第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 学习任务单--2025-2026学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 【课程标准】 1、知道西方主要国家基层治理的特点及其由来； 2、了解现代社会保障制度的产生及实行情况。 【学习目标】 1、 利用思维导图梳理西方主要国家基层治理的发展脉络；结合时代背景，归纳西方主要国家基层治理发展的原因、特点； 2、 从时空观念角度梳理现代社会保障制度的建立和发展，运用唯物史观分析现代社会保障制度的特征，辩证地看待其影响； 3、了解新中国成立后我国社会保障制度的发展及取得的成就，增强民族自豪感和社会责任心。 【重点难点】 学习重点：了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。 学习难点：社会保障制度在中国的推行进程和成效。 【课前预习案】 【自主预习】结合课本内容，自主绘制思维导图。 【课内探究案】 任务一：理解西方主要国家基层治理的特点与原因 史料1：近代以后，随着欧洲民族国家的出现，中央集权日益加强，教会的权力逐渐被排除在世俗社会治理之外。同时，封建庄园逐渐解体，自给自足的封建经济被市场化的资本主义农业取代；在城市新兴的资产阶级打破了行会的治理模式。工业革命后，在继承基层治理自治传统的基础上，国家加强监管，并根据资本主义制度下的政治模式对基层治理进行改造。工业城市的发展，人口急剧膨胀，社会问题日益复杂，工业化国家不得不将城市的居住区划分为不同的区域，社区出现了，后来逐渐成为城市的基层社会治理单位。二战后，随着社会福利制度的完善，社区自治在基层治理中发挥了更加重要的作用。社区最大限度地调动居民参与基层治理，有利于维护社会秩序和政治稳定。 摘编自《选必一教师教学用书》248页 史料2：为了提高地方政府的管理效率……把原先由政府承担的很多事务交给市场和社会，通过市场竞争机制，实现社会的有效分工。例如，20世纪八九十年代，英国颁布法律，把医院管理、社区服务、社会治安和教育等都交给相关公司承担。 《选必一》教材第106页，历史纵横 根据西方国家不同历史时期的基层治理状况，分析其主要特点。（可从背景、推动因素、历程、实质、方式、发展方向、影响等角度分析） 【走进高考】：美国某社区通过民主选举成立社区管理委员会,5个委员每月开会一次，主要研究聘用社区管理公司及有关监察事项、处理邻里矛盾、和警方联络合作、参与政府活动、组织民主选举等。这表明（ ) A.社区是美国基层行政管理单位 C.社区运作基本不受政府的管理 B.社区管理委员会有一定行政权 D.自治性是社区管理的主要特点 任务二：认识现代西方社会保障制度的特征与评价 史料1：从19世纪末起，英、德等国先后颁布了针对疾病、工伤事故等的保险法。针对低收入群体以及老人、儿童和妇女，西欧又建立或完善了救济制度。在理论方面，英国经济学家凯恩斯、贝弗里奇是最有代表性的社会保障学者，其中贝弗里奇被西方称为“福利国家之父”。 史料2：“福利国家”在消除社会不公，保障居民基本生存条件、促进社会民主与公正方面，确实发挥了重要影响与作用。同时，它也产生了缓和社会矛盾、促进政治安定、巩固资产阶级政治制度的重要影响和作用。另一方面，随着社会发展，“福利国家”越来越成为英国政府的沉重负担，它与经济发展的效率发生了矛盾，日子一久，又产生了新的社会问题，如人才外流、人才老龄化、中产阶级日渐削弱等。这个问题已经发展成为“英国病”的新病因。 ——吴于廑、齐世荣《世界史·现代史编》高等教育出版社 1、据史料1,归纳近代西欧社会保障制度的特点。 2、据史料2，评价西方社会保障制度。 【走进高考】 1935 年8月,美国国会通过法案，其中规定凡年满65岁的 退休人员,根据原工资水平每月可获得一定数额的养老金 。与该规定属于同一法案的是 ( ) A.制订公平经营章程 B.建立失业保险制度 C.提供农副产品补贴 D.规定最低工资水平 任务三：了解中国社会保障制度的建立与发展 史料：完善覆盖全民的社会保障体系。坚持应保尽保原则，健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度，稳步提高保障水平。加快建立基本养老保险全国统筹制度。加快落实社保转移接续、异地就医结算制度，规范社保基金管理，发展商业保险。统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。健全退役军人工作体系和保障制度。坚持和完善促进男女平等、妇女全面发展的制度机制。完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，健全残疾人帮扶制度。坚决打赢脱贫攻坚战，巩固脱贫攻坚成果，建立解决相对贫困的长效机制。