第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 专项训练--2026届高三历史统编版选择性必修1一轮复习

【高三历史一轮复习课时同步精选练习题】 第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 一、选择题 1．图3为1950—1952年间，上海市人民政府实行的部分措施。下列措施旨在（　　） ◆制定《上海市办理婴幼保育机构暂行最低标准》。 ◆创办工厂托儿所166所，收托儿童4654人。 ◆举办保育人员训练班和在职营养员轮训班。 图3 A．促进国民经济恢复 B．鼓励女性投身工业化建设 C．完善社会保障制度 D．增强人民对新政权的认同 2．中华人民共和国成立后，为使广大职工尤其女工安心生产，上海市民主妇联筹委会与工作团体相互合作，“有计划有步骤地进行工厂托儿所的整理与改造工作，并积极帮助若干私营工厂建立托儿所”。截止1950年9月全市工厂托儿所共有床位3000余个，共收托4600余名婴儿，这一举措（　　） A．提升了女工群体的社会地位 B．构建起完备福利体系 C．凸显社会主义制度的优越性 D．有助于保障生产效率 3．中华人民共和国成立后，为了解决劳动保护无人负责的问题，东北地区国营企业率先在工会组织中建立了各级劳动保护委员会，“从上到下各方密切配合，主持与贯彻工作的进行。在工会小组内并设立劳保干部，以执行日常工作”。劳动保护委员会的建立（　　） A．提高了工人们的劳动安全意识 B．稳定了国内的物价水平 C．彰显了社会主义制度的优越性 D．调动了农民生产积极性 4．下列年代尺所呈现的历史事件（　　） ①标志着国家基本医疗卫生体系建立 ②进一步完善了农村的医疗保障体制 ③彻底地解决了区域性整体贫困问题 ④基本保障了世界上最多人口的健康 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 5．公元410年，西哥特人攻占罗马城。奥罗修斯记载了西哥特人首领阿图尔夫说过的一段话：“最初，我强烈要求消除罗马这一名字……不过，众多经验告诉我：桀骜不驯的哥特人从不遵守法律，而没有法律的国家将国不成国。”据此可知，西哥特人（　　） A．力图毁灭所有罗马文化 B．吸收国家治理有效经验 C．推动了罗马文明的复兴 D．成为西方文明的开拓者 6．亚里士多德在谈到克里斯提尼改革时说：“他首先把所有人分配到十个部落，取代四个部落，他又让所有同一德摩斯（雅典基层行政单位）的居民称彼此为同胞，并允许氏族、胞族以及祭司职务保持祖传的习惯。”这反映出克里斯提尼改革（　　） A．兼具革新性和保守性 B．维护了公正和公平的原则 C．扩大了公民参政机遇 D．遭到传统贵族的一致反对 7．13世纪中晚期，英国温彻斯特要求当选的市长应对富人与穷人一视同仁，通过执行法令管理日常生活必需品的价格与质量，保护市民利益免遭供应商侵害；同时规定，市长要维护城市安全无虞以确保国王收益，在任何方面都不得纵容或协助损害国王利益之事。这说明当时英国（　　） A．民族意识逐渐增强 B．城市自治有其限度 C．城市治理具有分权色彩 D．王权扩大趋势受到压制 8．中世纪时，法国首都巴黎人口众多，居民来源复杂，职业多样，因此设立市政街区作为基层治理组织。市政街区以邻里关系为基础，结合选举参政权利和军事自卫义务将市民和城市紧密联系到一起。这一治理模式（　　） A．有利于法国民族国家的形成 B．有利于城市自治运动的发展 C．冲击了法国的二元政治格局 D．推动了社会阶层的流动融合 9．1601年，英国颁布《伊丽莎白济贫法》，规定以教区为单位管理济贫事宜，治安法官负责征收济贫税并核发济贫费；年老者在家接受救济，儿童需指定寄养，流浪者要关进监狱或教养院。