2.2单一制和复合制 课件-2025-2026学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

各具特色的国家 国家 产生 构成 性质 本质 阶级矛盾不可调和的产物和表现 人口、领土、政权、主权 统治阶级的性质决定着国家的性质 阶级性。对统治阶级实行民主，对被统治阶级实行专政 国家制度 内容 形式 国体 表现 （哪个阶级掌握国家权力） 社会主义国家 资本主义国家 国家管理形式 国家结构形式 （政体） 决定 体现 中国：人民代表大会制度 现代资本主义国家 民主共和制 君主立宪制 总统制 半总统制 议会制 政党和利益集团 重要影响 主权统一与政权分层 单一制和复合制 主权的含义 主权地位 主权国家的权利 单元知识体系 南斯拉夫联盟共和国 尼泊尔王国（尼泊尔联邦民主共和国） 大不列颠及北爱尔兰联合王国 中华人民共和国 美利坚合众国 澳大利亚联邦 北马里亚纳自由联邦 德意志联邦共和国 丹麦王国 中非共和国 阿根廷共和国 巴西联邦共和国 世界各国的名称，有的叫“共和国”，有的叫“王国”，有的叫“联邦”。为什么呢？ ----国家结构形式的不同 2.2 单一制和复合制 一 单一制 复合制 二 第一单元 各具特色的国家 第二课 国家的结构形式 自主学习P17-19 的内容，完成下列问题并勾画标注。 1.国家结构形式划分为哪两个基本类型？ P18 2.★★单一制国家的两个基本特征（组成单位、中央与地方的关系）及其类型？ P18 单一制的类型？（中央集权型单一制和地方分权型单一制的区别？） P18相关链接 3.★★复合制的类型？联邦制国家的三个基本特征（组成单位、职权划分、权力授予）？ P18-19 4、邦联制的含义、特点 P19-1 5、★国家结构形式的影响因素。P19-2 2.2 单一制和复合制 国家的结构形式 1.国家结构形式的含义 是指国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。 2.★国家结构形式的类型 P18-1 （侧重纵向的权力划分） 主权国家 主权国家 国家联盟机构 地方政府 结合视频与教材，请思考：单一制国家的组成单位、中央与地方的关系是怎样的？ 一 单一制 是按照区域划分的普通行政区域（如省、市、县、乡）或自治区域（如我国的自治区、特区）。 由若干普通行政单位或自治单位组成的单一主权的国家。 (2)组成单位 一、单一制 1.单一制国家 P18-2 (1)含义 (3) 中央与地方的关系 ①中央享有最高权力； ②地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。 注意： 1.单一制国家，先有国家后有地方，地方的权力是由中央授予的。（自上而下） 2.单一制的国家里全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系、公民只有一个国籍，地方与中央是服从与被服从的关系。 3.特别行政区享有高度自治权，但仍然是我国的地方行政区域，直辖于中央人民政府，接受中央政权的统一领导，对外不能代表国家。 ★单一制国家的特征——具体特征（以中国为例） 法律体系 权力划分 单一 制 国家机构 只有一部宪法——《中华人民共和国宪法》 一个中央政府——国务院 一个立法机关——全国人大及其常委会 中央享有最高权力，地方权力由中央授予，必须接受中央权力的统辖——坚持党中央集中统一领导，地方各级政府接受中央政府国务院的领导。 对外关系 公民只有一个国籍——中华人民共和国公民； 中央政府统一行使外交权，地方无外交权——国务院统一行使外交权 在法国，起主要作用的地方国家机关是地方行政机关，地方行政首长具有中央官员和地方官员的双重身份一方面代表中央，依照中央的命令行事，对国家内政部负责；另一方面，作为地方官员，管理一切地方行政事务，中央可撤换地方行政首长。 在英国，由各地区居民选举产生的地方议会依法自主处理本地区事务;中央政府依法监督地方议会的行为，以立法监督为主要的监督形式，中央政府若发现地方议会有越权行为，可诉请相对独立的第三方--司法机关纠正。 思考： 请根据上述材料，说说英法两国同为单一制国家，它们的区别在哪里？ (4)类型（划分标准：地方自治程度不同） 地方在中央严格控制下……，由中央委派或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。 地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。 地方居民依法自主组织地方公共机关在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。