2.1 主权统一与政权分层课件-2025-2026学年高中政治统编版选择性必修一

区县、乡镇级国家机关 中央 国家机关 省级国家机关 地市级国家机关 纵向 横向 司法机关 行政机关 权力机关 国家政权组织形式 国家结构形式 国家结构形式：是指一个国家的整体与部分之间、中央与地方之间的相互关系。国家结构形式所要解决的问题是如何划分国家的行政区域，如何规范国家整体与部分、中央和地方之间的权限 国家包括？ 第一单元 各具特色的国家 第二课 国家的结构形式 2.1 主权统一与政权分层 壹 2 1. 理解国家的结构形式和国家主权的重要性。 2. 明确主权国家的权利。（重点） 3.理解影响行政区划的因素以及中央和地方政府的权力。 3. 理解中央与地方各级国家机构的关系（难点）。 要求：结合教材P14-P17根据提示问题做好标记 1.国家主权的含义、地位/重要性？表现？P15 2.主权国家的基本权利？（重点）P15 3.行政区划的原因/影响因素有哪些？我国行政区域的类型？P16 4.中央政府与地方政府的职权划分？P16 5.我国中央和地方的关系？（难点）P17 自主探究 思考： 1.为什么外交部称：如日方武力介入台海，中方必将迎头痛击？ 2.什么是主权？为什么要维护国家主权? 台湾问题事关中国核心利益，我们必须坚定维护国家主权和领土完整！！ 一、国家主权 1.国家主权的含义及其表现（特征）： 国家主权是现代国家得以存在的法理依据，是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 特征：对内至高无上性和对外独立自主性 我国为什么坚定维护国家主权? ①是现代国家得以存在的法理依据，一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。国家主权原则是当代国际法的基石P15相关链接 ②是一种自主自决的最高权威，是国家最重要的构成要素，主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。是国家安全的核心。 （P24“综合探究”） 2.国家主权的重要性/地位： 一国政府宣布其国家主权之时，其国家主权就已自然形成 一国主权之存在，离不开其他国家的承认 ①对内：国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。 ②对外：国家主权对外则表现为国家之间的相互承认。 （“宣示说”和“承认说” 3.国家主权的确认： 注意：主权高于人权，主权是人权的前提和保障，没有主权就谈不上人权 1.（2024·浙江卷）2024年以来，外国记者在我国外交部例行记者会上多次就台湾地区选举提问。对此，外交部发言人严正指出，“台湾地区选举是中国的内部事务，不是外交问题”，并建议提问者向国务院台湾事务办公室了解相关情况。外交部发言人如此答复的原因是（ ） A. 国家主权具有排他性，台湾问题绝不能国际化 B. 国家主权是不可分割的，外交事务不受他国干涉 C. 国家主权是统一的，捍卫主权不属于外交事务 D. 国家主权至高无上，主权国家间要相互尊重 A 强调台湾问题是内政问题 内政问题不属于外交事务 ，捍卫主权不一定都不属于外交事务 强调主权对外具有排他性 课堂检测 （1）区别： 国家主权:一个国家处理其国内事务和国际事务的统一而不可分割的最高权力 人权:是指公民享有的人身自由和各种民主权利。人权享有的范围和程度是和社会经济文化水平及社会制度分不开的，人权要有物质、法律和制度的保障。 （2）联系： 主权和人权是相辅相成的，国家主权是一国人民充分享有人权的前提和保障，没有主权就谈不上人权,主权高于人权,人权是主权的表现。有些大国标榜“人权高于主权”，实际上是借人权干涉别国内政，是霸权主义和强权政治的表现。 知识拓展：主权与人权 以下图文分别体现了主权国家哪项权利？ 会员国国旗按英文字母顺序排列 台湾问题是中国内政，不受外国势力的干涉 执行撤侨任务 平权 管辖权 独立权 自卫权 我国的航母建设 基本权利 含义 表现 独立权 管辖权 平等权 自卫权 4.主权国家的权利 按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利 自主决定本国制度、政策等，某国宣布（决定） 对领土内的一切人和物以及领土外的本国公民实行管辖 管理和保护本国公民；维护侨民利益；管理驻外使馆（撤侨、在境内巡逻） 主权国家不论大小、强弱，也不论政、经、意识形态和制度有何差异，在国际法上的地位一律平等 不分大小享有投票权；使用本国文字的权利；法律地位平等” 国家都有--权利、不得强迫他国 保卫自己的生存和独立的权利 国防建设：建设军队/要塞、建造航母 自卫战争：抗美援朝、还击入侵 主权国家有不侵犯别国、不干涉他国内政、以和平方式解决国际争端等义务 独立权 1.外交部回应美国关税霸凌，再次表明中国态度。中国不跪！中国不退！。 2.中国反对霸权主义，自己也永远不称霸。 3.我国正式叫停李嘉诚旗下长和集团出售海外港口的计划 ，国家市场监督管理总局已经表示，未获批准前，不得实施，否则将承担法律责任。" 。 4.海军首支舰载航空兵部队在渤海湾畔正式组建，标志航母部队战斗力建设进入新阶段。 5.联合国的成员国无论大小强弱，都平等地享有在联合国大会的投票权。 6.解决台湾问题，实现祖国统一，是中国的内部事务，不受任何外国势力的干涉。 