5.1 人民代表大会制度 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

5.1 人民代表大会制度 1.认同这一制度是符合我国国情的根本政治制度，增强对中国特色社会主义政治制度的信心。（政治认同） 2.了解人民代表大会的职权与运作程序，明确国家机关依法行使权力的要求，树立“权力在法治轨道上运行”的意识。（法治观念） 3.知道公民如何通过人大代表反映诉求，初步形成参与国家政治生活的意识。（责任意识） 核心素养 人民代表大会制度是中国共产党领导中国人民长期探索的成果，经历了多个历史阶段的实践与完善。 萌芽与探索阶段（1921—1949年） 发展历程 ‌1921-1927年 中国共产党成立初期，探索劳工专政的政权形式，如广州罢工工人代表大会、农会等。 ‌‌1927-1937年 建立工农兵代表大会（苏维埃）制度，中华苏维埃共和国成立。 ‌‌1937-1945年 实行以“三三制”为原则的参议会制度，团结各阶级共同抗日。 ‌‌1945-1949年 召开各界人民代表会议，为全国人民代表大会奠定基础。 全面确立阶段（1954—1966年） 发展历程 ‌1954年 第一届全国人民代表大会召开，通过《中华人民共和国宪法》，确立人民代表大会制度为国家根本政治制度。 宪法和法律体系初步建立，但受“文化大革命”冲击，制度运行遭遇严重破坏。 ‌1954-1966年‌ 恢复与完善阶段（1976—2012年） 发展历程 ‌‌1976年后 随着拨乱反正，法律体系逐步恢复，如1979年通过《选举法》修正案，恢复人大代表选举制度。 形成中国特色社会主义法律体系基本框架。 ‌‌‌2000年 新时代发展阶段（2012年后） ‌‌‌2012年后 强调“良法促发展保善治”，西藏等地制定137件地方性法规，推动民生保障和经济发展。 1949年9月，具有临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》庄严宣告，新中国实行人民代表大会制度。 1954年9月一届全国人大一次会议通过的《中华人民共和国宪法》将人民代表大会制度确立为我国的根本政治制度。 2023年2月24日，十三届全国人大常委会第三十九次会议表决通过关于十四届全国人大代表的代表资格审查报告，确认2977名代表的代表资格有效。十四届全国人大代表具有广泛的代表性，各地区、各民族、各方面都有适当数量的代表。其中，少数民族代表442名（全国55个少数民族都有代表），归侨代表42名，妇女代表790名，一线工人、农民代表497名（其中有56名农民工代表），专业技术人员代表634名，党政领导干部代表969名。 探究与分享 我国第十四届全国人大代表中，有工人、农民、专业技术人员、党政领导干部、少数民族、归侨、妇女等。 思考：“代表来自人民”如何体现？ 代表通过直接选举（县乡级）和间接选举（县级以上）产生，本质是人民将权力委托给代表行使，这印证了宪法核心原则 ——“国家的一切权力属于人民” 人民代表大会制度的基本内容： 国家的一切权力属于人民。 人民代表大会制度的基本内容： 人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关。 由人民代表大会产生国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关，这些国家机关依法行使各自职权，并对人民代表大会负责，受人民代表大会监督。 人民代表大会制度的基本内容： 实行民主集中制，重大问题经人民代表大会充分讨论，遵循少数服从多数原则，民主决定。中央与地方国家机构职权的划分，遵循在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性。这一制度体现了社会主义民主政治的本质特征，保障了人民当家作主的权利。 人大代表的职权： 主体 人民代表大会 人大代表 核心职权 简单示例 立法权、决定权、任免权、监督权 制定法律、批准国家预算、任免国家领导人、监督政府工作 审议权、表决权、提案权、质询权 审议政府工作报告、投票表决法律草案、提交议案、质询政府部门工作 小组讨论：“对比西方议会制，我国人大制度为何能快速集中力量办大事（如疫情防控、脱贫攻坚）？” 坚持和完善人民代表大会制度 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，它最大限度保障人民当家作主，是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。实践证明，人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度，是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度，具有强大生命力和显著优越性。 人民代表大会制度是历史和人民的选择，是我国的根本政治制度。其核心逻辑是 “人民通过人大行使国家权力”，通过民主集中制原则实现了民主与集中的统一，既保障了人民当家作主的权利，又能集中力量推进国家发展。坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主政治、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基础。 人民代表大会制度 发展历程 基本内容 权利归属 代表产生 职权 作用优势 保障人民当家作主 集中力量办大事 作为一名全国人大代表，刘希娅在过去一年中走访了不同类型的学校，倾听师生对教育问题的所思所盼。在2025年全国两会上，刘希娅说：“大会期间，我将道实情、出实招，提出具有针对性和可操作性的建议，让‘百姓所盼’与‘党和政府所为’同频共振。”刘希娅作为全国人大代表（ ） ①坚持依法行政，提高为民服务水平 ②听取和反映人民群众的意见和要求 ③与人民群众保持密切联系，为人民服务 ④履行了宪法和法律赋予的神圣职责 A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④ D 为了贯彻落实党中央关于修改代表法的决策部署，十四届全国人大及其常委会在广泛征求社会各界意见的基础上，审议通过《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》。这表明（ ） A.中国共产党坚持依法行政，全心全意为人民服务 B.我国坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一 C.全国人大常委会依法独立行使职权，加强人权司法保障 D.代表法的修改不得与宪法的规定、原则和精神相违背 B 5.1 人民代表大会制度 1.认同这一制度是符合我国国情的根本政治制度，增强对中国特色社会主义政治制度的信心。（政治认同） 2.了解人民代表大会的职权与运作程序，明确国家机关依法行使权力的要求，树立“权力在法治轨道上运行”的意识。（法治观念） 3.知道公民如何通过人大代表反映诉求，初步形成参与国家政治生活的意识。（责任意识） 核心素养 人民代表大会制度是中国共产党领导中国人民长期探索的成果，经历了多个历史阶段的实践与完善。 萌芽与探索阶段（1921—1949年） 发展历程 ‌1921-1927年 中国共产党成立初期，探索劳工专政的政权形式，如广州罢工工人代表大会、农会等。 ‌‌1927-1937年 建立工农兵代表大会（苏维埃）制度，中华苏维埃共和国成立。 ‌‌1937-1945年 实行以“三三制”为原则的参议会制度，团结各阶级共同抗日。 ‌‌1945-1949年 召开各界人民代表会议，为全国人民代表大会奠定基础。 全面确立阶段（1954—1966年） 发展历程 ‌1954年 第一届全国人民代表大会召开，通过《中华人民共和国宪法》，确立人民代表大会制度为国家根本政治制度。 宪法和法律体系初步建立，但受“文化大革命”冲击，制度运行遭遇严重破坏。 ‌1954-1966年‌ 恢复与完善阶段（1976—2012年） 发展历程 ‌‌1976年后 随着拨乱反正，法律体系逐步恢复，如1979年通过《选举法》修正案，恢复人大代表选举制度。 形成中国特色社会主义法律体系基本框架。 ‌‌‌2000年 新时代发展阶段（2012年后） ‌‌‌2012年后 强调“良法促发展保善治”，西藏等地制定137件地方性法规，推动民生保障和经济发展。 1949年9月，具有临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》庄严宣告，新中国实行人民代表大会制度。 1954年9月一届全国人大一次会议通过的《中华人民共和国宪法》将人民代表大会制度确立为我国的根本政治制度。 2023年2月24日，十三届全国人大常委会第三十九次会议表决通过关于十四届全国人大代表的代表资格审查报告，确认2977名代表的代表资格有效。十四届全国人大代表具有广泛的代表性，各地区、各民族、各方面都有适当数量的代表。其中，少数民族代表442名（全国55个少数民族都有代表），归侨代表42名，妇女代表790名，一线工人、农民代表497名（其中有56名农民工代表），专业技术人员代表634名，党政领导干部代表969名。 探究与分享 我国第十四届全国人大代表中，有工人、农民、专业技术人员、党政领导干部、少数民族、归侨、妇女等。 思考：“代表来自人民”如何体现？ 代表通过直接选举（县乡级）和间接选举（县级以上）产生，本质是人民将权力委托给代表行使，这印证了宪法核心原则 ——“国家的一切权力属于人民” 人民代表大会制度的基本内容： 国家的一切权力属于人民。 人民代表大会制度的基本内容： 人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关。 由人民代表大会产生国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关，这些国家机关依法行使各自职权，并对人民代表大会负责，受人民代表大会监督。 人民代表大会制度的基本内容： 实行民主集中制，重大问题经人民代表大会充分讨论，遵循少数服从多数原则，民主决定。中央与地方国家机构职权的划分，遵循在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性。这一制度体现了社会主义民主政治的本质特征，保障了人民当家作主的权利。 人大代表的职权： 主体 人民代表大会 人大代表 核心职权 简单示例 立法权、决定权、任免权、监督权 制定法律、批准国家预算、任免国家领导人、监督政府工作 审议权、表决权、提案权、质询权 审议政府工作报告、投票表决法律草案、提交议案、质询政府部门工作 小组讨论：“对比西方议会制，我国人大制度为何能快速集中力量办大事（如疫情防控、脱贫攻坚）？” 坚持和完善人民代表大会制度 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，它最大限度保障人民当家作主，是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。实践证明，人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度，是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度，具有强大生命力和显著优越性。 人民代表大会制度是历史和人民的选择，是我国的根本政治制度。其核心逻辑是 “人民通过人大行使国家权力”，通过民主集中制原则实现了民主与集中的统一，既保障了人民当家作主的权利，又能集中力量推进国家发展。坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主政治、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基础。 人民代表大会制度 发展历程 基本内容 权利归属 代表产生 职权 作用优势 保障人民当家作主 集中力量办大事 作为一名全国人大代表，刘希娅在过去一年中走访了不同类型的学校，倾听师生对教育问题的所思所盼。在2025年全国两会上，刘希娅说：“大会期间，我将道实情、出实招，提出具有针对性和可操作性的建议，让‘百姓所盼’与‘党和政府所为’同频共振。”刘希娅作为全国人大代表（ ） ①坚持依法行政，提高为民服务水平 ②听取和反映人民群众的意见和要求 ③与人民群众保持密切联系，为人民服务 ④履行了宪法和法律赋予的神圣职责 A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④ D 为了贯彻落实党中央关于修改代表法的决策部署，十四届全国人大及其常委会在广泛征求社会各界意见的基础上，审议通过《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》。这表明（ ） A.中国共产党坚持依法行政，全心全意为人民服务 B.我国坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一 C.全国人大常委会依法独立行使职权，加强人权司法保障 D.代表法的修改不得与宪法的规定、原则和精神相违背 B Lavf58.29.100 Bilibili VXCode Swarm Transcoder v0.7.52 $在中国建立什么样的政治制度，是近代以后中国人民面临的一个历史性课题。在那个列强横行、山河破碎的年代，中国尝试过君主立宪制、议会制、多党制、总统制等各种形式，各种政治势力及其代表人物纷纷登场，都没能找到正确答案。屡试屡败的惨痛经历证明，在中国照抄照搬他国的政治制度行不通。通过长期浴血奋战和艰辛探索，中国共产党领导人民建立了人民民主专政的社会主义国家，华夏大地终于摆脱了苦难和屈辱的历史。中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议今天在我国首都北京举行。1954年，人民共和国的缔造者们同经过普选产生的1200多名全国人大代表一道，召开了第一届全国人民代表大会第一次会议，通过了中华人民共和国宪法，从此建立起中华人民共和国的根本政治制度人民代表大会制度，历史由此翻开新的篇章。那一年，25岁的全国人大代表申纪兰走出大山，来到首都北京。大会上，他提出的男女同工同酬被写入宪法。在选举国家领导工作人员时，作为女性代表的她也投出了庄严一票。身体呢没有念过书，在选举的时候他就想了一个办法，他用那个钢笔的笔帽沾上这个墨水，在那个选票上轻轻一按，这个看似又大又圆。对于申纪兰而言，劳动妇女能参加如此重大的国家政治活动，是过去想都不敢想的事。这是中国历史上为人民召开的一场划时代的盛会。在田间地头、大街小巷，人们屏气凝神，收听实况转播。这些历史细节都生动地反映了广大群众对人民代表大会制度的拥护和认可。人民代表大会制度是人，人民为了人民，是中国的根本政治制度，是在我国政治发展史乃至世界政治发展史上具有重大意义的全新政治制度。70年来，人民代表大会制度显示出强大的生命力和巨大的优越性。2021年10月，习近平总书记在中央人大工作会议上指出，人民代表大会制度为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障。实践证明，人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度，是党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造。 一年一度的两会即将在三月份召开，今天就向大家来介绍一下全国人民代表大会，以及我们普通人如何成为一名人大代表，而身为人大代表又需要做些什么呢？全国人民代表大会是我国最高的权力机关，宪法总纲第二条就规定，中华人民共和国的一切权利属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律的规定，通过各种途径和形式管理国家、事务管理经济和文化事业管理社会事务。所以说，全国人民代表大会就是人民行使、管理国家事务的最根本的体现。不同于西方政治体制的三权分立，立法、行政、司法各自独立、互相制衡，在我国，全国人民代表大会对政府也就是行政管理和最高检、最高法也就是司法机关都有监督权。根据网上的公开资料显示，2023年第十四届全国人大一次会议公布的数据，本届人大代表共2977人，其中一线工人、农民代表有497人，占比16.69%，专业技术人才占比21.3%，体现了对基层群众的重视。另外55个少数民族均有代表，共442人，占比14.85%，超过少数民族人口占全国总人口的8.89%，这个比例体现了国家保障各少数民族的合法权利和利益，代表中涵盖了科技、教育、医疗、文化等各行各业，行业的多样性，基层群众的广泛性。少数民族的完整覆盖，能确保我国各个社会阶层的利益和诉求都能被听得到，很好地体现了人民当家作主的基本原则。那么，如何成为一名全国人大代表呢？硬性条件是中华人民共和国的公民年满18周岁，未被剥夺政治权利。而人大代表最重要的条件是就是具有代表性，通常是指在某一个领域有突出贡献或代表的，可以反映不同群体利益。一般来说，可以有3种路径参与人大代表的选举，第一个就是常见的体制内容，担任省级人大代表、党政机关领导干部或者是国企负责人，积累到一定资历后就可以参选。第二种是专业领域，比如在科研、教育、医疗等专业领域获得国家荣誉。第三种就是基层代表路径，通过地方工会、妇联等人民团体提名。当你有了被提名的资格后，要成为正式候选人还需要进行协商和确认。比如会综合考虑你对社会的贡献，是否能代表一定的社会团体，还有就是会根据性别、少数民族、基层等方面倾斜考虑。同时也会对你是否具有履行人大代表职责的能力、是否拥护宪法和社会主义制度等方面进行资格审查。审查通过成为正式候选人后，根据选举法，会实行差额选举原则。比如说某省有100名全国人大代表的名额，那么就会有120到150名的候选人。选举采取无记名投票，需获得全体代表过半数赞成方可当选。了解到人大代表的基本构成以及当选途径后，我们接下来了解一下，作为一名人大代表需要做些什么，以及人民代表大会的具体工作职责又是什么呢？人大代表，就其个人来说，当然是要参与每年在北京召开的两会，并提出议案、审议报告。而在闭会期间，要积极了解人民群众的切实情况，认真听取意见和建议，努力为人民服务，反馈人民群众的心声。同时，还要参与人大常委会组织的学习、培训和考察省一府两院的工作，为政府制定政策提供重要的建议。而全国人民代表大会的具体职责主要是有立法权、选举权、监督权以及重大事项的决定权等等。首先最重要的就是立法权。全国人大有权修改宪法，监督宪法的实施以及制定和修改基本法律。比如，2020年5月28日，第十三届全国人民代表大会第三次会议就表决通过了中华人民共和国民法典。其次是选举权。全国人大有权选举国家主席、副主席。根据国家主席的提名，决定国务院总理的人选。根据国务院总理的提名，决定国务院副总、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选，选举中央军委主席。根据中央军委主席的提名，决定中央军委委员会其他组成人员的人选，选举国家监察委员会主任、最高法院院长、最高检察院检察长。而且全国人大也有权对这些人进行罢免。另外，全国人大还有审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告、国家的预算和预算执行情况的报告。改变或者撤销全国人大常委会不适当的决定。批准省、自治区和直辖市的建置。决定特别行政区的设立及其制度。决定战争和和平的问题以及其其他应当由最高国家权力机关行使的其他职权。上面介绍的内容都是法律对全国人大的具体规定，接下来我们介绍两个案例，来说一下全国人大代表们是如何履职的。首先介绍的是基层代表朱国平，现任上海市长宁虹桥评剧工作室党支部书记、责人，上海市居村协会会长。2018年5月，退休的朱国平成立了平居工作室，成为全国人大常委会法工委基层立法联系点首批联络站，成为践行全过程人民民主、让居民参与法治建设的窗口。截止2024年7月底，朱国平和信息员们参与了97部法律草案的征求意见，提出建议3200多条，被研究采纳280条。朱国平曾向全国人大提交了关爱失独家庭，让他们老有所依的建议，提出紧缺的养老资源向适度家庭倾斜，提供心理疏导和帮扶经费等意见。全国人社部答复将研究采纳，再在社区试点时间银行互助养老模式，而该模式也被写入了老年人权益保障法的修订草案。另一位就是从学徒工到正式技工，再到技术状元、全国技术能手、全国劳动模范、95后全国人大代表邹斌，2018年，年仅22岁的他成为第十三届全国人大代表，二三年连任。他提交的进一步推动农民工向新时代建筑产业工人的转型的相关举措。他在两会中发言指出，要培养高素质的建筑工人，要在政府主导下，社会各方面积极参与，从而有效实现农民工队伍建设的升级。而他的建议被采纳进了2021年出台的关于加快培育新时代建筑产业工人队伍建设的指导意见，就从完善职业技能培训体系等12个方面，对加强建筑产业工人培育、提高建筑产业工人各方面待遇进行了明确。从上面的职责介绍，到朱国平和邹斌具体的代表事迹，都展现出了全国人民代表大会这一制度并不是人民当家作主原则的装饰品，而是实实在在解决人民问题、反映人民心声、充满智慧的制度设计。这一制度很好地实践着社会主义民主政治的理论，为人类践行马克思提出的共产主义提供了最好的实践范本。好了，关于全国人民代表大会制度就介绍到这里，如果对于相关法律知识感兴趣的话，还请关注我的频道，感谢收看，我们下期节目，再见。 这是小李一个普通的外卖骑手，每天的主线任务就是你有新的订单需要送达。当然在完成任务的过程中，他常常遇到一些难题，一出餐慢的商家，二红灯和复杂的路况，左转右转右转，三说来就来的恶劣情绪。而有时候意外就是来的这么突然。赶紧去医院吧。这个算工伤吗？他们有一把吗？安全比送餐重要，为啥这么多？所以一个重要的想法就诞生了，为什么外卖小哥为了挣钱而不顾安全？怎么保障外卖骑手的权益呢？接下来就需要我们和全国人大代表一起经历三个任务，帮助想法一步步升级，最终变成可落实的具体措施。你做好准备了吗？想法单薄而模糊，需要更多的调查来做补充。首先要了解外卖骑手的送餐日常工时长。一天通常工作10小时以上，哪有周末。多跑一天挣一天。收入情况、保障力度之后还要经过更多的调研，找到原因，就能对症下药了。整理出相关的建议方案到这里，最初的想法就成功升级成更有质量的建议。接下来就是向全国人民代表大会提出建议了。建议提交后，由全国人大常委会办事机构将建议交给各个承办单位。人力资源和社会保障部、财政部、税务总局等部门多次开展联合调研，也会跟提出建议的全国人大代表反复沟通。同时，相关办理机关实现办理四级联动。有了这些重要的环节，就能更科学地制定相关制度。经过几个月的努力，建议就升级成为了政策措施。很快，报经国务院批准，人力资源和社会保障部、财政部、税务总局等十部门联合印发了关于开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作的通知。理论到位，实践开始。通知明确提出，在不同的城市和平台开展试点、落实建议中的措施。相关企业与劳动人员订立劳动合同，让外卖骑手参与工伤保险，维护外卖小哥、网约车司机等灵活就业人员的权益。这些还远没有结束，全国人大代表还会继续跟进建议办理的进度，写下评价。依照法定程序提出建议，是代表履职的重要形式。从广泛调研和社情民意中形成建议，由代表向全国人大及其常委会提出。全国人大常委会办事机构会将这些建议交给各个承办单位。承办单位在深入研究后，认真答复代表，推动相关问题得到解决。一份优秀的建议，就是全过程人民民主的生动实践。