第三章 第四节 环境保护政策、措施与国家安全-【金版新学案】2025-2026学年高中地理选择性必修3同步课堂高效讲义教师用书word（湘教版）

本高中地理讲义聚焦环境保护政策、措施与国家安全，系统梳理环境保护法律法规体系（宪法条款、国际公约、法规组成）和政策体系（三大环境管理政策），构建从法律基础到政策实施再到国家安全的知识脉络，为学生提供清晰的学习支架。 资料通过“连一连”活动区分法规类型、结合酒泉市噪声污染治理等实例分析政策意义，培养学生综合思维与地理实践力，强化人地协调观。课中辅助教师高效授课，课后测评助力学生巩固知识、查漏补缺，体现学科特色教学方法。

第四节　环境保护政策、措施与国家安全 课程标准 举例说明环境保护政策、措施与国家安全的关系。 素养目标 1.认识环境保护的法律法规体系(综合思维、人地协调观)。 2.结合实例，说明环境保护政策体系和意义(地理实践力)。 3.认识环境保护与国家安全的关系(综合思维)。 任务一　环境保护的法律法规体系 1．宪法中的环境保护条款有何意义？ 2．我国参与国际环境保护公约的情况如何？ 3．我国环境保护法规由哪些部分组成？ 1．环境保护的政策措施 (1)概念：是为了确保国家生态环境安全而制定的行为规则。 (2)内容：包括法律、法规、政策、制度、规范、标准等。 (3)作用：用于协调社会经济发展同环境保护之间的关系，处理国民经济各部门、各社会团体和个人之间有关环境问题的相互关系。 2．我国环境保护法律法规体系概述 重要性 健全的法律法规体系是生态环境保护和生态文明建设的基本保障；我国的环境保护法律法规体系为依法治国、确保国家生态安全奠定了坚实的基础 现状 目前已经建立起由法律、行政法规、部门规章、地方性法规、环境标准和国际公约组成的环境保护法律法规体系 涵盖范围 涵盖污染防治、自然资源保护、生态保护、资源循环利用、节能减排、防灾减灾和国际合作等多个门类 3.我国环境保护法律层次结构 4．宪法中的环境保护条款 确立了我国环境保护法的基本框架和主要内容，是环境立法的基础和依据。 5．国际环境保护公约 我国在维护国家生态环境安全的同时，积极务实地参与生态环境保护领域的国际合作，为确保全球生态安全做出了应有的贡献。种类包括：气候变化、臭氧层保护、固体废物处理和生态环境保护。 6．环境保护法规 我国的环境保护法规由环境保护基本法、环境保护单行法律和环境保护行政法规、地方性环境保护法规以及环境保护标准等不同层次、不同内容的环境保护法律法规组成。 连一连：将环境保护法规与所属类型连线。 《中华人民共和国环境保护法》　　　　 单行法律 《中华人民共和国水污染防治法》 基本法规 《中华人民共和国自然保护区条例》 地方性法规 《北京市大气污染防治条例》 行政法规 提示： 学生用书第70页 为建设一个与小康社会相适应的城市环境，防止城市噪声污染，保护和改善城市生活环境，保障人民群众身体健康，促进全市经济和社会发展，根据《中华人民共和国噪声污染防治法》和《甘肃省环境保护条例》，特制定《酒泉市市区噪声污染综合治理规定》(以下简称《规定》)。据此完成1～3题。 1．《中华人民共和国噪声污染防治法》中的各条款不能与下列哪一法律中的有关条款相抵触(　　) A.《中华人民共和国宪法》 B．《国际环境保护公约》 C．《甘肃省环境保护条例》 D．《中华人民共和国民法典》 2．制定《中华人民共和国噪声污染防治法》直接依据的法律是(　　) A．《刑法》 B．《国际环境保护公约》 C．《中华人民共和国环境保护法》 D．《中华人民共和国民法典》 3．下列法规是为了方便执行该类《规定》而制定的是(　　) A．《中华人民共和国城市区域噪声标准》 B．《中华人民共和国宪法》 C．