9.1 国家行政机关的性质和职权 教学设计-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

该初中道德与法治教学设计聚焦国家行政机关的性质和职权，通过生活情境（如交警指挥交通、办理营业执照）唤醒学生经验，衔接上节课权力机关知识，搭建“生活实例—行政机关”学习支架，梳理性质、层级构成及职权要点。 此设计以政治认同（认同行政体制合理性）、法治观念（职权法定案例）、责任意识（监督行政机关）为核心，采用案例探究（国务院作报告、环保局执法）、生活实例分类等方法，将抽象知识生活化，培养学生分析能力，为教师提供可操作活动设计，提升教学实效。

《9.1 国家行政机关的性质和职权》教学设计 姓名： 学科：道德与法治 年级：八年级下册 一、四维核心素养 政治认同：明确国家行政机关是国家权力机关的执行机关，认同我国行政体制的合理性，增强对中国特色社会主义政治制度的信任。法治观念：知晓行政机关职权由宪法和法律授予，树立“职权法定、依法履职”的意识，理解依法行政的重要意义。责任意识：认识行政机关与公民生活的密切联系，增强监督行政机关履职的责任感，树立主人翁意识。健全人格：理性看待行政机关的职能作用，培养客观分析政务案例的能力，形成理解、支持并监督政府工作的积极态度。 二、重难点 重点：国家行政机关的性质，即国家权力机关的执行机关；我国行政机关的层级构成（国务院及地方各级人民政府）；县级以上行政机关的核心职权。难点：厘清行政机关与权力机关的关系，区分不同层级行政机关的职权差异；理解行政机关“权力源于人民、服务人民”的内在逻辑，明确依法行政的具体要求。 三、上课讲义 导入新课：生活情境唤醒，引出核心主题 教师：同学们，我们先来一起回顾几个生活场景——早上上学时，看到交警在路口指挥交通；家里要办营业执照，爸爸妈妈去政务服务中心办理；校园周边的小卖部，有市场监管局的工作人员检查食品安全。大家思考一下，这些场景中，开展工作的部门有一个共同的身份是什么？它们都在做什么？请大家自由发言，分享你的发现。 学生1：我发现这些部门都是政府的下属机构，比如交警属于公安局，市场监管局也是政府的一个部门。 学生2：它们都在管理社会上的各种事务，保障我们的生活和学习能顺利进行，比如交警保障交通有序，市场监管局保障我们买的东西安全。 学生3：我还知道，我们上学的学校，是由教育局管理的，教育局也属于这类部门。 教师：大家观察得非常仔细，分享得也很到位！这些部门有一个共同的名称——国家行政机关，它们就像国家的“服务管家”，时刻围绕我们的生活开展工作，管理国家行政事务、提供公共服务。今天，我们就一起来深入学习国家行政机关的性质和职权，揭开它们的神秘面纱，看看它们究竟是如何为人民服务、为社会履职的。 设计意图：结合学生熟悉的生活场景，搭建“生活实例—行政机关”的连接桥梁，避免抽象知识的枯燥感。通过自由发言，调动学生的主动性，让学生在已有生活经验的基础上，初步感知行政机关的作用，自然引出本节课的核心主题，同时培养学生的观察能力和语言表达能力。 第一部分：探究国家行政机关的性质——权力机关的执行机关 活动一：案例分析，厘清核心关系 教师：要了解行政机关的性质，我们首先要回顾上一节课学习的内容——国家权力机关是什么？ 学生（齐答）：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，是我国的国家权力机关，代表人民行使国家权力。 教师：非常好！大家对上节课的知识掌握得很扎实。现在，老师给大家呈现两份材料，请大家以小组为单位，合作探究两个问题，时间5分钟，探究结束后，每组派一名代表发言。 材料呈现： 材料一：2025年3月5日，在第十四届全国人民代表大会第三次会议上，国务院总理代表国务院作《政府工作报告》，汇报上一年度的工作情况，接受全国人大的监督和审议。 