7.权力受到制约和监督（教学设计）-2025-2026学年统编版道德与法治六年级上册

权力受到制约和监督 教学设计 教学目标： （1）政治认同：通过学习权力制约和监督机制，增强对我国 “阳光政府” 建设的认同感，认同党和国家对权力监督的决心与成效。 （2）道德修养：引导学生树立正确权力观，认识权力的公共性与责任性，理解权力滥用的危害性，培养尊重规则、规范行为的道德意识。 （3）法治观念：明确权力受制约和监督的必要性，了解我国行政监督体系的构成，初步形成依法规范权力运行的法治思维。 （4）健全人格：通过辩证分析权力的作用与监督的意义，培养一分为二看待问题的能力，形成理性、客观的认知态度，提升独立思考与判断能力。 （5）责任意识：激发学生参与民主监督的主动性，培养关注社会公共事务、维护公共利益的责任意识，树立公民依法参与监督的责任观念。 教学重难点： （1）我国行政监督体系的构成及监督政府权力的意义。知识角度：需系统理解行政系统内外监督主体（如人大、政协、社会公众等）的分类及具体形式，明确各监督主体的职责与关系；学生角度：六年级学生易混淆不同监督主体的性质与作用，需通过 “如何监督桃县工商局” 等情境活动，引导其结合具体案例分析不同监督方式的特点，形成对 “全面监督体系” 的直观认知。 （2）民主与法制在制约和监督权力中的辩证关系。知识角度：需理解 “一靠民主、二靠法制” 是制约权力的核心机制，明确民主保障权力来源合法性、法制规范权力运行边界的双重作用；学生角度：学生对 “民主”“法制” 抽象概念理解不足，易以偏概全认为 “监督仅需道德约束或法律制裁”，需通过李真滥用权力案例与 “阳光工程” 公开监督案例对比，引导其辩证认识 “民主保障参与权” 与 “法制规范行为” 的互补性。 教学准备： （1）《谁在强收 “保护费”》视频资料（《焦点访谈》2 月 20 日播出节目，内容为湖南省桃县工商管理局强收 “保护费” 事件，时长约 5-8 分钟，用于情景导入和案例分析）。 （2）PPT 课件（含中共反腐斗争三阶段示意图、《2006 年民间反腐力量凸现》案例材料、行政监督体系分类图及相关问题讨论提示，用于课堂讲解与知识梳理）。 （3）政府政务公开案例资料（整理广东省 / 广州市政府 “红头文件” 公开方式及内容，如 “政务公开网” 查询路径、公开文件类型示例，供学生活动查阅与分析）。 教学方法： 情境演示法、小组讨论法、对比分析法、讲授法、实践操作法 教学过程： 一、导入新课：从现实案例切入权力监督的重要性 （教师播放视频《谁在强收 “保护费”》），内容：湖南省桃县工商管理局为完成计划目标，向企业和经营人员强收 “保护费”，国家工商总局、中纪委等部门迅速介入处理。师： 同学们，视频里湖南省桃县工商管理局的行为大家觉得合法吗？（稍停顿，观察学生反应）带着这个问题，我们先来思考教材中的第一个核心问题：桃县工商局如此强收 “保护费” 是否合法？为什么要对他们的所作所为进行监督？不进行监督会有什么后果？ 请一、二小组结合教材内容讨论 “权力滥用的危害”，三、四小组思考 “监督主体可能有哪些类型”（学生分组讨论 3 分钟，教师巡视时重点关注一、二小组对 “权力边界” 的讨论，以及三、四小组对 “监督主体职责” 的发散思维，适时提示 “法律依据”“监督流程” 等关键词）。 （学生讨论后，各小组代表依次发言） 生 1：“强收保护费肯定不合法！教材说‘政府权力必须在法律范围内行使，不能以行政命令名义侵犯企业经营自主权’，他们违反了《行政许可法》中‘不得乱收费’的规定，属于典型的权力滥用。” 