7.权力受到制约和监督（教学设计）-2025-2026学年统编版道德与法治六年级上册

该小学道德与法治教学设计聚焦“权力受到制约和监督”，围绕监督必要性、行政监督体系及“民主+法制”机制展开。通过《焦点访谈》视频创设情境，引导学生分析桃县工商局权力越界案例，讨论危害，搭建从案例感知到理论认知的学习支架。 该设计以真实案例（如李真案、桃县事件）为载体，运用案例对比、小组探究等方法，助学生理解监督机制，强化政治认同与法治观念。结合“校园小微权力监督方案”等情境体验，推动认知转化为行动力，培养责任意识，既提升教师教学效率，又深化学生对权力规范运行的理解。

教案 课题 权力受到制约和监督 授课日期 教学目标 （1）政治认同：认识到对政府权力进行制约和监督是我国社会主义民主政治建设的重要内容，理解 “阳光政府” 建设的意义，增强对我国权力监督制度的认同感和信任。 （2）道德修养：通过分析权力滥用案例，树立依法用权、廉洁奉公的道德观念，认同民主监督的价值，培养公民参与监督的责任感与正义感。 （3）法治观念：明确制约和监督权力的必要性，了解我国行政监督体系的构成及 “一靠民主，二靠法制” 的制约机制，增强法治意识和规则意识。 （4）健全人格：学会用辩证思维看待政府权力的作用与制约，形成理性、客观的政治认知，提升辨别是非与合理评价的能力。 （5）责任意识：激发参与民主监督的兴趣，初步形成公民参与政治生活的责任意识，愿意通过合理方式维护自身权益和社会公平。 教学重点 （1）理解我国行政监督体系的构成及多元监督主体的职责，认识权力监督对规范政府行为、维护人民利益的制度价值，增强政治认同。 （2）树立权力受制约和监督的法治观念，初步形成主动参与民主监督的责任意识，在实践中践行对公共权力规范运行的关注与监督意识。 教学难点 （1）建立健全制约和监督机制是有效制约和监督权力的关键。学生需理解 “制约和监督机制” 中 “一靠民主、二靠法制” 的辩证关系及具体实践路径，从知识层面区分民主监督（如人民参与、舆论监督）与法制监督（如法律规范、制度约束）的作用差异，避免将 “机制” 视为抽象概念；从素养层面，需通过真实案例（如桃县工商局事件）将 “机制构建” 与 “权力规范运行” 关联，培养法治思维，认识到机制缺失对权力滥用的催化作用。 （2）引导学生将对权力制约和监督的理论认知转化为参与民主监督的实践行动力。学生虽能理解监督的必要性，但因年龄特点和现实顾虑（如担心后果、缺乏具体方法），易将 “监督” 视为 “政府或成人的事”，难以主动思考自身作为公民如何参与日常监督（如政务公开查阅、网络意见反馈等）；需通过情境体验（如模拟 “阳光工程” 建言、设计校园小微权力监督方案），强化责任意识，克服 “不敢监督”“不知如何监督” 的心理障碍，实现从 “认知” 到 “行动” 的素养转化。 教法学法 情境设问法、案例对比教学法、小组合作探究法、多媒体辅助教学法、文献资料分析法 教具学具准备 （1）多媒体设备（含电脑、投影仪、音响等，用于播放视频、展示 PPT 及教学资料）。 （2）《谁在强收 “保护费”》视频资料（截取《焦点访谈》相关节目片段，时长 5-8 分钟，用于情景导入和问题探究）。 （3）补充案例材料包（包含李真案、李万明 616 次举报事例、桃县工商局强收保护费事件经过等文字 / 图片资料，辅助学生理解权力监督的必要性）。 教学内容设计 个性化调整 （二次备课） 一、创设情境，导入新课 （播放《焦点访谈》视频片段《谁在强收 “保护费”》，画面呈现湖南省桃县工商管理局工作人员向个体户发放 “收费通知”，个体户表情紧张的场景，旁白强调：“2006 年，桃县部分工商干部以‘维护市场秩序’为名，强制辖区企业缴纳‘治安联防费’‘摊位管理费’，总额超百万元，引发群众集体举报。”） 师：看完这段视频，大家注意到桃县工商管理局的行为有什么反常之处？（停顿等待学生观察） 生：他们没有按法律规定办事，直接要钱！ 师：非常好！这些干部自称 “执法”，但实际上用 “强制摊派” 代替了 “依法监管”—— 这种 “越权收费” 本质上是权力脱离制度约束，违背了 “公共权力为公众服务” 的原则。 （分组讨论：将全班分为 6 个小组，前三组聚焦 “桃县案例的法律性质”，后三组结合生活案例分析 “权力越界的危害”，每组讨论 2 分钟，教师活动：巡视时可提示：“想想你们见过的学校食堂涨价、小区物业乱收费，是否也有类似‘未依法依规’的情况？”） （讨论结束后，学生活动：教师引导学生分享） 生 1：桃县工商局没给企业 “办事凭证”，也没公示收费标准，明显是 “乱作为”！ 生 2：我家小区物业强制收停车费，不给就不让进，和桃县案例一样，都是 “用权力压人”！ 师：大家观察得很敏锐！这种 “任性用权” 会直接损害谁的利益？（追问） 生（齐）：企业和群众！ 师：如果没人管，会导致什么连锁反应？（继续引导） 生 3：企业不敢扩大生产，经济搞不好；群众不信任政府，社会矛盾会越来越多！ 师：所以，为什么要对政府权力进行制约和监督？这正是我们今天要解决的第一个核心问题。（板书：权力制约与监督的必要性） 二、分析案例，理解 “为什么要监督” （教师展示 “李真案” 资料卡：“原河北省国税局局长李真，2003 年因贪污 814 万元、受贿 198 万元被执行死刑。其受贿对象包括某国有企业负责人、某建筑公司老板等，赃款塞满 3 间办公室，连家属区走廊都堆满现金和奢侈品。”） 师：李真本是 “省级干部”，却把权力变成 “敛财工具”，这背后暴露了什么问题？（停顿引导） 生 4：权力太大，没人管！ 师：非常关键！如果李真的工作始终处于 “无人监督” 的状态，他的行为会带来哪些更严重的后果？（延伸提问） 生 5：可能会让更多官员效仿，形成 “腐败链条”，河北的税收制度都会被破坏！ 师：（补充任长霞事迹）但我们不能否定所有公职人员 ——“任长霞在登封市任公安局长期间，推行‘局长接待日’制度，3 年接待群众信访 1.2 万件，解决积案 300 余起，2004 年因办案牺牲时，上万群众自发沿街送行。” 师：李真的 “堕落” 和任长霞的 “坚守”，本质区别是什么？（引导学生对比） 生 6：任长霞的权力是 “被监督的”，李真的权力是 “失控的”！ 师：（结合教材原文）教材明确说：“权力运用得好，就可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，就会滋生腐败，贻害无穷。 ”（板书：权力滥用→腐败；监督是必要的） （回归桃县案例） 师：桃县工商局强收 “保护费”，如果没人监督，会直接导致哪些具体损失？（举例引导） 生 7：某服装厂老板被迫交了 10 万元 “保护费”，本来计划扩大生产的钱没了，工人工资都发不出来！ 师：（追问）这仅仅是企业的损失吗？ 生 8：政府公信力也会下降！大家会觉得 “这个部门不可信”，以后遇到问题都不敢找政府了！ 师：总结：监督不仅是 “防止官员犯错”，更是保护公共利益和社会信任的底线。这就是权力制约与监督的核心必要性。 三、探究方法，理解 “如何对权力进行制约和监督” （教师展示胡长清日记摘抄：“当上副省长后，我就像脱缰的马，没人管得住我……”） 师：胡长清的这句话揭示了什么问题？（停顿） 生 9：他认为 “制度漏洞” 让他 “自由”！ 师：对！没有制度约束，再小的权力也会 “任性”。教材指出：“制约和监督机制，一靠民主，二靠法制，两者缺一不可。 ”（板书：制约和监督机制 = 民主 + 法制） （1）民主监督：让权力在 “人民的眼睛” 下运行 师：“民主监督” 不是喊口号，而是具体的 “参与渠道”。大家能说出哪些日常生活中可以参与的监督方式吗？（鼓励自由发言） 生 10：写信给市长！ 师：（补充）这是 “信访制度”；还有 “人大代表联系群众”，比如你们社区的人大代表每月会来收集意见；“舆论监督”，比如你们学校门口的公众号发了 “食堂饭菜涨价” 的举报后，教育局很快调查了；“网络监督”，比如 “人民网领导留言板” 直接反映问题。 （案例分析） 师：刚才有同学提到 “小区物业乱收费”，如果用 “民主监督”，应该怎么做？（学生活动：分组讨论 3 分钟） 生 11：先找物业要收费依据，没有的话就联系社区居委会，让他们监督物业公示收支明细！ 师：非常好！这就是 “通过群众组织监督” 的具体应用。