材料二：2025年1月，湖北省人民政府代省长在湖北省第十四届人民代表大会第三次会议上作政府工作报告，汇报本省经济社会发展、民生保障等工作，接受省人大的监督。 探究问题：1. 国务院、湖北省政府为什么要向全国人大、湖北省人大作工作报告？2. 这一做法体现了行政机关与权力机关之间是什么关系？ （小组合作探究，教师巡视指导，解答学生疑问，引导学生聚焦“监督”“执行”两个关键词） 教师：时间到，哪个小组先来分享你们的探究成果？ 小组1代表：我们小组认为，国务院和湖北省政府向人大作工作报告，是因为它们要接受人大的监督，让人大知道它们一年来做了什么工作，做得好不好。这体现出人大是监督行政机关的。 小组2代表：我们补充一下，上节课我们学过，人大行使决定权、监督权，行政机关作工作报告，就是接受人大的监督，同时也是在汇报工作，说明它们是按照人大的要求开展工作的，是人大决策的执行者。 教师：两个小组的分享都非常精彩，尤其是小组2提到了“执行者”这个关键词，直击核心！大家想一想，人大作为权力机关，制定法律、作出决议和决定，这些法律和决议谁来落实、谁来执行呢？其实就是我们今天学习的行政机关。 教师总结：我国宪法明确规定，国家行政机关是国家权力机关的执行机关，负责执行国家权力机关通过的法律、决议和决定。各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作；县级以上各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。简单来说，人大“定调子、作决策”，行政机关“抓落实、促执行”，二者是监督与被监督、决策与执行的关系。 活动二：法条解读，明确层级构成 教师：接下来，我们一起解读宪法条文，看看我国的行政机关是由哪些部分组成的。宪法第八十五条规定：“中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。”大家结合这句话，思考两个问题：1. 我国最高国家行政机关是什么？2. 除了最高行政机关，还有哪些行政机关？ 学生1：最高国家行政机关是国务院，也就是中央人民政府。 学生2：除了国务院，还有我们地方的各级政府，比如省人民政府、市人民政府、县人民政府、乡人民政府。 教师：完全正确！我国的行政机关体系是层级分明的，由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。大家可以结合自己的生活，说说不同层级的行政机关各自负责什么？比如国务院和我们县人民政府，职责有什么不同？ 学生3：国务院负责全国范围内的大事，比如制定全国性的政策，像乡村振兴、疫情防控的全国性部署。 学生4：我们县人民政府负责我们县里面的事，比如修建县城的道路、管理我们县的学校和医院，还有解决我们老百姓的民生问题。 教师：大家说得非常具体！国务院作为最高行政机关，统一领导全国地方各级人民政府，负责管理全国的行政事务；地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，负责管理本行政区域内的行政事务，层级越低，越贴近我们的日常生活，服务越具体。比如乡级政府，会负责村里的道路维修、低保发放等最贴近群众的工作。 设计意图：通过案例探究和法条解读，层层递进，帮助学生厘清行政机关与权力机关的关系，明确行政机关的层级构成。小组合作探究培养学生的合作能力和探究精神，法条解读则强化学生的法治观念，让学生明白行政机关的设立和性质都有宪法依据，同时结合生活实例，让抽象的层级关系变得具体可感。 第二部分：探究国家行政机关的职权——为民服务的核心职责 教师：了解了行政机关的性质和层级构成后，我们再来看看，作为国家权力机关的执行机关，行政机关拥有哪些法定职权？