9.1认识调解与仲裁 导学案-2025-2026学年高中政治统编版选择性必修二法律与生活

9.1认识调解与仲裁 导学案 一、学习目标 1.通过学习调解与仲裁的内涵、类型、原则及程序，准确区分不同纠纷解决方式的适用场景，理解调解与仲裁在多元化纠纷解决机制中的核心作用，夯实法律基础素养。 2.掌握人民调解、行政调解、司法调解的差异，明确仲裁的核心特征与适用范围，能结合具体案例选择恰当的非诉讼纠纷解决方式，提升法律应用能力。 认同我国多元化纠纷解决机制的优越性，树立依法理性维权意识，自觉运用调解、仲裁等方式化解矛盾，维护社会和谐稳定，践行法治社会建设要求。 关注社会生活中的纠纷解决案例，主动搜集调解与仲裁的典型实例，积极参与议学讨论，提升案例分析与逻辑思辨能力，适应法治社会对公民的素养需求。 二、学习重难点 1. 学习重点： ①调解的三种类型（人民调解、行政调解、司法调解）的内涵、原则与效力； ②仲裁的内涵、适用范围、核心特征与程序；③调解与仲裁的区别及适用场景选择。 2. 学习难点： ①精准区分三种调解类型的主体、效力及适用范围，理解司法调解与诉讼的衔接； ②把握仲裁的“一裁终局”原则与协议仲裁原则的法理依据，明确仲裁与诉讼的排斥关系； 结合案例分析不同非诉讼纠纷解决方式的优劣，梳理最优维权路径。 三、导学流程 环节一：自主学习（结合提纲提示，快速阅读课本P102-P107，在课本完成勾画） 要求：认真阅读教材，准确填写下列表格中的空白内容，标注出疑难问题，为后续学习做好准备。 一、调解的核心概况 调解类型 主体 内涵与原则 法律效力 人民调解 ____委员会 在人民调解委员会主持下，遵循自愿、平等、合法、尊重当事人权利原则，调解民间纠纷的活动，属____调解范畴。 调解协议具有____效力，双方当事人应当履行；若一方不履行，另一方可向法院申请____，确认效力后申请强制执行。 行政调解 ____机关 行政机关在行使职权过程中，对平等主体之间的民事纠纷进行调解，遵循合法、自愿、公正原则。 调解协议不具有____效力，主要靠当事人自觉履行；若一方不履行，另一方可通过____、____等方式维权。 司法调解 ____ 在诉讼过程中，由法院主持，对民事案件进行调解，是诉讼内调解，遵循自愿、合法原则，贯穿诉讼全过程。 调解达成协议并制作调解书的，调解书具有____效力，与判决书具有同等法律效力，一方不履行可申请强制执行。 二、仲裁的核心概况及与调解的对比 项目 仲裁 调解（以人民调解为例） 核心原则 ____原则、____原则、一裁终局原则、独立仲裁原则。 自愿、平等、合法、尊重当事人权利原则。 适用范围 平等主体间的____纠纷和其他财产权益纠纷；婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷及依法应当由行政机关处理的行政争议____仲裁。 主要适用于____纠纷，涵盖民事、经济等领域的民间矛盾。 效力特征 仲裁裁决具有____效力，一裁终局，对双方当事人均有约束力，一方不履行可申请强制执行。 调解协议仅具有____效力，需通过法院确认后才具备强制执行力。 与诉讼的关系 达成有效仲裁协议后，不得向法院提起诉讼；裁决被撤销或不予执行的，可向法院起诉或重新达成仲裁协议申请仲裁。 调解不成或调解后一方不履行的，可向法院提起____。 环节二：议学小组讨论 要求：以小组为单位（4-6人一组），结合下列时政热点材料，围绕总议题和分议题展开讨论，形成小组观点，推选代表进行发言分享。讨论时间：5分钟。 