由此可知，该法（　　） A．有利于英国的基层治理 B．不利于劳动力自由流动 C．违背了人文主义的精神 D．与凝教教义主张相违背 10．德意志皇帝威廉一世在1881年的“谕告”中指出，工人因工伤事故、伤残和年老而出现经济困难时有权得到政府的救济。帝国政府于1883年颁布《疾病保险法》，1884年实行《医疗保险法》和《工伤事故保险法》，1889年又出台《养老和伤残保险法》。与上述举措直接相关的是（　　） A．工人运动发展B．民主政治建立C．完成国家统一 D．贫富差距扩大 11．图2是1845年发表的绘画《安多弗巴士底狱——捡骨头求生的穷人》，主要描述当时英国安多弗济贫院院长对该院实行监狱式管理，他克扣济贫院的食物份额，人们饥饿难耐，为啃食腐烂骨头上的残剩物而发生哄抢。作为图像史料，它可用于研究英国（　　） 图2 A．工业革命的进程 B．工厂制度的弊端 C．社会保障的演变 D．工人运动的发展 12．1878年，德意志帝国议会通过法令，打压以工人阶级为主体的社会民主党；自19世纪80年代初，则开始介入雇佣工人的风险保障问题，先后通过《疾病保险法》《工伤事故保险法》等防止工人陷入赤贫的法律法规。这一转变说明当时德国（　　） A．通过立法缓和阶级与社会矛盾 B．大力提高工人阶级的生活水平 C．基本确立了现代社会保障制度 D．工人阶级已开始登上历史舞台 13．19世纪以来，英国与日本先后建立了警察制度。英国警察以地方自治为基础，中央仅通过法律规范和财政支持进行宏观引导，而日本都、道、府、县的警察由地方行政委员会指挥的同时，也受中央内务省监管。这一现象的主要原因在于两国（　　） A．法律体系迥异B．地方实力差异C．社会制度有别 D．宪政进程不同 14．1860年，伦敦通过《公共卫生法》等立法，建成世界上首个现代化城市排水系统，彻底解决污水横流问题；1890年后通过《工人阶级住房法》，政府强制清理贫民窟，建设保障性住房并配套基础设施。由此推知，当时的伦敦政府（　　） A．民主法制建设成绩斐然 B．城市治理关注民生 C．社会保障体系最终完善 D．首要任务治理污染 15．1927年，苏联开始对劳动英雄实行高标准退休保证金待遇。1928年，苏联第一个关于养老金待遇的国家法令规定：男子从60岁、妇女从55岁起享受养老金。1936年，苏联宪法以立法形式确定了民众在年老、患病和丧失劳动能力时享受的物质保障。1938年，退休金制度覆盖到全部工人、工程技术人员、教育和医疗工作者。这些措施的实行（　　） A．深受西方“福利国家”政策的影响 B．保证了苏联卫国战争的胜利 C．助推国家工业化建设的发展 D．导致国民经济比例严重失调 16．1941年1月，罗斯福宣称“没有经济上的独立和安全，就不存在真正的个人自由”，“贫困的人不是自由的人，饥饿和失业的人们正是创造独裁国家的原料”。由此可见罗斯福（　　） A．致力追求社会平等自由 B．鼓励民众发财致富 C．主张政府构建安全保障 D．决定改革挽救危机 17．1935年，美国颁布《社会保障法》，强调权利和义务相结合的原则。1977年，苏联颁布的宪法规定：实行全民社会保险制度，国家支付社会保险金，个人受保情况与其贡献和地位相关联。这些规定（　　） A．消除了社会的基本矛盾 B．解决了国家面临的危机 C．有利于加强国家认同感 D．表明社会保障臻于完善 18．1970年尼克松提出“家庭援助计划”。根据该计划时四口之家每年可以接受最低1600美元的保证收入，加上860美元的食品券，同时鼓励接受援助计划的年轻人参加工作或者登记参加职业培训。这一计划（　　） A．加强了政府干预 B．反映生产关系局部调整 C．保证了家庭支出 D．标志着福利国家的破产 19．