其实，行政机关的职权就蕴含在我们的日常生活中，接下来，我们通过一系列活动，一起梳理和掌握行政机关的核心职权。 活动一：生活实例分类，感知职权范围 教师：老师给大家列举了一些行政机关的工作实例，请大家先认真阅读，然后把这些实例对应的行政机关和职权类型连起来，之后请大家总结，我国县级以上行政机关主要有哪些职权。 实例呈现： 1. 教育局推进“双减”政策，规范校外培训机构，保障学生身心健康。 2. 生态环境局开展污染防治专项行动，查处违法排污企业，改善空气质量。 3. 公安局办理户籍登记、处理交通事故，维护社会治安秩序。 4. 民政局办理结婚证、低保救助，保障困难群众的基本生活。 5. 市场监管局检查校园周边食品安全，查处假冒伪劣商品。 6. 财政局统筹管理本地区财政收支，保障各项民生事业的资金投入。 （学生独立完成连线，教师巡视检查，之后邀请2名学生上台展示连线结果） 教师：大家的连线都非常准确！从这些实例中，大家不难发现，行政机关的职权涉及我们生活的方方面面。谁能总结一下，我国县级以上地方各级人民政府，主要有哪些核心职权？ 学生1：有管理教育、卫生、文化的职权，比如教育局的工作。 学生2：有维护社会治安、保护环境的职权，比如公安局和生态环境局的工作。 学生3：还有管理财政、民政，保障民生，监管市场的职权。 教师：大家总结得很全面！结合教材内容，我们可以把县级以上行政机关的核心职权归纳为以下几类，大家一起记一记： 1. 经济职能：管理本行政区域内的经济建设、财政收支等事务，推动区域经济发展。 2. 教育、科学、文化、卫生、体育职能：管理本区域内的教育、科技、文化、卫生、体育事业，保障公民的相关权利。 3. 社会管理职能：维护社会治安（公安局）、管理户籍、保障困难群众生活（民政局），维护社会秩序。 4. 市场监管职能：监管市场主体行为，查处假冒伪劣、违法经营等行为，维护市场秩序（市场监管局）。 5. 生态环境保护职能：防治污染、保护自然资源，改善生态环境（生态环境局）。 教师补充：除了这些核心职权，行政机关还拥有行政立法、行政决策、公共服务等职权，比如各地政府推行“一网通办”，简化办事流程，方便群众办事，这就是公共服务职能的具体体现；政府制定本地区的发展规划，就是行政决策职能。 设计意图：通过生活实例连线和总结，让学生在具体场景中感知行政机关的职权，避免单纯记忆知识点的枯燥。学生独立完成连线，培养自主学习能力，总结归纳则培养学生的概括能力，同时让学生明白，行政机关的职权与我们的生活息息相关，体现了“为民服务”的宗旨。 活动二：案例探究，理解职权边界与依法行政 教师：行政机关拥有广泛的职权，但是，这些职权是不是可以随意行使呢？当然不是！行政机关的职权是宪法和法律授予的，必须依法行使，不能超越职权，也不能滥用职权。接下来，我们通过两个案例，一起探究行政机关如何依法行使职权。 案例一：长沙县自然资源局推行“三个免于提交”政策，政府部门核发的材料免交、数据共享可核验的材料免交、电子证照可替代实体证照。办理工程建设规划许可证时，系统自动调取规划条件、用地证等前序材料，减少群众重复提交，提高办事效率。 案例二：某县环保局工作人员，在没有合法手续、没有查明事实的情况下，随意对一家合法排污的企业作出罚款决定，企业不服，向人民法院提起行政诉讼，最终环保局的罚款决定被撤销，相关工作人员受到处分。 探究问题：1. 案例一中，长沙县自然资源局的做法体现了行政机关行使职权的什么要求？2. 案例二中，某县环保局的做法有什么问题？为什么会被撤销罚款决定？3. 结合两个案例，谈谈行政机关应该如何依法行使职权。 （学生分组探究，每组聚焦一个问题，教师巡视指导，引导学生思考“依法”“为民”“权责统一”） 教师：探究时间结束，我们逐一分享探究成果。