专题10 近代以来西方的制度演进与国家治理（复习讲义）（专题版）2026年高考历史二轮复习讲练测

专题10 近代以来西方的制度演进与国家治理 目录 01 析·考情精解 3 02 构·知能架构 4 03 破·考点攻坚 4 考点一 近代以来西方资本主义政治制度的演变 4 真题动向 与西方代议制的多样性结合、与中外政治制度对比结合；侧重制度演变的时代背景与现实影响，关注民主实践的局限与完善，凸显制度创新与社会发展的联动。 必备知识 1．资本主义制度的建设 2．资本主义政治制度的扩展 史料拓展 拓展1 社会情境——探寻西方代议制产生的经济与社会条件 拓展2 史料情境——解读不同国家代议制的核心特征与权力运行机制 命题预测 预测1 制度视野——近代西方资本主义政治制度的多样性与共性 预测2 演变脉络——西方代议制从确立到完善的历程 考点二 近代以来西方的文官制度、法律教化与社会治理 12 真题动向 与西方代议制完善、工业革命时代需求结合、与中外治理体系对比结合；侧重文官制度的演变逻辑、法律教化的实践路径，关注社会治理的专业化与规范化，凸显制度完善与社会发展的适配性。 必备知识 1． 西方的文官制度 2． 近代西方法律制度的渊源及发展 3． 近代西方的社会治理 4.西方社会保障制度 史料拓展 拓展1 探寻西方文官制度产生的经济与社会条件 拓展2 史料情境——解读西方文官制度的核心特征 命题预测 预测1 制度完善——西方文官制度从产生到成熟的演变脉络、核心特征及历史作用 预测2 国家治理——西方文官制度、法律教化与社会治理模式的多样性 命题轨迹透视 从近三年高考试题来看，试题以选择题为主，非选择题多作为专题组成部分，题目难度中等。命题趋势：从单一制度概念辨析→与史料文本解读结合→在真实历史情境中综合分析，倾向于以政治制度为出发点，以反映政治制度演变与文明延续性为切入点。试题以选择题为主。 考点频次总结 考点 2025年 2024年 2023年 近代以来西方资本主义政治制度的演变 浙江卷T1，3分 安徽卷T1，3分 湖北卷T1，3分 辽宁卷T1，3分 浙江卷T1，3分 甘肃卷T1，3分 天津卷T1，3分 北京卷T1，3分 重庆卷T1，3分 近代以来西方的文官制度、法律教化与社会治理 云南卷T3，3分 广东卷T1，3分 黑吉辽蒙卷T1，3分 浙江卷T1，3分 湖北卷T1，3分 四川卷T1，3分 重庆卷T1，3分 江苏卷T1，3分 全国新课标卷T1，3分 2026命题预测 ①以漫画、图片等史料为载体，考查英、法、美等国早期资产阶级革命的特点及影响。②以某一国家政治现象为切入点，考查资本主义政治制度的特点。③设置不同视角，考查俄国、日本、德国、意大利等国资本主义确立方式、特点及影响④以对罗马法的评价或罗马法的判例为载体创设情景，考查罗马法在不同时期发展的特点及影响。⑤设置情景，考查文官制度的特点和影响。⑥设置生活情景，考查近代以来西方基层治理和社会保障的特点 考点一 近代以来西方资本主义政治制度的演变 1．(2025·安徽高考，13)北美独立运动期间，革命者以英国《大宪章》为依据，并为其注入自然权利、社会契约、人民主权等思想，加以新解释，使之成为抵制英国政策的政治话语和反抗英国议会权威的合法性依据。这反映了，当时(　　) A.大陆法系原则在北美地区得到运用 B.北美独立运动影响欧洲政治文化重构 C.北美革命者融汇多种思想谋求独立 D.议会权力至上的理念在北美深入人心 答案　C 解析　北美革命者以英国《大宪章》为依据，又注入自然权利、社会契约、人民主权等思想，将多种思想融汇，以此作为抵制英国政策、反抗英国议会权威和谋求独立的依据，C项正确。 命题解读 新情境：以北美独立运动期间革命者对英国《大宪章》的创造性解读与运用为核心史料，创设近代早期殖民地民族独立运动的思想建构微观情境，跳出对北美独立运动仅聚焦 “军事斗争、制度建立” 的传统叙事，聚焦其 “借宗主国传统法律文献，融合近代启蒙思想，构建反抗合法性” 的思想斗争实践，还原独立运动背后的思想整合与话语建构逻辑。 新考法：要史料解读 + 逻辑推导：摒弃单纯识记北美独立运动思想背景的考法，要求学生从 “借《大宪章》+ 注入启蒙思想 + 作为反抗依据” 的史料细节中，推导北美革命者的思想策略，考查历史解释与逻辑推理能力，落实核心素养； 干扰项精准设障：设置与史料内涵相悖或背景不符的干扰项（如 “大陆法系原则运用”“北美影响欧洲”“议会权力至上理念深入人心”），考查学生对法系特征、历史事件因果、殖民地对英国制度态度的精准辨析，规避死记硬背； 思想建构视角 + 史论结合：将史料置于 “民族独立的合法性话语建构” 框架下，考查学生对 “传统法律资源与近代启蒙思想融合服务于独立诉求” 这一历史逻辑的理解，实现从 “史实识记” 到 “史论结合” 的考查升级。 新角度：从 “政治话语与合法性建构” 的角度，考查学生对北美独立运动中思想斗争的实际价值的解读 —— 革命者依托《大宪章》的传统权威，融合启蒙思想构建反抗话语，本质是为了让殖民地的反抗行为摆脱 “叛乱” 标签，获得法理与思想上的双重合法性，反映了近代民族独立运动中 “话语建构服务于政治实践” 的普遍逻辑。 2．(2023·江苏高考，14)1835年，美国废奴协会向南方社会精英寄出《奴隶之友》等刊物，南方蓄奴州要求立法禁止这些刊物进入南方，但该提案未能在国会通过，同时引发了全国性的政治辩论。在这一过程中，废奴团体从200个增加到527个。这表明美国(　　) A.南北矛盾更加尖锐 B.政党政治得到发展 C.废奴时机已经成熟 D.黑人民权运动兴起 答案　A 解析　根据材料“引发了全国性的政治辩论”“废奴团体从200个增加到527个”等信息并结合所学可知，当时美国围绕奴隶制存废问题产生了激烈争论，南北矛盾更加尖锐，影响美国稳定和发展，废奴条件尚未成熟，故选A项。 命题解读 新情境：以 1835 年美国废奴协会的宣传实践、南方蓄奴州的抵制行动（要求立法禁刊）、国会提案未果及全国性辩论、废奴团体数量激增为核心史料，创设美国内战前废奴运动发展的关键微观场景，跳出对南北矛盾仅聚焦 “经济差异” 的传统叙事，聚焦废奴运动从 “民间宣传” 到 “政治博弈” 的升级过程，还原内战前美国南北在思想、政治层面的激烈交锋，展现废奴运动的群众基础与政治影响力。 新考法：要史料细节 + 趋势推导：摒弃单纯识记南北矛盾表现的考法，要求学生从 “禁刊提案未果、废奴团体激增、全国辩论” 等细节中，推导美国废奴运动的发展趋势与南北矛盾的演变方向，考查历史解释与趋势判断能力，落实核心素养； 干扰项精准辨析：设置与史实不符、程度不当的干扰项（如 “废奴时机成熟”“黑人民权运动兴起”），考查学生对废奴运动的阶段特征、主体力量，以及南北矛盾的尖锐程度的精准把握，规避 “过度解读史料”“混淆历史概念” 的答题误区； 事件联动 + 本质探究：将 “民间宣传 — 政治抵制 — 国会博弈 — 团体扩张” 串联起来，考查学生对 “废奴运动引发的政治连锁反应” 的理解，探究事件背后 “南北思想对立、权力博弈” 的本质，实现从 “单一事件识记” 到 “整体逻辑探究” 的考查升级； 数量史料 + 意义解读：依托 “废奴团体从 200 个增加到 527 个” 的量化信息，考查学生对 “量化史料反映群众基础变化” 的解读能力，强化 “论从史出、史论结合” 的答题思维。 新角度：跳出 “南北经济矛盾” 的单一视角，聚焦废奴运动的自身发展逻辑 ——1835 年的事件表明，废奴运动已从单纯的民间思想宣传，升级为引发全国关注、触动南北政治博弈的重要议题，南方的抵制与废奴团体的扩张，体现了废奴运动 “愈压愈强” 的发展态势，也反映了其逐渐从 “民间思潮” 向 “政治力量” 转变的趋势。 知识1 资本主义制度的建设 A、英国君主立宪制的确立概况： 背景：16—17世纪英国资产阶级和新贵族在经济上日益强大，向专制王权发起挑战。 过程： 1640年，爆发资产阶级革命。 1688年，“光荣革命”，革命成果巩固。 1689年，议会通过《权利法案》，明确限制王权，保证了议会立法和财政等方面的权力，确立了议会高于王权、司法独立于王权原则；1701年又通过《王位继承法》，“议会至上”原则被确立，国王逐渐处于“统而不治”的地位。 B、美国独立战争（1775年—1783年）——过程 性质： 美国独立战争是一场民族独立运动也是一场资产阶级革命。 