英美自20世纪60年代起开始推进社区更新行动，更新目标从消除破败转变为兼顾经济发展、社会福利、阶层融合。在社区更新演进过程中强调更多主体参与和社区赋权，探索公共部门、私营企业、社区三方合作的治理模式。由此可见，英美国家（　　） A．建立起完善的社会保障体系 B．增加了社会公共服务项目的开支 C．积极探索多元社区治理模式 D．形成了自上而下的解决问题机制 20．20世纪60年代，美国政府视社区治理为“国家战略”，动员大量人力财力推进“社区行动计划”。到20世纪80年代，美国政府则更多鼓励地方“社区发展公司”“基金会”等非盈利机构吸引社会投资，提高居民参与社区治理的意愿与技能。这一变化（　　） A．体现了分权制衡的基层运用 B．顺应了经济政策的调整方向 C．增加了社会福利的财政成本 D．保障了地方行政的公平公正 二、非选择题 21．阅读材料，回答下列问题。（24分） 材料一 皇帝要求地方官员要及时上报当地发生的灾害。一般是地方官员上报户部，再由户部奏报皇帝，皇帝命令有关官员采取救济措施或先核实灾情再采取救济措施。在灾害发生后，政府免费为灾区提供粮食衣物、生产工具等，这是明朝政府采取最普遍的措施。永乐十二年（1414）“河间府沧州、顺天、通州、固安县淫雨，宝坻县雨雹伤稼”，皇帝“令有司发粟赈之”。“景泰三年（1452）闰九月癸酉，免宣府前等十六卫所屯粮三分之一，以其早、蝗、霜、雹等灾也。” ——摘自谢行焱《明代国家的灾害救济机制及其当代意义》 材料二 英国社会救助制度萌芽于中世纪时期基督教的慈善施舍和同业行会的互助互济。1531年亨利八世颁布救济物品法令，国家开始在社会救济中扮演不可或缺的重要角色，随后英国社会救济制度框架与政策模式逐步建立，1601年伊丽莎白一世颁布济贫法，主要内容是规定地方政府负责办理救济贫民工作，为失业者提供就业机会，对贫穷家庭的孩子施行就业培训，对老年人、患病者和孤儿进行收容。 ——据C.利斯和H.索利《欧洲前工业社会的贫困与资本主义》等 材料三 中华人民共和国成立以来，中国社会救助体系呈现出应急化、边缘化、基础化、民生化的演进特点。1993—2013年为基础化阶段，关注因经济体制转型而下岗失业、进而陷入贫困的群体，通过以低保为核心的新型社会救助体系的建立与发展，为经济体制改革配套并维护社会稳定救助水平。2014年以来为民生化阶段，重点对象为新时代背景下无法达到社会认可的基本生活标准的生活型贫困群体，为贫困群体提升生活质量，以实现兜底保障和“弱有所扶”的民生保障目标救助水平，逐步提升政策适应对象和范围；重视制度衔接和综合型帮扶措施，建立临时救助和“救急难”工作机制。 ——据张浩淼《中国社会救助70年（1949—2019）：政策范式变迁与新趋势》 （1）根据材料一、二并结合所学知识，比较明代中国社会救济和中世纪后期英国社会救济的不同点。（12分） （2）根据材料三并结合所学知识，概括中华人民共和国社会救助事业发展的特点。（8分） （3）根据材料并结合所学知识，说明健全社会救助体系在当下中国的时代价值。（4分） 22．乡村振兴是世界各国在工业化和现代化进程中面临的共同课题。阅读材料，完成下列要求。（25分） 材料一 二战结束后，发达国家结合自身实际情况，开展乡村建设活动，取得了良好效果并积累了丰富经验。英国政府出台《城乡规划法》、《村镇规划法》等法律，对乡村资源开发利用、环境保护等做出严格规定。日本政府投入资金，引导支持各地开展“一村一品”运动，发展当地特色农业。德国上世纪50年代乡村更新主要集中于完善基础设施，70年代后转移到保护传统建筑文化和发展生态农业。1970年开始的韩国“新村运动”，政府投入20亿美元成立建设基金用于改善农民居住环境，80年代以后政府逐步从中退出，新村运动完全由民间主导。