民主监督的核心是保障公民的知情权、参与权、表达权，让人民 “看得见权力的运行”。 （2）法制监督：用法律给权力 “画红线” 师：除了 “人民的声音”，法律是更刚性的约束。以《行政许可法》为例：“行政机关应当将法律依据、收费标准等在办公场所公示”，这句话是什么意思？（结合桃县案例） 生 12：桃县工商局收 “保护费” 没公示，就是违反了《行政许可法》！ 师：对！法律不仅规定 “可以做什么”，更规定 “必须怎么做”。比如： 《政府信息公开条例》要求：“财政预算、政策文件、重大项目审批结果” 必须公开（举例某地政府公开 “三公经费” 后，民众发现某部门 “公款出国” 费用超标准，督促其整改）； 《行政处罚法》规定：“执法人员必须出示证件，不得滥用自由裁量权”（比如交警不能随意罚款，必须有法律依据）。 （3）行政监督体系：谁来监督 “监督者”？ 师：我们知道 “监督” 需要多部门参与，但这些部门本身也需要被监督。（出示 “行政监督体系图”）大家能把这些监督主体分类吗？（学生活动：邀请学生上台贴便签） （学生分组：“人大监督（权力机关）、司法监督（法院 / 检察院）、行政系统内部监督（上级政府 / 监察委 / 审计局）、社会监督（媒体 / 公民）”） 师：（以桃县案例为例）如果桃县工商局乱收费，哪些部门可能介入？（引导学生对应体系） 生 13：人大常委会会查他们的收费程序是否合法；审计局会查钱花到哪里去了；群众可以通过 “12345 热线” 投诉，这些都是 “合法监督” 的具体渠道！ 师：总结：监督不是 “单打独斗”，而是多主体、多层次、全方位的制度网络，既包括 “内部纠错”，也需要 “外部约束”。 四、感受 “阳光工程”，总结监督的意义 （展示某市政府官网截图：“政务公开” 栏目下，“财政预算”“政策解读”“领导信箱” 三个板块内容清晰；右侧悬浮窗显示 “在线投诉” 按钮） 师：这个 “阳光工程” 具体指什么？（停顿） 生 14：政府把办事流程、钱花在哪里都公开！ 师：对！“阳光工程” 是政府主动接受监督的制度设计，核心是 “公开透明”。结合教材内容，它的意义具体体现在： （1）对政府：“让权力在阳光下运行” 原河北省国税局局长李真所在部门 “信息不公开”，导致他 “想贪就贪”；而某地税务局每月公开 “办税服务厅排队时长”，反而让群众更信任：“原来他们真的在解决效率问题！” （2）对群众：“保障知情权，参与权” 某地社区公开 “养老补贴发放名单” 后，村民发现 “有户老人明明去世，补贴还在发”，立刻向民政局举报，很快追回违规资金。 （3）对社会：“减少矛盾，促进公平” 某省公开 “高考加分名单” 后，有人举报 “某官员子女违规加分”，纪委介入后，相关责任人被处理，维护了考试公平。 师：（总结板书）阳光工程 = 政务公开→保障公民监督→政府更廉洁、群众更信任。 五、升华情感，理解 “人民监督的重要性” （播放黄炎培与毛泽东的 “窑洞对” 录音片段：“只有让人民监督政府，政府才不敢松懈；只有人人起负责，才不会人亡政息。 ”） 师：这句话的核心是什么？（学生齐读） 生（齐）：人民监督是 “防腐败、保长久” 的关键！ 师：（引导学生思考自身角色）假设你们发现 “校园周边某餐馆无证经营”，作为公民该怎么做？（学生活动：小组讨论 2 分钟） 生 15：先拍照留证，再打 “12315” 举报！ 生 16：找社区居委会，让他们联系市场监管局！ 师：（补充）这些都是 “合法监督” 的具体体现。 （教师总结） 师：从 “举报桃县工商干部” 到 “监督学校食堂”，我们每个人都是 “监督链条” 的一环。记住：权力属于人民，监督是公民的责任。未来，希望大家既能做 “法治的学习者”，也能做 “监督的参与者”，让政府真正成为 “为人民服务、对人民负责的政府”。 课后作业布置 （1）绘制我国行政监督体系结构图，标注至少 2 种行政系统外部监督形式和 2 种内部监督形式，并说明两者共同作用。 （2）查找一则本地政府 “政务公开” 案例（如办事流程公示、政策文件公开等），简要分析该公开措施如何帮助公民监督政府权力（80 字以内）。 学科网（北京）股份有限公司 $