影响： 它促进了欧洲国家的资产阶级革命，为拉丁美洲独立战争提供了先例。它促进了欧洲国家的资产阶级革命，为拉丁美洲独立战争提供了先例。 美国民主共和制的确立——1787年宪法：评价 是近代世界第一部比较完善的资产阶级成文宪法，保证了美国的长治久安，促进了美国社会经济的发展；但也有许多不足之处，如承认奴隶制的存在，不承认妇女、黑人和印第安人具有和白人男子相等的公民权利等。 C、法国资产阶级革命 背景： 经济：18世纪，法国封建制度严重阻碍资本主义发展； 政治：力量日益壮大的资产阶级迫切要求摆脱封建专制统治和等级制度的束缚； 思想：启蒙思想也对民众产生了深刻影响； 外因：受到美国独立战争的影响。 过程： 开始：1789年 7月14日，法国爆发大革命； 原则：《人权宣言》，即人权、自由、平等、法治、人民主权和保护私有财产等原则； 基本框架：1791年宪法； 拿破仑时代：《拿破仑法典》 【易错提醒】　 ①君主立宪制是一种现代政体。 在这种制度下，国家元首通常是世袭的，拥有某些最高权力，但是必须在宪法和法律规定的范围内进行。 ②资产阶级民主政治的特点与作用 特点：间接民主：议会制是一种间接的民主形式；分权制衡：一般都实行三权分立和权力制衡的原则；政党政治：政党政治将竞争机制引进政治生活。 作用：否定了专制制度，避免了少数人独裁，保证了资产阶级的利益，具有民主精神，对于经济发展、政治稳定具有重要作用。 有利于调整资产阶级内部关系，缓和资产阶级不同利益集团间的矛盾，有效防止封建势力复辟，稳定了资本主义制度。 在这一制度下，无产阶级也可以利用它在一定程度上进行合法斗争，有助于维护无产阶级合法权益，推动国际工人运动的发展。 知识2 资本主义政治制度的扩展 A、俄国农奴制改革 背景：19世纪60年，俄国沙皇政府面临空前的危机。 内容：废除农奴制，农奴获得人身自由，可以通过赎买得到土地。 其他：如地方自治和地方选举，统一的司法制度、进行教育改革、实行义务兵役制，还采取措施刺激工业发展。 影响：促进了俄国资本主义的发展，但没有直接触及沙皇专制制度，保留了大量农奴制残余。 B、美国内战 美国南北双方在关税、西部领土建州等问题上矛盾重重，导致美国发生内战。联邦政府的胜利维护了美国的国家统一，基本解决了农民的土地问题；法律上承认了黑人的公民权利，为此后美国的发展和迅速崛起奠定了基础；但黑人仍备受歧视。 C、德国资产阶级代议制的建立 普鲁士国王威廉一世起用“铁血宰相”俾斯麦，通过三次王朝战争，于1864年—1871年，先后击败丹麦、奥地利和法国，统一了除奥地利以外的德意志。 1871年1月，德意志帝国在法国凡尔赛宫宣告成立；4月，颁布了《德意志帝国宪法》，规定德国实行君主立宪制和联邦制。 D、日本明治维新 背景：19世纪中期，日本面临沦为半殖民地的民族危机。 内容：建立统一的中央集权，废除封建等级制度；推行“ 富国强兵”“殖产兴业”“文明开化”三大政策；制定宪法，肯定了天皇神圣不可侵犯和统揽一切的地位，议会、内阁、军部相互牵制。 影响：明治维新保留了大量封建势力，成为军国主义的社会基础。日本很快开始对外侵略扩张。 E.对资本主义制度的评价 与封建制度比较，资本主义制度是巨大的历史进步。在资本主义制度下，生产力得到了快速发展。 资本主义制度仍然是一种剥削制度，实质是维护资产阶级利益的制度。其在全球的扩张仍带有掠夺性。 资本主义列强大肆推行殖民主义，把亚非拉广大地区变成殖民地和半殖民地，进行压榨和掠夺。 【易错提醒】 ①政党制度：形成两党制（英、美）或者多党制（法） 特点：是议会斗争的产物；代表资产阶级不同利益集团；通过定期选举轮流执政。 ②实行代议制 即公民通过选举代表，组成议会行使国家权力的制度，是一种间接民主的形式。 拓展1 社会情境——探寻西方代议制产生的经济与社会条件 材料 启蒙运动的故乡法国，直到拿破仑登台后才由一个开明专制君主统治。因而，法国是一个极其无能且不公正，以致统治机构摇摇欲坠地陷于停顿状态的国家。正是政府的这种停顿状态，使野心勃勃、心怀不满的资产阶级有机会成功地夺取政权。 ——斯塔夫里阿诺斯《全球通史》 【思考】根据材料分析法国资产阶级革命发生的背景？ 背景： 经济：18世纪，法国封建制度严重阻碍资本主义发展； 政治：力量日益壮大的资产阶级迫切要求摆脱封建专制统治和等级制度的束缚； 思想：启蒙思想也对民众产生了深刻影响； 外因：受到美国独立战争的影响。 【隐藏信息/史料解读/不同视角……】 该史料出自斯塔夫里阿诺斯《全球通史》，属近现代史学权威通史类史料，兼具宏观叙事价值与实证参考价值，是研究法国大革命爆发背景、近代法国政治转型的重要辅助史料。史料聚焦法国大革命前的政治状况，明确指出革命前法国统治机构的“无能、不公正”与“停顿状态”，为实证法国大革命爆发的政治动因提供直接史料支撑，弥补单一聚焦经济因素的局限 【史论阐释】 斯塔夫里阿诺斯的论述，精准揭示了法国大革命爆发的核心逻辑——封建统治的全面危机，与思想启蒙、资产阶级崛起形成叠加，最终推动资产阶级夺取政权，这一过程既是法国政治制度的剧烈转型，也是近代西方资本主义政治发展的重要缩影。 拓展2 解读不同国家代议制的核心特征与权力运行机制 史料：1648年，德意志分裂成314个大大小小的邦国……1814年，由38个邦国组成的德意志邦联成立，但各邦依然拥有着独立的主权。 除了混乱的货币，邦国之间还设立了重重关卡，收取繁重的关税，从柏林到瑞士，现在不过几个小时的车程，但在19世纪初，从柏林到瑞士却要经过10个邦国，办10次手续，换10次货币，交10次关税，沿途缴纳的关税，甚至超过了所运货物的值。” ——《大国崛起》 【思考】19世纪初德意志邦联时期，其政治与经济领域面临怎样的突出困境？这些困境对德意志发展产生了怎样的直接影响？ 政治困境：德意志虽成立邦联，但仍处于分裂状态，38个邦国各自拥有独立主权，未形成统一的中央政权；经济困境：货币混乱，邦国间关卡林立、关税繁重，严重阻碍商品流通。直接影响：割裂了德意志的市场，增加了商品交易成本，制约了德意志资本主义经济的发展，也凸显了德意志统一的迫切性。 【隐藏信息/史料解读/不同视角……】 该史料出自《大国崛起》，属通俗史学研究与传播类史料，兼具叙事性与实证性，是研究德意志统一背景、近代德意志经济与政治困境的重要辅助史料，精准呈现了德意志统一前的政治分裂状态，从1648年的314个邦国到1814年的38个邦国，清晰展现了德意志分裂的延续性与阶段性，为实证德意志统一的政治前提提供直接依据。 【史论阐释】 东史料所呈现的19世纪初德意志的分裂困境，是近代德意志发展的核心瓶颈，其政治分裂与经济混乱相互交织，既制约了资本主义的发展，也推动了德意志统一运动的兴起，本质上反映了近代欧洲民族国家构建与资本主义发展的必然要求。史料深刻体现了“政治统一是经济发展的前提”这一历史规律。19世纪初德意志的困境表明，没有统一的民族国家，就无法形成统一的市场，资本主义经济就难以突破地域局限实现快速发展，这种困境也凝聚了德意志各邦的统一共识，为后续普鲁士领导的德意志统一战争奠定了社会与经济基础。 预测1 制度视野——近代西方资本主义政治制度的多样性与共性 1．（新情境·英国君主立宪制的确立）在18世纪初，沃波尔以英国财政大臣身份主持内阁，他利用财政权收买议员，如1727年大选时政府拿出11万英镑拉拢选民与议员。1746年，因乔治二世拒绝任命皮特入阁，首相佩勒姆率领全体阁员集体辞职，迫使国王妥协并清除反对内阁的宫廷宠臣。这反映出，英国（   ） A．文官政治弊端显现 B．王权开始受到议会制约 C．行政权扩张的趋势 D．政治制度的稳定和成熟 【答案】C 【详解】据材料信息可知，沃波尔以财政大臣身份主持内阁时，通过资金操控议会成员；佩勒姆任首相时，能“率领全体阁员集体辞职，迫使国王妥协并清除反对内阁的宫廷宠臣”，这体现出内阁在与议会、国王的互动中，权力不断增强，行政权呈现扩张趋势，C项正确；19世纪后，英国文官制度逐步形成，排除A项；“开始”不符合史实，排除B项；政治制度的稳定和成熟在19—20世纪，与材料时间不符，排除D项。故选C项。 预测2 演变脉络——西方代议制从确立到完善的历程 2．（新动向·体现西方政治制度的完善）（2026·河南·模拟预测）明治维新后，日本政府鼓励向外移民，1896年又出台《移民保护法》，进一步规范移民的权利、移民公司的义务、保证金管理等事项。据统计，1868—1941年间日本向海外移民总人数约为80万，主要集中在夏威夷、巴西和美国。