总议题：有人认为，“调解成本低、效率高，所有民事纠纷都应优先通过调解解决”；也有人认为，“仲裁一裁终局，能快速化解纠纷，比调解更具优势”。请结合所学知识，辨析这两种观点，说明如何理性选择纠纷解决方式。 议题一：三种调解类型的适用边界与效力差异 时政热点材料：2025年4月，某小区业主李某与物业公司因车位使用问题发生争执，李某擅自占用公共车位，物业公司强行清理导致李某财物受损。李某先向社区人民调解委员会申请调解，双方未达成一致；随后向当地住建部门申请行政调解，仍未化解矛盾；最终李某向法院提起诉讼，法院在审理过程中主持双方进行调解，达成一致协议并制作调解书。 讨论问题：该案中涉及哪几种调解类型？不同调解类型的主体、效力有何差异？法院主持的调解与前两种调解相比，核心优势是什么？请结合材料及所学知识说明。 议题二：仲裁协议的有效性与仲裁的适用限制 时政热点材料：2025年6月，张某与某建筑公司签订施工合同，约定由张某承包某装修工程，工程竣工后建筑公司拖欠工程款12万元。双方在合同中约定“若发生纠纷，提交当地仲裁委员会仲裁解决”。张某多次催收无果后，向约定的仲裁委员会申请仲裁，建筑公司以“纠纷涉及工程质量，不应适用仲裁”为由拒绝参与仲裁。 讨论问题：张某与建筑公司的仲裁协议是否有效？建筑公司的理由是否成立？该案能否通过仲裁解决？请结合材料，分析仲裁协议的有效性要件及仲裁的适用限制。 议题三：调解与仲裁的优劣对比及纠纷解决路径选择 时政热点材料：2025年5月，王某与赵某签订借款合同，赵某向王某借款8万元，约定半年后归还，到期后赵某拒不还款。王某考虑到维权成本与双方情面，纠结于选择人民调解还是仲裁方式解决纠纷。若选择调解，担心赵某调解后不履行；若选择仲裁，需支付仲裁费用，且双方情面难以维系。 讨论问题：结合材料，分析人民调解与仲裁的优劣分别是什么？王某应如何选择最优纠纷解决路径？请说明理由，兼顾维权效果与社会关系和谐。 环节三：课堂检测 一、单项选择题 1．2025年3月，某村村民王某与张某因宅基地边界问题发生争执，双方互不相让，甚至发生肢体冲突。村委会得知后，邀请村人民调解委员会介入调解，调解员在双方自愿的基础上，讲解相关法律规定，促成双方达成书面调解协议，约定了宅基地边界。关于该案，下列说法正确的是（） A．该调解属于行政调解，调解协议具有强制执行力 B．调解协议需经法院确认后，王某才可申请强制执行 C．若张某不履行协议，王某可直接向法院提起行政诉讼 D．调解员可强制双方接受调解协议，确保纠纷化解 2．2025年7月，某消费者李某在某商场购买一台冰箱，使用一个月后冰箱出现故障，无法正常制冷。李某与商场协商退货退款无果，向当地市场监管部门投诉，市场监管部门组织双方进行调解，促成商场为李某更换一台新冰箱，并签订调解协议。关于该案，下列说法正确的是（） ①该调解属于行政调解，主体是市场监管部门 ②调解协议具有强制执行力，商场必须履行 ③若商场不履行协议，李某可向法院提起民事诉讼 ④市场监管部门可强制商场履行调解协议 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 3．2025年8月，甲公司与乙公司签订货物买卖合同，约定乙公司向甲公司供应一批原材料，货款共计20万元，双方同时在合同中约定“因本合同产生的一切纠纷，提交当地仲裁委员会仲裁解决”。后乙公司逾期供货，导致甲公司损失3万元，双方协商无果，甲公司向仲裁委员会申请仲裁。