西班牙首创休闲娱乐功能与乡村旅游业融合的发展模式，乡村特色建筑改建成酒店，对农场庄园进行规划，发掘休闲娱乐项目。 ——摘编自朱红根、宋成校《乡村振兴的国际经验及其启示》 材料二 党的十八大以来，脱贫攻坚战取得决定性进展。但不可忽视的是农村农业却因为受到土地规模和消费需求的限制发展较为缓慢。当前全国绝大多数农村的主导产业是农业，并且是以家庭经营为基础的农业，其中相当一部分是由留守老人从事的家庭农业。据统计，2016年有幼儿园、托儿所的村仅占全部村庄的32.3%，截至2017年农村每千人拥有4.28名卫生技术人员，不到城市的1/2。 ——摘编自贺雪峰《关于实施乡村振兴战略的几个问题》 材料三 党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求。根据部署，到2035年乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年乡村全面振兴，“农业强、农村美、农民富”全面实现。 ——摘编自2018年《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》 （1）根据材料一并结合所学知识，概括二战后发达国家乡村建设的特点和经验。（13分） （2）根据材料二并结合所学知识，指出现阶段我国乡村发展面临的问题。（6分） （3）根据以上材料并结合所学知识，说明我国实施乡村振兴战略的意义。（6分） 23．阅读材料，完成下列要求。（12分） 材料 时间 西方主流社会保障思想 15世纪—18世纪中期 人文主义构成了这一时期的主流社会保障思想，主要表现为以人为本、关注个体价值、反对宗教束缚、倡导世俗化、强调个人责任与自助、倡导社会互助与公平。 18世纪后期—19世纪中期 强调个人责任为核心的自由主义社会福利思想，主要表现为个人主义与自由竞争、反对国家干预社会福利是市场和个人努力的补充、强调市场机制和慈善在社会福利的主导作用。 19世纪末—20世纪30年代初期 以体现国家干预为核心的社会保障思想，如德国的新历史学派社会保障思想使德国成为最早建立社会保险制度的国家，强调国家的公共职能、社会保障的立法化、反对极端自由主义。英国的激进自由义的社会保障思想，主张在保障个人自由和权利的前提下，适度发挥国家在社会保障中的作用。 20世纪50—70年代 强调充分的国家责任、全面的国家福利为核心的社会民主主义社会保障思想。国家不仅要建立起完善的社会保险制度，而且要建立起有效的社会救助制度和福利服务制度。社会福利制度的覆盖面不断扩大，社会福利津贴标准逐年提高，建立“福利国家”成为西方许多国家争相追求的目标。 20世纪70—90年代 强调市场机制和作用、减少政府干预为核心的新自由主义社会保障思想，主要表现在强调个人自由与市场机制、反对福利国家的高福利模式。社会保障不应仅依靠国家保障，也应该依靠社会的力量，应该发挥个人自助的作用。 ——摘编自丁建定《西方社会保障制度的理论溯源》 请从材料中提取相互关联的历史信息，自拟论题，并结合所学知识予以阐述。（要求：论题明确，史论结合，逻辑清晰。） 第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障【答案与解析】 一、选择题 1．【答案】D【解析】1950—1952年新中国刚建立，巩固政权是这一时期的根本任务，这时上海市人民政府对婴幼保育问题的关注和采取的部分措施体现出对婴幼儿群体和妇女解放问题的关心和支持，有助于增强人们对新政权的认同感和信任感，从而有助于巩固新生的人民政权，故选D项；上海市人民政府采取的保育措施有助于解决妇女工作的后顾之忧，从而促进国民经济恢复，但是国民经济的恢复也是巩固政权的手段之一，所以A的目的也是为了增强人民对新政权的认同，排除A项；我国开始工业化建设是1953年，与题干时间不符，排除B项；新中国成立之初，我国尚未建立社会保障制度，所以更谈不上完善社会保障制度，排除C项。 