《中华人民共和国环境保护法》 D．《甘肃省环境保护条例》 答案：1.A　2.C　3.A 解析：第1题，《中华人民共和国宪法》中的环境保护条款，确立了我国环境保护法的基本框架和主要内容，是环境立法的基础和依据。第2题，《中华人民共和国环境保护法》是我国环境保护的综合性法规，也是制定其他环境保护法规的依据。第3题，该类《规定》是一种专门性环境保护法规，为了方便执行该类《规定》而制定的是《中华人民共和国城市区域噪声标准》。 (2025·黑龙江牡丹江高二下学期检测)《新疆维吾尔自治区矿产资源管理条例》第十八条规定：探矿权人在勘查过程中给他人造成生产资料和其他财产损害的，依法予以补偿。据此完成4～5题。 4．该条规定的依据是我国环境保护法律体系中的(　　) ①宪法　②国际环境保护公约 ③环境保护法　④民法典 A．①② B．③④ C．②④ D．①③ 5．在我国环境保护法律法规体系中，《新疆维吾尔自治区矿产资源管理条例》属于(　　) A．环境保护部门规章 B．环境保护行政法规 C．环境保护标准 D．地方性环境保护法规 答案：4.D　5.D 解析：第4题，《宪法》中的有关环境保护的条例是制定环境法的依据和指导原则，①正确；《中华人民共和国环境保护法》是制定其他环境保护法规的依据，③正确；《国际环境保护公约》是国际上各国为防治全球性环境问题而制定的，②错误；《民法通则》不是环境法规，④错误。故选D。第5题，本题中“新疆”是关键词，说明该法规是新疆维吾尔自治区人大制定的，属于地方性环境保护法规。D正确。 任务二　环境保护的政策体系 　我国环境保护的政策体系由哪些层次组成？ 1．我国环境政策体系 2．三大环境管理政策 (1)“预防为主，防治结合”政策 (2)“谁污染，谁治理”政策 ①基本内涵：是国际上通用的污染者付费原则的体现，由污染者承担环境治理的责任和费用。 学生用书第71页 ②主要措施 主要措施 内容 排污收费制度 对超过排放标准向大气、水体等排放污染物的企事业单位征收超标排污费，专门用于污染防治 限期治理制度 对严重污染的企业事业单位实行限期治理制度 (3)“强化环境管理”政策 ①主要措施 主要措施 内容 环境保护目标责任制 将环境保护作为政绩考核内容 城市环境综合整治定量考核制度 对城市环境综合整治予以监督管理 污染集中控制制度 建立集中的污染处理设施，对污染源进行集中控制和处理 排污申报登记制度 向环境排放污染物的单位必须向政府申报排污设施和污染物处理情况 ②新政策、新举措：生态环境监测网络建设方案、生态补偿制度、生态环境损害赔偿制度、生态保护红线政策等。 ③发展趋向：未来将逐渐完善以提高环境质量为核心，由政府、企业、公众共治的环境管理体系。 【思考】　为什么说环境保护政策实施的主要手段是法律手段和行政手段？ 提示：环境质量和自然资源是公共财产，环境保护是公益事业，实施环境管理的手段有多种，由于国家和政府的最高权威性，可以利用法律和行政干预强制性地约束政府、企业和个人的行为，有效地遏止环境的大规模恶化，可以起到事半功倍的效果，因而，环境保护政策实施的主要手段是法律手段和行政手段。 【拓展深化】 应对环境安全问题的主要管理手段 主要手段 具体内容 行政手段 通过行政程序直接管理环境 法律手段 运用法律武器，依法管理。主要包括制定环保法律法规，组建执法队伍，通过强制性手段调整社会活动中的各种关系，并通过司法程序实施行政、经济或刑事制裁 经济手段 运用税收、征收有偿使用费以及奖励、罚款等经济手段间接管理环境 教育手段 利用多种形式，向公众传播环境科学知识，宣传环境保护的意义以及国家环保方针、政策等 技术手段 借助既能提高生产效率，又能把环境污染和生态破坏控制到最小限度的生产技术以及先进的污染治理技术来达到保护环境的目的 2024年1月23日至24日，生态环境部在京召开全国生态环境保护工作会议。