先来看第一个问题，谁来谈谈案例一中自然资源局的做法？ 小组3代表：我们小组认为，长沙县自然资源局的做法体现了行政机关坚持以人民为中心，全心全意为人民服务，通过简化流程、数据共享，提高行政效能，让群众少跑腿，这是依法行政、规范行使职权的体现。 教师：说得非常好！行政机关行使职权，既要合法，也要高效，要始终把人民的利益放在首位。接下来，第二个问题，案例二中环保局的做法有什么问题？ 小组4代表：环保局的工作人员没有合法手续、没有查明事实，就随意罚款，这是超越职权、滥用职权的行为，违反了宪法和法律的规定，没有做到依法行政，所以罚款决定会被撤销，相关工作人员也要受到处分。 教师：完全正确！行政机关的职权是法定的，必须在宪法和法律规定的范围内行使，不能随意行使，更不能滥用职权。如果行使职权违法，就要承担相应的法律责任，这就是“权责统一”。 教师：结合两个案例，我们一起来总结行政机关依法行使职权的要求。大家可以自由补充。 学生5：行政机关行使职权，必须有宪法和法律依据，不能没有依据就开展工作。 学生6：要坚持以人民为中心，全心全意为人民服务，提高行政效能，为群众提供便利。 学生7：如果行使职权违法，就要承担法律责任，做到权责统一。 教师：大家总结得非常全面！行政机关依法行使职权，核心要求就是“依法行政”，具体来说，要做到三点：第一，职权法定，行政机关的职权由宪法和法律授予，没有法律依据，不得行使职权；第二，规范履职，行使职权时要遵循法定程序，做到公平、公正、公开；第三，权责统一，行使职权既要负责，也要接受监督，违法行使职权要承担法律责任。 教师补充：我国宪法规定，行政机关要坚持依法行政，努力建设法治政府、服务型政府。法治政府的核心就是依法行政，服务型政府的核心就是全心全意为人民服务。比如各地政府推行的“云帮办+零跑动”“政务闪送”等模式，都是依法行政、服务人民的具体体现，既规范了职权行使，又保障了人民的利益。 设计意图：通过正反两个案例对比，让学生清晰认识到合法行使职权与滥用职权的区别，深刻理解依法行政的核心要求。分组探究聚焦具体问题，提高探究效率，同时培养学生的辩证思维和法治观念，让学生明白，行政机关的职权不仅有“权力”，更有“责任”，必须依法行使、为民行使。 第三部分：课堂总结与拓展延伸 课堂总结 教师：今天我们一起学习了国家行政机关的性质和职权，通过一系列的活动，我们明确了以下核心知识点，请大家和老师一起回顾： 1. 性质：国家行政机关是国家权力机关的执行机关，对本级权力机关负责，受本级权力机关监督。 2. 层级构成：由国务院（最高国家行政机关）及其领导的地方各级人民政府组成，层级分明，各司其职。 3. 核心职权：县级以上行政机关拥有经济、教育、社会管理、市场监管、生态环境保护等职权，职权广泛且法定。 4. 履职要求：必须依法行政，坚持以人民为中心，全心全意为人民服务，做到职权法定、权责统一，接受人民监督。 教师：希望通过今天的学习，大家不仅能掌握知识点，更能学会关注身边的行政机关工作，理解行政机关的职责，树立法治观念和主人翁意识，做一个懂法、守法、会监督的公民。 拓展延伸 教师：课后，请大家完成一个小任务：回家后，和爸爸妈妈交流，了解他们近期是否与行政机关打过交道（比如办理政务、接受服务等），记录下涉及的行政机关、办理的事务，以及他们的感受。下节课，我们一起分享交流，进一步体会行政机关与我们生活的联系，加深对本节课知识的理解。 设计意图：课堂总结帮助学生梳理本节课的核心知识点，形成完整的知识体系，强化记忆；拓展延伸任务将课堂学习与家庭生活结合起来，让学生在实践中巩固知识，进一步感知行政机关的作用，同时培养学生的沟通能力和观察能力，实现“课堂学习—生活实践”的衔接。 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $