国家制度与社会治理 知识清单--2026届高三统编版历史选择性必修1一轮复习

第一单元 政治制度 第1课 中国古代政治制度的形成与发展 一、先秦时期的政治制度 1.夏朝:禹死后,其子启继位,打破了原始民主制下的禅让政治传统,世袭制代替了禅让制。 2.商朝 (1)内外服制:商王直接控制内服王畿地区,王畿四周是外服。 (2)管理机构:已经有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。 3.西周：贵族等级分封制。 (1)内容 ①体制核心：天子是国家最高统治者,控制着镐京和洛邑附近的王畿地区。 ②分封对象：与周天子有血缘关系的同姓贵族、异姓功臣或旧贵族。 ③等级关系：周天子分封诸侯,诸侯分封卿大夫,卿大夫分封士,形成贵族等级分封序列。 ④继承原则：周天子与各级贵族都实行嫡长子继承制。 ⑤权利义务：诸侯虽享有受封土地上的统治权,但要服从周天子的政令,承担对周王室的义务。 (2)特征:分封制与宗法制相配合,政治权力分配与血缘关系相结合，家国同构。 4.原始民主传统 （1）特点：君主的权力不是绝对的,原始民主传统对君主的权力有制约作用。 （2）表现：国家遇到重大问题时,君主要征求平民“国人”的意见,国人也可以通过舆论来影响朝政。 （3）影响：在春秋各国政治中仍有一定影响。 二、秦朝的政治制度 1.皇帝制度:秦朝政治制度的核心,一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中。特点：皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭。 2.中央官制：三公九卿制。 (1)职责 ①三公：丞相：百官之长,秉承皇帝旨意,统领众官。太尉：最高武官,掌军事。御史大夫：副丞相,协理国政，掌管图籍、文书,同时又是最高监察官。 ②九卿：分掌国家各种政务和皇室事务,下设若干部门,处理具体事务。 (2)特点:三公九卿共同组成中央政府,国家重大事务往往由公卿进行廷议,最后由皇帝裁断。 3.地方体制：郡县制。 (1)地方行政机构分为郡、县两级。郡是地方最高行政机构。 (2)郡县主要官吏都由中央直接任命。 4.文书制度:各级官僚机构以文书推行行政管理;建立了以邮传为中心的文书传送系统,以保障政令能够传送到全国各地。 三、两汉至明清时期中央官制的演变 1.两汉 (1)汉初:汉承秦制,实行三公九卿制。 (2)汉武帝:中朝制度。任命亲信和侍从组成中朝,制衡外朝,加强了皇权,削弱了相权。 (3)东汉:刘秀将尚书台确立为新的行政中枢,三公权力受到削弱。 2.隋唐：三省六部制。 (1)内容:中书省负责起草诏令,是受命于皇帝的决策机构,门下省审议封驳朝廷政令,尚书省负责执行,尚书省下设六部。三省长官共同议政的地方叫政事堂，有利于提高行政效率。 (2)影响 ①三省六部制体系完整,职责分明,相互制约,可以有效履行封建国家的不同职能。 ②相权一分为三,三省相互牵制和监督,有利于加强皇权。 3.宋朝：二府三司制。 (1)内容:同中书门下平章事是最高行政长官,为宰相之职,枢密院掌管军政,三司掌管财政,分割宰相的权力。 (2)影响:多设机构,分化事权,相权再度被削弱,皇权再次加强。 4.元朝：中书省。 (1)原因:元朝疆域辽阔,政事繁多,为提高行政效率,实行中书省总理全国政务的中枢制度。 (2)影响:宰相权力过大,相权反弹,威胁皇权,造成元中后期内乱频繁。 5.明朝：废宰相,设内阁。 （1）内容:明太祖废中书省和宰相,专制皇权达到新的高度;明太祖设殿阁大学士,明成祖设内阁。 （2）地位：内阁始终不是法定的中央一级行政机构或决策机构,只是为皇帝提供顾问的内侍机构,是君主专制强化的产物,不对皇权起制约作用。 6.清朝：军机处。 (1)内容:雍正时期,为处理西北紧急军务,设军机处,军机大臣直接秉承皇帝旨意,处理军国大事,君主专制得到加强。 (2)地位:军机处逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。 7.中国古代中央官制演变的特点:呈现出皇权不断强化,相权不断削弱的趋势。 四、两汉至明清时期地方制度的演变 1.两汉至魏晋南北朝 (1)汉朝 ①汉初:郡国并行制,出现郡国并存的局面,王国问题威胁中央集权。 ②汉景帝:平定七国之乱。 ③汉武帝:采取推恩令、酎金夺爵、设州刺史等方式加强中央集权。 ④东汉晚期:形成州、郡、县三级制。 (2)魏晋南北朝:地方行政制度主要是州、郡、县三级制。 2.隋唐时期 (1)隋朝:废郡,以州统县,实行州、县二级制。 (2)唐朝 ①根据山川形势把全国划分为10道,后增至15道,作为中央派出的监察机构。后来道变为州、县以上的一级行政实体,形成道、州、县三级制。 ②唐中期以后:在一些战略重地设节度使统兵征战,部分节度使兼并役使州县,拥兵自重,形成藩镇割据势力。 3.宋朝:分为州(府、军、监)和县二级,后又改道为路,主要职责是监督州县各级官吏,从而形成路、州(府)、县三级制。 4.元朝:行省制。行省下设路、府、州、县。 5.明清时期 (1)明初废行中书省,设三司(布政使司、按察使司、都指挥使司)。后来,朝廷又向各省派出 巡抚、巡按,逐渐总揽一省之权。 (2)清承明制,巡抚成了一省长官,又设总督掌管一省或数省军政大权。 (3)形成省、府、县三级行政制度。 第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变 一、古希腊罗马的政治制度 1.雅典：民主政治。 国家权力掌握在公民大会、议事会、官员和公民法庭手中。 (1)内容 ①公民大会由全体成年男性公民组成,是国家最高权力机关,决定国家法律和政策。 ②议事会议员从公民中抽签产生,主要负责为公民大会准备决议草案,并参与国家日常管理。 ③大部分官员由抽签产生,大多一年一任,随时可以被罢免和审判。 ④公民法庭是主要司法机关。 (2)实质:建立在奴隶制度之上的民主。 2.斯巴达：寡头政治。 (1)公民大会名义上是国家最高权力机关,但王位世袭,国王垄断了军事统帅权。 (2)长老会议员终身任职。 (3)监察官拥有主持公民大会、审判国王等重要权力。 3.罗马共和国：贵族寡头政治。 国家权力由执政官、元老院和公民大会掌握。 (1)执政官由全体公民选举产生,主要职责是担任军事统帅,主持公民大会和元老院,并执行相关决议。 (2)元老院由卸任高级官员组成,终身任职,负责向官员提出建议,协调他们的行动。 (3)公民大会是罗马国家最高权力机关,但其召开和表决受到高级官员和元老院的限制,难以有效发挥作用。 4.罗马帝国：君主政治（元首政治）。 公元前1世纪末,罗马共和国崩溃,屋大维建立元首制,形成君主政治,实行独裁统治。 5.局限性:无论是希腊城邦,还是罗马共和国,公民都是少数。妇女、外邦人和奴隶不仅没有资格参与政治,还受到剥削和多种压迫。 二、中古西欧的封建制度 1.特征:封君、封臣是基本特征,世俗王权和基督教会的权力长期并立是重要特征。 2.法国:等级君主制。 (1)确立:三级会议的召开标志着法国进入等级君主制阶段。 (2)作用:有利于进一步强化王权。 3.英国:议会制君主制。 (1)过程 ①13世纪初,英王约翰被迫签署限制王权的《大宪章》。 ②13世纪中后期,议会权力有所加强。 ③14世纪,议会逐渐分为上下两院,各自议事,并取得批准征税、进行立法等重要权力。 (2)特点:国王通过议会为自己的政策寻求支持;议会以向国王请愿的形式,要求国王改善统治。 三、西方资本主义政治制度的产生与发展 1.英国：君主立宪制。 (1)17世纪的英国资产阶级革命,奠定了君主立宪制的基础。 (2)18世纪,英国逐渐形成内阁制度。 2.美国：联邦共和制。 (1)背景:北美独立战争爆发后建立了美利坚合众国,1787年美国制定宪法。 (2)内容 ①美国是联邦制共和国,实行三权分立。 ②总统是政府首脑,掌握行政权。国会拥有立法权和批准税收的权力。司法权属于最高法院和国会规定设立的下级法院。 3.法国：共和制。 (1)1792年,法国首次建立共和国。 (2)1870年,法国建立第三共和国,1875年通过新宪法。经过数年动荡,法国确立了共和制。 第3课 中国近代至当代政治制度的演变 一、民国时期的政治制度 1.资产阶级共和制度 (1)诞生标志:1912 年1月1日,南京临时政府正式成立。 (2)成果:颁布《中华民国临时约法》。 ①内容:以主权在民、平等自由为原则,确立行政、立法、司法三权分立的政治制度,规定实行责任内阁制,内阁总理由议会的多数党产生,总统颁布命令须由国务员副署才能生效。 ②意义:是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件,具有反对君主专制制度的进步意义。 2.政党政治 (1)尝试:改组国民党;国会选举。 (2)结果:宋教仁被刺杀;二次革命被镇压;袁世凯先后下令解散了国民党和国会;政党政治名存实亡。 3.国民党的“训政”。实质:剥夺人民权利的一党专政。 二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索 1.国共对峙时期的政权建设 (1)措施:建立农村革命根据地,各级苏维埃政权也陆续建立起来;1931年,中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立。 (2)意义:这是创建人民革命政权的尝试。 2.全民族抗战时期的政权建设 (1)措施:实行“三三制”原则,中国共产党与党外人士实行民主合作,在各级政权机关的工作人员组成上,共产党员只占三分之一。 (2)意义:进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线,加强了抗日民主政权的建设。 3.解放战争时期的政权建设 (1)措施:采取在解放区设置行政区的办法,巩固新兴的人民政权。 (2)意义:为新中国的政权建设奠定了坚实基础。 三、中华人民共和国的政治制度 1.政治制度 (1)根本政治制度:人民代表大会制度。 (2)基本政治制度:中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。 2.中国特色社会主义制度和国家治理体系 (1)2013年11月,中共十八届三中全会决定把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。 (2)中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。 第4课 中国历代变法和改革 一、中国古代的重要变法和改革 1.商鞅变法 (1)背景:铁器的使用和牛耕的推广,使社会生产力得到进一步发展,生产关系处于急剧变动之中。 (2)目的:富国强兵。 (3)措施:废除井田制,奖励耕织,废除世卿世禄制,奖励军功,实行什伍连坐,建立县制等。 (4)影响:打击了贵族特权,促进了封建政治、经济、军事的发展,为秦成就统一霸业奠定了基础。 2.北魏孝文帝改革 (1)措施:实行俸禄制,推行均田制、三长制等;迁都洛阳、易服装、改汉姓、说汉话、通婚姻等。 (2)影响:①巩固了政权,促进了北方社会经济的发展。②加快了北方各族人民的交融,缓和了民族矛盾,缩小了南北差距,为中国统一多民族国家的发展作出了重要贡献。 3.北宋王安石变法 (1)背景:宋初集权措施导致“冗官”“冗兵”“冗费”现象,积贫积弱局面形成。 (2)内容:实行青苗法、农田水利法、募役法、方田均税法、均输法、保甲法、将兵法、设置军器监、改革科举制度等,以达到富国强兵的目的。 (3)结果:变法初期取得了显著成效;最终随着王安石被罢职而失败。 (4)失败原因:用人不当;涉及面广、阻力大,触犯大官僚大地主利益;有些措施欠妥当,加重了人民的负担。 4.明朝张居正改革 (1)措施:整肃吏治,加强官吏考核(考成法),裁减开支,清丈土地,改革税制(一条鞭法)。 (2)结果:张居正死后,除一条鞭法外,其他改革几乎全部废止。 (3)影响:①增加国家财政收入,缓和了社会矛盾,暂时缓解了严重的封建统治危机。②促进了商品经济的发展。 二、中国近代的改革探索 1.戊戌变法 (1)背景:①甲午中日战争的失败极大地震撼了中国社会,民族危机加深。②近代中国的民族资本主义初步发展,民族资产阶级力量壮大。 (2)内容 ①政治：改革行政机构；裁汰冗员，澄清吏治，取消旗人特权。 ②经济：保护并奖励各行业发展；奖励发明创造；提倡私人兴办实业；改革财政等。 ③军事：精练陆军,改习洋操，行征兵制,兴办兵厂。 ④文教：改革科举制度，开经济特科；开办学堂，改造旧式书院；翻译国外书籍，公派留学等。 (3)影响:一定程度上冲击了封建制度;在社会上起到了思想启蒙作用,促进了中国人民的觉醒。 (4)失败原因 ①客观:顽固守旧势力的强大。②主观:资产阶级改良派自身的软弱性和妥协性。 (5)经验教训:资产阶级改良道路在半殖民地半封建社会的中国是行不通的。 2.清末新政 (1)背景:统治危机日益严重。 (2)内容:改革教育、派遣留学生、编练新军、振兴商务、奖励实业等。 (3)影响:客观上促进了中国民族资本主义的发展,加速了清政府的灭亡。 3.中华民国建立后,南京临时政府、国民政府推行的一些改革,多以失败告终。 三、新中国成立以来的重要改革 1.新中国成立后,经过土地改革、三大改造等,完成了社会主义革命,确立了社会主义基本制度,实现了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革。 2.改革开放:1978年12月,中共十一届三中全会召开,作出把全党工作着重点转移到社会主义现代化建设上来、实行改革开放的历史性决策。 3.社会主义现代化建设新时期:改革开放以来,在党中央带领下,改革取得了伟大成就;改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要经验,必须长期坚持。 第二单元 官员的选拔与管理 第5课 中国古代官员的选拔与管理 一、中国古代的选官制度 1.西周至春秋：世官制，血缘。 2.春秋战国：尚贤与军功爵制，才能和军功。 3.秦朝：军功爵制，“以法为教”“以吏为师”，军功，学习律令。 4.汉朝：察举制，品德、才能(积功劳为官和征辟等是官员选拔制度的重要补充)。 5.魏晋时期：九品中正制，家世、道德、才能。 评价:选官权收归中央,加强了中央集权。后来随着门阀士族势力的发展,中正选人只看家世, 逐渐形成“上品无寒门,下品无势族”的局面。 6.隋以后：科举制，才学。 (1)隋朝确立,唐朝发展。 (2)两宋进一步发展完善,“取士不问家世”,科举成为选拔官员的主要途径。 (3)元朝科举制时断时续,科举录取人数不多,官员中科举出身者的比例不高。 (4)明清:科举考试分为乡试、会试与殿试三级;八股取士;南北卷制度。 (5)评价 ①积极作用 a.打破世家大族对仕途的垄断,扩大了用人范围,扩大统治的社会基础。 b.提高了官员的文化素质。 c.将选拔人才和任命官吏的权力集中到中央,加强中央集权。 d.促进社会重学风气的形成。 ②局限性 a.明清八股取士禁锢思想,摧残人才,不利于中国的近代化。 b.知识阶层热衷追求功名利禄,科技研究缺乏人才,阻碍中国科学文化发展,使中国逐渐落后于世界潮流。 7.中国古代选官制度的演变趋势。 (1)选官标准:由家世门第、财产等级等演变为品行、才能。 (2)选官方式:由血缘、推荐、地方评论及品评演变为考试。 (3)选官原则:逐渐走向制度化,体现相对公平、公开、客观。 (4)选官主体:由地方豪强、世家大族转到中央政府手中。 (5)选官基础:日益扩大,普通平民逐渐获得参选资格,官员素质不断提升。 二、中国古代的监察制度 1.演变 (1)秦汉:以御史大夫为首的中央监察体系。 (2)汉武帝:十三州刺史(位卑权重,依监察法规纠举豪强和郡国守、相的不法行为)。 (3)隋唐:御史台为最高监察机构,其长官为御史大夫。唐分道对地方进行监察。 (4)宋朝:设御史台,分路对地方进行监察;台谏合一。 (5)元朝:中央设御史台,地方设行御史台、肃政廉访司。 (6)明清:主要有都察院和六科,合称“科道”,行使监察权。 2.影响 (1)积极:在整顿吏治,打击地方割据势力,维护中央集权等方面发挥了重要作用。 (2)局限性:不能从根本上杜绝官僚队伍的腐败和低效现象。 三、中国古代的官员考核 1.秦汉：主要是上计制。 2.魏晋南北朝时期：虽制定了相应的考核法规,但大都流于形式。 3.隋唐时期：官员考核归属尚书省吏部。 4.宋朝：制定了严格的官员考核标准。 5.明朝：考满和考察。 6.清朝：京察和大计。 第6课 西方的文官制度 一、西方文官制度出现的背景 1.中古时期的恩赐制存在诸多弊端,如文官录用具有随意性、工作效率低下等。 2.17—18世纪,欧美国家的官员选拔仍存在许多问题。政党分肥制造成腐败泛滥,严重影响政府工作的连续性和稳定性,降低了行政效率。 3.工业革命后资本主义发展的迫切需要。 4.西方文官制度形成的根源：近代西方国家文官制度形成的根本原因是工业革命及其带来的资本主义经济的发展,中古时期的选官制度已经不能适应资本主义社会发展的需要,资产阶级需要参与国家管理来更好地维护自身的利益。 【知识补充】西方文官制度出现的背景 （1）历史因素：传统官制的弊端（腐败泛滥，严重影响政府工作的连续性稳定性，降低了行政效率）。 （2）经济因素：工业革命推动（生产力水平的提高促使出现了许多新的社会事务需要政府管理）。 （3）政治因素：资产阶级革命和改革后，资本主义制度确立（工业资产阶级强烈要求）。 （4）思想文化：启蒙思想影响（人人平等、天赋人权等思想为文官制度的建立提供了理论依据）。 （5）外来文化：中国科举制度的影响（平等竞争机制）。 （6）催化剂：政府弊端严重暴露（如克里米亚战争）。 二、西方文官制度的建立 1.英国是西方最早建立文官制度的国家。 (1)19世纪初,英国一些政府部门开始设立常务次官的职位。 (2)1855年,英国政府接受《关于建立常任文官制度的报告》的建议,颁布法令,建立不受党派 干涉的文官委员会,对被推荐的候选人进行考试。 (3)1870年,英国再次颁布法令,规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用,最终 确立了文官制度。 2.其他资本主义国家文官制度的建立 (1)1883年,美国建立了文官制度。 (2)二战后,法国、德国和日本等国的文官制度最终建立起来。 三、西方文官制度的特点和影响 1.特点:公开考试,择优录用;严格考核,论功晋升;政治中立,职务常任。 2.影响 (1)规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理,实现了政治和管理的分离。 (2)有利于政府工作的稳定性和持续性,促进了国家治理水平的提高。 (3)容易滋生官僚习气和僵化现象。文官人数急剧膨胀,大大增加了国家财政负担;文官的层次越来越多,一定程度上影响了政府的工作效率。 第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 一、晚清选官制度的变革 1.科举制度的变化 (1)背景:西学的传播和洋务运动的开展。 (2)表现 ①1898年,清政府加设经济特科,选拔经时济变之才。 ②废八股,改试策论,以时务策命题。 ③戊戌变法失败后,所有考试悉照旧制。 ④1901年,清政府通令各省书院一律改为大学堂,各府、州、县学改为中小学堂,并多设蒙养堂。 ⑤1905年,科举制度被废除。 2.选官制度改革 (1)1904年,清政府颁布《奏定学堂章程》,统一全国学制,学堂选官制度正式设立。 (2)留学毕业生选官制度:每年举行一次归国留学生考试,考试结果分最优、优、中三等。 (3)1905年废除科举制度后,学堂选官、留学毕业生选官一直是清政府官员选拔的主要方式。 二、民国时期的官员选拔制度 1.南京临时政府时期 (1)依据:孙中山的文官考试思想。 (2)内容:孙中山认为,在官员选拔方面,应以考试制度为主,国家建立考试院,主管人才的选拔和任用;完善国家政治制度,建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制。 (3)意义:孙中山的文官考试思想,进一步奠定了近代中国文官制度的基础,对日后民国文官制度的建设产生了重要影响。 2.北洋政府时期 (1)选拔官员的主要方式:考试和甄别。 (2)1913年颁布了《文官考试法草案》等法案,标志着文官考试制度的建立。 (3)甄别主要是指对已经在文官职位上工作的人,通过检验毕业文凭、调查经历、检查工作成绩等决定其能否留任。这是旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施,意在保持行政的连续性和稳定性。 3.南京国民政府时期 (1)“官吏”称谓逐渐被“公务员”代替。 (2)1929年,国民政府公布第一部《考试法》。 ①允许女子参加考试,具有更强的开放性和平等性。 ②实施过程中漏洞百出,任用亲信、拉帮结派现象始终无法禁绝。 三、中华人民共和国的干部制度和公务员制度 1.干部制度 (1)继承:新中国成立后,沿用民主革命时期的干部制度。 (2)发展:建立了在中共中央及各级党委组织部门统一领导、统一管理下的分类管理的干部制度。 (3)完善:改革开放后,干部制度进入改革和进一步完善阶段,在干部选拔、任用、考核、奖惩、离休、退休、培训、工资、回避制度等方面进行了一系列改革。 (4)根本原则:党管干部。 2.国家公务员制度 (1)1993年,公务员制度开始推行。随后,公务员考试录用制度建立。 (2)2005年,全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》,标志着公务员制度正式形成。 第三单元 法律与教化 第8课 中国古代的法治与教化 一、先秦时期的德治与法治 1.西周统治者建立了以宗法为核心的礼制,同时提出“敬天保民”的思想。 2.春秋战国时期德治与法治之争 (1)春秋时期,郑国子产制定了中国历史上最早的成文法,并引发了早期的德治与法治之争。 (2)儒家认为人性善,主张德治;法家认为人性恶,主张法治。 (3)评价 ①儒家思想并不适用于兼并战争激烈的战国时期。 ②法家思想既能带来富国强兵的现实利益,又满足了各国君主专制的愿望,促进了中国历史上第一个中央集权的封建国家的建立。 ③春秋战国时期,德治与法治之争在思想界体现为儒家与法家之争,实质是在春秋战国王室衰微,大国争霸,礼崩乐坏的情况下,诸侯国君们寻求理想治国道路之争。 二、秦汉至隋唐时期的法律与教化 1.秦汉时期 (1)秦以法家思想治国,推动了律的编纂。 (2)汉朝沿袭秦律,制成《九章律》。 (3)秦汉朝廷还发布法律文告,称“令”。律和令都具有法律效力。 2.魏晋时期:律令儒家化。 3.唐朝 (1)《唐律疏议》是中国现存最早、最为完整的封建法典,是中华法系确立的标志。 (2)唐律是礼法结合的典范。 (3)提倡礼治,推广魏晋南北朝以来重视家训的经验,强化基层教化。 三、宋元至明清时期的法律与教化 1.法律 (1)宋朝基本沿用唐朝法律体系,制定法律多以唐律为蓝本。 (2)元朝对唐宋法律整体上弃而不用,但在司法实践中仍广泛援引唐律。 (3)明朝以唐律为蓝本制定《大明律》,在司法实践中又特别重视“例”;开创了律例合编的体例。 (4)清朝法典沿袭《大明律》,同样非常重视例,制定了《大清律例》。 2.教化 (1)背景 ①宋朝儒学开始向基层渗透,并发展出理学。 ②南宋后期,程朱理学逐步确立统治地位,控制教育与科举,在社会上广泛传播,甚至深入族规、家训之中。 (2)内容 ①宋朝以后,儒学士人投身基层教化,以乡约教化乡里。北宋吕大钧撰写的《吕氏乡约》,是儒学士人教化乡里的范本。 ②明朝后期,乡约改为宣讲明太祖朱元璋的“六谕”,使乡约逐渐带有强制力。 ③清朝乡约基本延续了明朝的模式,但宣讲内容变成了康熙帝的“圣谕十六条”和雍正帝《圣谕广训》,宣讲时也常常引用《大清律例》。 (3)特点:乡约经政府利用和推广而具有约束力,并与法律合流。 第9课 近代西方的法律与教化 一、近代西方法律制度的渊源及发展 1.渊源 (1)公元前450年左右,罗马共和国颁布了《十二铜表法》。 (2)6世纪,东罗马帝国皇帝查士丁尼下令编纂的《罗马民法大全》,是古罗马法律的最高成就,也是近代西方法律制度的渊源。 2.发展 (1)中古时期,各日耳曼王国在记载和整理日耳曼人部落习惯法的基础上编纂了一批成文法,称为“日耳曼法”,作为庄园法庭审判的依据。 (2)教会根据基督教神学,制定和颁布了教会法。 (3)11世纪以后,欧洲国家出现了研究和宣传罗马法的运动,促进了罗马法的传播。 (4)12世纪前后,建立在罗马法和习惯法基础上、全国普遍适用的法律在英国逐渐形成,这就是普通法。 3.形成法系 (1)“英美法系” ①13 世纪,英国通过《大宪章》,确立了法律至上和王权有限的原则;“光荣革命”后,英国确立了君主立宪制,法律体系更加完善。美国等很多国家在学习英国法律的基础上制定了本国法律,它们构成了普通法系,也称“英美法系”。 ②以判例法为主要法律渊源,以遵循先例为基本原则;法官的地位突出;代表国家是英国、美国、加拿大等。 (2)“大陆法系” ①以罗马法为基础、以《法国民法典》为代表的世界性法律体系,称为“大陆法系”或“民法系”。 ②以成文法为主要法律渊源,强调宪法的根本法地位,法律体系比较完整,一般不承认判例的效力;明确立法和司法的分工,法官的作用不太突出;代表国家是法国、德国、日本等。 二、近代西方法律制度的基本特征 1.基本特征 (1)在国家权力结构层面上,坚持权力制衡、三权分立。 (2)在法律内容上,注重保护个人权利。 (3)在司法实践过程中,坚持程序公正和无罪推定,建立了律师制度和陪审团制度。 2.局限性:为资产阶级利益服务,存在着许多局限性。它确认了私有财产制度,每个人财产的多少往往决定着法律地位的高低。同时,对个人权利的认定也有逐渐改进的过程。 三、宗教伦理与教化 1.基督教的宗教伦理与教化 (1)表现 ①教士们搜集和抄录经典,保存了一些宝贵的古典文化,但他们更重要的任务是宣讲教义。 ②教士们还开办学校,这些学校主要是宗教学校,也有一些世俗学校。学校主要讲授宗教内容,也教授算术、几何、天文、音乐、文法、修辞和逻辑。 (2)影响:基督教的宗教伦理和教化作用强化了教会对人们的控制,深刻影响了人们的思想意识和日常行为。 2.新教的宗教伦理与教化 (1)内容:反对教皇权威,主张信徒通过自己阅读《圣经》理解教义;提倡节俭和积极入世的态度,鼓励人们发财致富。 (2)影响 ①积极影响:适应了原始积累时期新兴资产阶级的政治、经济诉求。 ②消极影响:新教仍然坚持基督教的基本教义,束缚人们的行为,麻醉人们的思想;新教还排斥其他教派,引起了多次宗教冲突;一些对教义持有不同意见的人被斥为“异端”,遭到迫害。 第10课 当代中国的法治与精神文明建设 一、新中国的法治建设进程 1.新中国法治建设进程的开始 1949年9月,中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》等重要文件,开始了中华人民共和国法治建设的历程。 2.中国社会主义法制建设的初创时期 1954年第一届全国人大一次会议通过了《中华人民共和国宪法》等法律文件,初步奠定了中国法治建设的基础。 3.“文化大革命”时期,社会主义法制遭到严重破坏。 4.中国法治建设进入新的发展时期 (1)1982年我国通过《中华人民共和国宪法》,此外还制定了《中华人民共和国刑法》等一批基本法律。 (2)1997年中共十五大报告第一次完整地提出要“依法治国,建设社会主义法治国家”。 (3)1999年《中华人民共和国宪法修正案》把“实行依法治国,建设社会主义法治国家”写入宪法。 (4)2004年《中华人民共和国宪法修正案》把“国家尊重和保障人权”写入宪法。 (5)2010年底,中国特色社会主义法律体系形成。 (6)2018年十三届全国人大一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》,把习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法。 (7)2020年5月,十三届全国人大三次会议通过了《中华人民共和国民法典》。这是新中国第一部以法典命名的法律,在法律体系中居于基础性地位。 二、社会主义精神文明建设 1.社会主义革命和建设时期:中国人民发扬英勇奋斗的革命传统和艰苦奋斗的精神;全社会形成了健康向上的道德风尚,热爱党、热爱社会主义的政治氛围,关心集体、无私奉献、全心全意为人民服务的行动准则,互相关心、互相爱护、互相帮助的新型人际关系。这极大地激发了全国人民的热情和干劲。 2.改革开放以来 (1)20世纪80年代,“五讲四美三热爱”是群众性精神文明建设最响亮的口号。 (2)20世纪90年代,开展以创建文明城市、文明村镇、文明行业为主要内容的三大系列创建活动。 (3)1994年,把爱国主义教育作为加强精神文明建设的基础工程加以推进。 (4)2001年,中共中央颁布《公民道德建设实施纲要》,从以德治国的高度进一步规划思想道德建设。 (5)2006年10月,中共十六届六中全会第一次提出建设社会主义核心价值体系的战略任务。 (6)中共十八大提出社会主义核心价值观。国家层面的价值目标是富强、民主、文明、和谐;社会层面的价值取向是自由、平等、公正、法治;公民个人层面的价值准则是爱国、敬业、诚信、友善。 第四单元 民族关系与国家关系 第11课 中国古代的民族关系与对外交往 一、秦汉时期的民族关系 1.秦朝 (1)设立官职:设典客、典属国等官职来管理民族事务。 (2)边疆管理:北逐匈奴,修筑长城;南抚夷、越,设南海郡、桂林郡、象郡等。 2.汉朝 (1)设立官职:设大鸿胪管理民族事务。 (2)边疆管理 ①和亲:汉初,朝廷对北方的匈奴采取和亲政策。 ②军事打击:汉武帝时期,卫青、霍去病三次出击匈奴,取得大胜;东汉时期,窦宪出击北匈奴,取胜后刻铭燕然山。北匈奴数败之后,西迁远方。 ③行政管辖:西汉在河西走廊设“河西四郡”,成为中原前往西域的要道;西汉设西域都护府,作为管理西域的军政机构;在东北,西汉设护乌桓校尉。 ④屯戍政策:向北方大量移民屯田;在西域设置田官,督率戍卒屯田。 二、隋唐至两宋时期的民族关系 隋唐时期,负责民族事务的机构是尚书省的礼部及鸿胪寺。 1.隋朝 (1)民族关系 ①周边民族:突厥、吐谷浑、党项等周边民族先后归附隋朝。 ②岭南:加强对岭南地区各族的治理,百越首领冼夫人被册封为谯国夫人。 ③流求:曾三次派人抵达流求。 (2)边疆管理制度:在边疆主要推行郡县制,但往往以边疆民族的豪酋大姓任郡守、县令。 2.唐朝 (1)民族关系 ①边疆地区有突厥、回纥、吐蕃、南诏、渤海等地方政权。唐朝政府与它们保持着密切联系,西北边疆各族称唐太宗为“天可汗”。 ②和亲与会盟:文成公主、金城公主先后入藏,唐蕃之间还数次会盟。 ③册封:南诏的13个王中有10人经唐朝加封,南诏王曾多次遣子弟入唐学习。 (2)边疆管理机构:主要是大都护府、都督府、羁縻州。都督府都督、羁縻州刺史由各民族首领担任,由大都护府直接管辖,上统于中央政府。 （3）唐代羁縻府州制度的影响 ①文化:加强了内地与边疆的经济文化交流,促进了民族交融。 ②经济:稳定了边疆社会秩序,推动了少数民族地区的发展。 ③政治:有利于统一多民族国家的巩固和发展。 ④弊端:给予少数民族上层充分的自主权,隐藏着离心分裂因素。 3.宋朝 (1)多民族政权并立。宋朝先后与辽、西夏、金长期并立。 (2)封建制度拓展。辽、西夏、金、大理等政权都吸收了中原王朝的政治制度、治理经验和文化。 (3)民族交融是历史主流。 三、元明清时期的民族关系 1.元朝 (1)统治政策:①“行汉法”;②对不同民族实行了明显的差别对待政策。 (2)地区治理 ①西藏:封八思巴为帝师,领宣政院事,代表中央政府管理佛教和藏族事务。 ②东北、云南等地:设行省,征发赋役。 2.明朝 (1)中央机构:沿用礼部、鸿胪寺,设四夷馆。 (2)边疆管理 ①防御与交流并存:修筑长城,沿长城布置一系列军镇,开放马市。 ②在东北设都司、卫、所,对女真等族进行管理;在西北设卫,在西南设土司。 ③敕封西藏僧俗领袖,建立羁縻性质的都司等机构,并通过贡赐、茶马贸易进行经济交流。 3.清朝 (1)管理机构:设立理藩院管理边疆民族事务。 (2)管理方式 ①联姻:通过满蒙联姻,加强对漠南蒙古的控制。 ②军事斗争:平定漠西蒙古准噶尔部叛乱,巩固了西北边疆。 ③册封管理:分别册封五世达赖与五世班禅为“达赖喇嘛”和“班禅额尔德尼”,在青海、西藏地区设西宁办事大臣、驻藏办事大臣。 ④改土归流:在西南,沿袭土司制度,后来逐渐进行“改土归流”,废除世袭土官,选派有任期的流官进行管理。 四、中国古代的对外交往 1.先秦:以中原为核心的华夏文明与域外有广泛的交往交流。 2.汉朝 (1)陆路通道:经河西走廊向中亚、西亚延伸。97年,甘英出使大秦,抵达波斯湾一带。 (2)海路通道:从合浦郡徐闻县出发,最远可以航行到印度南部。 (3)对日本:东汉时期,倭国派使臣来朝,光武帝刘秀赐“汉委(倭)奴国王”金印一枚。 3.隋唐 (1)陆路交流畅通 ①与西域商路畅通,隋炀帝命裴矩驻张掖,掌管通商事务。 ②唐朝与大食国的接触,使造纸术等中国技术传到了阿拉伯地区。 (2)海路交流活跃 ①隋朝常骏从南海郡出航到达赤土国,国王也遣其子随常骏来到中国。 ②日本多次向唐朝派遣唐使,每次都有留学生、学问僧随船而来。 4.宋朝:因北方陆路交通阻隔,海路转趋发达,不仅恢复了唐朝由广州出发经越南到阿拉伯的旧路,又开辟了由明州到日本和朝鲜半岛的航路。泉州成为重要的对外贸易港。 5.元朝:通往欧洲的海陆通道都很通畅。13世纪,马可·波罗来中国,后留下了著名的《马可·波罗行纪》。 6.明清 (1)在对外关系上致力于维护朝贡体制和朝贡贸易体系,但民间贸易和走私贸易也屡禁不绝。 (2)随着对外交往增多,清朝对外关系开始缓慢转型。1689年,中俄订立《尼布楚条约》。 (3)18世纪,英国马戛尔尼使团来到中国,试图打开中国市场;清朝拒绝了英国使团的请求,关上了对英交往的大门。 第12课 近代西方民族国家与国际法的发展 一、近代西方民族国家的产生 1.专制王权国家的形成 (1)背景 ①15世纪前后,西欧国家的封建割据势力遭到削弱,中央集权得到加强。 ②宗教改革运动,沉重打击了教会势力,各国的世俗权力得到强化,国家和民族认同观念日益显现。 (2)表现 ①1534年,英国颁布《至尊法案》,建立起国王的专制统治。 ②路易十四统治时期,法国王权达到顶峰。 ③欧洲国家纷纷成为专制王权国家。 2.民族国家的形成 (1)背景 ①专制王权国家的形成。 ②宗教改革强化国家和民族认同观念。 ③对民族语言的重视强化了民族认同,促进了民族国家的形成。 ④法国大革命及拿破仑战争,促进欧洲各国民族意识的觉醒。 ⑤出现了国旗、国歌和各种国家节日,国家在人们的意识中越来越重要。 (2)特征 ①这些民族国家有的由单一民族组成,更多的则是包括了多个民族。 ②民族国家主权独立,人民有共同的价值取向、历史、文化、语言、体制等。 二、国际法的形成与外交制度的建立 1.背景 (1)政治:国家主权意识加强,国家之间的利益纷争加剧。 (2)经济:资本主义经济的发展,殖民扩张和殖民争霸激烈。 (3)思想:欧洲民族国家逐渐形成,民族意识增强。 2.经过 (1)1625年,荷兰人格劳秀斯出版的《战争与和平法》,确定了国际法的主体是主权国家,奠定了国际法的基础。 (2)1648年,威斯特伐利亚体系确立了国际法的基本原则。 (3)17世纪,欧洲国家派遣常驻外交使节和外交使团,在此基础上,近代外交制度逐渐建立起来。 (4)1815年,维也纳体系建立,在维也纳体系下,外交制度进一步发展,国际法的应用范围扩大。 3.影响 (1)积极:为国际关系确立了一些规则,为和平解决国与国之间的争端、减少战争行为开辟了新途径。 (2)消极:西方各国在国际法应用中实行双重标准,为谋取利益经常违反国际法,导致国际冲突不断,最终引发了第一次世界大战。 三、20世纪国际法的发展 1.第一次世界大战期间及战后 (1)十月革命后,苏俄提出了不兼并不赔偿的原则,宣布侵略战争为反人类罪,为国际法开辟了新的发展阶段。 (2)一战后,战胜国建立了凡尔赛—华盛顿体系,成立国际联盟,但国联被英国和法国控制,缺乏普遍性和权威性,规定形成决议的“全体一致”原则,使之难以履行制止战争、维护世界和平的国际责任。 (3)1928年,美、法等国签订了《非战公约》,宣布废弃以战争作为实行国家政策的工具,和平解决国际争端。但该公约未真正得到实行。 2.第二次世界大战期间:《联合国宪章》确定了和平解决国际争端和制裁侵略的机制,并赋予安理会制裁的权力,确定了“大国一致”原则,集体安全体制进一步完善。 3.二战后国际法的发展 (1)原因:联合国的成立、新的民族国家纷纷独立、各类国际组织数量激增、全球化进一步发展。 (2)表现 ①国际司法制度的发展:1946年,国际法院成立,发展了国际司法制度。 ②国际法的领域大大扩展:在裁军、防止核武器及生化武器扩散、人权、环境、海洋、外层空间等方面,颁布了一系列具有国际法性质的公约或宣言。 (3)影响 ①积极:对世界和平与发展作出了积极的贡献。 ②局限:一些大国为了一己私利,不惜退出国际条约,甚至不经联合国授权就进行制裁或发动战争,严重威胁着世界和平。 第13课 当代中国的民族政策 一、民族区域自治制度的建立 1.原因 (1)历史与现实因素:中国是统一多民族国家。各民族在分布上交错居住、文化上兼收并蓄、经济上相互依存、情感上相互亲近,在长期的历史发展过程中,逐渐形成了你中有我、我中有你,谁也离不开谁的多元一体格局。 (2)民族境遇:①在旧中国,许多少数民族长期遭受统治阶级的压迫和歧视。②地处边陲,交通闭塞,经济社会发展水平相对落后。 (3)实践因素:中国共产党历来重视民族问题,逐步明确提出了符合中国国情的民族区域自治,作为解决中国民族问题的基本政策。 2.建立过程 (1)1941年,陕甘宁边区政府颁布的《陕甘宁边区施政纲领》规定,依据民族平等原则,“建立蒙、回民族的自治区”。 (2)1945年,中共中央提出:“对内蒙的基本方针,在目前是实行区域自治。” (3)1947年5月1日,经中共中央批准,在刚刚解放的内蒙古地区成立内蒙古自治区。 (4)1949年,《中国人民政治协商会议共同纲领》确定实行“民族的区域自治”,“中华人民共和国境内各民族一律平等,实行团结互助”。 (5)1954年通过的《中华人民共和国宪法》规定:各少数民族聚居的地方实行区域自治;各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分;各自治机关都是在国家统一领导下的一级地方政权机关,依法行使规定的自治权。 (6)根据《中华人民共和国宪法》,新疆维吾尔自治区、广西壮族自治区、宁夏回族自治区 和西藏自治区先后成立。此外,还成立了一批自治州、自治县(旗)。  3.实行民族区域自治制度的目的 (1)直接目的:满足少数民族当家作主的愿望。 (2)根本目的:实现各民族共同发展、共同繁荣。 4.实行民族区域自治制度意义 ①有助于把国家统一和少数民族自治结合起来，既维护了国家主权统一，又保障了少数民族管理本民族地区事务的权利。民族区域自治制度是中国共产党处理民族问题的基本政策，是我国的一项基本政治制度。民族区域自治是实现少数民族当家作主的重要途径。 ②有助于把国家的方针政策和民族地区的具体特点结合起来，做到因民族制宜，因地区制宜。③有助于把国家富强和民族繁荣结合起来。 ④有助于把各民族热爱祖国的感情和热爱本民族的感情结合起来。 二、民族区域自治制度的发展 1.发展历程 (1)中共十一届三中全会后,党和国家全面恢复和落实党的民族政策,民族区域自治制度得以 健康发展。 (2)1984年,《中华人民共和国民族区域自治法》正式颁布实施。 (3)1990年,中共中央提出“三个离不开”,即“汉族离不开少数民族,少数民族离不开汉族,各 少数民族之间也相互离不开”,深刻阐述了中国各民族休戚相关、命运与共的血肉关系。 (4)1997年,中共十五大明确把民族区域自治制度确立为建设有中国特色社会主义政治的基 本政治制度之一。 2.民族区域自治制度的优势:维护国家的集中统一,保障少数民族合法权益,巩固和发展平等 团结互助和谐的社会主义民族关系,打牢中华民族共同体思想基础,实现民族地区经济社会 事业加快发展。 三、中共十八大以来民族区域自治制度的完善 1.中共十八大以来 党和国家要求坚持各民族“共同团结奋斗,共同繁荣发展”的民族工作主题,全面贯彻落实党的民族政策,坚持和完善民族区域自治制度,不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的认同。 2.中共十九大 (1)全面贯彻党的民族政策,深化民族团结进步教育,铸牢中华民族共同体意识,加强各民族交往交流交融,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,共同团结奋斗、共同繁荣发展。 (2)铸牢中华民族共同体意识被写入新修订的《中国共产党章程》,赋予民族工作新的内涵和重大历史使命,是习近平新时代中国特色社会主义思想在民族工作领域的具体体现。 (3)党和国家努力创造各族人民共居、共学、共事、共乐的社会条件,让各族人民在中华民族大家庭中手足相亲,守望相助,实现中华民族一家亲、同心共筑中国梦的伟大目标。 3.中共二十大 中共二十大对未来五年的民族工作提出新的要求,以铸牢中华民族共同体意识为主线,坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路,坚持和完善民族区域自治制度,加强和改进党的民族工作,全面推进民族团结进步事业。 第14课 当代中国的外交 一、开创独立自主的和平外交 1.前提:新中国的成立为同各国建立新型外交关系创造了前提。 2.指明方向:三条方针。 (1)“另起炉灶”:不承认国民党政府同各国建立的外交关系,要在新的基础上经过谈判同外国建立新的外交关系。 (2)“打扫干净屋子再请客”:有步骤地彻底地摧毁帝国主义在中国的控制权,不承认国民党时代的一切卖国条约。 (3)“一边倒”:中国坚定地站在社会主义和世界和平民主阵营一边,使新中国在保障人民革命胜利成果、捍卫和平以及维护独立与主权的斗争中,不致处于孤立地位。 3.外交成就 (1)从新中国成立到20世纪50年代 ①新中国成立之初,中国同苏联等国家建立了外交关系。 ②1954年6月,中国倡导以和平共处五项原则作为国际关系准则。 ③1955年的万隆会议上,中国提出“求同存异”方针。 (2)20世纪50年代末60年代初 ①中国对外关系史上出现了以与亚非民族独立国家建交为基本特点的建交高潮。 ②1964年,中国与法国建交,实现了中国同西方大国关系的突破。 (3)20世纪70年代(中国外交打开新的局面) ①1971年,中华人民共和国恢复在联合国的一切合法权利。 ②1972年,中美关系开始走向正常化,中日正式建交。 ③中国迎来建交高潮。到1976年,与中国建交的国家达到111个。 二、改革开放后的外交成就 1.中共十一届三中全会以后 (1)政策调整:中国的外交政策朝着为改革开放和现代化建设服务的方向进行重大调整。 (2)实践:中国提出和平与发展是当代世界的主题。1979年,中美两国正式建立外交关系。1989年,中苏两国实现国家关系正常化。 2.世纪之交 (1)中国把巩固与发展周边关系作为外交工作的首要任务。 (2)1997年12月,中国与东盟首脑非正式会晤,即“10+1”领导人会议机制正式建立。 (3)中国同印度、巴基斯坦、朝鲜、韩国、越南、蒙古等国的关系也取得新进展。 3.进入21世纪 (1)中国积极致力于与世界各大国建立不同形式的伙伴关系。 (2)中国把与发展中国家合作作为全方位对外开放战略的一部分。 (3)中国积极推动区域和国际合作。 (4)中国积极参与以联合国为中心的多边外交活动。 三、中共十八大以来的中国特色大国外交 1.中共十八大以来的外交 (1)在对外工作上进行了一系列重大理论创新,形成了习近平外交思想。 (2)中国特色大国外交形成了全方位、多层次、立体化的外交布局。 2.中共十九大以来的外交 (1)提出要坚持和平发展道路,推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系,推动构建人类命运共同体。 (2)推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。 (3)中国积极推进构建对话而不对抗、结伴而不结盟的国与国交往新路。 (4)就世界和平发展的诸多议题提出中国方案。 3.中共二十大提出的对外思想 中国坚决反对一切形式的霸权主义和强权政治,反对冷战思维,反对干涉别国内政,反对搞双重标准。中国始终坚持维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨,致力于推动构建人类命运共同体,呼吁世界各国弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值,促进各国人民相知相亲,共同应对各种全球性挑战。 第五单元 货币与赋税制度 第15课 货币的使用与世界货币体系的形成 一、中国货币的演进历程 1.早期货币 (1)中国古代最初被用作货币的可能是海贝。 (2)大约在商朝后期,开始出现铜铸币。 (3)春秋战国时期,各国分别使用布币、刀币、圜钱等多种样式的铜铸币。 (4)秦朝在圜钱基础上将货币统一为圆形方孔钱,这种样式在此后被长期沿用。 2.纸币 (1)北宋出现“交子”,这是世界上最早的纸币,交子与宋朝后来发行的其他纸币,都是作为辅币,与铜钱兼行。 【拓展】北宋交子产生的背景、影响 背景:①北宋商品经济发展,贸易繁荣,交易量大。②铜钱流通量不足,出现“钱荒”。③金 属货币携带不便。④造纸业和印刷业的发展。 影响:①便利了市场流通,促进了商品经济的发展。②后来政府滥发纸币,造成严重的通货 膨胀,阻碍了经济的发展。 (2)元朝将纸币作为单一流通货币来发行,称为“钞”。 (3)明朝恢复铜钱、纸币并行的货币体制。 3.白银 (1)从战国到元朝,贵金属金、银也时常承担货币职能,但并未成为主要货币。 (2)自明朝中期起,白银逐渐成为国家财政和民间交易的基本支付手段,物价也多以银两计算。 (3)清朝完全承认白银的法定货币地位,与铜钱兼用。 4.民国时期的货币 (1)1912年中华民国建立后,以银元为法定货币。 (2)1935年,国民党政府实行法币改革,发行法币,禁止银元的流通,将白银收为国有。 (3)抗日战争和解放战争时期,法币急剧贬值,最终彻底崩溃,国民党政府于1948年开始发行金圆券。由于金圆券快速贬值,民间自动重新使用银元。国民党政府又发行银圆券,仍以失败告终。 5.人民币 (1)华北人民政府于1948年12月1日在河北石家庄成立中国人民银行,开始统一发行人民币。 新中国成立后,人民币成为中华人民共和国的法定货币。 (2)从最初发行到1999年10月1日启用新版,人民币先后共发行了五套,形成多品种、多系列的货币体系。 (3)随着对外开放的扩大,人民币在国际货币体系中发挥着越来越重要的作用。 二、世界货币体系的形成 1.金本位制 (1)形成:1816年,英国制定法案,实行金本位制。此后,其他资本主义国家也都先后采用,形成了以英镑为中心、以金币或黄金在国际间流通为主的国际金本位货币制度。 (2)特点:各国的金币具有法定的含金量,人们可以根据规定铸造金币,金币可以自由流通,而且不易贬值。 (3)作用:金本位制的实行,促进了资本主义生产和世界经济的发展。 (4)瓦解及影响 ①1929年,美国爆发经济大危机。美国政府不得不宣布停止兑换黄金,全面禁止黄金出口,导致金本位制崩溃。 ②资本主义世界货币失去了统一的标准和基础。 ③英国、法国和美国分别构建了以英镑、法郎和美元为中心的货币集团,各自为政。 2.布雷顿森林体系 (1)形成:为了协调资本主义国家的经济,布雷顿森林会议确立了以美元为中心的国际货币体系,即布雷顿森林体系。 (2)内容:美元与黄金挂钩,各国货币与美元挂钩。实行固定汇率。 (3)影响 ①积极:一定程度上促进了国际贸易,稳定了国际金融。 ②消极:美元取得了在资本主义世界货币体系中的霸权地位,为美国推行世界霸权提供了有利条件。 (4)瓦解:20世纪70年代初,美国政府宣布停止美元兑换黄金,布雷顿森林体系走向瓦解。 3.牙买加体系:20世纪70年代至今。 (1)主要内容:承认世界各国实行浮动汇率的合法化;增加成员国的基金份额;推行黄金非货币 化;将特别提款权作为主要国际储备资产;扩大对发展中国家的资金融通。 (2)特征:国际储备多样化、汇率制度安排多元化、黄金非货币化和通过多种国际收支调节机制解决国际收支困难。 (3)主要影响 ①积极:形成了以美元为主导的多元化国际储备体系;浮动汇率制度为国内经济政策提供了更大的活动空间与独立性。 ②消极:缺乏统一稳定的货币标准,可能造成国际金融的不稳定;汇率变动不定,增大了外汇风险。 第16课 中国赋税制度的演变 一、中国古代的赋役制度 1.秦汉时期的赋役制度 (1)田赋 ①秦朝:田赋税率极高,史称“收泰半之赋”。 ②汉朝:汉初统治者采取“与民休息”的政策,田赋税率大大降低。 (2)人头税 ①秦朝:向人民征收极重的口赋。 ②汉朝:分口赋、算赋,规定不分男女,商人和奴婢的算赋钱还要加倍,还征收财产税。 (3)徭役 ①更卒:法定服务期限是一个月,服役地点是在本郡或本县,承担修筑城垣、道路、河渠等繁重劳动。 ②正卒:到郡国和京城服兵役,役期一般是两年。 ③戍卒:到边塞屯戍,役期一般是一年。 2.隋唐时期的赋役制度 (1)隋朝:废除了前代许多苛捐杂税,主要向民众征收租调,征派力役。 (2)唐朝 ①租庸调制:针对21—59岁之间的成年男子征收。租、调之外的役,可以用“庸”代替,即缴纳一定的绢或布来替代徭役。租庸调制的基础,是国家向成年男子授田的均田制。 ②两税法:唐朝中期,土地兼并导致均田制遭到破坏。780年,唐朝政府废除租庸调,改行两税法,以国家财政支出确定赋税总额,然后将总额分解到各地,按田亩征收地税,按资产征收户税,分夏、秋两次征收。 3.宋元时期的赋役制度 (1)宋朝 ①宋承唐制,征收两税,但附加税繁杂多变,徭役繁重。 ②募役法:北宋中期王安石推行,百姓缴纳免役钱、助役钱,官府募人代役。 (2)元朝:基本上沿袭唐朝的租庸调与两税法。在北方征丁税、地税,在南方征夏税、秋粮;在税粮外又有前朝没有过的“科差”,按户之上下征收丝和银两。 4.明清时期的赋役制度 (1)明朝 ①明初:赋税分夏税、秋粮两次征收,所征主要是米麦实物。 ②金花银:正统年间,江南部分税粮折银征收送赴北京,称“金花银”。 ③一条鞭法 a.推行:明朝后期,随着商品经济的发展与白银流通量的增加,张居正在全国推行一条鞭法。 b.内容:实行赋役合并、一概折银,即不但赋税折银征收,而且役也改由丁、田共同承担,折成银两,统一征收。政府所需的役,由政府从税银中拿出一部分统一雇人。 C.一条鞭法的影响: 财政:简化了税制,相对减轻了农民的负担,增加了政府的财政收入。经济:一律征银顺应了货币白银化的趋势,推动了农业的商品化,促进了商品经济的发展。地位:是中国赋役制度上的重大变革。 (2)清朝 ①“滋生人丁,永不加赋”:1712年,康熙帝规定以前一年的丁银作为定额,不再增加。 ②摊丁入亩:雍正帝即位后,将这笔丁银分摊到田赋中,人头税彻底废除,国家对百姓的人身束缚进一步减弱。 二、关税与个人所得税制度的起源与演变 1.关税的起源与演变 (1)中国的关税最早出现在西周时期,国内关税与国境关税长期并立。 (2)1931年中国才开始取消国内关税,实行统一的国境关税。 2.中国关税自主权的丧失 (1)协定关税(丧失过程) ①鸦片战争后,中国开始丧失关税自主权。 ②《南京条约》的规定开了协定关税的恶例。 ③中美《望厦条约》、中法《黄埔条约》等不平等条约进一步强化了西方列强的协定关税权。 (2)列强把持关税大权:掌管中国国境关税的海关大权长期把持在外国人手中。 关税自主权:指一个国家不受外界因素影响,独立自主地处理有关本国海关税收事务的权力。 3.中国人民收回关税自主权的斗争 (1)国民革命时期,中国共产党和中国国民党都明确提出废除不平等条约、要求关税自主的 主张。 (2)1927年南京国民政府成立后,宣告关税自主,并公布国定《进口税暂行条例》。 (3)1928年,国民政府发表“改订新约”的对外宣言,关税自主为其两项主要内容之一。国民政府通过一系列措施,在关税自主权上取得了进展,但仍不能完全自主地制定税率。 (4)直到中华人民共和国成立,中国才真正收回关税自主权。 4.