目前，我国在加快构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，将排污许可作为企业合法生产的“身份证”，有效衔接排污许可制度和环评制度，推动实现从污染预防到污染治理和排放控制的全过程监管。已累计将344余万个固定污染源纳入排污许可管理范围。 问题1.(综合思维)我国环境保护的政策体系分为哪几个层次？ 提示：我国环境保护政策体系分为环境保护基本国策、环境保护战略方针以及环境管理政策和制度三个层次。 问题2.(综合思维)我国的三大环境管理政策是什么？ 提示：预防为主，防治结合；谁污染，谁治理；强化环境管理。 问题3.(人地协调观)在我国八大环境管理制度中，你认为哪项管理制度最有利于预防环境问题发生？ 提示：环境影响评价制度。 问题4.(地理实践力)为什么要实行排污收费制度？ 提示：可以使排污者尽量减少污染物排放量，有利于节约环境资源。 学生用书第72页 生态文明建设是关乎中华民族永续发展的根本大计，环境保护与国家安全息息相关。据此完成1～2题。 1．我国确立了环境保护的基本国策，并制定了诸多政策确保生态环境得到保护。下列政策中，不属于我国三大环境保护的基本政策的是(　　) A．预防为主，防治结合 B．谁污染，谁治理 C．优先发展，后续治理 D．强化环境管理 2．下列选项中，可以推进生态文明建设的是(　　) ①正确认识环境保护与经济发展的关系　②应把环境保护放在突出位置　③应实行最为严格的环境保护制度　④应动员全社会力量共同参与环境保护 A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．①②③④ 答案：1.C　2.D 解析：第1题，结合所学知识可知，我国三大环境保护的基本政策的是预防为主，防治结合，谁污染，谁治理与强化环境管理。“优先发展，后续治理”不符合环境保护理念，不属于我国三大环境保护的基本政策，C符合题意。故选C。第2题，结合所学知识可知，正确认识环境保护与经济发展的关系是在思想上推进生态文明建设，①正确；应把环境保护放在突出位置是在政策上推进生态文明建设，②正确；实行最为严格的环境保护制度是在措施上推进生态文明建设，③正确；动员全社会力量共同参与环境保护是在行动上推进生态文明建设，④正确。由上述可知，①②③④组合正确，故选D。 生态环境部明确指出，为实现森林资源“双增”目标，必须从战略高度出发，加强林地林权管理，坚决守住林地红线。据此完成3～4题。 3．我国确立坚决守住林地红线的首要目标是(　　) A．保障生物资源领域国家安全 B．保障森林环境领域国家安全 C．保障森林经济领域国家安全 D．保障森林加工领域国家安全 4．我国林地红线需圈定空间范围，该范围内(　 ) A．严禁大规模的生产活动和工程建设 B．严禁熟林成林采伐活动和缓坡垦殖 C．严禁发展休闲观光旅游和森林探险 D．严禁大规模的人口进出和临时休憩 答案：3.B　4.A 解析：第3题，森林资源是我国重要的战略性资源，关系着国计民生和国家发展安全，所以，林地是林业的根基，必须从国家战略高度出发，强化责任意识和林权管理，想要坚决守住林地红线，只有保障森林环境领域国家安全，才能保障森林资源领域、经济领域和加工领域国家安全。故选B。第4题，根据材料可知，林地是森林立地之本，也是国家战略性资源。我国林地红线所圈定的空间范围属于生态保护红线，具有重要的生态功能，属于必须强制性保护的区域，在生态红线的区域范围内，不能进行大规模的生产活动和工程建设，A选项正确。