第13-2讲　“沉沦”和“上升”——中国近现代史主题融汇 课件 --2026届高三统编版历史二轮复习

制作人：一蓑烟雨 板块二　中国近现代文明 第13-2讲“沉沦”和“上升”——中国近现代史主题融汇 2026高考历史二轮复习课件 备考目录： 一、考情考向 二、主干梳理 三、深化提升 四、模拟预测 （二）中国近现代的官员选拔与管理 二、主干梳理 1、晚清选官制度的变革 材料　科举夙为外人诟病，学堂最为新政大端。一旦毅然决然舍其旧而新是谋，则风声所树，观听一倾，群且刮目相看，推诚相与；而中国士子之留学外洋者，亦知进身之路，归重学堂一途，益将励志潜修，不为邪说浮言所惑，显收有用之才俊，隐戢不虞之诡谋，所关甚宏，收效甚巨。且设立学堂者，并非专为储才，乃以开通民智为主，使人人获有普及之教育，且有普通之知能，上知效忠于国，下得自谋其生。 ——袁世凯等《立停科举推广学校折》(1905年) 材料　就留学选官而言，许多留学生，在中西对比之下，他们感悟振兴中华的最大障碍是列强的侵略和清政府的专制腐败统治，因而走上立志推翻清王朝的斗争，不再以功名利禄为目的。从此意义上讲，清末选官制度加速了清王朝的灭亡，培养了掘墓者。 ——张靖《晚清选官制度变革研究》 （1）科举制度的变化 表现（戊戌变法期间）： ①光绪二十四年（1898年），清政府加设经济特科，选拔经时济变之才。 ②废八股，改试策论，以时务策命题。戊戌变法失败后，所有考试悉照旧制。 背景：西学传播和洋务运动。 1898年6月，康有为在《请废八股折试帖楷法试士改用策论折》中尖锐地指出：用八股取士，致使出现“巍科进士，翰苑清才，而竟有不知司马迁、范仲淹为何代人，汉祖、唐宗为何朝帝者！若问以亚非之舆地，欧美之政学，张口瞠目，不知何语矣”。 ——摘编自刘海峰、李兵著《中国科举史》 【研讨交流】 根据史料，概括维新派将废八股视为科举制改革首要任务的原因。 【成果展示】 八股取士不利于实用人才的选拔；甲午中日战争中国战败，民族危机空前加深；西方文官制度的影响。 表现（清末新政期间）： ①1901年，各省书院一律改为大学堂，各府、州、县学改为中小学堂。 ②多设蒙养学堂。 ③1905年，废除科举制，颁发各种教科书，于城乡各处遍设学堂，将育人、取才合于学校一途。 1901年8月，清政府下令从1902 年起，科举考试不再用八股文。1905年，又有袁世凯、赵尔巽、张之洞等地方督抚联名上奏，提出"补救时艰，必自推学校始;欲推广学校，必自停科举始"。在这种压力下，清政府下令从1906年起停止科举考试。 ——章开沅、朱英主编《中国近代史》 （2）选官制度的改革 改革内容： ①官制改革： 裁减冗署冗官，改总理衙门为外务部，陆续设农工商部、巡警部、学部等部门，瓦解了传统的六部建制。 ②官制更新： 规定凡学堂考试合格毕业者,均给予贡生、举人 、进士等出身，对成绩优秀者进行殿试后，“酌加擢用,优予官阶”。 改革背景：随着科举制度的变化，清政府进行了选官制度的改革，清末新政时期改革传统官制成为共识。 ③学堂选官制度确立: 1904年初，清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制,学堂选官制度由此正式设立。 ④留学毕业生选官制度:清政府制定了《考验游学毕业生章程》，确立了留学毕业生选官制度。 （3）改革的影响： 1905年废除科举制度后，学堂选官、留学毕业生选官一直是清政府官员选拔的主要方式。 【研讨交流】 根据史料，概述“癸卯学制”的特点。 【成果展示】 中学为体，西学为用；人文与自然科学并举；带有浓厚的封建主义(忠孝)色彩；注重实用人才(通才)的培养。 史料　清政府参照西方各国，积极改革中央官制……1901年，改总理衙门为外务部。1902年设巡警部，负责维持社会治安，1906年将户、礼、工三部所掌管的户籍、社会教育、道路和沟渠整治、修浚等事务合并，组建为民政部……新的政府机构设置，呈现了务实、精干、名实相符的特点，使古老的衙门带上一些现代行政管理的气息。 ——摘编自张志军《从督办政务处看清末新政——以行政制度改革为中心》 【研讨交流】 根据史料，概括晚清官制改革的特点及对中国历史发展的影响。 