平等权 管辖权 自卫权 平等权 独立权 下列行为主要体现了主权国家的哪种基本权利？ 2.王毅指出，任何人、任何势力都不要低估中国人民捍卫国家主权、安全、发展利益的坚定意志和强大能力。台湾是中国领土不可分割的一部分，这是国际社会公认的基本事实。推进祖国和平统一进程，是中国政府始终坚持的既定方针。下列对国家主权的理解，正确的是（ ） ①国家主权主权是一国自主自决的最高权威 ②中央和地方国家政权机关是国家主权的实体 ③人口、领土、政权和主权是国家主权的基本内容 ④国家主权是关乎国家存亡的核心利益 A．①③ B．①④ C．②④ D．②③ 课堂检测 B 主权实体是中央政权机关 主权国家基本要素 3.2025年6月20日，菲律宾海警船和公务船未经中方同意侵闯黄岩岛海域，中国海警依法采取必要措施予以坚决驱离。后外交部发言人表示，黄岩岛是中国的固有领土，菲方应当立即停止侵权挑衅举动。对此，下列认识正确的是（ ） ①独立自主的对外交往是国家主权的体现 ②领土完整是现代国家得以存在的法理依据 ③中国坚定维护国家领土主权和海洋权益 ④中国对黄岩岛海域拥有平等权和管辖权 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 课堂检测 A 国家主权 自卫权和管辖权 4.2025年5月9日，中俄两国发布《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于进一步加强合作维护国际法权威的联合声明》，反对干涉主权国家内政的立场同样坚定，各主权国家拥有独立处理内部事务的权利。下列选项中，主权国家的权利与国家行为对应正确的是（    ） ①管辖权——2025年5月巴基斯坦对印度发起反击，打击其多处军事基地 ②独立权——2025年加拿大总理卡尼坚决反对特朗普政府的关税威胁施压 ③自卫权——2025年中国政府公布国防预算为1.8万亿元，同比增长7.2% ④平等权——中国外交部表示支持中东地区国家合作维护地区和平与稳定 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ C 课堂检测 自卫权 中国尊重他国主权，不干涉他国内政，与平等权无关 我国幅员辽阔，人口众多，为了管理的便利，将全国划分为34个省级行政区域，包括23个省、4个直辖市、5个自治区、2个特别行政区。这些行政区域组成了我们伟大的祖国。 　上述行政区域的形成，充分考虑了民族、历史、地理、文化等诸多因素；另外，为了便于行政管理和经济建设，国家可根据需要对行政区划作必要的调整和变更。例如，为了推动长江三峡建设和西部大开发，1997年我国将原四川省重庆市、万县市、涪陵市、黔江地区合并，成立了我国的第四个直辖市——重庆市。 为了管理上的便利和有效 一般行政地方、民族自治地方和特别行政区 需要考虑诸多因素 思考：我国实行政权分层的原因？行政区划的界限和分层，往往需要考虑哪些因素？以及我国行政区域的类型包括哪些？ 1.政权分层/行政区划的原因： ①目的： 一个统一的国家只能有一个中央政府。 大部分国家不可能通过中央政府进行直接的、简单化的管理。行政区划为了管理上的便利和有效而产生的。 ②影响因素： 行政区划需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。 二、中央与地方 2.我国行政区域的类型： 一般行政地方、民族自治地方和特别行政区 23个省（含台湾省）、市、县 3.中央与地方的权力划分范围： 原则：各自行使法定范围内权力，权力划分往往通过国家宪法规定； 中央政府：主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务。 地方各级政府：主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。 17 《中国共产党党章》规定：中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心；党是按照民主集中制组织起来的统一整体；党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。 　　毛泽东在《论十大关系》中对中央和地方的关系做出了如下论述：应当在巩固中央统一领导的前提下，扩大一点地方的权力，给地方更多的独立性，让地方办更多的事情……有中央和地方两个积极性，比只有一个积极性好得多。 坚定维护党中央权威和 集中统一领导 中央与地方国家机构按民主集中制的原则划分职权 中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义最大的政治优势。 地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央; 在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性 党中央和地方 中央与地方国家机构 根据材料分析我国中央与地方关系的特点？ 4.我国中央与地方的关系/要求： （1）党组织： 坚定维护党中央权威和集中统一领导 ①原因：党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和制度的最大优势 ②表现：党员个人服从党组织，少数服从多数，下级服从上级，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。