我国林地红线需圈定空间范围可以适度发展休闲观光旅游和森林探险、临时休憩、依法进行熟林成林采伐活动和缓坡垦殖活动，排除B、C、D。故选A。 制定环境保护法有利于协调经济发展和环境保护的关系，使社会效益、经济效益、环境效益和谐统一。据此完成1～3题。 1．防治环境污染、保护自然资源的专门性法规是(　　) A．环境保护单行法律 B．环境保护行政法规 C．地方性环境保护法规 D．环境保护标准 2．国家最高行政机关即国务院颁布的有关环境保护的法规是(　　) A．环境保护单行法律 B．环境保护行政法规 C．地方性环境保护法规 D．环境保护标准 3．各省、自治区、直辖市的立法机关或地方政府根据所在地区的实际情况制定的综合性或单行环境保护法规是(　　) A．环境保护基本法 B．地方性环境保护法规 C．环境保护行政法规 D．环境保护标准 答案：1.A　2.B　3.B 解析：第1题，环境保护单行法律是针对特定的保护对象或者环境要素颁布的法律。防治环境污染、保护自然资源的专门性法规是环境保护单行法律。第2题，国家最高行政机关即国务院颁布的有关环境保护的法规是环境保护行政法规。第3题，各省、自治区、直辖市的立法机关或地方政府根据所在地区的实际情况制定的综合性或单行环境保护法规是地方性环境保护法规。 排污交易权的主要思想就是建立合法的污染物排放权利，即排污权(这种权利通常以排污许可证的形式表现)，并允许这种权利像商品那样被买入和卖出，以此对污染物的排放进行控制。据此完成4～6题。 4．“排污交易”依据的制度是(　　) A．排污收费 B．污染源限期治理 C．“三同时”制度 D．环境影响评价 5．“排污交易”对下列企业有利的是(　　) A．造纸 B．钢铁 C．有色冶金 D．微电子 6．“排污交易”是环境保护政策中运用的哪种手段(　　) A．法律 B．教育 C．经济 D．行政 答案：4.A　5.D　6.C 解析：第4题，“排污交易”交易的是排污权，增加了污染企业的生产成本，依据的制度是排污收费，故选A。第5题，“排污交易”对污染轻的企业有利，微电子属于污染较少的企业，故选D。第6题，“排污交易”是通过排污权的“买入和卖出”实现的，属于经济手段，故选C。 课时测评11　环境保护政策、措施与国家安全 (时间：45分钟　满分：100分) (本栏目内容，在学生用书中以独立形式分册装订！) (1－8小题，每小题5分，共40分) 环境法律体系是由一国现行的保护和改善环境与自然资源、防治环境污染和其他公害的各种规范性文件所组成的相互联系、相辅相成、协调一致的法律规范的统一体。据此完成1～2题。 1．按照中国环境保护的法律法规体系，下列法规按层次由高到低的顺序，正确的是(　　) A．宪法、国际环境保护法、环境保护基本法、环境保护单行法 B．国际环境保护法、宪法、环境保护基本法、环境保护单行法 C．宪法、环境保护基本法、环境保护单行法 D．地方环境保护法、环境保护行政法、环境保护基本法 2．《中华人民共和国森林法》《饮用水质量标准》、国务院《征收排污费用暂行办法》，分别属于(　　) A．环境保护单行法律、环境保护标准、环境保护行政法规 B.环境保护单行法律、环境保护行政法规、环境保护标准 C．环境保护行政法规、环境保护标准、环境保护单行法律 D．环境保护行政法规、环境保护单行法律、环境保护标准 答案：1.C　2.A 解析：第1题，按照中国环境保护的法律法规体系，层次由高到低依次为宪法、环境保护基本法、环境保护单行法，C正确。所以选C。第2题，《中华人民共和国森林法》属于环境保护单行法律；《饮用水质量标准》属于环境保护标准；国务院《征收排污费用暂行办法》属于环境保护行政法规，A正确。所以选A。 