【成果展示】 特点：清末官制改革注重传统性与近代性，强化管理体制的统一性，促进了行政管理向近代的转变。 影响：在一定程度上推动了中国近代政治民主化的发展进程；但清末官制改革激化了清王朝内部的矛盾，间接地推动了辛亥革命的发生，是清王朝走向灭亡的重要原因。 晚清教育变革的意义： (1)冲击了封建社会旧教育制度。从洋务运动起，封建社会教育制度的板块逐渐松动。经过戊戌变法、清末新政，封建旧制度的枷锁被国人进一步打碎。 (2)促进了西学的引进及传播。(3)培养了新式人才。 (4)晚清“废科举、兴学堂”是中国教育现代化的开端。中国迈出了教育现代化的第一步。 （1）南京临时政府时期 依据： 2、民国时期的官员选拔制度 孙中山的文官考试思想。 ②完善国家政治制度，建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制。 ①奠定了近代中国文官制度的基础； ②对日后民国文官制度的建设产生了重要影响； ③局限性：基本只停留在纸面上。 内容： ①在官员选拔方面，以考试制度为主，也就是在"五权宪法"的框架之中，国家建立考试院，主管人才的选拔和任用。 意义： “五权”即立法、行政、司法、考试、监察 （2）北洋政府时期 方式： 选拔官员主要采用考试和甄别两种方式。 考试： 1913年颁布《文官考试法草案》，标志着文官考试制度的建立。 报考条件 负责机构 考试类型 民国男子年满21岁者 政事堂铨叙局 文官高等考试、普通考试，司法官考试，知事试验，留学毕业生甄拔考试 甄别： 对已经在文官职位上工作的人，通过检验毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考查学识与工作经验等决定其能否留任。甄别的意义在于，其是旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施，用意在于保持行政的连续性与稳定性。
 （2）特点： （3）评价： ①制度规定严密。 ②实施过程漏洞百出，任用亲信、拉帮结派现象始终无法禁绝。 制度建设 官员选拔 官员选拔 官员选拔 1913年初，北洋政府颁布《文官考试法草案》等，标志着文官考试制度的建立 考试 甄别 甄别 1913年初，北洋政府颁布《文官考试法草案》等，标志着文官考试制度的建立 民国男子年满21岁者，得应文官考试，女子不得参加文官考试，文官考试由政事堂铨叙局负责 内容 意义 1913年初，北洋政府颁布《文官考试法草案》等，标志着文官考试制度的建立 民国男子年满21岁者，得应文官考试，女子不得参加文官考试，文官考试由政事堂铨叙局负责 对已经在文官职位上工作的人，通过检验毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考查学识与工作经验等决定其能否留任 旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施，用意在于保持行政的连续性与稳定性 1928年12月，南京国民政府在形式上统一中国。随着考试院的成立和《公务员考试法》《公务员任用法》《公务员考绩法》《公务员惩戒法》等一系列法规的颁布，公务员制度逐渐形成和完备。 ——摘编自《中华民国史档案资料汇编(第二辑)》 微思考： 1.1929年，国民政府公布了第一部《考试法》，允许女子参加考试。(摘编自教材P41)这一规定有何历史意义？ 提示　文官考试对女子开放，与北洋政府时期相比有了巨大进步，体现出选官制度的开放性和平等性。 2.阅读教材P41“历史纵横”：南京国民政府公务员制度与北洋政府的文官制度有什么关系？ 提示　继承并有所变通。 特别提醒——南京国民政府的文官制度 南京国民政府将西方文官制度与传统科举制度相结合，一定程度上提高了官员的文化素质，扩大了统治基础，提高了行政效率。 思维点拨——北洋政府与南京国民政府文官考试的相似性 (1)都以法律条文的形式确立文官考试制度，均制定了数量众多的法规、条例。 (2)都对考试人员的资格进行了规定。 (3)都采取了留任旧官吏与通过新式考试任用相结合的方法。 (4)在执行过程中都有许多名不副实的地方。 