这一政策（   ） A．体现了文明开化的改革举措 B．推动了明治政府封建化进程 C．反映了日本殖民扩张的需求 D．表明亚洲对日本吸引力不足 【答案】C 【详解】根据材料可知，明治维新后日本政府鼓励并立法规范海外移民，其根本目的在于服务其“富国强兵”的军国主义扩张国策。这项政策并非单纯的人口流动，而是将移民作为殖民扩张的人口先驱和经济触角，旨在海外建立日本人的社区与影响力，为未来的政治经济渗透乃至领土扩张奠定基础，C项正确；海外移民政策虽有“学习西方”的包装，但其根本驱动力和主要目的是对外扩张，而非单纯的文明开化，排除A项；明治维新的核心是废除封建制度，建立近代中央集权国家。此政策是日本近代化、资本主义化的一部分，与“封建化”背道而驰，排除B项；移民流向是特定历史条件下国际政治、种族政策与经济机遇共同作用的结果，不能简单归因于亚洲的吸引力问题，排除D项。故选C项。 考点二 近代以来西方的文官制度、法律教化与社会治理 1.(2022·湖北高考，16)20世纪80年代，联邦德国政府调整社会保障政策，推迟养老金随工资增长而提高的时间，同时严审申请养老金的条件，增加个人交纳额度。上述政策的主要目的是(　　) A.减轻公共财政负担 B.减缓老龄化进程 C.提高劳动者积极性 D.缩小贫富间差距 答案　A 解析　据材料及所学可知，面对20世纪70年代的经济“滞胀”，联邦德国调整社会保障政策，以减少社会福利开支，减轻国家财政负担，故选A项。 命题解读 新情境：以20世纪80年代联邦德国社会保障政策的具体调整措施（推迟养老金增长、严审申领条件、增加个人缴纳额度）为核心史料，创设战后资本主义国家福利制度调整的微观情境。跳出对西方福利制度仅聚焦“建立与完善”的传统叙事，聚焦福利制度发展到一定阶段后的“优化调整”实践，还原20世纪80年代联邦德国面对福利制度弊端的改革尝试，凸显战后资本主义国家经济政策与社会政策的联动性，贴合当代资本主义发展的历史语境。 新考法：摒弃单纯识记福利制度内容的考法，要求学生从具体政策调整细节中，逆向推导政策实施的核心目的，考查学生的历史解释与逻辑推理能力，落实核心素养，强调“论从史出”，避免死记硬背式答题。紧扣“20世纪80年代”这一时空节点，隐性考查学生对时代背景的迁移能力——20世纪70年代资本主义世界出现“滞胀”危机，联邦德国财政压力加大，福利制度的高支出成为财政负担，以此考查学生“时空观念”与“史料实证”的双重素养，实现从“单一知识点识记”到“背景与措施联动分析”的考查升级。 新角度：从“建立—完善—调整”的完整脉络，考查联邦德国福利制度的阶段性特征——20世纪80年代的调整，说明西方福利制度并非“一成不变”，而是随着经济形势、财政状况的变化不断优化，体现了福利制度的灵活性与实用性，打破“福利制度只会不断完善、不会收缩调整”的认知。将联邦德国的福利政策调整，与同期其他资本主义国家（如英国、美国）的福利改革对比，探究20世纪80年代资本主义国家福利制度调整的共性与地域差异，凸显联邦德国福利制度“稳健调整、兼顾公平与效率”的特点，丰富对西方福利制度多样性的理解。 2.(2022·辽宁高考，15)20世纪初，英国建立文官分类管理制度，采用品位分类的办法。品即官阶，代表等级、地位和报酬；位即职位，代表权力、职资和任务。官阶不随职位变动而改变。这反映了(　　) A.贵族传统的延续 B.官员地位的降低 C.党派干预的加强 D.政府职能的扩大 答案　A 解析　英国文官制度中的品位分类办法实现了职位和官阶的分类，“官阶不随职位变动而改变”是受到英国传统政治的影响，故A项正确；材料未涉及品位分类办法带来的结果，故B项错误；品位分类办法与政党制度无关，故C项错误；英国文官制度建立的原因是政府职能的扩大，而材料主旨是文官分类管理制度，排除D项。 命题解读 新情境：以20世纪初英国文官分类管理制度的核心内容——品位分类（明确“品”“位”差异、官阶独立于职位）为具体史料，创设近代西方文官制度完善的微观实践情境，跳出对文官制度仅聚焦“政治中立、公开考试”的传统叙事，聚焦文官管理制度的具体分类方式与运行特征，还原20世纪初英国文官制度从确立到细化完善的历史过程，凸显文官制度在等级、权责划分上的时代特点，衔接前文西方文官制度的整体命题导向。 新考法：摒弃单纯识记文官制度核心特征的考法，要求学生从“品位分类、官阶独立于职位”的制度细节中，推导该制度背后的历史本质（如贵族传统的影响），考查历史解释与逻辑推理能力，落实核心素养，贴合前文文官制度的命题趋势。紧扣“20世纪初”这一时空节点，考查学生对英国文官制度发展阶段的把握（20世纪初处于完善阶段，注重分类管理与权责划分），关联工业革命后政府职能扩大、行政专业化需求的时代背景，实现“时空观念”与“史料实证”的双重考查。 新角度：将英国品位分类与后续文官制度的职位分类对比，或与中国古代官制（等级与职位关联）、其他西方国家文官分类模式对比，探究不同国家、不同时代官制分类的差异，凸显英国文官制度的地域特色与时代特征，贴合前文“中外治理体系对比”的命题导向。 知识1 西方的文官制度 A、背景 中古时期，西欧社会管理主要依靠教士和封建领主。国王往往挑选自己的亲信处理国家事务，官员只为国王和权贵服务。内阁制和政党政治形成后，出现“政党分肥制”，造成腐败泛滥，降低了行政效率。工业革命后，国家管理职能急剧扩展。随着教育程度的提高，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。 B、建立 英国文官制度建立 美国：1883年，国会通过文官法案，建立了文官制度。 C、特点 公民可参加文官考试，成绩优异者得到录用。 文官严格保持中立，不以公职身份参与政治活动。 政务官负责制定政策，文官必须忠实执行政策。 D、影响 积极性：规范了事务官的选用和管理，实现了政治和管理的分离。有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理水平的提高。 消极性：滋生官僚习气和僵化现象；增加了国家财政负担；影响了政府的工作效率。 知识2 近代西方法律制度的渊源及发展 A、渊源——《罗马法》 诞生：《十二铜表法》 颁布的目的：为了缓和平民和贵族矛盾 概况：公元前450年，罗马共和国颁布《十二铜表法》 地位：古罗马的第一部成文法 完备：《罗马民法大全》 背景：罗马帝国时期，统治需要。 概况：6世纪，东罗马帝国皇帝查士丁尼； 地位：是古罗马法律的最高成就，也是近代西方法律制度的渊源。 B、发展（中古到近代） 日耳曼法：各日耳曼王国在部落习惯法的基础上编纂了一批成文法，称为“日耳曼法”，成为庄园法庭审判的依据。 教会法：教会根据基督教神学，制定和颁布了教会法 罗马法的复兴： 原因：西欧的法律状况同商品经济发展和社会生活极不适应 表现：11世纪以后，欧洲国家出现了研究和宣传罗马法的运动，促进了罗马法的传播。 特征：《法国民法典》 继承了罗马法传统，融入了启蒙思想和法国大革命的成果。 形成体系：拿破仑法典与此前颁布的法律，构成了法国的成文法体系，最终确立了法国的资产阶级法律制度。后来，很快推广到欧洲各地，形成了以罗马法为基础、以《法国民法典》为代表的世界性法律体系，称为“大陆法系”或“民法系”。 C、普通法系的形成： 背景：11世纪，诺曼底公爵征服英国，建立了诺曼王朝。为了加强对地方的控制，王室设立法院，并派法官定期到各地进行巡回审判。 形成：12世纪前后，建立在习惯法基础上、全国普遍适用的法律在英国逐渐形成，这就是普通法。 发展：13世纪，英国通过《大宪章》，确立了法律至上和王权有限的原则。 完善：光荣革命后，英国确立了君主立宪制，法律体系更加完善。 扩展：美国等很多国家在学习英国法律的基础上制定了本国法律，它们构成了普通法系，也称“英美法系”。 D、近代西方法律制度的基本特征: 在国家权力结构层面上：坚持权力制衡、三权分立、立法和司法独立。 在法律内容上:注重保护个人权利。 在司法实践过程中:坚持程序公正和无罪推定。 E、评价： 积极性： 政治：否定封建君主专制制度，稳定资产阶级统治，调节缓和社会矛盾。经济：促进资本主义经济发展。 对亚洲及其他地区产生广泛影响。 局限性： 西方法律制度为资产阶级利益服务，过于强调保护私有财产，直到20世纪，黑人、土著居民和妇女还在为完全的公民权积极斗争。 