（地方有自治权） 中央集权型单一制 地方分权型单一制 关键区别 地方是否有自治权 典型国家：法国 典型国家：英国、日本、意大利 P18相关链接 一、单一制 请思考：联邦制有哪些特征？ 二、复合制 美国州长和总统是上下级关系吗？为什么州长可以叫板总统？ (1)★组成单位： 1.联邦制国家（“联合的国家”政治分权，自下而上） 相对主权指拥有一部分主权,在联邦国家成立之前，联邦成员都是单独享有主权的政治实体，在加入联邦后，让渡了一部分主权给了联邦。 相对主权 拥有实际政治统治权力的政治机构和组织。（国家、联邦制下的地方） 政治实体 二、复合制 P18 (2)★特点 ①从权限范围看：在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。 ②从权力授予看：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。 是享有相对主权的完整政治实体。例如：美国、俄罗斯、印度、德国、阿根廷、瑞士、巴西等。 ★易错易混点： ①先有州后有联邦，联邦权力是源于州的让渡（政治分权，权力自下而上）。 ②联邦制有两套宪法，两套立法机关、政府、司法系统，公民有两个国籍。 ③联邦权力被视为联邦成员权力的让与，因而联邦政府和州政府不是上下级或领导与服从的关系，而是契约与合作的关系。但不能认为两者的地位就是平等的，联邦的地位高于州。联邦宪法或法律在全国范围内适用，州宪法或法律不得与联邦宪法、法律冲突，否则无效。 ④联邦是国际交往的主体，个别联邦允许组成成员有外交权。 以美国为例 ①联邦与州都有宪法和法律，都有立法、行政、司法机关； ②联邦政府不能任命州政府的官员，州长和州议会由该州选民选举产生；不能监督、考核州政府的施政行为； ③州政府也不能干涉联邦政府的事务。 P18-3 1.★联邦制国家（“联合的国家”政治分权，自下而上） 二、复合制 归纳提升 ★★联邦制国家的特点 1、从法律体系看： 两部宪法（联邦及各组成部分都有宪法），两套法律体系； 2、从国家机构看： 两个立法机关、两个行政机关、两套司法系统； 3、从权力划分看： 国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。 4、从对外关系看： 联邦是国际交往的主体，个别联邦允许组成成员有外交权；公民既是联邦公民，也是联邦成员公民。 邦联制 16 2.邦联制（“国家的联合”） (1)含义： (2)★特点：P19”相关链接” ①没有统一的宪法、法律、国籍、中央政府，只有各成员国缔结的条约; ②★邦联对各成员国缺乏强制的约束力，成员国保持着除条约规定的明确委托邦联机构的权力之外的对内对外的国家主权。（成员国是独立的主权国家） ③★邦联虽然也有类似国名的称呼，但并不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格（只是松散的国家联盟） 二、复合制 P19-1 邦联不是主权国家 中央政府 中央政府 是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。 如:英联邦、欧盟、东南亚国家联盟等。 3.国家结构形式的影响因素 ①一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。 ②人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。 ③一个国家采取什么样的国家结构形式，主要基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利等方面的考虑。（P14 第二课”导言”） (2)★决定因素：从根本上来说是由国家性质即国体决定的。 二、复合制 (1)★影响因素 P19 ★比较单一制与联邦制 www.v5ppt.com 19 比较 单一制（权力自上而下） 联邦制（权力自下而上） 立法机关 全国只有一个 多个 组成单位 宪法 中央政府 外交权力 权力授予 代表国家 中、法、意、日、匈、波兰等 美、德、俄、瑞士、印、巴西等 普通行政区域或自治区域 享有相对主权的完整政治实体。 只有一部宪法 地方权力由中央授予 中央统一行使外交权力 除联邦政府外，各成员也有自己的政权机关 一个中央政府 联邦及各成员都有宪法 联邦各组成单位的权力是它自身固有的 联邦政府是对外交往的主体，成员有某些外交权 ★比较单一制与联邦制 单一制的权力是自上而下的，先有国家后有地方。联邦制的权力是自下而上的，先有州后有联邦，各州政府将部分权力让与联邦政府，联邦政府和州政府分享政治权力。 联邦制国家和单一制国家最主要的区别是：联邦制国家组成单位的权力是本身所固有的；单一制国家的地方权力是中央授予的。 单一制 复合制 联邦制（联合的国家） 邦联制（国家的联合） 组成单位 中央与地方的关系 宪法 中央政权机关 外交权力 典型国家 按地域划分的普通行政区或自治区域 享有相对主权的政治实体（州/邦） 享有绝对主权的国家 中央享有最高权力，地方权力由中央授予 在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，各组成单位的权力是自身所固有的 权利平等，互不从属 全国只有 一部宪法 联邦及各组成部分都有宪法 邦联没有专门的宪法， 各成员国有自己的宪法 全国只有 一个中央政府 中央政府统一行使外交权 中、法、英、 日、意、匈、蒙古等 除有联邦中央政府外， 各组成部分也有中央政权机关 各成员国有自己的中央政权机关 联邦是国际交往的主体，其成员也有某些外交权。 邦联的成员国对内对外 拥有全部主权 美、德、瑞士、 俄罗斯、印度、缅甸、巴西等 欧盟、东盟、英联邦、 阿拉伯国家联盟等 归纳总结 区别：★单一制、联邦制与邦联制 联邦：“联合的国家” 邦联：“国家的联合” 范围 机构 职权 国际交往 相同点 联邦的范围小，联邦之中无邦联 邦联的范围大，邦联之中有联邦 联邦有自己的立法机关和中央政府 邦联无联邦的最高立法、行政机关，其主要机构是邦联的议会或成员国首脑会议 联邦有自己的宪法和法律，地位高于组成单位；参加联邦的各州，可以根据联邦宪法制定本州的宪法和法律，并在自己的管辖区内行使权力 邦联的活动只限于特定方面，其首脑会议的决议必须经过成员国认可才能生效，但无法律效力，各成员国仍是有主权的独立国家 联邦是国际交往的主体，不过有的联邦国家也允许成员国有某些外交权 邦联不是国际交往的主体，其成员国各自保持内政和外交上的独立，具有主权实体性质的仍是成员国 从国家结构形式上看，都属于复合制，在一定条件下可以相互转化。例如：随着社会经济、政治的进一步集中和统一，曾属于邦联的美国、瑞士、德国先后改组为联邦。相反，属于联邦的原苏联于1991年底成为独联体（实际上已成为松散的邦联） 归纳总结：联邦制与邦联制的比较 课堂小结 单一制和复合制 单一制 复合制 特征 组成单位 普通行政区域或自治区域 中央与地方的关系 中央享有最高权力 联邦制 邦联制 特征 组成单位 相对主权的完整政治实体 权限范围 在各自的权限范围内享有最高权力 权力授予 自身作为政治实体所固有的 特征 含义 ......国家联盟 性质 不是真正意义上的国家 影响因素：阶级、民族、历史、文化影响； 人口、领土、政权、主权是基本问题； 国体决定。 类型 中央集权型 地方分权型 国家名称 国际结构形式 国家名称 国家结构形式 中华人民共和国 摩洛哥王国 巴西联邦共和国 俄罗斯联邦 古巴共和国 南非共和国 德意志联邦共和国 大不列颠及北爱尔兰联合王国 印度尼西亚共和国 法兰西共和国 伊朗伊斯兰共和国 塞内加尔共和国 中央集权型单一制 联邦制 联邦制 联邦制 地方分权型单一制 中央集权型单一制 单一制 单一制 单一制 单一制 单一制 单一制 根据所学知识，判断下列国家的国家结构形式。 学以致用 P17“探究与分享” [正误澄清] 1．单一制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。(　　) 单一制国家的组成单位，是按地域划分的普通行政区域或自治区域。 联邦制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。 2．法国是典型的地方分权型单一制国家。(　　) 法国是典型的中央集权型单一制国家，英国是典型的地方分权型单一制国家。 3．联邦各组成单位的权力由联邦整体所授予。(　　) 联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。 4．国家政权组织形式包括单一制和复合制。(　　) 国家的结构形式 × × × × 整合整理： 运用“国家的结构形式”的有关知识，分析说明分裂台湾、香港的图谋是错误的。 （1）我国是单一制国家，在单一制国家中，国家的组成单位是按地域划分的普通行政区域或自治区域，中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。香港或台湾作为我国的一个行政区域，其地方政权被置于中央政权的统一领导之下，必须在宪法和基本法规定的权限内行使职权。 （2）国家主权是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 国家主权是一种自主自决的最高权威，国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。 主权国家享有独立权和管辖权。 中国的主权和领土完整不容分割，香港、台湾是中国不可分割的一部分，属于中国内政，中国反对外部势力干涉香港事务。这是中国行使独立权和管辖权的表现。 为什么“美式民主”的神话不攻自破？ 