（四个“服从”） （2）国家机构： 中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权 ①地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央（集中） ②在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性积极性（民主） 归纳：如何正确处理中央与地方关系 （1）中央和地方的分权： 一个统一的国家只能有一个中央政府，合理划分中央与地方权力 ①中央与地方各自行使自身在法定范围内的权力，通过国家宪法加以规定。 ②中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务，地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。 （2）中央与地方的关系： ①坚定维护党中央权威和集中统一领导，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征和社会主义制度的最大优势。党员个人服从党组织，少数服从多数，下级服从上级，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。 ②中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。 一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央； 另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。 5.某校高二（1）班同学们在研究性学习活动中看到国务院办公厅发布的一份国务院文件，该文件部分截图如下： 国务院关于同意在海南全岛和秦皇岛等15个城市(地区）设立跨境电子商务 综合试验区的批复 国函〔2025〕40号 河北省、内蒙古自治区、辽宁省、安徽省、福建省、河南省、湖北省、湖南省、广西壮族自治区、海南省、四川省、新疆维吾尔自治区人民政府，商务部： 你们关于设立跨境电子商务综合试验区的请示收悉。现批复如下： 根据材料信息，同学们可以得出的正确结论有（    ） ①安徽省人民政府是国务院统一领导下的国家行政机关 ②内蒙古自治区是中央集中统一领导下的一般行政地方 ③我国中央和地方国家机构按民主集中制的原则划分职权 ④广西壮族自治区人民政府享有民族区域自治的固有权力 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 课堂检测 A 民族区域自治地方 宪法和法律赋予的 6. 2025年2月10日，国务院正式批复《武汉市国土空间总体规划（2021—2035年）》。至此，超大特大城市的国土空间总体规划已全部由国务院批复，标志着我国重点城市未来发展的空间蓝图已经绘就。这说明我国( ) ①中央和地方按照权力制衡原则进行国家管理 ②各级国家机构按层级隶属关系合理划分职权 ③中央人民政府统一领导地方各级政府的工作 ④各级国家机构按照民主集中制原则划分职权 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 课堂检测 D 民主集中制原则 7. 国务院办公厅下发通知，要求各省、自治区，直辖市人民政府落实统一实行市场监管执法的要求，同时可根据法律、行政法规、部门规章立改废释和地方立法等情况，对有关事项进行补充、细化和完善，建立动态调整和长效管理机制。这表明在我国(　 　) ①地方政府是享有相对主权的完整政治实体　 ②在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益　 ③地方必须服从中央，地方事务由中央决定　 ④中央与地方国家机构按照民主集中制原则划分职权 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 课堂检测 C 复合制国家特点，我国是单一制 不完全由中央决定 本框结构 主权统一和政权分层 国家主权 中央和地方 1.含义及其表现 2.维护国家主权的原因 3.国家主权的确认 4.主权国家的基本权利 1.政权分层的原因 2.我国行政区划的类型 3.中央和地方的权力划分 4.我国中央和地方关系的特点 易错易混点 1.国家的政权组织形式，决定着中央与地方的关系。 2.政权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 3.国家主权通常以约定俗成的形式加以规定。 4.平等权指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。 5.为了管理便利、有效，中央政府直接对全国区域进行管理。 6.国家主权是一种自主自决的最高权威，这说明主权国家最根本的属性 7.国家行政区划，通常是为了解决地理位置的矛盾而产生的。 国家的结构形式 国家主权 以法律形式 独立权 世界大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的事无巨细的管理 阶级性 为了管理上的便利和有效而产生的。 $