知识3 近代西方的社会治理 A、背景 近代西欧民族国家的产生和社会经济的发展；在继承地方自治传统的基础上，加强了对基层治理的管理。 B、表现 英国：1835年颁布《市政法案》，确立了英国近代自治市制度。自治市政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督。 法国：大革命后形成了以自治市镇为基层单位的制度，市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。 美国：乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。 C、社会治理沿革 背景：工业革命的发展，城市人口激增，失业、贫困等社会问题使传统的社会救济方式遭遇瓶颈。 概况：把城市分成若干小区，每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作，社区组织开始形成。 二战后社区发展为基层自治的主要方式 职能：在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理。提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等；参与城市规划、土地政策等地方政府决策。 影响：缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。 20世纪80年代后基层治理更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用。 社区承担了更多的政府功能，公众、志愿者和私人部门提供越来越多的公共服务，使基层治理的效率更高，成本更低。 知识4 西方社会保障制度 A、历程 17世纪初，英国颁布济贫法。此后，欧洲各国纷纷建立济贫制度。 19世纪80年代，德国初步建立社会保险制度，涉及疾病工伤和养老等方面。 1935年，美国颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立。 二战后，英国率先构建了社会保障体系，基本实现了全民覆盖，大大推动B、 B、原因 社会生产力水平的提高及资 本主义经济的迅速发展； 贫富差距悬殊； 解决城市人口激增、失业、 贫困等社会问题的需要。 C、特点有立法和制度上的保证；福利种类繁多，主要包括医疗保险、失业保险、工伤保险和养老保险等，比较全面、系统；覆盖面广，对全体社会成员的普遍保障，低收入阶层收入多。 D、评价是资本主义社会生产力发展到一定高度时产生的社会和经济制度，是一种国民收入再分配形式。改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济的发展。过度的社会保障，加大了国家财政负担；容易助长懒惰行为。 【易错点】 1.工业革命后，英国等资本主义国家的生产力水平大大提高，需要高效的官员录用制度。英国、美国先后确立文官制度，二战后，法国、德国和日本等国的文官制度最终建立起来。 2.西方文官制度的特点有考试录用、中立、常任等，对政府管理产生了重要影响。 3.文官制度实现了政治和管理的分离，有利于政府工作的稳定性和持续性。但容易滋生官僚习气和僵化现象，一定程度上影响了政府的工作效率。 4.近代西方法律体系主要有以英美为代表的英美法系和以罗马法为基础、以《法国民法典》为代表的大陆法系。 陪审团制度最早可以追溯到古希腊罗马时期，古代的日耳曼人也留有“同侪裁决”的遗风。11世纪，英国确立了陪审团制度，陪审团在法庭上聆听证据，就事实问题做出决定；法官决定法律问题，判断某项证据是否可以被引入审判。 拓展1 社会情境——探寻西方文官制度产生的经济与社会条件 【史料呈现】史料：从历史渊源上讲，现时代的公务员制度早在中国古代就已经有了发展雏形，但是由于受到政治体制和历史发展阶段的局限，这一体现“公平，公正”原则的选拔人才制度在为中国封建王朝选拔大量优秀人才的同时却日趋没落，弊端丛生，并不得不在清末光绪年间走完自己数千年的历程，退出历史舞台，与之相反，大洋彼岸的欧美各国却在吸收中国科举制精华内核的基础之上以制度法令的形式得以确立，并伴随时代的发展不断革新和完善。 现如今，中国的公务员制度也在吸收中国传统人事制度合理成分和借鉴西方文官制度的基础上得以基本确立，并于2005年颁布《公务员法》，反观我国现行的公务员制度，不仅具有与西方接轨的共性一面，还具有自身不同于西方的个性之处。 ——杨延昭《中国公务员制度与西方文官制度比较研究》 【史料解读】两该史料出自专题研究著作《中国公务员制度与西方文官制度比较研究》，属近现代史学与行政学交叉研究史料，兼具实证价值、比较研究价值与现实参考价值，是研究中外人事制度演变、中外文官（公务员）制度比较的重要史料。 【思考】根据材料和所学知识分析中国古代人才选拔制度与西方文官制度、中国现行公务员制度存在怎样的历史关联？中国现行公务员制度有何突出特点？ 历史关联：中国古代人才选拔制度（科举制）是现时代公务员制度的古代雏形，其“公平、公正”的核心精华被欧美各国吸收，成为西方文官制度确立的重要借鉴；中国现行公务员制度，既吸收了中国传统人事制度（科举制）的合理成分，也借鉴了西方文官制度的有益经验。突出特点：兼具与西方文官制度接轨的共性，同时保留自身独特个性，且以法律形式（2005年《公务员法》）确立，实现了传统传承与外来借鉴的结合。 【史论阐释】史料清晰展现了中外人事制度（人才选拔、文官、公务员制度）的历史传承与相互借鉴，揭示了制度发展的“传承性”与“适应性”，同时凸显了中国现行公务员制度“立足传统、借鉴西方、彰显特色”的发展逻辑，本质上反映了不同社会制度、历史背景下，人事制度服务于国家治理的核心诉求。纵观中外人事制度的发展历程，无论是传统人才选拔制度的兴衰，还是现代文官、公务员制度的形成与完善，核心都是为了适配国家治理的需求，选拔优秀人才、提升行政效率。同时也印证了，优秀的制度往往是在传承自身合理成分、借鉴外来先进经验的基础上，不断革新完善，才能实现长效发展，这也为当代人事制度的改革与完善提供了重要启示。 拓展2 史料情境——解读西方法律制度的核心特征 材料：史料 “英美法系”和“大陆法系”有以下共性：法律由代表人民行使权力的议会制定，行政机构在法律规定的框架内行使行政权，法院根据法律独立掌握司法权，司法实践中坚持程序公正和无罪推定。 ——摘编自齐世荣主编《世界史·近代卷》 史料 1764年7月，意大利人贝卡里亚提出：在法官判决之前，一个人是不能被称为罪犯的，只要还不能断定他已经侵犯了给予他公共保护的契约，社会就不能取消对他的公共保护。 ——[意] 贝卡利亚著，黄风译《论犯罪与刑罚》 【史料解读】两则史料分别出自权威史学著作与经典法学专著，形成“法系共性总结+核心法治原则溯源”的互补体系，兼具实证价值、研究价值与思想价值，是研究近代西方资本主义法治体系、法治思想发展的重要史料。 【思考】根据材料，分析西方法律中无罪推定的意义？ 意义：无罪推定原则的确立，既有利于维护犯罪嫌疑人的合法权益，也有利于实现刑事司法公正及推动其他诉讼制度的完善和发展。 【史论阐释】两则史料共同揭示了近代西方资本主义法治体系的核心特征与思想渊源——近代西方两大法系虽在形成过程、具体实践上存在差异，但共享着民主法治的核心内核，而这一内核的形成，离不开启蒙思想的深刻滋养，本质上是近代资本主义经济发展、民主政治成熟的必然结果。从世界法治文明发展视角来看，近代西方两大法系的共性的，体现了近代法治文明的普遍性价值——民主立法、权力制衡、程序公正、保护个体权利，这些原则不仅塑造了近代西方的法治体系，也对世界其他地区的法治发展产生了深远影响；而贝卡里亚的思想，作为近代法治思想的经典表述，彰显了人文精神与法治精神的融合，为当代法治实践中“保障人权、坚守公正”提供了重要的思想借鉴。同时，也应认识到，近代西方法治体系的共性，是建立在资产阶级统治基础上的，其本质是为了维护资产阶级的利益，存在一定的阶级局限性。 预测1 制度完善——西方文官制度从产生到成熟的演变脉络、核心特征及历史作用 （北京·模拟）1829年，安德鲁·杰克逊就任美国总统，他反对精英垄断官职，倡导政府雇员平民化。并在实际人事任命上，将公职向其支持者广泛分配，分配依据以对政党和领袖的忠诚为首要标准。这一做法（   ） A．体现了“政党分肥制” B．确保了官员选拔的公平性 C．标志美国文官制度建立 D．保证了政府工作的稳定性 【答案】A 【详解】根据材料可知，杰克逊总统将公职分配给支持者，以对政党和领袖的忠诚为首要标准。这一做法符合“政党分肥制”的核心特征，即执政党将官职作为战利品分给支持者，A项正确；“政党分肥制”会导致任人唯亲，破坏公平性，排除B项；美国文官制度（考绩制）建立于1883年《彭德尔顿法》，排除C项；频繁更换官员反而影响政府稳定性，排除D项。故选A项。 预测2 国家治理——西方文官制度、法律教化与社会治理模式的多样性 （甘肃·模拟）根据法律，在德国或法国，一名在教育部任职的科长或处长（负责具体政策执行的“事务官”），除非他（她）本人严重渎职或违法，否则不会因为部长换人而被撤职。这一规定旨在（   ） A．创新西方文官制 B．减轻政府财政负担 C．保障行政连续性 D．扩大政权统治基础 【答案】C 【详解】据材料及所学可知，部长属于随政党选举、内阁更迭变动的“政务官”，而科长、处长是负责具体政策执行的“事务官”。该规定旨在避免因部长换人导致部门核心执行岗位大规模变动，防止教育政策、项目推进“朝令夕改”或中途停滞，C项正确；文官制度的这一规定也存在于英美等国，因此谈不上创新性，排除A项；材料描述的是保障行政的连续性，未涉及是否能减轻政府财政负担，排除B项；材料描述的是保障行政的连续性，而非扩大政权统治基础，排除D项。故选C项。 学科网(北京)股份有限公司 学科网(北京)股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司12 / 12 学科网（北京）股份有限公司 $ 专题10 近代以来西方的制度演进与国家治理 目录 01 析·考情精解 3 02 构·知能架构 4 03 破·考点攻坚 4 考点一 近代以来西方资本主义政治制度的演变 4 真题动向 与西方代议制的多样性结合、与中外政治制度对比结合；侧重制度演变的时代背景与现实影响，关注民主实践的局限与完善，凸显制度创新与社会发展的联动。 必备知识 1．资本主义制度的建设 2．资本主义政治制度的扩展 史料拓展 拓展1 社会情境——探寻西方代议制产生的经济与社会条件 拓展2 史料情境——解读不同国家代议制的核心特征与权力运行机制 命题预测 预测1 制度视野——近代西方资本主义政治制度的多样性与共性 预测2 演变脉络——西方代议制从确立到完善的历程 考点二 近代以来西方的文官制度、法律教化与社会治理 12 真题动向 与西方代议制完善、工业革命时代需求结合、与中外治理体系对比结合；侧重文官制度的演变逻辑、法律教化的实践路径，关注社会治理的专业化与规范化，凸显制度完善与社会发展的适配性。 必备知识 1． 西方的文官制度 2． 近代西方法律制度的渊源及发展 3． 近代西方的社会治理 4.西方社会保障制度 史料拓展 拓展1 探寻西方文官制度产生的经济与社会条件 拓展2 史料情境——解读西方文官制度的核心特征 命题预测 预测1 制度完善——西方文官制度从产生到成熟的演变脉络、核心特征及历史作用 预测2 国家治理——西方文官制度、法律教化与社会治理模式的多样性 命题轨迹透视 从近三年高考试题来看，试题以选择题为主，非选择题多作为专题组成部分，题目难度中等。命题趋势：从单一制度概念辨析→与史料文本解读结合→在真实历史情境中综合分析，倾向于以政治制度为出发点，以反映政治制度演变与文明延续性为切入点。试题以选择题为主。 考点频次总结 考点 2025年 2024年 2023年 近代以来西方资本主义政治制度的演变 浙江卷T1，3分 安徽卷T1，3分 湖北卷T1，3分 辽宁卷T1，3分 浙江卷T1，3分 甘肃卷T1，3分 天津卷T1，3分 北京卷T1，3分 重庆卷T1，3分 近代以来西方的文官制度、法律教化与社会治理 云南卷T3，3分 广东卷T1，3分 黑吉辽蒙卷T1，3分 浙江卷T1，3分 湖北卷T1，3分 四川卷T1，3分 重庆卷T1，3分 江苏卷T1，3分 全国新课标卷T1，3分 2026命题预测 ①以漫画、图片等史料为载体，考查英、法、美等国早期资产阶级革命的特点及影响。②以某一国家政治现象为切入点，考查资本主义政治制度的特点。③设置不同视角，考查俄国、日本、德国、意大利等国资本主义确立方式、特点及影响④以对罗马法的评价或罗马法的判例为载体创设情景，考查罗马法在不同时期发展的特点及影响。⑤设置情景，考查文官制度的特点和影响。⑥设置生活情景，考查近代以来西方基层治理和社会保障的特点 考点一 近代以来西方资本主义政治制度的演变 1．(2025·安徽高考，13)北美独立运动期间，革命者以英国《大宪章》为依据，并为其注入自然权利、社会契约、人民主权等思想，加以新解释，使之成为抵制英国政策的政治话语和反抗英国议会权威的合法性依据。这反映了，当时(　　) A.大陆法系原则在北美地区得到运用 B.北美独立运动影响欧洲政治文化重构 C.北美革命者融汇多种思想谋求独立 D.议会权力至上的理念在北美深入人心 命题解读 新情境：以北美独立运动期间革命者对英国《大宪章》的创造性解读与运用为核心史料，创设近代早期殖民地民族独立运动的思想建构微观情境，跳出对北美独立运动仅聚焦 “军事斗争、制度建立” 的传统叙事，聚焦其 “借宗主国传统法律文献，融合近代启蒙思想，构建反抗合法性” 的思想斗争实践，还原独立运动背后的思想整合与话语建构逻辑。 新考法：要史料解读 + 逻辑推导：摒弃单纯识记北美独立运动思想背景的考法，要求学生从 “借《大宪章》+ 注入启蒙思想 + 作为反抗依据” 的史料细节中，推导北美革命者的思想策略，考查历史解释与逻辑推理能力，落实核心素养； 干扰项精准设障：设置与史料内涵相悖或背景不符的干扰项（如 “大陆法系原则运用”“北美影响欧洲”“议会权力至上理念深入人心”），考查学生对法系特征、历史事件因果、殖民地对英国制度态度的精准辨析，规避死记硬背； 思想建构视角 + 史论结合：将史料置于 “民族独立的合法性话语建构” 框架下，考查学生对 “传统法律资源与近代启蒙思想融合服务于独立诉求” 这一历史逻辑的理解，实现从 “史实识记” 到 “史论结合” 的考查升级。 新角度：从 “政治话语与合法性建构” 的角度，考查学生对北美独立运动中思想斗争的实际价值的解读 —— 革命者依托《大宪章》的传统权威，融合启蒙思想构建反抗话语，本质是为了让殖民地的反抗行为摆脱 “叛乱” 标签，获得法理与思想上的双重合法性，反映了近代民族独立运动中 “话语建构服务于政治实践” 的普遍逻辑。 2．(2023·江苏高考，14)1835年，美国废奴协会向南方社会精英寄出《奴隶之友》等刊物，南方蓄奴州要求立法禁止这些刊物进入南方，但该提案未能在国会通过，同时引发了全国性的政治辩论。在这一过程中，废奴团体从200个增加到527个。这表明美国(　　) A.南北矛盾更加尖锐 B.政党政治得到发展 C.废奴时机已经成熟 D.黑人民权运动兴起 命题解读 新情境：以 1835 年美国废奴协会的宣传实践、南方蓄奴州的抵制行动（要求立法禁刊）、国会提案未果及全国性辩论、废奴团体数量激增为核心史料，创设美国内战前废奴运动发展的关键微观场景，跳出对南北矛盾仅聚焦 “经济差异” 的传统叙事，聚焦废奴运动从 “民间宣传” 到 “政治博弈” 的升级过程，还原内战前美国南北在思想、政治层面的激烈交锋，展现废奴运动的群众基础与政治影响力。 新考法：要史料细节 + 趋势推导：摒弃单纯识记南北矛盾表现的考法，要求学生从 “禁刊提案未果、废奴团体激增、全国辩论” 等细节中，推导美国废奴运动的发展趋势与南北矛盾的演变方向，考查历史解释与趋势判断能力，落实核心素养； 干扰项精准辨析：设置与史实不符、程度不当的干扰项（如 “废奴时机成熟”“黑人民权运动兴起”），考查学生对废奴运动的阶段特征、主体力量，以及南北矛盾的尖锐程度的精准把握，规避 “过度解读史料”“混淆历史概念” 的答题误区； 事件联动 + 本质探究：将 “民间宣传 — 政治抵制 — 国会博弈 — 团体扩张” 串联起来，考查学生对 “废奴运动引发的政治连锁反应” 的理解，探究事件背后 “南北思想对立、权力博弈” 的本质，实现从 “单一事件识记” 到 “整体逻辑探究” 的考查升级； 数量史料 + 意义解读：依托 “废奴团体从 200 个增加到 527 个” 的量化信息，考查学生对 “量化史料反映群众基础变化” 的解读能力，强化 “论从史出、史论结合” 的答题思维。 新角度：跳出 “南北经济矛盾” 的单一视角，聚焦废奴运动的自身发展逻辑 ——1835 年的事件表明，废奴运动已从单纯的民间思想宣传，升级为引发全国关注、触动南北政治博弈的重要议题，南方的抵制与废奴团体的扩张，体现了废奴运动 “愈压愈强” 的发展态势，也反映了其逐渐从 “民间思潮” 向 “政治力量” 转变的趋势。 知识1 资本主义制度的建设 A、英国君主立宪制的确立概况： 背景：16—17世纪英国资产阶级和新贵族在经济上日益强大，向专制王权发起挑战。 过程： 1640年，爆发资产阶级革命。 1688年，“光荣革命”，革命成果巩固。 1689年，议会通过《权利法案》，明确限制王权，保证了议会立法和财政等方面的权力，确立了议会高于王权、司法独立于王权原则；1701年又通过《王位继承法》，“议会至上”原则被确立，国王逐渐处于“统而不治”的地位。 B、美国独立战争（1775年—1783年）——过程 性质： 美国独立战争是一场民族独立运动也是一场资产阶级革命。 影响： 它促进了欧洲国家的资产阶级革命，为拉丁美洲独立战争提供了先例。它促进了欧洲国家的资产阶级革命，为拉丁美洲独立战争提供了先例。 美国民主共和制的确立——1787年宪法：评价 是近代世界第一部比较完善的资产阶级成文宪法，保证了美国的长治久安，促进了美国社会经济的发展；但也有许多不足之处，如承认奴隶制的存在，不承认妇女、黑人和印第安人具有和白人男子相等的公民权利等。 C、法国资产阶级革命 背景： 经济：18世纪，法国封建制度严重阻碍资本主义发展； 政治：力量日益壮大的资产阶级迫切要求摆脱封建专制统治和等级制度的束缚； 思想：启蒙思想也对民众产生了深刻影响； 外因：受到美国独立战争的影响。 过程： 开始：1789年 7月14日，法国爆发大革命； 原则：《人权宣言》，即人权、自由、平等、法治、人民主权和保护私有财产等原则； 基本框架：1791年宪法； 拿破仑时代：《拿破仑法典》 【易错提醒】　 ①君主立宪制是一种现代政体。 在这种制度下，国家元首通常是世袭的，拥有某些最高权力，但是必须在宪法和法律规定的范围内进行。 ②资产阶级民主政治的特点与作用 特点：间接民主：议会制是一种间接的民主形式；分权制衡：一般都实行三权分立和权力制衡的原则；政党政治：政党政治将竞争机制引进政治生活。 作用：否定了专制制度，避免了少数人独裁，保证了资产阶级的利益，具有民主精神，对于经济发展、政治稳定具有重要作用。 有利于调整资产阶级内部关系，缓和资产阶级不同利益集团间的矛盾，有效防止封建势力复辟，稳定了资本主义制度。 在这一制度下，无产阶级也可以利用它在一定程度上进行合法斗争，有助于维护无产阶级合法权益，推动国际工人运动的发展。 知识2 资本主义政治制度的扩展 A、俄国农奴制改革 背景：19世纪60年，俄国沙皇政府面临空前的危机。 内容：废除农奴制，农奴获得人身自由，可以通过赎买得到土地。 其他：如地方自治和地方选举，统一的司法制度、进行教育改革、实行义务兵役制，还采取措施刺激工业发展。 影响：促进了俄国资本主义的发展，但没有直接触及沙皇专制制度，保留了大量农奴制残余。 B、美国内战 美国南北双方在关税、西部领土建州等问题上矛盾重重，导致美国发生内战。联邦政府的胜利维护了美国的国家统一，基本解决了农民的土地问题；法律上承认了黑人的公民权利，为此后美国的发展和迅速崛起奠定了基础；但黑人仍备受歧视。 C、德国资产阶级代议制的建立 普鲁士国王威廉一世起用“铁血宰相”俾斯麦，通过三次王朝战争，于1864年—1871年，先后击败丹麦、奥地利和法国，统一了除奥地利以外的德意志。 1871年1月，德意志帝国在法国凡尔赛宫宣告成立；4月，颁布了《德意志帝国宪法》，规定德国实行君主立宪制和联邦制。 D、日本明治维新 背景：19世纪中期，日本面临沦为半殖民地的民族危机。 内容：建立统一的中央集权，废除封建等级制度；推行“ 富国强兵”“殖产兴业”“文明开化”三大政策；制定宪法，肯定了天皇神圣不可侵犯和统揽一切的地位，议会、内阁、军部相互牵制。 影响：明治维新保留了大量封建势力，成为军国主义的社会基础。日本很快开始对外侵略扩张。 E.对资本主义制度的评价 与封建制度比较，资本主义制度是巨大的历史进步。在资本主义制度下，生产力得到了快速发展。 资本主义制度仍然是一种剥削制度，实质是维护资产阶级利益的制度。其在全球的扩张仍带有掠夺性。 资本主义列强大肆推行殖民主义，把亚非拉广大地区变成殖民地和半殖民地，进行压榨和掠夺。 【易错提醒】 ①政党制度：形成两党制（英、美）或者多党制（法） 特点：是议会斗争的产物；代表资产阶级不同利益集团；通过定期选举轮流执政。 ②实行代议制 即公民通过选举代表，组成议会行使国家权力的制度，是一种间接民主的形式。 拓展1 社会情境——探寻西方代议制产生的经济与社会条件 材料 启蒙运动的故乡法国，直到拿破仑登台后才由一个开明专制君主统治。因而，法国是一个极其无能且不公正，以致统治机构摇摇欲坠地陷于停顿状态的国家。正是政府的这种停顿状态，使野心勃勃、心怀不满的资产阶级有机会成功地夺取政权。 ——斯塔夫里阿诺斯《全球通史》 【思考】根据材料分析法国资产阶级革命发生的背景？ 背景： 经济：18世纪，法国封建制度严重阻碍资本主义发展； 政治：力量日益壮大的资产阶级迫切要求摆脱封建专制统治和等级制度的束缚； 思想：启蒙思想也对民众产生了深刻影响； 外因：受到美国独立战争的影响。 【隐藏信息/史料解读/不同视角……】 该史料出自斯塔夫里阿诺斯《全球通史》，属近现代史学权威通史类史料，兼具宏观叙事价值与实证参考价值，是研究法国大革命爆发背景、近代法国政治转型的重要辅助史料。史料聚焦法国大革命前的政治状况，明确指出革命前法国统治机构的“无能、不公正”与“停顿状态”，为实证法国大革命爆发的政治动因提供直接史料支撑，弥补单一聚焦经济因素的局限 【史论阐释】 斯塔夫里阿诺斯的论述，精准揭示了法国大革命爆发的核心逻辑——封建统治的全面危机，与思想启蒙、资产阶级崛起形成叠加，最终推动资产阶级夺取政权，这一过程既是法国政治制度的剧烈转型，也是近代西方资本主义政治发展的重要缩影。 拓展2 解读不同国家代议制的核心特征与权力运行机制 史料：1648年，德意志分裂成314个大大小小的邦国……1814年，由38个邦国组成的德意志邦联成立，但各邦依然拥有着独立的主权。 除了混乱的货币，邦国之间还设立了重重关卡，收取繁重的关税，从柏林到瑞士，现在不过几个小时的车程，但在19世纪初，从柏林到瑞士却要经过10个邦国，办10次手续，换10次货币，交10次关税，沿途缴纳的关税，甚至超过了所运货物的值。” ——《大国崛起》 【思考】19世纪初德意志邦联时期，其政治与经济领域面临怎样的突出困境？这些困境对德意志发展产生了怎样的直接影响？ 政治困境：德意志虽成立邦联，但仍处于分裂状态，38个邦国各自拥有独立主权，未形成统一的中央政权；经济困境：货币混乱，邦国间关卡林立、关税繁重，严重阻碍商品流通。直接影响：割裂了德意志的市场，增加了商品交易成本，制约了德意志资本主义经济的发展，也凸显了德意志统一的迫切性。 【隐藏信息/史料解读/不同视角……】 该史料出自《大国崛起》，属通俗史学研究与传播类史料，兼具叙事性与实证性，是研究德意志统一背景、近代德意志经济与政治困境的重要辅助史料，精准呈现了德意志统一前的政治分裂状态，从1648年的314个邦国到1814年的38个邦国，清晰展现了德意志分裂的延续性与阶段性，为实证德意志统一的政治前提提供直接依据。 【史论阐释】 东史料所呈现的19世纪初德意志的分裂困境，是近代德意志发展的核心瓶颈，其政治分裂与经济混乱相互交织，既制约了资本主义的发展，也推动了德意志统一运动的兴起，本质上反映了近代欧洲民族国家构建与资本主义发展的必然要求。史料深刻体现了“政治统一是经济发展的前提”这一历史规律。19世纪初德意志的困境表明，没有统一的民族国家，就无法形成统一的市场，资本主义经济就难以突破地域局限实现快速发展，这种困境也凝聚了德意志各邦的统一共识，为后续普鲁士领导的德意志统一战争奠定了社会与经济基础。 预测1 制度视野——近代西方资本主义政治制度的多样性与共性 1．（新情境·英国君主立宪制的确立）在18世纪初，沃波尔以英国财政大臣身份主持内阁，他利用财政权收买议员，如1727年大选时政府拿出11万英镑拉拢选民与议员。