第1单元 第2课 第1框 主权统一与政权分层-【成才之路·学案】2025-2026学年高中政治选择性必修1 当代国际政治与经济同步新课程学习指导(统编版)

课堂训练重达标 1.C利益集团是争取其团体利益的社会团体，A排除。从材料 内容可以看出，恩格斯和列宁的观点都在强调政治纲领的重 要性，与政党的主要目标无关和政党是有组织有纪律的政治 团体无关，C正确，B、D排除。故本题选C。 2.D利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作 用，①错误。材料未涉及两党制在缓和阶级矛盾方面的作用， ②排除。民主党和共和党之间就移民危机展开“拉锯战”，背 后没有人真正关心移民的诉求和安全。这说明美国两党制是 不同资产阶级利益集团相互攻击、谋利的工具，是维护美国资 产阶级利益、欺骗人民大众的工具，③④正确。故本题选D。 3.C在德国，各资产阶级政党代表的都是资产阶级的利益，在 根本利益上是一致的，不存在本质差别，①排除。默茨领导的 联盟党虽然赢得了本次德国议会大选，但仍须争取议会过半 数议员的支持，默茨才能成为总理，这表明在德国政党上台执 政的关键在于在议会选举中获胜，②正确。默茨所领导的政 党赢得议会大选后，还需争取议会过半数议员来组建执政联 盟才能执政，这体现了政府以议会为基础产生，并要接受议会 的监督，③正确。国家政权的稳定受多种因素的影响，多党联 合执政并不一定就能维护国家政权的稳定，④排除。故本题 选C 4.C虽然美国的政治活动中资金的重要性不可否认，但不能简 单地说所有政党都是有钱人的政治团体和组织，因为政党也 可能代表不同阶层的利益，①错误。美国选举的高昂花费反 映了金钱在政治中的重要性，这往往导致政策更倾向于那些 能够提供资金支持的资产阶级利益，可见形式民主难以掩盖 为资产阶级服务的实质，党争闹剧展现了美式民主的欺骗性 虚伪性，②④正确。材料主要强调的是“助选”这一途径，未涉 及以游说宣传影响政治，③排除。故本题选C。 5.C从材料中“某国联邦议院大选投票结果公布”以及“根据 该国大选规则，获得议会一半以上席位的政党，才能组建政 府”可知，该国是议会制国家。在议会制国家中，国家元首有 选举产生的，也有世袭的，不能就此得出该国国家元首不是由 选民选举产生的结论，①错误。在议会制国家中，政府总揽国 家的行政权力，向议会负责，政府以议会为基础产生，由在议 会中占多数席位的政党或政党联盟来组织，并且对议会负责、 受议会监督。材料中提到“根据该国大选规则，获得议会一半 以上席位的政党，才能组建政府”，说明该国是议会制国家，所 以政府对议会负责，并受议会监督，②正确。已知“基民盟以 得票率29%的成绩位列第一；右翼政党选择党得票率19.5% 位列第二；而现任总理所在的社民党得票率为16%，位列第 三；排在第四的则是绿党，得票率13.6%”，且“获得议会一半 以上席位的政党，才能组建政府”，没有一个政党得票率超过 50%,所以可能会出现多党联合起来获得议会一半以上席位 从而联合执政的局面，③正确。在资本主义国家中，各资产阶 级政党虽然在具体政策主张上存在差异，但从根本上都代表 资产阶级的利益，其阶级利益并非根本对立，④错误。故本题 选C。 6.统治阶级的性质决定着国家的性质，作为国家制度的民主，其 实质是在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职 能。美国是资本主义国家，民主的主体不是美国人民而是资 产阶级。资本主义国家的政党政治，无论采取什么样的形式 都无法改变其维护资产阶级利益，欺骗人民大众的根本性质。 民主党、共和党都代表资产阶级的利益，因而美国总统大选不 是在践行人民当家作主的原则，而是一种“民主幻觉”。 【解析】第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和 作答角度。本题从国家性质的决定因素、民主的实质、政党的 28 角度来分析作答。第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提 取材料有效信息。有效信息①：他们推出的各种政策，首先考 虑的不是如何维护最广大美国人民群众的利益，而是如何维 护美国各路资本家和财团的利益→可从统治阶级的性质决定 着国家的性质、民主的实质的角度说明美国民主的主体不是 美国人民而是资产阶级。有效信息②：不管你投哪家的票，总 归是在投“民共党”的票，所谓的两党制事实上是一党制，总 统大选绝对不是在践行人民当家作主的原则，而是一种“民主 幻觉”→可从资本主义国家的政党的根本性质的角度，说明民 主党、共和党都代表资产阶级的利益，因而美国总统大选不是 在践行人民当家作主的原则，而是一种“民主幻觉”。