知识延伸——《奏定学堂章程》 《奏定学堂章程》是中国近代第一个以教育法令公布并在全国实行的学制，是中国历史上第一个正式颁布且在全国普遍推行的学制，它奠定了中国近代教育的基础，打破了儒家经典一统天下的局面，建立了统一的教育行政体系，并为结束科举制创造了条件。 概念阐释——蒙养学堂 蒙养学堂属于小学阶段，中国近代的蒙养学堂是新式学堂，它打破了过去蒙学的单个授课模式，实行集体上课；学习内容也与过去只教识字、古文等不同，有算学、格物等现代学科。20世纪初，纳入学制。 古代 近代 现代 (1)中国的关税最早出现在西周时期(2)存在国内关税和与国境关税并立的现象 (1)鸦片战争后，中国开始丧失关税自主权，海关大权也长期把持在外国人手中(2)1927年南京国民政府宣告关税自主，并公布国定《进口税暂行条例》(3)1928年，国民政府发表“改订新约”的对外宣言，关税自主为其主要内容之一 (1)新中国成立后不久，政务院就颁布了第一部独立的专门的海关税法——《中华人民共和国海关进出口税则》及其实施条例，统一了全国关税制度(2)1985年，国务院颁布《中华人民共和国进出口关税条例》和《中华人民共和国海关进出口税则》，强化了关税制度的法制化建设(3)1987年，颁布《中华人民共和国海关法》，重新修订发布关税条例，进一步完善了关税的基本制度 （三）中国近现代关税与个税 概念：海关代表国家，依据国家的关税政策、税法、及进出口税则、对进出关镜的物品征收的税，称为“关税”。 1、维护国家主权和经济利益；2、保护生产，调节经济；3、增加财政收入。 总之，关税不但对一国经济具有较强的保护功能，还对一国经济有促进和支持作用。 思考：关税的意义？ 罗伯特·赫德，（Robert·Hart，1835年2月20日—1911年9月20日），英国政治家，1861年起在上海担任海关总税务司职务，1863年正式接替担任海关总税务司，代表列强把持海关大权达半个世纪之久（1861 年－1911年），在任内创建了税收、统计、浚港、检疫等一整套严格的海关管理制度，他主持的海关还创建了中国的现代邮政系统；著有《中国论集》等。 近代关税自主权的丧失： 英国商民居住通商之广州等五处，应纳进口、出口货税、饷费，均宜秉公议定则例” ——1842年《南京条约》 “倘中国日后欲将税例更变，须与合众国领事等官议允”——1844年《中美五口通商章程:海关税则》 “如将来改变则例，应与佛兰西会同议允后，方可酌改”—— 1844年《中法五口通商章程:海关税则》 条约第十条:“前第二条内言明开关伸英国商民居住通商之广州等五处，应纳进口、出口货税、铜费，均宜秉公议定则例……”规定，英商交纳进口、出口货税、铜费，而交纳的标准则须与英人“秉公议定则例”，标志着鸦片战争后中国由自主关税进入协定关税的时代。 “盖自关税协定制度成立以来，以进口税率之低，外国纷纷以其过剩制品输入我国而莫之能御，因以造成外商垄断之势力。而同时以出口税之不能免除，致应奖励对外贸易之物品，亦不能免税，此出口贸易之不能发达也。”形成不但不能保护国货，反而处处有保护洋货压迫国货之倾向。 ——《晚清关税制度的变迁及其影响》 关税主权变化：鸦片战争后，中英《南京条约》开了协定关税的恶例，中国开始丧失关税自主权。此后的列强援引片面最惠国待遇规定，中国逐渐失去了自主调整税率的权力。 影响：关税主权丧失，使关税起不到保护本国产业的能力，自然经济受到冲击，民族工业的发展遭到阻碍被破坏，一些行业甚至遭到毁灭性打击。 鸦片战争后，中国开始丧失关税自主权。《南京条约》开了协定关税的恶例。此后的中美《望厦条约》、中法《黄埔条约》等不平等条约进一步强化了西方列强的协定关税权，根据这些条约和片面最惠国待遇规定，中国失去了自主调整税率的权力。不仅如此，掌管中国国境关税的海关大权也长期把持在列强手中。 关税自主：鸦片战争前 权益丧失：《南京条约》及附件中协定关税、片面最惠国待遇等中国失去自主调整关税能力，海关大权长期被列强把持。 收回： (1)1927年，国民政府关税自主 (2)1928年，国民政府发表“改订新约”对外宣言，关税自主为主要内容之一 (3)1928年国民政府与美国签订《中美关税条约》 在关税自主权上取得进展，但仍不能完全自主制定税率； 中华人民共和国成立后中国人民才真正收回关税自主权！ 