1.国家性质\国体：美国是资产阶级专政的国家，从根本上维护资产阶级利益，不可能维护人民利益。 2.政权组织形式（政体）：美国实行三权分置，一定程度可以防止少数人专权，三大机关相互扯皮，导致效率低，不能对民众负责。 3.政党：美国的政党制度是两党制，其根本性质是维护资产阶级利益 4.利益集团的实质：是控制权力，为资产阶级统治服务。 5.国家结构形式：美国的国家结构形式是联邦制，州与联邦在各自权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉，这导致效率不高，联邦政府和州政府相互扯皮、推诿，各州政府各自为政。 注意： 两个国家对待同一件事情做法不一样时，可从国体、政体、国家结构形式、（政党、利益集团）等角度分析。 答题整合 中国为什么行（为什么……有效，成功……） 国体：我国的国体是人民民主专政的社会主义国家,本质是人民当家作主，国家利益与人民的利益在根本上是一致的，是最广泛、最真实、最管用的民主。 政体：我国的政体是人民代表大会制度，坚持民主集中制原则能有效保证各国家机构之间协调一致、高效运转； 国家结构形式：我国实行单一制的国家结构形式，中央享有最高权力，地方政权被置于中央的统一领导下，能有效保证中央与地方之间上下一心，统筹协调。 政党制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的政党制度，能拓宽民主渠道，反应各阶层的利益，充分发扬社会主义民主。　　 党的领导：党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。中央与地方各级国家机构按照民主集中制的原则划分职权 三、国家安全 国家安全指国家政权、主权统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。 1.内涵： 国家安全是民族复兴的根基，国家安全利益是国家的最高利益。 2.重要性： 3.表现： 国家主权是国家安全的核心。它不是抽象的、孤立的概念，而是体现在国家的政治、经济、社会、文化、军事、外交等诸多方面（是具体的），抽离任何一方面的内容，都是对国家主权的侵害。 29 4.怎样维护国家安全： 2、坚持“一国两制”，我国全面坚定不移贯彻“一个国家、两种制度”方针。坚定地维护我国的主权统一和领土完整。 1、我们要坚持总体国家安全观: ①以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托（五大要素） ②统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全。（四对关系） ③统筹维护和塑造国家安全，夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与全球安全治理机制，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局。（新安全格局） 三、国家安全 30 四、“一国两制”方针 在祖国统一的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，同时在台湾、香港、澳门保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变，享有高度的自治权 1.基本内容： 2.怎样理解特别行政区的高度自治权？ 一国 两制 前提和基础 从属和派生 统一于“一国”之中 “一国两制”是一个完整的概念 香港、澳门两个特别行政区的高度自治权不是固有的，其唯一来源是中央授权。高度自治不是完全自治，中央对高度自治权的行使具有监督的权力，绝不允许以“高度自治”为名对抗中央的权力。 补充：①国家统一是治理香港和澳门的根本前提和核心基础 ②一个中国原则是两岸关系的前提和政治基础 31 归纳：如何维护国家安全 ①我们要坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，维护各领域国家安全。 ②坚持“一国两制”,坚定地维护我国的主权统一和领土完整,实现香港、澳门的繁荣稳定,实现台湾的和平统一,从国家结构形式上保证我国的政治安全。 ③必须坚持中国共产党的领导,坚持中国特色社会主义道路,坚持中国人民在长期实践中不断完善的人民代表大会制度,从根本上维护我国的政治安全。 ④必须坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，坚定制度自信。 Lavf57.83.100 Lavf58.51.100 Lavf58.20.100 Packed by Bilibili XCoder v2.0.2 Lavf58.46.101 Lavf57.83.100 $