近日，银川市信访督办局联合兴庆区环保局、兴庆区工商局、富宁街派出所，依法取缔一家噪声扰民的洗车行，并将其吸尘器、洗车机等高噪声设备依法暂扣。环保部门工作人员告诉记者，根据《银川市环境噪声污染防治条例》(以下简称《条例》)规定，不得在居民楼下、楼内进行高噪声经营活动，而该洗车行屡次违反条例，因此被从严处罚。据此完成3～4题。 3．在我国环境保护法规体系中，该《条例》属于(　　) ①环境保护综合性法规 ②环境保护单行法律 ③环境保护行政法规 ④地方性环境保护法规 A．①② B．③④ C．①③ D．②④ 4．下列行为会受到该《条例》处罚的是(　　) ①校园的读书声　②正常行驶的汽车喇叭声 ③子夜建筑工地施工车辆的轰鸣声　④居民区的“夜半歌声”等噪声扰民的现象 A．①② B．③④ C．①③ D．②④ 答案：3.D　4.B 解析：第3题，该《条例》是针对城市噪声扰民而制定的，属于专门性法规；该《条例》是由银川市政府制定的，属于地方性法规。第4题，晚上是居民的休息时间，建筑工地施工车辆的轰鸣声、居民区的“夜半歌声”等噪声会影响居民休息，会受到该《条例》的处罚。 青海海东市强调了建设项目环境保护的有关规定，以有效制止建设项目中未审批就建设，未验收就投产的违法行为。据此完成5～6题。 5．海东市环境保护部门主要运用的手段是(　　) ①行政手段 ②法律手段 ③经济手段 ④环境教育手段 A．①② B．③④ C．①③ D．②④ 6．我国许多大城市对工程建设项目能否立项建设实施论证，其执行的环境管理制度是(　　) A．环境影响评价制度 B．环境保护目标责任制度 C．城市环境综合整治定量考核制度 D．限期治理制度 答案：5.A　6.A 解析：第5题，海东市环境管理部门的管理手段，是根据建设项目环境管理的有关规定执行，主要运用了行政手段，①对。有效制止违法行为，运用了法律手段，②对。材料没有经济处罚、宣传教育信息，不能体现经济手段、环境教育手段，③④错。故选A。第6题，我国许多大城市对工程建设项目能否立项建设实施论证，是对其可能对环境造成的影响做出的评价，A正确；没有体现环境保护目标责任制、城市环境综合整治定量考核制度、限期治理制度，B、C、D错误。故选A。 黄河流域是具有水源涵养、水土保持等多种功能的重要生态功能区，同时也是生态环境十分脆弱的地区。随着人口增多和经济发展，黄河流域两大突出问题日益明显。2021年5月，河南省与山东省签订《黄河流域生态保护补偿协议》。该协议规定：水质年均值在Ⅲ类基础上每改善一个水质类别，关键污染物指数与上年度的对比每减少一个百分点，山东省给予河南省对应补偿资金；反之，河南省给予山东省补偿资金。据此完成7～8题。 7．黄河流域两大突出问题是(　　) ①中下游水资源供应紧张　②旱灾发生频次增多　③水质变差　④通航能力降低 A．①② B．②④ C．①③ D．③④ 8．该协议的签订主要有利于(　　) A．防治下游山东段断流 B．对河南实现生态补水 C．确保防洪安全 D．形成生态保护协同机制 答案：7.C　8.D 解析：第7题，结合所学知识及材料“随着人口增多和经济发展，黄河流域两大突出问题日益明显”可知，人口增多，对水资源需求量增加，造成中下游水资源供应紧张，①正确；根据补偿协议的内容可知，随经济发展，水质变差，③正确；材料没有信息显示旱灾发生频次增多和通航能力下降，②④错误。故选C。第8题，河南省与山东省签订《黄河流域生态保护补偿协议》，主要目的是确保中下游的水资源供应和水质，两省通过协议促进水资源的合理利用和水质保护，形成生态保护协同机制，D正确；不仅是防治下游山东段断流，也包括保障水质，A错误；并不是为了保障生态补水，B错误；协议并没有对防洪进行协议，C错误。故选D。 (9－12小题，每小题6分，共24分) (2025·吉林白城高二下学期期末)环境效率与国家环境安全密切相关。环境效率高，说明现有技术条件下污染物可减少的程度比较低，此时只有通过进一步提高技术水平才能更大幅度地减少污染物排放；环境效率低，说明即使不提高技术水平，也可以通过充分利用现有技术而大幅度减少污染物的排放，从而改善环境质量。下图为某年我国各省级行政区环境效率分布示意图。据此完成9～10题。 9．在现有技术水平条件下，可大幅度减少污染物排放的省级行政区是(　　) A．江苏省 B．贵州省 C．吉林省 D．云南省 10．下列保障国家环境安全的措施，不合理的是(　　) A．将大量污染严重企业迁往环境效率低的地区 B．推动公众参与，培养公众的环保意识 C．定期监测各项环境数据，及时预警和预防 D．制定环境保护政策，实行生态补偿机制 答案：9.D　10.A 解析：第9题，根据材料可知，环境效率低说明即使不提高技术水平，也可以通过充分利用现有技术而大幅度减少污染物的排放。读图可知，云南省环境效率最低，可在现有技术水平条件下，大幅度减少污染物排放，D正确。故选D。第10题，由图可知，环境效率低的省级行政区大多位于我国西部，经济发展缓慢，工业基础薄弱，生态环境较脆弱，若将大量污染严重企业迁入，会导致这些地区生态环境受到严重破坏，且由于环境治理技术落后，环境恢复困难，严重影响国家环境安全，A符合题意；推动公众参与，培养公众的环保意识，定期监测各项环境数据，及时预警和预防，制定环境保护政策，实行生态补偿机制均是保护我国环境安全的有效措施，B、C、D正确，不符合题意。故选A。 (2025·河南郑州高二下学期期中)新安江发源于安徽省黄山市休宁县，自上游至下游跨皖、浙两省，水质良好。2012年新安江流域成为我国首个跨省流域生态补偿机制试点，按照“谁开发谁保护，谁受益谁补偿”的原则，建立生态补偿机制。下图示意2007～2010年休宁县SO2、COD含量的变化。据此完成11～12题。 注：COD指化学需氧量，在河流污染和工业废水性质的研究以及废水处理厂的运营管理中，它是一个重要的而且能较快测定的有机物污染参数。 11．据图分析可知，休宁县(　　) A．2007～2010年SO2、COD的含量波动下降 B．2009～2010年COD减排总量最高 C．2009～2010年SO2减排量最高 D．2008～2009年COD减排量低于SO2 12．关于新安江流域的生态补偿，下列做法可行的是(　　) ①安徽省是主要受益区，应对浙江省进行资金补偿 ②上游地区对下游地区进行技术补偿　③投放鱼苗，净化水质　④建立严格的水环境保护责任制 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案：11.C　12.D 解析：第11题，读图可知，2007～2010年SO2、COD含量持续下降，并非波动下降，A项错误；COD在2008～2009年减排总量最高，B项错误；由斜率可知，2009～2010年SO2减排量最高，C项正确；由两图纵轴并结合两曲线可知，2008～2009年COD减排量高于SO2，D项错误。故选C。第12题，依据材料可知，安徽省位于新安江上游，浙江省位于下游，因此新安江流域进行生态补偿的主要受益区是浙江省，其应对安徽省进行资金和技术补偿，①②错误；投放鱼苗可以鱼净水、以鱼养水，③正确；为保护水资源，新安江流域应建立严格的水环境保护责任制，④正确。故选D。 13．(18分)读我国环境问题分布图，回答下列问题。 (1)写出图例A、B、C分别表示的环境问题。(6分) (2)环境管理就是对人类损害自然环境质量的活动施加影响，说出环境管理的手段有哪些。(6分) (3)简述中国实施的环境保护基本政策。(6分) 答案：(1)A：荒漠化(沙漠化)。B：森林破坏(森林锐减)。C：酸雨。 (2)法律手段、行政手段、经济手段、科学技术手段、教育手段等。 (3)预防为主，防治结合；谁污染，谁治理；强化环境管理。 解析：第(1)题，由我国环境问题分布图可知，图例A主要分布在我国西北地区，因干旱缺水，生态脆弱，环境问题为荒漠化。图例B主要分布在我国西南横断山区及大兴安岭地区，这是我国原始森林分布集中的区域，环境问题为森林破坏。图例C主要分布在长江以南的四川盆地、贵州、湖南、湖北、江西，以及沿海的福建、广东等省，环境问题为酸雨。第(2)题，依据题意“环境管理就是对人类损害自然环境质量的活动施加影响”可知，环境管理可以通过法律、行政、经济、科学技术、教育等途径对人类损害自然环境质量的活动施加影响。所以环境管理的手段有法律手段、行政手段、经济手段、科学技术手段、教育手段等。第(3)题，中国实施的环境保护基本政策有：①预防为主，防治结合政策。其主要措施是：把环境保护纳入国家和地方的中长期及年度国民经济和社会发展计划；对开发建设项目实行环境影响评价制度和“三同时”制度。②谁污染，谁治理政策。其主要措施有：对超过排放标准向大气、水体等排放污染物的企事业单位征收超标排污费，专门用于防治污染；对严重污染的企事业单位实行限期治理；结合企业技术改造防治工业污染。③强化环境管理政策。其主要措施有：逐步建立和完善环境保护法规与标准体系，建立健全各级政府的环境保护机构及国家和地方监测网络；实行地方各级政府环境目标责任制；对重要城市实行环境综合整治定量考核。 14．(18分)阅读材料，完成下列要求。 北京，这座拥有三千多年建城史、八百多年建都史的古老城市，自改革开放以来，经历了翻天覆地的变化，迅速崛起为一座现代化的国际大都市，并作为我国的政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心，在国家发展中扮演着至关重要的角色。然而，在快速城镇化和工业化进程中，环境问题，尤其是大气污染问题，一度成为困扰这座千年古都的严峻挑战。 (1)改革开放初期，北京大气质量很差。请分析大气污染较重的原因。(6分) (2)为了有效改善北京市的大气环境质量，提升城市宜居性和国际形象，北京市政府采取了一系列综合治理措施。请列举并简要说明北京市可能采取的关键性治理措施(至少三个方面)。(6分) (3)环境保护不仅是政府的责任，更需要全社会的参与。其中，强化每个企业的环境法治观念至关重要。请阐述加强企业环境法治观念对于环境保护工作的积极意义。(6分) 答案：(1)工业发展迅速，工厂排放的废气较多；法律法规不健全。 (2)制定环保法规及规划，加强环保宣传，提高公众参与的意识和程度；加强环境治理，搬迁污染企业，推广清洁生产，控制汽车尾气排放；植树造林种草，美化环境等。 (3)加强环境法规的宣传，让企业了解哪些行为是环境法所禁止的，了解环境法是如何认定犯罪后果的严重程度等内容，将有利于减少环境犯罪，对促进环境保护工作的开展具有重要的意义。 解析：第(1)题，工业企业是大气污染的主要来源。随着工业的迅速发展，大气污染物的种类和数量日益增多。又因国家在环境方面的法律法规的不健全，使大气污染更加严重。第(2)题，环境管理，即运用行政、法律、经济、教育和科学技术等手段，协调社会经济发展同环境保护之间的关系。第(3)题，法律手段是运用法律武器，依法管理环境。包括制定环境法律法规，组建执法队伍，通过强制手段调整开发活动中的各种关系，通过司法程序实施行政、经济或刑事制裁。通过加强企业的环境法治观念可促进环境保护。 学生用书第73页 学科网（北京）股份有限公司 $