近代关税和传统关税相比的特点： (1)货物在进出国境时一次性征收，在同一国境内不再重征。 (2)国境关税一律以货币形式征收，而封建社会是以实物形式征收。 国民革命 南京国民政府 1927年 1928年 国共两党都提出要求关税自主 《进口税暂行条例》 “改定新约” 《中美关税条约》 《中日关税协定》 宣布关税自主 在关税自主权上取得进展，但仍不能完全自主 1930年 1943年 《中英平等商约》 否定外籍税务司 洋货入中国，则输半税；土货出外洋则加重征。资本纵相若，而市价则不相同。洋货可平沽而土货必昂其值，颠倒错紊，华商安得不困，洋商安得不丰？ ——郑观应《盛世危言 》 1951年《中华人民共和国海关进出口税则》，中华人民共和国第一部独立的专门的海关税法，统一了全国的关税制度。 史料：1927年,国民政府外交部向各国发出照会，“分别就其旧约已满期者，改订新约；未满期者，修改旧约”。海关进口税则“完全以我国所定者以为准则”,1928年7月，美国首先承认中国关税自主地位。随后各欧洲主要强国相继承认中国关税自主。其后国民政府多次修订关税税则，实施出口免税或退税，提高了煤油、汽油、羊毛、毛制品、化学产品、机器等货物的进口税率。关税从极低的水平提高到相对较高的水平。关税收入也大为增加，从1928年的3000万银元上升到 1931年的33800万银元，在以后的几年中始终保持在3亿银元左右。 ——摘编自易继苍、张祥晶《1927—1937年南京国民政府的关税改革》等 分析南京国民政府发起“改定新约”运动的原因及影响： 原因：民族意识觉醒，主权意识增强；民族工业的发展；南京国民政府增加财政收入的需要；南京国民政府提升形象巩固统治的需要。 影响：国民政府收回了关税自主权，增加了国家关税的收入；有利于民族工商业的发展；增强了民族自尊心、自信心；通过改定新约，使南京国民政府获得了国际社会的普遍承认。 新中国关税制度的完善： 1951 1985 1987 《中华人民共和国海关进出口税则》及其实施条例 《中华人民共和国进出口关税条例》和《中华人民共和国海关进出口税则》 《中华人民共和国海关法》及重新修订发布关税条例 第一部独立专门海关税法，统一全国关税制度 适应时代需求，强化关税制度的法制化建设 进一步完善关税的基本制度 认识：1.关税自主权是一个独立主权国家重要的经济主权； 2.关税政策是保护本国工商业重要手段 ； 3.适应时代需求的关税政策促进国民经济发展 。 1955年新中国出台了《关于个人所得税的方案》，在此后的20多年中基本没有落实。1980年9月，《中华人民共和国个人所得税法》公布实施，个人所得税首次以独立税种的身份出现，起征点是月收入800元，而当时中国人月平均收入不到100元，该政策主要是对外国人在中国经营所得征税。…………2018年8月31日，第十三届全国人大常委会第五次会议对《中华人民共和国个人所得税法》进行修改，将个税免征额由3500元提高到5000元，征管模式由代扣代缴为主转向代扣代缴和自行申报相结合的征管模式，增加了子女教育、赡养老人等专项附加扣除等。 ——摘自《聚焦个税改革》 材料 结合教材，思考清末新政、预备立宪目的和结局，归纳革命爆发的社会基础。 22 社会基础：清末新政和“预备立宪”加深了清朝统治危机，加速了辛亥革命爆发。 1901年清政府宣布“新政”：训练新兵、奖励实业、废除科举，兴办新学、派留学生出国、改革官制等。 1908年，清政府颁布《钦定宪法大纲》 一、大清皇帝统治大清帝国，万世一系，永永尊戴。 二、君上神圣尊严，不可侵犯。 三、钦定颁行法律及发交议案之权…… 清末新政和预备立宪根本目的是维护清政府的统治 （四）中国近现代的法治 时期 中国近代 法治建设 (1)清政府时期： ①1859年太平天国颁布《资政新篇》，主张依法治国。②1908年清政府颁布《钦定宪法大纲》，是中国近代第一部宪法。 (2)南京临时政府时期： 1912年3月颁布《中华民国临时约法》，是近代中国第一部资产阶级性质的宪法。 (3)北洋军阀政府时期： 1914年颁布《中华民国约法》，严重阻碍了中国社会法制化的进程。 (4)南京国民政府时期： 1946年召开伪国民大会，通过了《中华民国宪法》，实质上维护了国民党一党专政。 (5)中共领导的新民主主义革命时期： 1931年《中华苏维埃共和国宪法大纲》是中国历史上首部人民宪法性质的文件 项目 不同点 不同点 不同点 不同点 不同点 相同点 项目 产生背景 经济主张 群众基础 作用 时代特点 相同点 《天朝田亩制度》 全盛时期 承认了封建地主土地所有制，在维护自然经济的基础上废除封建地主阶级土地所有制。绝对平均主义，发展小农经济(落后性)(违背历史发展趋势) 反映了农民阶级要求获得土地强烈愿望，极大地调动了农民的革命积极性 推动了太平天国运动发展 几千年来农民反封建斗争思想结晶；具有极大的空想性，根本无法实现 鲜明的革命性；当时的历史条件下，都未能实施；由于农民阶级的历史局限性，缺乏科学思想理论的指导，没有先进阶级的领导，失败是必然的 《资政新篇》 走向衰落 主张保护私有财产，发展资本主义工商业，用资本主义代替封建主义，发展资本主义经济 (进步性)(符合历史发展趋势) 未能反映农民的迫切愿望和要求，无法调动农民的革命积极性 未能付诸实施，对运动无直接影响 具有鲜明的资本主义色彩，反映了先进中国人向西方寻学习的迫切愿望 鲜明的革命性；当时的历史条件下，都未能实施；由于农民阶级的历史局限性，缺乏科学思想理论的指导，没有先进阶级的领导，失败是必然的 论从史出——《中华民国临时约法》体现主要原则： (1)中华民国主权属于国民全体，体现主权在民原则。 (2)确立行政、立法、司法三权分立的政治体制，体现三权分立的原则。 (3)规定国内各族人民一律平等，体现了民族平等的原则。 (4)规定内阁总理的产生与职权，体现出责任内阁制的原则。 (1)目的： 限制袁世凯独裁（直接）；维护共和制度（根本）。 (2)内容： ①中华民国的主权属于全体国民； ②国民不分种族、阶级、宗教信仰，一律平等； ③国民有人身、居住、言论、出版、集会、结社、 宗教信仰及请愿、考试、选举、参政等自由和权利。 (3)意义： 《中华民国临时约法》是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件。 从法律上宣告了封建君主专制制度的结束和民主共和制的建立，标志着法治取代了人治，成为近代中国民主化进程中的一座丰碑。 临时大总统孙中山 中华民国约法，又名“袁记约法”，是指民国三年（1914）五月一日由中华民国总统袁世凯公布的一个取代《中华民国临时约法》的“临时宪法”。此约法在民国五年袁世凯创立“中华帝国”时被废弃，后一直未再恢复。 中华民国宪法（1946-1949），于1946年12月25日国民大会通过。1947年1月1日由中国南京国民党政府颁布，计14章 175 条。 《中华民国宪法》的基本特点是：以自由平等为标榜，坚持维护国民党的一党专制；以“平均地权”、“节制资本”为名，保障封建土地剥削制度和官僚资本的经济垄断；以“民有，民治，民享”的“民主共和国”之名，行国民党一党专制和蒋介石个人独裁之实。 《中华苏维埃共和国宪法大纲》：1931年，在江西瑞金召开了中华苏维埃第一次全国代表大会，宣布成立中华苏维埃共和国，选举毛泽东为中华苏维埃共和国临时中央政府主席。是中国共产党人创建人民革命政权的宝贵探索与尝试。 时期 中国现代 法治建设 (1)20世纪50年代：法治初创，法律集中在政治领域，主要是建章立制。 (2)20世纪80年代：改革开放，法治新象，建立健全法律制度，加强了法治建设。 (3)20世纪90年代：市场经济，法治建设高要求。 (4)十八大以来：中国特色社会主义法治体系形成。 (5)新中国法治建设的启示： ①法治建设要随社会需求相机而动，经济社会发展推动法治建设的进程。②法治建设因法律自身的局限和反法治因素存在而具有长期性、艰巨性。③坚持党对法治建设的领导。④坚持中国特色社会主义的法治道路 阅读教材P57“学思之窗”：依法治国有何重要意义？ 提示　(1)推动我国社会主义制度自我完善和自我发展，保障了改革开放的顺利进行，为实现中华民族伟大复兴奠定了坚实的法制基础。 (2)推动了国家治理理念的进步，有助于实现国家治理体系和治理能力的现代化。 (3)保障了公民的基本权利，有利于社会稳定和进步。 四、模拟预测 欢迎指导，欢迎交流......