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。 ——《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（2019年10月31日） 根据史料并结合所学，分析我国社会保障制度的特点。 【走进高考】 根据国家医保报销药品目录调整，部分新冠肺炎治疗用药成为“准医保药品”。截至2020年7月31日，医保结算新冠肺炎确诊和疑似患者17.3万人次，结算费用约18亿元，其中基本医保支出12.7亿元。这表明当代中国政府（ ) A .注重强化全民卫生意识 B.建立了全民免费医疗制度 C .不断完善医疗保障制度 D.医疗卫生投入日益增加 【课堂小结】上古时期：村社 任务一：西方主要国家基层治理的历史与特点 中古时期：庄园、城市、教会 近代：自治市（镇）、乡镇 现代：社区 世界主要国家的发展历程 基层治理与社会任务二：西方的社会保障制度 保障 评价：积极、局限 任务三：中国特色的社会保障制度 【课后提升案】 一、单选题 1．（四川南充二模·33）1871年德国统一后，俾斯麦政府以立法的形式建立了医疗、养老、意外事故保险等社会保障体系，但同时规定没有犯罪记录、没有酗酒闹事等不良记录，行为端正的人才能享受社会福利。俾斯麦政府实施这种政策主要是为了（　　） A．增强德国容克资产阶级力量 B．缓和社会矛盾维护社会稳定 C．运用法律手段防止暴力革命 D．提高公民素质刺激经济发展 2．（福建龙岩一模·34）从19世纪晚期开始，欧洲国家在德国率先示范下，采纳了社会改革方案，引入了失业补偿金、最低工资法以及疾病、事故和失业保障，对工作时间和条件也做了规定。这些改革（　　） A．践行了马克思主义的设想 B．为后来建立福利制度提供借鉴 C．体现了民主政治已经成熟 D．有利于工人阶级开展合法斗争 3．（云南曲靖二模·34）19世纪80年代德国逐步建立起全国性的疾病、失业、养老保险等体制，俾斯麦因此被称为欧洲社会福利计划的奠基人。这客观上反映了当时德国（　　） A．工业革命提高了人民生活水平 B．重视社会福利制度的建设完善 C．为了对外战争而改善人民生活 D．工业迅速发展导致社会问题频发 4．（河南中原名校高三下学期质量考评一·34）1970～1978年英国社会福利支出增长率变化表（单位：%）由如表可知，英国（　　） 年份 社会服务 教育 保健 住房 1970﹣1974 5．0 6．3 4．3 7．4 1974﹣1975 9．0 0．4 1．0 44．2 1975﹣1976 2．1 1．8 3．2 ﹣11．7 1976﹣1977 1．0 ﹣0．3 0．8 ﹣1．0 1977﹣1978 ﹣0．9 ﹣3．6 0．8 ﹣9．4 A． 经济状况制约政策实施 B．逐步向非福利国家转型 C．政府放弃对经济的干预 D．社会保障对象显著缩减 5．（辽宁丹东高三期末·35）20世纪50年代初，英国的福利支出为20．74亿英镑，约占国民生产总值的13．8%；到80年代初时，福利支出685亿英镑，约占国民生产总值的21．6%。这种变化说明英国（　　） A．国内各阶层贫富差距缩小 B．失去世界经济中心地位 C．政府对经济的影响力增强 D．国家财政状况日益恶化 6．（全国高考冲刺压轴卷<样卷>·35）下面是关于欧盟的漫画，这表明（　　） A．欧洲的社会保障体系还尚未完备 B．“福利国家”使欧盟不堪重负 C．欧洲必须发挥福利国家正面效用 D．必须加强国家对经济的干预 二、材料阅读 7．（新课标全国Ⅲ卷文综·40）阅读材料，完成下要求。（25分） 材料一 社会救济是中国古代历朝实施“仁政”的重要内容，主要依赖于政府财政。明初设养济院收孤苦无靠者，按月发口粮。明律规定：“凡鳏寡孤独及笃废之人，贫穷无亲属依倚，不能自存，所在官司应收养而不收养者，杖六十。”这是正律中首次纳入社会救济保障条款。清代的法律也有关于社会救济的规定，主要有灾荒救济，高龄老人养赡，设栖流所以收养流浪贫民，孝子节妇贫苦者救济，贫穷读书人救济等。 ——摘编自邓云特《中国救荒史》等 材料二 英国圈地运动开始后，偷盗者、乞讨者等日益增多，社会不安定因素急剧增加。 1601年，英国颁布济贫法。救济办法因类而异，凡年老及丧失劳动力者，在家接受救济；贫穷儿童则在指定的人家寄养，长到一定年龄时送去做学徒；流浪者被关进监狱或送入教养院。1834年，新济贫法规定，有劳动能力的失业者必须进“贫民习艺所”，才能得到救济，而那里的条件比最低工资收入的自由劳动者还要恶劣得多。 ——摘编自陈晓律《英国福利制度的由来与发展》 （1）根据材料一、二，概括中国明清时期救济制度和英国近代济贫制度实施的共同目的，并指出其救济方式的异同。（18分） （2）根据材料二并结合所学知识，指出与英国近代济贫制度相比，西方现代福利制度有哪些发展。（7分） 1 学科网（北京）股份有限公司 $