关于该案，下列说法正确的是（） ①双方的仲裁协议合法有效，甲公司无权向法院起诉 ②仲裁裁决作出后，乙公司可就同一纠纷再次申请仲裁 ③仲裁委员会独立作出裁决，不受任何机关干涉 ④若乙公司不履行仲裁裁决，甲公司可向仲裁委员会申请强制执行 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 4．2025年9月，张某因与妻子李某感情破裂，就离婚财产分割问题产生纠纷，双方无法协商一致。张某想通过非诉讼方式解决，考虑选择调解或仲裁。关于该案的纠纷解决方式，下列说法正确的是（） A．该案可选择人民调解，调解协议达成后即具有强制执行力 B．该案可向法院申请司法调解，调解书与判决书效力一致 C．该案属于仲裁适用范围，双方可达成仲裁协议申请仲裁 D．若调解不成，张某可直接向仲裁委员会申请仲裁解决 5．2025年10月，个体户王某与某物流公司签订运输合同，约定物流公司将王某的货物运往外地，运输途中因物流公司疏忽导致货物损毁，损失共计5万元。双方在合同中未约定纠纷解决方式，王某想快速化解纠纷，降低维权成本。下列说法正确的是（） ①王某可先申请人民调解，兼顾效率与情面 ②因无仲裁协议，王某无法通过仲裁解决纠纷 ③王某若选择仲裁，需与物流公司重新达成仲裁协议 ④若调解不成，王某只能通过诉讼方式维权 A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④ 二、材料分析题 6．阅读材料，完成下列要求。 2025年11月，某小区居民赵某发现楼上住户孙某家漏水，导致自家墙面、家具受损，损失共计2万元。赵某找到孙某协商赔偿，孙某认为漏水是房屋质量问题，与自己无关，拒绝赔偿。赵某随后向社区人民调解委员会申请调解，调解员组织双方调解，讲解相关法律规定，促成双方达成调解协议，孙某同意赔偿赵某1.5万元，分两个月支付。但到期后，孙某以各种理由拖延支付，赵某无奈准备通过法律途径维权。 结合材料，运用《法律与生活》的知识，分析：（1）赵某与孙某的纠纷通过人民调解解决有何优势？（2）孙某拒不履行调解协议，赵某可采取哪些法律措施维权？（3）若赵某不想通过诉讼，还可选择哪种方式解决？说明理由。 四、参考答案 议题一 参考答案 该案涉及人民调解、行政调解、司法调解三种类型。差异：①主体不同，分别是社区人民调解委员会、住建部门、法院；②效力不同，人民调解与行政调解协议不具有强制执行力，需靠当事人自觉履行或通过法院确认效力；司法调解达成的调解书具有强制执行力。核心优势：司法调解由法院主持，兼具调解的灵活性与诉讼的权威性，调解书与判决书效力一致，一方不履行可直接申请强制执行，能更有效地保障当事人权益，化解纠纷。 议题二 参考答案 仲裁协议有效，建筑公司理由不成立，该案可通过仲裁解决。仲裁协议有效性要件：双方自愿达成、约定明确仲裁机构、纠纷属于仲裁适用范围。该案中，双方在合同中明确约定提交当地仲裁委员会仲裁，纠纷为工程款支付纠纷，属于平等主体间的财产权益纠纷，符合仲裁适用范围。建筑公司以涉及工程质量为由拒绝仲裁，无法律依据，工程质量纠纷亦属于财产权益纠纷，可通过仲裁解决，其必须参与仲裁程序。 议题三 参考答案 优势：人民调解成本低、程序灵活，能维系双方情面，化解矛盾于基层；仲裁一裁终局，程序简便高效，裁决具有强制执行力，维权效果有保障。劣势：人民调解协议无强制执行力，可能出现一方不履行的情况；仲裁需支付费用，程序较调解严谨，且一裁终局无上诉机会，容错率低。王某最优路径：优先选择人民调解，达成协议后及时向法院申请司法确认，使协议具备强制执行力；若调解不成，再与赵某达成仲裁协议申请仲裁，兼顾情面、成本与维权效果。 （一）自主学习表格答案 一、调解的核心概况 调解类型 主体 内涵与原则 法律效力 人民调解 人民调解委员会 在人民调解委员会主持下，遵循自愿、平等、合法、尊重当事人权利原则，调解民间纠纷的活动，属诉讼外调解范畴。 调解协议具有法律约束力，双方当事人应当履行；若一方不履行，另一方可向法院申请司法确认，确认效力后申请强制执行。 行政调解 行政机关 行政机关在行使职权过程中，对平等主体之间的民事纠纷进行调解，遵循合法、自愿、公正原则。 调解协议不具有强制效力，主要靠当事人自觉履行；若一方不履行，另一方可通过诉讼、仲裁等方式维权。 司法调解 人民法院 在诉讼过程中，由法院主持，对民事案件进行调解，是诉讼内调解，遵循自愿、合法原则，贯穿诉讼全过程。 调解达成协议并制作调解书的，调解书具有强制执行效力，与判决书具有同等法律效力，一方不履行可申请强制执行。 二、仲裁的核心概况及与调解的对比 项目 仲裁 调解（以人民调解为例） 核心原则 协议仲裁原则、自愿原则、一裁终局原则、独立仲裁原则。 自愿、平等、合法、尊重当事人权利原则。 适用范围 平等主体间的合同纠纷和其他财产权益纠纷；婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷及依法应当由行政机关处理的行政争议不能仲裁。 主要适用于民间纠纷，涵盖民事、经济等领域的民间矛盾。 效力特征 仲裁裁决具有强制执行效力，一裁终局，对双方当事人均有约束力，一方不履行可申请强制执行。 调解协议仅具有法律约束效力，需通过法院确认后才具备强制执行力。 与诉讼的关系 达成有效仲裁协议后，不得向法院提起诉讼；裁决被撤销或不予执行的，可向法院起诉或重新达成仲裁协议申请仲裁。 调解不成或调解后一方不履行的，可向法院提起民事诉讼。 （二）课堂检测答案 （1）单项选择题 第1题 答案：B。解析：该案属于人民调解，A错误；人民调解协议需经法院司法确认后才具有强制执行力，B正确；张某不履行协议，王某应提起民事诉讼，C错误；调解遵循自愿原则，调解员不能强制双方接受协议，D错误。 第2题 答案：A。解析：市场监管部门主持的调解属于行政调解，①正确；行政调解协议无强制执行力，②错误；商场不履行协议，李某可提起民事诉讼，③正确；行政机关不能强制履行调解协议，④错误。综上，选A。 第3题 答案：A。解析：双方仲裁协议合法有效，排除诉讼途径，①正确；仲裁一裁终局，裁决后不得再次申请仲裁，②错误；仲裁委员会独立仲裁，不受干涉，③正确；强制执行需向法院申请，④错误。综上，选A。 第4题 答案：B。解析：离婚纠纷可通过人民调解，但协议需司法确认才具有强制执行力，A错误；司法调解调解书与判决书效力一致，B正确；离婚纠纷不属于仲裁适用范围，C、D错误。综上，选B。 第5题 答案：A。解析：人民调解成本低、兼顾情面，①正确；仲裁需以仲裁协议为前提，无协议则无法仲裁，②正确；双方可重新达成仲裁协议申请仲裁，③正确；调解不成，除诉讼外还可达成仲裁协议申请仲裁，④错误。综上，选A。 （2）材料分析题 第6题：（1）优势：成本低、程序灵活快捷，能快速化解矛盾；尊重双方意愿，维系邻里情面，促进社会和谐；无需支付高额费用，降低维权成本。（2）赵某可向法院申请司法确认调解协议的效力，确认后若孙某仍不履行，可向法院申请强制执行；也可直接向法院提起民事诉讼，要求孙某履行赔偿义务。（3）可选择仲裁方式。理由：双方可就该纠纷重新达成仲裁协议，向约定的仲裁委员会申请仲裁；仲裁一裁终局，程序简便，能快速维权，且裁决具有强制执行力，兼顾效率与维权效果。 学科网（北京）股份有限公司 $