1746年，因乔治二世拒绝任命皮特入阁，首相佩勒姆率领全体阁员集体辞职，迫使国王妥协并清除反对内阁的宫廷宠臣。这反映出，英国（   ） A．文官政治弊端显现 B．王权开始受到议会制约 C．行政权扩张的趋势 D．政治制度的稳定和成熟 预测2 演变脉络——西方代议制从确立到完善的历程 2．（新动向·体现西方政治制度的完善）（2026·河南·模拟预测）明治维新后，日本政府鼓励向外移民，1896年又出台《移民保护法》，进一步规范移民的权利、移民公司的义务、保证金管理等事项。据统计，1868—1941年间日本向海外移民总人数约为80万，主要集中在夏威夷、巴西和美国。这一政策（   ） A．体现了文明开化的改革举措 B．推动了明治政府封建化进程 C．反映了日本殖民扩张的需求 D．表明亚洲对日本吸引力不足 考点二 近代以来西方的文官制度、法律教化与社会治理 1.(2022·湖北高考，16)20世纪80年代，联邦德国政府调整社会保障政策，推迟养老金随工资增长而提高的时间，同时严审申请养老金的条件，增加个人交纳额度。上述政策的主要目的是(　　) A.减轻公共财政负担 B.减缓老龄化进程 C.提高劳动者积极性 D.缩小贫富间差距 命题解读 新情境：以20世纪80年代联邦德国社会保障政策的具体调整措施（推迟养老金增长、严审申领条件、增加个人缴纳额度）为核心史料，创设战后资本主义国家福利制度调整的微观情境。跳出对西方福利制度仅聚焦“建立与完善”的传统叙事，聚焦福利制度发展到一定阶段后的“优化调整”实践，还原20世纪80年代联邦德国面对福利制度弊端的改革尝试，凸显战后资本主义国家经济政策与社会政策的联动性，贴合当代资本主义发展的历史语境。 新考法：摒弃单纯识记福利制度内容的考法，要求学生从具体政策调整细节中，逆向推导政策实施的核心目的，考查学生的历史解释与逻辑推理能力，落实核心素养，强调“论从史出”，避免死记硬背式答题。紧扣“20世纪80年代”这一时空节点，隐性考查学生对时代背景的迁移能力——20世纪70年代资本主义世界出现“滞胀”危机，联邦德国财政压力加大，福利制度的高支出成为财政负担，以此考查学生“时空观念”与“史料实证”的双重素养，实现从“单一知识点识记”到“背景与措施联动分析”的考查升级。 新角度：从“建立—完善—调整”的完整脉络，考查联邦德国福利制度的阶段性特征——20世纪80年代的调整，说明西方福利制度并非“一成不变”，而是随着经济形势、财政状况的变化不断优化，体现了福利制度的灵活性与实用性，打破“福利制度只会不断完善、不会收缩调整”的认知。将联邦德国的福利政策调整，与同期其他资本主义国家（如英国、美国）的福利改革对比，探究20世纪80年代资本主义国家福利制度调整的共性与地域差异，凸显联邦德国福利制度“稳健调整、兼顾公平与效率”的特点，丰富对西方福利制度多样性的理解。 2.(2022·辽宁高考，15)20世纪初，英国建立文官分类管理制度，采用品位分类的办法。品即官阶，代表等级、地位和报酬；位即职位，代表权力、职资和任务。官阶不随职位变动而改变。这反映了(　　) A.贵族传统的延续 B.官员地位的降低 C.党派干预的加强 D.政府职能的扩大 命题解读 新情境：以20世纪初英国文官分类管理制度的核心内容——品位分类（明确“品”“位”差异、官阶独立于职位）为具体史料，创设近代西方文官制度完善的微观实践情境，跳出对文官制度仅聚焦“政治中立、公开考试”的传统叙事，聚焦文官管理制度的具体分类方式与运行特征，还原20世纪初英国文官制度从确立到细化完善的历史过程，凸显文官制度在等级、权责划分上的时代特点，衔接前文西方文官制度的整体命题导向。 新考法：摒弃单纯识记文官制度核心特征的考法，要求学生从“品位分类、官阶独立于职位”的制度细节中，推导该制度背后的历史本质（如贵族传统的影响），考查历史解释与逻辑推理能力，落实核心素养，贴合前文文官制度的命题趋势。紧扣“20世纪初”这一时空节点，考查学生对英国文官制度发展阶段的把握（20世纪初处于完善阶段，注重分类管理与权责划分），关联工业革命后政府职能扩大、行政专业化需求的时代背景，实现“时空观念”与“史料实证”的双重考查。 新角度：将英国品位分类与后续文官制度的职位分类对比，或与中国古代官制（等级与职位关联）、其他西方国家文官分类模式对比，探究不同国家、不同时代官制分类的差异，凸显英国文官制度的地域特色与时代特征，贴合前文“中外治理体系对比”的命题导向。 知识1 西方的文官制度 A、背景 中古时期，西欧社会管理主要依靠教士和封建领主。国王往往挑选自己的亲信处理国家事务，官员只为国王和权贵服务。内阁制和政党政治形成后，出现“政党分肥制”，造成腐败泛滥，降低了行政效率。工业革命后，国家管理职能急剧扩展。随着教育程度的提高，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。 B、建立 英国文官制度建立 美国：1883年，国会通过文官法案，建立了文官制度。 C、特点 公民可参加文官考试，成绩优异者得到录用。 文官严格保持中立，不以公职身份参与政治活动。 政务官负责制定政策，文官必须忠实执行政策。 D、影响 积极性：规范了事务官的选用和管理，实现了政治和管理的分离。有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理水平的提高。 消极性：滋生官僚习气和僵化现象；增加了国家财政负担；影响了政府的工作效率。 知识2 近代西方法律制度的渊源及发展 A、渊源——《罗马法》 诞生：《十二铜表法》 颁布的目的：为了缓和平民和贵族矛盾 概况：公元前450年，罗马共和国颁布《十二铜表法》 地位：古罗马的第一部成文法 完备：《罗马民法大全》 背景：罗马帝国时期，统治需要。 概况：6世纪，东罗马帝国皇帝查士丁尼； 地位：是古罗马法律的最高成就，也是近代西方法律制度的渊源。 B、发展（中古到近代） 日耳曼法：各日耳曼王国在部落习惯法的基础上编纂了一批成文法，称为“日耳曼法”，成为庄园法庭审判的依据。 教会法：教会根据基督教神学，制定和颁布了教会法 罗马法的复兴： 原因：西欧的法律状况同商品经济发展和社会生活极不适应 表现：11世纪以后，欧洲国家出现了研究和宣传罗马法的运动，促进了罗马法的传播。 特征：《法国民法典》 继承了罗马法传统，融入了启蒙思想和法国大革命的成果。 形成体系：拿破仑法典与此前颁布的法律，构成了法国的成文法体系，最终确立了法国的资产阶级法律制度。后来，很快推广到欧洲各地，形成了以罗马法为基础、以《法国民法典》为代表的世界性法律体系，称为“大陆法系”或“民法系”。 C、普通法系的形成： 背景：11世纪，诺曼底公爵征服英国，建立了诺曼王朝。为了加强对地方的控制，王室设立法院，并派法官定期到各地进行巡回审判。 形成：12世纪前后，建立在习惯法基础上、全国普遍适用的法律在英国逐渐形成，这就是普通法。 发展：13世纪，英国通过《大宪章》，确立了法律至上和王权有限的原则。 完善：光荣革命后，英国确立了君主立宪制，法律体系更加完善。 扩展：美国等很多国家在学习英国法律的基础上制定了本国法律，它们构成了普通法系，也称“英美法系”。 D、近代西方法律制度的基本特征: 在国家权力结构层面上：坚持权力制衡、三权分立、立法和司法独立。 在法律内容上:注重保护个人权利。 在司法实践过程中:坚持程序公正和无罪推定。 E、评价： 积极性： 政治：否定封建君主专制制度，稳定资产阶级统治，调节缓和社会矛盾。经济：促进资本主义经济发展。 对亚洲及其他地区产生广泛影响。 局限性： 西方法律制度为资产阶级利益服务，过于强调保护私有财产，直到20世纪，黑人、土著居民和妇女还在为完全的公民权积极斗争。 知识3 近代西方的社会治理 A、背景 近代西欧民族国家的产生和社会经济的发展；在继承地方自治传统的基础上，加强了对基层治理的管理。 B、表现 英国：1835年颁布《市政法案》，确立了英国近代自治市制度。自治市政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督。 法国：大革命后形成了以自治市镇为基层单位的制度，市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。 美国：乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。 