2.1 主权统一与政权分层 课件-2025-2026学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

国家 内容 形式 国家性质 （国体） 国家管理形式 （政体） 国家结构形式 强调处理立法、行政、司法机关之间的关系 主要包括：议会制民主共和制、议会君主立宪制、总统制民主共和制、半总统制、人民代表大会制（横向落实权力） 强调国家中央与地方关系 主要包括：单一制和复合制 （纵向落实权力） 哪个阶级掌握国家权力 （人民、资产阶级） 注意：国家形式包括国家管理形式和国家结构形式，国家结构形式≠国家政权组织形式。 1982年9月24日，邓小平在人民大会堂会见英国首相撒切尔夫人，全面阐释中国政府对香港问题的基本立场。 邓小平强调：“关于主权问题，中国在这个问题上没有回旋余地，坦率地讲，主权问题不是一个可以讨论的问题。现在时机已经成熟了，应该明确肯定:一九九七年中国将收回香港。” 畅所欲言：为什么邓小平说中国在主权问题上没有回旋的余地？ 第二课 国家的结构形式 第一框 主权统一与政权分层 11月15日，中国国家主席习近平赴美国出席中美元首会晤，双方谈到了台湾问题，这也是中美关系中最重要、最敏感的问题。 习近平主席直指关键：“美方应该将不支持‘台独’的表态体现在具体行动上，停止武装台湾，支持中国和平统一。中国终将统一，也必然统一。” 从巴厘岛到旧金山，拜登总统延续了“四不一无意”的承诺：“我愿重申在巴厘岛会晤中作出的五点承诺，即：美国不寻求新冷战，不寻求改变中国体制，不寻求通过强化同盟关系反对中国，不支持‘台湾独立’，无意同中国发生冲突。”在元首会晤后的记者会上，拜登总统再次强调“我们坚持一个中国政策，这一点我不会改变。” 议学情境一：中美元首会晤 透视国家主权 【议学任务1】请结合上述材料与教材15页思考： 1.为什么说台湾问题是中美关系中最重要、最敏感的问题？ 2.什么是国家主权？表现在哪里？为什么国家主权对一个国家至关重要？ 1、内涵： 一、国家主权： 国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 主权的完整性，即一国之内不能同时有两个最高权力、两个主权。 对内：具有至高无上性 对外：具有独立自主性 【议学任务1】2.什么是国家主权？表现在哪里？为什么国家主权对一个国家至关重要？ 2、表现： 一、国家主权： （1）独立自主的对外交往是国家主权的重要体现 （2）对内表现：以法律形式在宪法中加以规定 （3）对外表现：国家之间的相互承认 即一国主权之存在，离不开其他国家的承认 承认说 即一国政府宣布其国家主权之时，其国家主权就已自然形成 宣示说 【议学任务1】 2.什么是国家主权？表现在哪里？为什么国家主权对一个国家至关重要？ 3、重要性（地位/意义）： 一、国家主权： 【议学任务1】 2.什么是国家主权？表现在哪里？为什么国家主权对一个国家至关重要？ （2）最高权威：国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。 （1）法理依据：国家主权是现代国家得以存在的法理依据。（参与国际政治的资格） （3）最重要构成要素：国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。 （4）国家主权是国家安全的核心（补充) 议学情境二：明晰主权界限 区分国家权力 【议学任务2】请结合上述材料与教材15页思考： 1.美军军舰对我国有何侵害？ 2.我海军行使了什么权利来维护国家安全？除此之外，主权国家还有哪些权利？ 2024年5月8日，美军第七舰队的哈尔西号宙斯盾导弹驱逐舰，又大摇大摆地穿越了台湾海峡，美其名日是在践行海上“自由行”。 5月10日，把军舰开到了中国的西沙群岛附近海域。在西沙群岛附近海域晃了一会儿之后，干脆直接露出了獠牙 中国军舰见哈尔西号驱逐舰不听警告，054A护卫舰直接以“贴身”的方式介入，在其他中国海军军舰的协同下，把哈尔西号驱逐舰赶出了中国西沙群岛12海里线之外。 4、主权国家的基本权利   内容 关键词 （1） 独立权 拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。 （2） 管辖权 对其领域内的一切人和物具有管辖的权利。 （3） 平等权 主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等 （4） 自卫权 拥有保卫自己的生存和独立的权利（政治独立和领土完整） 一、国家主权： 一国可以自由修改宪法、变更政体、确定经济体制、缔结条约等 对人：本国公民和侨民（撤侨、护航、巡逻） 对物：含驻外使馆 国际法：地位平等 外交：有权使用本国文字，不分大小享有投票权 防御：国防建设、建筑要塞（设立防空识别区） 自卫：抵抗入侵 思考：下列行为是哪种主权国家的基本权利 1. 美参议院投票通过涉华汇率法案逼迫人民币升值，我国外交部发言人表示保持人民币币值基本稳定。 独立权 2. 中国反对霸权主义，自己也永远不称霸。 平等权 3. 俄乌爆发冲突后，中国驻乌克兰使馆组织撤离中国侨民。 管辖权 4. 海军首支舰载航空兵部队在渤海湾畔正式组建，标志航母部队战斗力建设进入新阶段 自卫权 5. 联合国的成员国无论大小强弱，都平等地享有在联合国大会的投票权。1971年，联合国大会以76票赞成、35票反对、17票弃权，通过了阿尔及利亚、阿尔巴尼亚等23国提案，中华人民共和国恢复了在联合国的合法席位。 平等权 议学情境三：明晰主权界限 区分国家权力 【议学任务3】请结合上述材料与教材15页思考： 1.为什么要进行行政区域的划分？行政区划可能考虑了哪些因素？ 2.我国有哪些行政区域类型？ 3.我国地方各级政府与中央政府之间是什么关系？ 我国幅员辽阔，人口众多，为了管理的便利，将全国划分为34个省级行政区域，包括23个省、4个直辖市、5个自治区、2个特别行政区。这些行政区域组成了我们伟大的祖国。 上述行政区域的形成，充分考虑了民族、历史、地理、文化等诸多因素；另外，为了便于行政管理和经济建设，国家可根据需要对行政区划作必要的调整和变更。例如，为了推动长江三峡建设和西部大开发，1997年我国将原四川省重庆市、万县市、涪陵市、黔江地区合并，成立了我国的第四个直辖市——重庆市。 二、中央与地方（政权分层）： 1、为什么政权分层（划分行政区域） （1）大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。 （2）国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。 （3）行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。 二、中央与地方（政权分层）： 2、我国的行政区域类型 一般行政地方 民族自治地方 01 02 特别行政区 03 省、市、县 内蒙古、新疆等 港、澳 高度自治权 各级行政区划都依照宪法和法律规定的权限行使权利， 民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。 自治地方的人大和政府 二、中央与地方（政权分层）： 3、中央政府与地方政府权力的划分 中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。 中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。 中央政府：主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务。 地方各级政府：主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。 拓展：我国的中央与地方政权分层（党组权限的划分+行政权力的划分） 原则：民主集中制：是指民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合 （1）党组织体系角度 中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。 表现：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全党服从党的全国代表大会和中央委员会。 （2）国家机构角度 中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权 表现： ① 地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央。 ② 在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。 课堂小结 主权统一 与政权分层 1.内涵： 2.地位：最高、最重要 3.表现：对内、对外 4.主权国家的基本权利：独、平、自、管 二、中央与地方 1.政权分层的原因： 2.中央与地方职权的划分： 3.我国的行政区划： 4.我国中央与地方的关系：民主集中制 一、国家主权： $