第三步： 整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时 政信息等相结合。 第二课国家的结构形式 第1框 主权统一与政权分层 自主学习获新知 必备知识 一、1.至高无上排他性 2.法理依据自主自决解体 3.对外交往法律相互承认 4.独立权自卫权 微思考1 人口、领土、政权和主权都是构成主权国家的基本要素，其中 最重要的要素是主权。主权是一个国家的生命和灵魂，但阶 级性才是国家的根本属性 二、1.中央便利和有效 2.民族历史经济国家宪法国家秩序外交经济 发展 3.最本质最大优势整体利益特殊利益 微思考2 特别行政区，指在中华人民共和国行政区域内，根据宪法和法 律的规定而设立的具有特殊法律地位，实行特殊的社会制度、 政治制度、经济制度和文化制度等的行政区域。它是实行“ 国两制”的重要途径。 易错明辨 1.国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排 他性的政治权力。 2.国家主权的存在不是必须得到国际社会的认可，而且国家主 权是一个国家本身固有的，不是国际社会赋予的。 3.国家主权对内是至高无上的：主权国家之间是平等的，没有一 国可以凌驾于他国政权之上。 4.平等权意味着主权国家不论大小强弱，也不论政治、经济、意 识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等。 5.国家的结构形式，决定着中央与地方的关系。 6.国家行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。 7.在我国，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中 央，但在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益， 充分发挥地方的主动性、积极性。 议题探究提能力 议题一：从美国大打“台湾牌”中认识国家主权 问题探究 任务1：台湾问题是中国的内政，绝不允许外来干涉，中国有信 心有决心有能力解决这一问题，这体现了我国坚决行使主权 国家的独立权；坚决维护领土完整，反对领土分裂，体现了我 国坚决行使主权国家的管辖权。 任务2：国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统 的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上 的、排他性的政治权力，也是国家最重要的构成要素，国家主 权的丧失意味着国家的解体或灭亡。美国频频打“台湾牌” 的行为侵犯了我国的国家主权。 典题训练 例1.B国家主权是现代国家存在的法理依据，是国家的生命和 灵魂，是国家最重要的属性，所以拉美5国共同反对美国侵犯 拉美国家主权，①③正确。主权对内至高无上，对外独立自 主，而不是共同的政治权力，②错误。国家主权的获得既需要 自己进行宣示，也需要外部的承认，④错误。故本题选B。 例2.D主权对内表现为国家最高权力的至高无上性，对外表现 为独立自主性，①错误。菲律宾频繁派军警舰机和公务船只 冲闯黄岩岛附近海域滋事挑衅，严重侵犯中国领土、主权和海 洋权益。中方表示将依法采取一切必要措施。表明中国对黄 岩岛及附近海域的一切人和物有管辖权，主权国家享有自卫 权，国家的领土完整不得侵犯，②④正确。内政不受他国控制 和干涉指的是主权国家享有独立权，而不是平等权。主权国 家享有平等权是指主权国家不论大小、强弱、也不论政治、经 济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法的地位一律平 等，③排除。故本题选D。 议题二：从宪法的规定中认识中央与地方的关系 问题探究 任务1：(1)行政区划的依据：行政区划的界线和分层，往往需要 考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。 (2)目的：通常是为了管理上的便利和有效而产生的。 任务2：(1)行政区划类型：除了普通行政区域，可能还会有民族 自治区域、特区、直辖市等其他行政区域，大的行政区域之内， 可能还会有进一步细分的行政区域。 (2)中央与地方政权划分情况：中央政府与地方各级政府各 自行使自身在法定范围内的权力。中央政府与地方各级政府 的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。一般而言，中央政 府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务 地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等 地方性事务。 任务3：在我国，中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则 划分职权。一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方 必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须 考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。 典题训练 例3.D材料未涉及国家主权的重要性，而是中央和地方的关 系，A、B不符合题意。国家的管理形式是由国家性质决定的 受历史等因素的影响，但题干涉及的是我国中央和地方的关 系，C排除。我国坚持中央全面管治权和保障特别行政区高 度自治权相统一，按照民主集中制原则合理划分了中央与地 方的职权，D符合题意。故本题选D。 例4.D国务院对成都市国土空间总体规划的批复，体现了中央 政府对地方政府规划的指导和约束，强调地方政权在规划和 发展上需要遵循中央政权的统一领导，①排除，③正确。全国 人民代表大会行使我国最高国家决定权，国务院是行政机关 负责执行全国人民代表大会的决策，②错误。民主集中制是 在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是 我国宪法所确立的国家机构组织和活动的基本原则。它要求 在国家机构内部实现民主决策与集中执行的有机结合。国务 院的批复过程体现了这一原则，④正确。故本题选D。 28 课堂训练重达标 1.B国家的性质，就是国家的阶级本质。它表明国家政权掌握 在什么阶级手中，什么阶级是统治阶级，什么阶级是被统治阶 级，①正确。国家的基本要素包括人口、领土、主权、政权，而 不是政体，②错误。主权国家享有独立权、管辖权、平等权、自 卫权，而不是监督权，③排除。国体决定政体，政体体现和反 映国体，国体和政体的关系是内容和形式的关系，④正确。故 本题选B。 2.C当代国际法的基石是国家主权原则，①错误。国家主权是 国家最重要的构成要素，国家领土完整及政治独立不得侵犯， 因此，中方坚定捍卫国家领土主权和海洋权益，②③正确。国 家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则表现为国 家之间的相互承认，④错误。故本题选C。 3.B我国之所以坚定捍卫国家主权，是因为国家主权是现代国 家得以存在的法理依据，是一个国家对其管辖区域所拥有的 至高无上的、排他性的政治权力，①④正确。国家主权是统一 的，不可分割的，②说法错误。国家主权是一种自主自决的最 高权威，任何权力主体都不可以对其加以否决或驳回，③说法 错误。故本题选B。 4.B中国海警部队在厦金海域开展常态化执法巡航，这是中国 行使管辖权的体现，①正确。中国政府向黎巴嫩提供人道主 义医疗物资援助，这是国家行使独立权的体现，②错误。美国 声明此前美军空袭叙利亚与伊拉克多处设施系自卫性打击， 这是美国侵犯别国主权的行径，③排除。中方坚决反对美方 对中国企业实施非法单边制裁，这是中国行使独立权的体现， (④正确。故本题选B。 5.D我国中央和地方各级国家机构职权的划分是按照民主集 中制原则进行的，而不是层级隶属关系，①错误。“权力分工 和制衡原则”更多地体现在西方政治体制中，而不是中国的中 央和地方关系处理原则，②错误。中央与地方各级国家机构 按民主集中制的原则划分职权。一方面，地方利益是国家整 体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央 统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主 动性、积极性，③④正确。故本题选D。 6.①国家主权是现代国家得以存在的法理依据，是一种自主自 决的最高权威，也是国家最重要的构成要素，主权国家依据国 际法享有独立权、管辖权等基本权利。②澳门是中国领土不 可分割的一部分，我国对澳门享有主权，外交部“谴责”有充 分的法理依据。外交部“提醒”当地中国公民，是行使管辖权 的体现，以保障中国公民海外安全。 【解析】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和 作答角度。本题的设问要求是我国外交部强烈“谴责”、发布 “提醒”的合理性，需要调用国家主权的有关知识，从原因角 度分析作答。第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。 关键词①：针对美国攻击抹黑澳门特区人权和法治状况，对特 区修订国安法说三道四，粗暴干预澳门事务和中国内政，外交 部驻澳门公署发言人表示强烈谴责、坚决反对→可联系国家 主权的含义与地位、我国对澳门享有主权的知识。关键词②： 外交部发布安全提醒，建议中国公民暂勿前往以色列和黎巴 嫩，已在当地的中国公民和机构保持高度警惕，加强安全防 范，如有中国公民现阶段自愿离开，将在安全有保障的前提下 全力提供协助→可联系主权国家的基本权利、管辖权的知识。 第三步：整合信息，组织答案。 2.025 二、非选择题 6.(2025·安徽阜阳高二期末)阅读材料，完成下列要求。 四年一次的美国总统大选投票，从本质上来说，从来都不是为了让美国最广大人民群众当家 作主，而是以一种看似合法的程序，让不同利益集团支持和操纵下的候选人入主白宫。 一旦选举结束，民主党哈里斯或共和党特朗普在竞选中对美国人民作出的种种承诺，往往就 会被放在一边，他们推出的各种政策，首先考虑的不是如何维护最广大美国人民群众的利益，而 是如何维护美国各路资本家和财团的利益。从这个角度来说，美国四年一次的总统大选投票，不 管你投哪家的票，总归是在投“民共党”的票，所谓的两党制事实上是一党制，总统大选绝对不是 在践行人民当家作主的原则，而是一种“民主幻觉”。 结合材料，运用“国家和政党”的有关知识，谈谈你对美国总统选举的认识。 夯基提能作业 请同学们认真完成练案[3] 第二课 国家的结构形式 课程规划明内容 本课地位 主要内容 第1框“主权统一与政权分层”，阐述了国家主权的含义 本课由引言和两框组成。引 及其特征，介绍了国家主权的基本内容；说明了各国处理中央 言是本课的导入，首先闻明影响 与地方关系时需要考虑的因素、中央与地方权力划分的一般 国家结构形式的主要因素。接 情况以及我国在处理中央与地方关系时采用的民主集中制 着，教材阐明了国家结构形式的 原则。 重要地位。国家的结构形式决定 第2框“单一制和复合制”，介绍了单一制和复合制的含 着中央与地方的关系，一个国家 义及其特点，明确一个国家采用何种国家结构形式是多种因 独立自主地决定国家的结构形 素综合作用的结果，闸明人口、领土、政权和主权是国家存在 式，既是国家主权的重要体现，也 和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基 是国家主权的有机组成部分。 本问题。 第1框 主权统一与政权分层 课标素养定方向 ●课程标准 解析国家的结构形式，理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义。 核心素养 1.政治认同：通过国际法的国家主权原则，深刻理解维护国家统一、捍卫主权的意义，坚定政治 认同。 2.科学精神：理解划分中央与地方职权的必要性，树立科学精神。 3.公共参与：为维护国家统一、捍卫国家主权，贡献自己力量。 026 自主学习获新知 ●必备知识 一、国家主权 1.国家主权的含义 国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的 的、 的政治权力。 2.国家主权的地位 (1)法理依据：国家主权是现代国家得以存在的 ,它是统一的、不可分割的。 (2)最高权威：国家主权是一种 的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决 或驳回。 (3)重要性：国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的 或灭亡。 3.国家主权的重要表现 (1)独立自主的 是国家主权的重要体现。 (2)国家主权通常以 形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的 4.主权国家的基本权利 在当代国际社会，主权国家依据国际法享有 管辖权、平等权、 等基本权利。 )微思考1 主权是不是国家的根本属性？ 二、中央与地方 1.处理好中央与地方关系的原因 (1)一个统一的国家只能有一个 政府。大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直 接的、简单化的、事无巨细的管理。 (2)国家之内的行政区划，通常是为了管理上的 而产生的。 2.处理好中央与地方关系的举措 (1)行政区划的影响因素：行政区划的界线和分层，往往需要考虑 、宗教 、地 理、文化 、军事等诸多因素。 (2)中央政府与地方各级政府的权力划分 依据 中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过 加以规定 权力 ①中央政府主要负责 与整体发展、军事 等国家级事务 范围 ②地方各级政府主要负责各自区域内的 、社会治安等地方性事务 3.我国中央与地方的关系 (1)我国行政区域的类型：包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。 (2)我国处理中央与地方关系的措施 ①坚持中国共产党领导：在我国，中国共产党领导是中国特色社会主义 的特征，是中 国特色社会主义制度的 ②中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权：一方面，地方利益是国家 的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方 充分发挥地方的主动性、积极性。 ●027 》微思考2 何为特别行政区？ 白易错明辨 1.政权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 2.国家主权的存在必须得到国际社会的认可，因为国家主权是国际社会赋予的。 3.国家主权具有对外的至高无上性，是一种凌驾于他国政权之上的权力。 4.独立权意味着主权国家无论大小、强弱，在国际法上的地位是平等的。 5.国家的政权组织形式，决定着中央与地方的关系。 6.国家行政区划，通常是为了解决地理位置的矛盾而产生的。 7.我国中央与地方是按照民主集中制的原则来划分职权，地方没有自己的特殊利益，必须无条件服 从中央。 028 议题探究提能力 议题一：从美国大打“台湾牌”中认识国家虽权 ●情境创设 【情境】2024年4月，在中美高层密集接触后，美军机高调现身台湾海峡挑衅。解 任何人都不要低估中 放军东部战区果断应对，跟监警戒并强调维护国家主权和地区和平稳定。中美就 国人民捏卫国家主权和阀 台湾问题存在分歧，美国试图通过挑衅搅乱台海局势。对于美军舰机频繁现身台 上完整的聚强决心，整定 意志强大能： 湾海峡，我国国防部曾用“三个严重”回应，美国的行径严重干涉中国内政，严重破 祖国完全统一的历史 坏台海和平稳定，严重毒化中美两国两军关系…中国绝不允许外国势力打“台湾 任务定要实现，也一定 牌”，绝不容忍任何形式的“台独”分裂图谋和行径。解放军有信心有决心有能力维 能够实现！ 护国家主权和领土完整，维护台海地区和平稳定，维护两岸同胞的共同利益。 e问题探究 【任务1】独立思考：我国国防部的观点表明我国坚决行使主权国家的哪些权利？ 【任务2】小组商议：结合材料，分析中国为什么绝不允许外国势力打“台湾牌”。 自归纳提升 1.国家主权 现代国家得以存在的法理依据，是统一的、不可分割的，是至高无上的、排他性的政 治权力 重要性 是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回 是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。国家主权 原则是当代国际法的基石 国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的相互承认。 表现 独立自主的对外交往是其重要体现 独立权 ①独立处理内政、外交事务；②不受他国控制和干涉 平等权 ①在国际法上地位平等；②外交上有权使用本国文字 内容 自卫权 ①防御：国防建设；②自卫：抵抗入侵 管辖权 ①对人：本国公民和侨民：②对物：含驻外使领馆 2.关键词区分主权国家的基本权利 基本权利 关键词 独立权 “自己的意志”“不受他国控制和干涉”“自主决定”等 平等权 “不分大小国享有投票权”“使用本国文字的权利”“在国际法上的地位平等”等 自卫权 “国防建设”“建筑要塞”“还击入侵”“捍卫主权”等 管辖权 “管理本国公民”“保护本国公民”“维护侨民权益”“管理驻外使馆”等 029 四典题训练 例1(225：河北邪台高二期中]2024年8月以来，拉美5国纷纷对美国侵犯其国家主权、于 涉内政的行为表示不满和抗议。美国肆无忌惮地攻击、无视和违反促进尊重主权和人民自 决、不干涉世界和平的国际法的原则和实践。拉美5国共同反对美国侵犯拉美国家主权是因为 ①国家主权是现代国家存在的法理依据 对于国家主权是否成立以及如何成 ②主权是至高无上的、共同的政治权力 立，通常有两种看法。一种是“宣 ③主权是国家的生命和灵魂，是国家最重要的属性 示说”，即一国政府宣布其国家主权 ④世界各国的主权主要通过宣示得以确认 之时，其国家主权就己自然形成。 A.①② B.①③ 另一种是“承认说”，即一国主权之 C.②④ D.③④ 存在，离不开其他国家的京认。 例2(225：辽宁高二期末)2024年1月10日，中国政 从国家主权的特征及其表现 府就中华人民共和国黄岩岛的领海基线发表声明：黄 看，国家主权是一个国家处 岩岛是中国固有领土，长期以来中国持续、和平、有效地对 理其国内事务和国际事务统 黄岩岛行使着主权和管辖。一段时间以来，菲律宾频繁派 一而不可分割的最高权力， 军警舰机和公务船只冲闯黄岩岛附近海域滋事挑衅，严重 对内表现为国家最高权力的 侵犯中国领土、主权和海洋权益。中方表示将依法采取一 至高无上性，对外表现为国 切必要措施。对此，下列说法正确的是 ( 家最高权力的独立自主性。 ①国家主权对外表现为国家最高权力的至高无上性 只有对内至高无上性和对外 ②中国对黄岩岛及附近海域的一切人和物有管辖权 独立自主性二者紧密结合， ③主权国家享有平等权，内政不受他国控制和干涉 国家才真正拥有主权。因 ④主权国家享有自卫权，国家的领土完整不得侵犯 此说，国家主权是一个国家 A.①③ B.①④ 的生命和灵魂。 C.②③ D.②④ 议题二：从宪法的规定中认识中夹与地方的关系 ●情境创设 【情境】纵观世界各国，一个统一的国家只能有一个中央 政府，它是国家主权的唯一承载主体。至于中央与地方、国 纵 中央 整体与局部的关系，各国的情况不尽一致。 国家机关 省级 当今世界，大分用家地广人多：不可能道进唯一的相 国家机关 中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。国家式 地市级国家机关 采取某一结构形式，就是为了安排中央与地方之间以及不 区县、乡镇级国家机关 每 同层级的区域之间的关系。中央政府和地方各级政府各 江法 国家政权 机关 自行使自身在法定范围内的权力。 组织形式 我国宪法第八十九条规定，国务院“统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央 和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分”。第一百零七条规定，“县级以上地方 各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事 业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作”。第一百一十 条规定，“地方各级人民政府对上一级国家行政机关负责并报告工作。全国地方各级人民政府都 是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院”。 030 台问题探究 【任务1】独立思考：大部分国家行政区域划分的依据和目的是什么？ 【任务2】小组合作：结合所学，谈谈大部分国家行政区域划分的类型、职权划分情况。 【任务3】小组商议：从宪法的上述规定可以看出，在我国，国务院和地方各级人民政府之间是 什么关系？ ©归纳提升 中央与地方分权 理论依据 一个统一的国家只能有一个中央政府 分权原因 现实要求 唯一的中央政府不可能进行事无巨细的管理 诸多影响因素 民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等 中央政府负责国家级事务 般而言 地方各级政府负责地方性事务 权力划分 坚持党中央权威和集中统一领导 我国 坚持民主集中制，调动两个积极性 四典题训练 例，2【225：陕西汉中高二期未12025年是澳门回归祖国 民主集中制既是我们党的组 26周年。26年来，澳门特别行政区政府和社会各界人士 织原则和领导制度，也是国 同心协力、接续奋斗，具有澳门特色的“一国两制”实践取得 家机构组织运行的指导原 举世瞩目成就。党的二十大报告指出：坚持和完善“一国两 则。它是在民主基础上的 制”制度体系，落实中央全面管治权，落实“爱国者治港”“爱 集中和集中指导下的民主相 国者治澳”原则，坚持中央全面管治权和保障特别行政区高 结合，不仅避免出现群龙无 度自治权相统一。这说明 首、一盘散沙的现象，有力 A.国家主权是国家最重要的构成要素 之维护党和国家的团结统一， B.国家主权是一种自主自决的最高权威 而且调边了各方面的积极性 C.一国的国家管理形式是由历史等因素决定的 和创造性，确保治国理政形 D.我国按照民主集中制原则划分中央与地方的职权 成强大合力。 031 例4，(2025：海南海口高二期末)2024年9月30日，中国 政府网发布《国务院关于〈成都市国土空间总体规划 中央与地方各级国家机构按 (2021一2035年))的批复》，表示原则同意自然资源部审查 之民主集中制的原则划分职 通过的《成都市国土空间总体规划(2021一2035年)》，要求 权。一方面，地方利益是 成都市人民政府要依据经批准的总体规划编制专项规划和详 国家整体利益的一部分，地 细规划，强化对各专项规划的指导约束。这说明 ( 方少须服从中央；另一方 ①中央制定规划时应考虑地方特殊利益 面，在保证中央统一领导的 ②国务院可以行使我国最高国家决定权 同时，须考虑地方特殊利 ③地方政权被置于中央政权统一领导下 益，充分发挥地方的主动 ④我国的国家机构遵循民主集中制原则 性、积极性。 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 知识概览 关重点 国家主权 攻权分层 合义和地位表现原则确立主权国家的基本权利中央政府行政区划中夹攻府和地方各 我国中央与地方 级政府权力关系 各级国家机构 课堂训练 重达标 一、选择题 1.(2025·黑龙江哈尔滨高二期末)下列关于国家的论述，正确的是 () ①国家的性质，就是国家的阶级本质②国家的基本要素包括人口、领土、主权、政体③主权国 家享有独立权、平等权、自卫权和监督权④国体与政体的关系，是内容和形式的关系 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 2.(2025·四川遂宁高二期末)2024年11月10日，中国政府根据《联合国海洋法公约》等国际法及 《中华人民共和国领海及眦连区法》，划定并公布黄岩岛领海基线。外交部发言人在答记者问时 指出：菲律宾颁布所渭“海洋区域法”，企图以国内立法形式固化南海仲裁案非法裁决，严重侵犯 中方在南海的领土主权和海洋权益。中方对此坚决反对，将继续依法采取一切必要措施，坚定捍 卫国家领土主权和海洋权益。这是基于 () ①独立自主原则是当代国际法的基石②国家领土完整及政治独立不得侵犯③国家主权是国 家最重要的构成要素④国家主权通常以约定俗成形式规定 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 3.(2024·福建福州高二期中)2024年4月3日，外交部发言人汪文斌在例行记者会上表示，菲律宾 方面一再指责中国“以大欺小”，仁爱礁问题不是谁大谁小的问题，而是孰是孰非的问题。菲军舰 在仁爱礁非法“坐滩”，严重侵犯中方主权，菲方背信弃义、滋事挑衅，不仅违背中菲就管控仁爱礁 问题达成的凉解，也违背《南海各方行为宣言》。我国在仁爱礁问题上的立场是明确的、坚定的， 我国将继续采取必要措施坚定捍卫国家主权。捍卫国家主权的依据是 () ①国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力②国家主权是 统一的，可分割的③国家主权是一种自主自决的最高权威，只有部分权力主体可以对其加以否 决或驳回④国家主权是现代国家得以存在的法理依据 A.①② B.①④ C.②④ D.③④ 032 4.(2025·浙江绍兴高二期中)下列选项中，作为主权国家的权利与国家行为对应正确的是() ①管辖权—一中国海警部队在厦金海域开展常态化执法巡航②平等权—一中国政府将向黎巴 嫩提供人道主义医疗物资援助③自卫权一美国声明其空袭叙利亚与伊拉克设施系自卫性打 击④独立权—一中方坚决反对美方对中国企业实施非法单边制裁 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 5.(2025·河南三门峡高二期未)党的十九届四中全会把“健全充分发挥中央和地方两个积极性体 制机制”作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容作出了部署。这是习近平新时代 中国特色社会主义思想治国理政论述的重要体现。处理中央和地方的关系需要 ①各级国家机构按照层级隶属关系划分职权②中央和地方按照权力分工和制衡原则进行国家 管理③在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益④地方利益是国家整体利益的 一部分，地方必须服从中央 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 二、非选择题 6.(2025·河北邯郸高二阶段专练)阅读材料，完成下列要求。 2024年5月，针对美国攻击抹黑澳门特区人权和法治状况，对特区修订国安法说三道四，粗 暴干预澳门事务和中国内政，外交部驻澳门公署发言人表示强烈谴责、坚决反对。9月，针对黎以 边境冲突升级，外交部发布安全提醒，建议中国公民暂勿前往以色列和黎巴嫩，已在当地的中国 公民和机构保持高度警惕，加强安全防范，如有中国公民现阶段自愿离开，将在安全有保障的前 提下全力提供协助。 运用“国家主权”的知识，分析材料中我国外交部强烈“谴责”、发布“提醒”的合理性。 夯基提能作业 请同学们认真完成练案[4] 第2框 单一制和复合制 课标素养定方向 ○课程标准 解析国家的结构形式，理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义。 ●核心素养 1.政治认同：通过认识国家结构形式及影响国家结构形式的诸多因素，坚定政治认同。 2.科学精神：通过中外不同国家结构形式的对比分析，培养科学精神。 3.公共参与：了解我国采取单一制国家结构形式的原因，自觉维护民族团结和国家统一。