C、社会治理沿革 背景：工业革命的发展，城市人口激增，失业、贫困等社会问题使传统的社会救济方式遭遇瓶颈。 概况：把城市分成若干小区，每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作，社区组织开始形成。 二战后社区发展为基层自治的主要方式 职能：在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理。提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等；参与城市规划、土地政策等地方政府决策。 影响：缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。 20世纪80年代后基层治理更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用。 社区承担了更多的政府功能，公众、志愿者和私人部门提供越来越多的公共服务，使基层治理的效率更高，成本更低。 知识4 西方社会保障制度 A、历程 17世纪初，英国颁布济贫法。此后，欧洲各国纷纷建立济贫制度。 19世纪80年代，德国初步建立社会保险制度，涉及疾病工伤和养老等方面。 1935年，美国颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立。 二战后，英国率先构建了社会保障体系，基本实现了全民覆盖，大大推动B、 B、原因 社会生产力水平的提高及资 本主义经济的迅速发展； 贫富差距悬殊； 解决城市人口激增、失业、 贫困等社会问题的需要。 C、特点有立法和制度上的保证；福利种类繁多，主要包括医疗保险、失业保险、工伤保险和养老保险等，比较全面、系统；覆盖面广，对全体社会成员的普遍保障，低收入阶层收入多。 D、评价是资本主义社会生产力发展到一定高度时产生的社会和经济制度，是一种国民收入再分配形式。改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济的发展。过度的社会保障，加大了国家财政负担；容易助长懒惰行为。 【易错点】 1.工业革命后，英国等资本主义国家的生产力水平大大提高，需要高效的官员录用制度。英国、美国先后确立文官制度，二战后，法国、德国和日本等国的文官制度最终建立起来。 2.西方文官制度的特点有考试录用、中立、常任等，对政府管理产生了重要影响。 3.文官制度实现了政治和管理的分离，有利于政府工作的稳定性和持续性。但容易滋生官僚习气和僵化现象，一定程度上影响了政府的工作效率。 4.近代西方法律体系主要有以英美为代表的英美法系和以罗马法为基础、以《法国民法典》为代表的大陆法系。 陪审团制度最早可以追溯到古希腊罗马时期，古代的日耳曼人也留有“同侪裁决”的遗风。11世纪，英国确立了陪审团制度，陪审团在法庭上聆听证据，就事实问题做出决定；法官决定法律问题，判断某项证据是否可以被引入审判。 拓展1 社会情境——探寻西方文官制度产生的经济与社会条件 【史料呈现】史料：从历史渊源上讲，现时代的公务员制度早在中国古代就已经有了发展雏形，但是由于受到政治体制和历史发展阶段的局限，这一体现“公平，公正”原则的选拔人才制度在为中国封建王朝选拔大量优秀人才的同时却日趋没落，弊端丛生，并不得不在清末光绪年间走完自己数千年的历程，退出历史舞台，与之相反，大洋彼岸的欧美各国却在吸收中国科举制精华内核的基础之上以制度法令的形式得以确立，并伴随时代的发展不断革新和完善。 现如今，中国的公务员制度也在吸收中国传统人事制度合理成分和借鉴西方文官制度的基础上得以基本确立，并于2005年颁布《公务员法》，反观我国现行的公务员制度，不仅具有与西方接轨的共性一面，还具有自身不同于西方的个性之处。 ——杨延昭《中国公务员制度与西方文官制度比较研究》 【史料解读】两该史料出自专题研究著作《中国公务员制度与西方文官制度比较研究》，属近现代史学与行政学交叉研究史料，兼具实证价值、比较研究价值与现实参考价值，是研究中外人事制度演变、中外文官（公务员）制度比较的重要史料。 【思考】根据材料和所学知识分析中国古代人才选拔制度与西方文官制度、中国现行公务员制度存在怎样的历史关联？中国现行公务员制度有何突出特点？ 历史关联：中国古代人才选拔制度（科举制）是现时代公务员制度的古代雏形，其“公平、公正”的核心精华被欧美各国吸收，成为西方文官制度确立的重要借鉴；中国现行公务员制度，既吸收了中国传统人事制度（科举制）的合理成分，也借鉴了西方文官制度的有益经验。突出特点：兼具与西方文官制度接轨的共性，同时保留自身独特个性，且以法律形式（2005年《公务员法》）确立，实现了传统传承与外来借鉴的结合。 【史论阐释】史料清晰展现了中外人事制度（人才选拔、文官、公务员制度）的历史传承与相互借鉴，揭示了制度发展的“传承性”与“适应性”，同时凸显了中国现行公务员制度“立足传统、借鉴西方、彰显特色”的发展逻辑，本质上反映了不同社会制度、历史背景下，人事制度服务于国家治理的核心诉求。纵观中外人事制度的发展历程，无论是传统人才选拔制度的兴衰，还是现代文官、公务员制度的形成与完善，核心都是为了适配国家治理的需求，选拔优秀人才、提升行政效率。同时也印证了，优秀的制度往往是在传承自身合理成分、借鉴外来先进经验的基础上，不断革新完善，才能实现长效发展，这也为当代人事制度的改革与完善提供了重要启示。 拓展2 史料情境——解读西方法律制度的核心特征 材料：史料 “英美法系”和“大陆法系”有以下共性：法律由代表人民行使权力的议会制定，行政机构在法律规定的框架内行使行政权，法院根据法律独立掌握司法权，司法实践中坚持程序公正和无罪推定。 ——摘编自齐世荣主编《世界史·近代卷》 史料 1764年7月，意大利人贝卡里亚提出：在法官判决之前，一个人是不能被称为罪犯的，只要还不能断定他已经侵犯了给予他公共保护的契约，社会就不能取消对他的公共保护。 ——[意] 贝卡利亚著，黄风译《论犯罪与刑罚》 【史料解读】两则史料分别出自权威史学著作与经典法学专著，形成“法系共性总结+核心法治原则溯源”的互补体系，兼具实证价值、研究价值与思想价值，是研究近代西方资本主义法治体系、法治思想发展的重要史料。 【思考】根据材料，分析西方法律中无罪推定的意义？ 意义：无罪推定原则的确立，既有利于维护犯罪嫌疑人的合法权益，也有利于实现刑事司法公正及推动其他诉讼制度的完善和发展。 【史论阐释】两则史料共同揭示了近代西方资本主义法治体系的核心特征与思想渊源——近代西方两大法系虽在形成过程、具体实践上存在差异，但共享着民主法治的核心内核，而这一内核的形成，离不开启蒙思想的深刻滋养，本质上是近代资本主义经济发展、民主政治成熟的必然结果。从世界法治文明发展视角来看，近代西方两大法系的共性的，体现了近代法治文明的普遍性价值——民主立法、权力制衡、程序公正、保护个体权利，这些原则不仅塑造了近代西方的法治体系，也对世界其他地区的法治发展产生了深远影响；而贝卡里亚的思想，作为近代法治思想的经典表述，彰显了人文精神与法治精神的融合，为当代法治实践中“保障人权、坚守公正”提供了重要的思想借鉴。同时，也应认识到，近代西方法治体系的共性，是建立在资产阶级统治基础上的，其本质是为了维护资产阶级的利益，存在一定的阶级局限性。 预测1 制度完善——西方文官制度从产生到成熟的演变脉络、核心特征及历史作用 （北京·模拟）1829年，安德鲁·杰克逊就任美国总统，他反对精英垄断官职，倡导政府雇员平民化。并在实际人事任命上，将公职向其支持者广泛分配，分配依据以对政党和领袖的忠诚为首要标准。这一做法（   ） A．体现了“政党分肥制” B．确保了官员选拔的公平性 C．标志美国文官制度建立 D．保证了政府工作的稳定性 预测2 国家治理——西方文官制度、法律教化与社会治理模式的多样性 （甘肃·模拟）根据法律，在德国或法国，一名在教育部任职的科长或处长（负责具体政策执行的“事务官”），除非他（她）本人严重渎职或违法，否则不会因为部长换人而被撤职。这一规定旨在（   ） A．创新西方文官制 B．减轻政府财政负担 C．保障行政连续性 D．扩大政权统治基础 学科网(北京)股份有限公司 学科网(北京)股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司12 / 12 学科网（北京）股份有限公司 $