新中国的关税制度建设 (1)新中国成立后不久,政务院颁布《中华人民共和国海关进出口税则》及其实施条例,这是中华人民共和国第一部独立的专门的海关税法,统一了全国关税制度。 (2)国务院于1985年颁布了《中华人民共和国进出口关税条例》和《中华人民共和国海关进出口税则》,强化了关税制度的法制化建设。 (3)1987年,全国人大常委会通过了《中华人民共和国海关法》,国务院据此重新修订发布了关税条例,进一步完善了关税的基本制度,对国民经济发展和对外贸易起到了重要促进作用。 5.个人所得税的发展演变 (1)起步:我国的个人所得税制度起步于民国时期。1914年,北洋政府制定了所得税条例,其中包括征收个人所得税的内容,但并没有实施;1936年,国民政府公布了所得税暂行条例,随之开始征收个人所得税。 (2)新中国的个人所得税 ①新中国成立后,在计划经济体制下,没有征收个人所得税。 ②1980年,全国人民代表大会通过了《中华人民共和国个人所得税法》,我国的个人所得税制度正式确立。 ③此后,《中华人民共和国个人所得税法》经数次修订完善,愈加符合中国社会发展实际,对调节个人收入和实现社会稳定发挥了积极作用。 (3)个人所得税实施的意义： ①个人所得税制度的确立有利于调节收入，缓解社会分配不公，有利于缓和社会矛盾，维护国家稳定。 ②有利于增加政府的财政收入，推动税收事业朝规范化、法制化方向发展。 ③有利于深化经济体制改革，促进了社会主义市场经济的发展。 第六单元 基层治理与社会保障 第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 一、历代户籍制度演变 1.战国时期:国家开始大规模编排民户,制定户籍。 2.秦朝:户籍实行分类登记制度。 3.汉朝:编户齐民。 4.隋朝:实行“大索貌阅”,重新核定户籍。 5.唐朝:唐承隋制,管理更严,户籍三年一造。 6.宋朝:户籍分主户与客户。主户指拥有土地、缴纳赋税的税户,客户指没有土地的佃户。 7.元朝:户口类型比较复杂,按职业可以分为军户、民户等,统称为“诸色户计”,一旦定籍,世代相袭,不得变动。 8.明朝:继承了元朝以职业定户籍的做法,户籍分民籍、军籍、匠藉等。明朝户籍册称“黄册”,以里甲制为基础,每里一册,详列各户人口、田土、房屋。 9.清朝 (1)普通户籍基本沿袭明制,户籍管理相对松弛。 (2)清前期赋役实行固定丁银、摊丁入亩后,户籍的作用大为削弱。乾隆年间,户籍永停编审。 二、历代基层组织与社会治理 1.基层组织 从秦汉到明清,县是最基层的行政机构,下设直接管理民众的基层组织。 (1)秦汉:县下设乡和里,乡、里之外有亭。 (2)唐朝:以百户为里,五里为乡,城内设坊,郊外设村,设里正、坊正、村正。 (3)明朝:实行里甲制,设甲首、里长。 2.基层自我管理与相互监督 (1)秦汉:什伍组织,以五家为伍,十家为什,百家为里,互相监督。 (2)唐朝:邻保制度,以四家为邻,五邻为保,彼此之间相互监督。 (3)北宋:王安石实施保甲制。 (4)明朝:王守仁推行十家牌法。 (5)清朝:清初实行里甲制,后来改而推行编制严密的保甲制。至此,兼具区划和户籍管理性质 的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一。 三、历代社会救济与优抚政策 1.原因 (1)经济:古代社会生产力水平低,每逢自然灾害发生时,人民生活缺少保障,需要国家和社会提供必要的、及时的救助。 (2)思想:儒家仁政和民本思想的影响。 (3)政治:维护社会稳定和王朝统治的需要。 2.表现 (1)建立粮食储备制度:汉朝建立常平仓制度。隋唐时期,政府既重视官方储备,也大力提倡民间积储。官仓救大灾,义仓防小灾。 (2)优抚老人:秦汉时期,皇帝有时会赐给高龄老人鸠杖,以示尊重。明初,朝廷令各地有司优抚高年平民。 (3)优抚鳏寡孤独:从唐朝开始,政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构。 (4)宋朝以后,宗族内部的救助活动逐渐兴起。 (5)明清时期,慈善组织开始兴起,出现了善堂、善会等慈善机构。 3.作用:社会救济为民众提供一定的生活保障,有利于保证人口繁衍和正常生产活动的进行,有利于维护统治。 第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 1.古希腊:基层治理依靠村社进行。村社实行自治,全体成年男性出席的村社大会是村社最高权力机关,处理与村社有关的事务。 2.西欧封建社会 (1)庄园是主要的基层单位,庄园主或管家管理庄园事务。 (2)城市从国王或领主那里获得特许状,享有不同程度的自治。行会或商会上层分子把持城市政权,行使城市治理的职责。 (3)基督教会在基层治理中发挥了重要作用。 3.近代欧美 (1)自治制度的确立 ①背景:随着近代西欧民族国家的产生和社会经济的发展,各国在继承地方自治传统的基础上,加强了对基层治理的管理。 ②各国概况 a.英国:1835年,颁布法律,规定自治市的政府和议会都由当地选民选举产生,地方征税所得也由自治市自主开支,但必须接受选民监督,确立了英国近代自治市制度。 b.美国:建国后,基本保持了地方自治的传统,乡镇是最基本的地方自治单位,承担着除司法之外的所有公共服务功能。 c.法国:大革命后,形成了以自治市镇为基层单位的制度,每个市镇的市长和市议会都由普选产生,市长同时对中央政府和本地选民负责。 (2)社会救济的新方法:随着工业革命的发展和各种社会问题的出现,社区组织开始形成。 4.第二次世界大战后 (1)西方各国的基层自治进一步发展,社区发展为基层自治的主要方式。 (2)原因:各国政府都认识到,要提高生活品质,改善人民生活,不能单靠政府,必须组织和鼓励当地居民参与,建立自下而上的机制解决社会问题。 (3)特点:居民自我管理、功能广泛。 (4)作用:缓和了社会矛盾,维护了社会秩序和政治稳定。 5.20世纪80年代以后 西方国家的基层治理更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用,社区承担了更多的政府功能,公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务,使基层治理的效率更高、成本更低。 二、现代社会保障制度的建立与发展 1.西方现代社会保障制度的建立与发展 (1)过程 ①17世纪初,英国颁布了济贫法。此后,欧洲各国纷纷建立了济贫制度。 ②19世纪80年代,德国初步建立了社会保险制度,涉及疾病、工伤和养老等方面。 ③1935年,美国颁布《社会保障法》,标志着美国现代社会保障制度的最终确立。 ④第二次世界大战后,英国率先构建了社会保障体系,基本实现了全民覆盖。此后,瑞典、挪威、芬兰、丹麦等北欧国家及法国、德国、加拿大等国都建成了福利国家,社会保障制度基本建立。 (2)影响 ①积极:资本主义国家的社会保障制度是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物,改善了广大人民群众的生活,缓和了社会矛盾,有利于经济发展。 ②消极:过度的社会保障加重了国家财政负担,容易助长懒惰行为。 2.中国现代社会保障制度的建立与发展 (1)改革开放以前:中华人民共和国成立后,具有中国特色的社会保障制度逐步建立。1951年2月政务院发布的《中华人民共和国劳动保险条例》是新中国制定的第一部社会保险法规。 (2)改革开放以来:我国的社会保障制度日趋成熟,保障水平稳步提高。日益健全的社会保障体系减轻了人们的后顾之忧,促进了国家社会经济的发展。 学科网（北京）股份有限公司 $