生 2：“如果不监督，他们会把‘完成计划目标’当作‘滥用权力的理由’，甚至可能发展到以权谋私。企业面临疫情后经营压力，再被强收费用，很可能资金链断裂，倒闭潮会让经济更难恢复。” 生 3：“监督主体可以是上级部门（如常德市工商局）、纪检监察机关（中纪委）、司法机关（法院检察院），还有社会公众（媒体曝光、企业举报）。视频里中纪委和国家工商总局介入，是上级监督和专业机关监督的结合。” 师： 非常好！同学们的讨论让我们看到：权力如果失去监督，就像脱缰的野马—— 桃县工商局强收保护费，本质是政府权力在‘计划目标’名义下越界行使，损害企业合法权益，破坏政府 “为人民服务” 的公信力。那么，为什么要对政府权力进行制约和监督？ 这是今天要学的第一个知识点。 二、新课讲授：对政府权力进行制约和监督的必要性 （教师板书：一、为什么要对政府权力进行制约和监督？） 师： 先看反面案例：原河北省国税局局长李真，贪污 814.8164 万元，赃物堆满三个房间和一条走廊（播放 PPT 展示赃物照片）。当权力成为满足私欲的工具时，会发生什么？ （学生观察照片后，教师引导） 师： 但并非所有掌权者都腐败。比如 “党的好干部” 任长霞，任登封市公安局长期间打掉 100 多个犯罪团伙；还有 “基层干部的楷模” 周国知，在湖北鹤峰县民政系统工作 20 年，走遍全县村寨为群众解决困难（PPT 展示二人事迹照片）。 师： 对比李真和任长霞、周国知，思考：同样手握权力，为何前者沦为阶下囚，后者被人民铭记？ （学生回答） 生：权力用得好能造福人民，用得不好就会滋生腐败！ 师： 没错！教材原文指出：“权力运用得好，可指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，就会滋生腐败，贻害无穷。 ”（板书：权力滥用→腐败→损害人民利益（经济权益、合法权益）、国家形象（政府公信力、法治权威））因此，为防止权力异化为 “腐败温床”，必须对政府权力制约监督。 （教师过渡） 师： 为何桃县工商局会强收保护费？（PPT 展示李乘龙 “我的权力太大，监督机构对我形同虚设”、胡长清 “骏马缰绳断了，可肆意驰骋” 的话） 生：缺乏有效监督机制！ 师： 原河北省国税局局长李真也说 “制度上的漏洞还是太多”，说明制度漏洞是权力滥用的根源。教材指出：“制约和监督机制，一靠民主，二靠法制，两者缺一不可。 ”（板书：制约和监督机制→一靠民主（人民监督），二靠法制（制度约束）） 三、新课讲授：如何建立制约和监督机制？ （教师板书：二、如何对政府权力进行制约和监督？） （1）充分发挥人民民主对权力的制约和监督 师： 人民民主是制约权力的 “基础”。教材提到：“切实保障人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能约束掌权者行为。 ”（板书：民主监督）民间反腐案例：2006 年，渭南市移民局工会主席李万明发现 906 万元建房补助款被截留，坚持616 次举报（展示李万明举报资料图片）。 师： 李万明通过哪些渠道举报？（学生回答）这些渠道体现公民哪些权利？（知情权、批评建议权等）若无人民监督，权力会如李乘龙所言 “骏马肆意驰骋”，损害人民利益。 （2）加强法制对权力的制约和监督 师： 法制是制约权力的 “笼子”。教材强调：“实现国家政治生活制度化、规范化、程序化，确保权力依法合理运行。 ”（板书：法制监督）原哈尔滨市前常务副市长朱胜说 “制度漏洞还是太多”，因法律对政府决策、执行、监督环节规范不足。 （教师引导讨论行政监督体系） 师： 桃县工商局如何监督？（PPT 展示监督方式分类表）结合教材 P47-48“行政监督体系” 分类。（学生分组讨论，教师巡视提示：“人大监督属外部还是内部？‘审计部门查账’是内部还是外部监督？”） （学生代表发言后，教师总结） 师： 行政监督体系分两类： 外部监督：权力机关监督（人大质询）、人民政协监督（提案）、司法机关监督（法院行政诉讼）、社会与公民监督（媒体曝光、公民举报）、党的监督（中纪委巡视）等。如中纪委对桃县工商局处理，属党的纪律监督。 内部监督：上级政府监督（常德市工商局检查）、监察部门监督（查处违纪）、审计部门监督（审查财政收支）、法制部门监督（审核行政行为合法性）等。 （3）具体监督方式的延伸 师： “审计部门监督” 与 “人大监督” 不同：前者是专业查账，后者是权力监督（立法、决策）。“社会与公民监督” 除举报，公民还可通过 “网络问政”“听证会” 等方式监督（PPT 展示 “政务服务热线 12345 受理流程”）。这说明，需形成 “全方位、多层次” 监督网络。 四、阳光工程：让权力在阳光下运行 （教师板书：三、为 “阳光工程” 喝彩） 师： 教材指出：“开放‘红头’查阅，政务向社会公开，是政府自觉接受人民监督的直接体现。 ”（板书：阳光工程→政务公开）2006 年两会，人民网、新华网收到网民意见几十万条，这是 “阳光工程” 成效 —— 政府主动公开政策文件、财政预算、办事流程等。 师： 结合 “政务公开网” 截图，说说 “政务公开” 公开哪些内容？（学生回答：政策依据、收费项目、财政数据等）这些内容如何帮助公民监督？（知道政府做什么、钱花在哪、办事条件） 师： 政府接受监督有何意义？（学生讨论后回答） 生 1：提高行政效率，公开流程后群众少跑腿； 生 2：防止腐败行为，公开财政收支可发现 “暗箱操作”； 生 3：避免 “拍脑袋决策”，群众意见让决策更科学。 师： 教材总结阳光工程的意义：提高行政水平、防止腐败、正确决策、增强透明度、建立责任政府。 （教师升华） 师： 61 年前，毛泽东回答黄炎培 “如何跳出‘人亡政息’周期率” 时说：“只有让人民监督政府，政府才不敢松懈；只有人人负责，才不会人亡政息。 ”（引用教材原文）党和政府正用 “阳光工程” 让权力为人民谋利。 五、课堂小结：让监督成为权力的 “守护者” 师： 今天学三个核心问题： 为什么监督：权力具有‘双刃剑’性质（用得好造福人民，用得不好滋生腐败），需防止滥用； 如何监督：一靠民主（人民多渠道参与），二靠法制（完善制度体系），形成 “内部 + 外部” 多元网络； 监督的意义：权力在阳光下运行，建设 “透明政府”“责任政府”。 （教师提问） 师： 中学生如何参与监督？（学生发言） 生：通过 “12345 政务热线” 反映社区问题（如物业乱收费）； 生：学习《未成年人保护法》，明确监督职责部门。 师： 权力是人民赋予的，监督是权力的‘防腐剂’。人人参与监督，政府才能 “不敢懈怠”，社会更公平美好。 （下课铃响，教师结束课堂） 课后作业： （1）结合桃县工商局强收 “保护费” 的案例，绘制我国行政监督体系结构图（需区分行政系统内部监督和外部监督类别），并简述 1 项外部监督方式（如人大监督、新闻舆论监督等）对规范政府权力的作用。 （2）回忆生活中政府 “政务公开” 或 “红头文件查阅” 等 “阳光工程” 实例，列举 1 例并分析该实例如何体现 “监督政府权力” 的意义（可从防止权力滥用、保障公民权益等角度思考）。 学科网（北京）股份有限公司 $