2．【答案】D【解析】根据材料“为使广大职工尤其女工安心生产”并结合所学可知，大量托儿所的建立有助于为职工解决后顾之忧，使他们更好专注于自己的工作，从而提升生产效率，故选D项；托儿所等机构和妇女的社会地位提升无关，排除A项；“完备福利体系”说法错误，排除B项；“截止1950年9月”，此时社会主义制度并未建立，排除C项。 3．【答案】C【解析】“劳动保护委员会”是为了解决劳动保护问题而设立的，它体现了在社会主义制度下，国家对工人安全的重视和保障，这种制度性的关怀正是社会主义制度优越性的体现，故选C项； 劳动保护委员会的建立确实可能通过日常监督、培训和教育间接提升工人的安全意识，但题目核心强调的是“制度建设和组织管理”（如“从上到下密切配合”“设立劳保干部”），而非直接的安全意识提升，题干材料也未明确提及工人们的劳动安全意识是否因此提高，排除A项；物价稳定属于宏观经济政策范畴，与劳动保护委员会的职能（工人安全、权益保障）无直接关联，题目未涉及经济调控或市场管理内容，排除B项；题干明确提到“国营企业”和“工会组织”，劳动保护委员会针对的是工人劳动保护问题，与农民群体无关，排除D项。 4．【答案】C【解析】材料主要围绕新型农村合作医疗制度的发展历程，没有体现国家基本医疗卫生体系建立，国家基本医疗卫生体系建立是一个复杂的系统工程，故①错误；从2002 年国务院发布相关意见，到2003 年开展试点，2008 年实现 31个省份全覆盖，再到2016 年与城镇居民基本医疗保险合并为城乡居民基本医疗保险，这一系列举措不断完善了农村的医疗保障体制，它使得农村居民的医疗保障范围不断扩大，保障力度不断增强，故②正确；新型农村合作医疗制度主要是针对医疗保障方面，虽然对解决贫困问题有一定帮助，但不能彻底解决区域性整体贫困问题，故③错误；中国人口众多，新型农村合作医疗制度覆盖了大量农村人口，之后又与城镇居民基本医疗保险合并为城乡居民基本医疗保险，基本保障了世界上最多人口的健康，这对于提高全民健康水平意义重大，故④正确；选择C项符合题意。 5．【答案】B【解析】据材料“最初，我强烈要求消除罗马这一名字”、“桀骜不驯的哥特人从不遵守法律，而没有法律的国家将国不成国”并结合所学可知，西哥特人首领阿图尔夫在攻占罗马城后曾表达过希望消除“罗马”这一名字的想法，但后来改变主意，认为没有法律的国家将国不成国。这一变化表明西哥特人开始意识到国家治理的重要性，并开始吸收罗马等先进文明国家的治理经验，故选B项；材料体现出对罗马国家治理经验的吸收，“毁灭所有” 表述错误，排除A项；蛮族入侵很大程度上破坏了罗马文明，排除C项；西哥特人并不是西方文明的开拓者，D项说法错误，排除D项。 6．【答案】A【解析】据材料“他首先把所有人分配到十个部落，取代四个部落”“允许氏族、胞族以及祭司职务保持祖传的习惯”结合所学知识可知，克里斯提尼改革一方面，以地域部落取代原来的四个血缘部落，同时又保持了允许氏族、胞族以及祭司职务保持祖传的习惯，体现出改革兼具革新性和保守性的特点，故选A项；结合所学知识，雅典民主制度是少数人的民主，仅雅典成年男性公民才能行使民主权利，克里斯提尼改革也未改变这一状况，排除B项；材料反映了雅典新的行政选区制度，打破了部落贵族势力对政权的控制，没有涉及公民参政的信息，排除C项；公元前6世纪，雅典僭主统治威胁到贵族及平民的利益，后僭主被推翻后，克里斯提尼上台执政，其根据雅典实际情况进行改革，“一致反对”说法过于绝对，排除D项。 7．【答案】B【解析】材料中英国温彻斯特市长既要保护市民利益，又要维护国王利益不得损害其权益，这表明城市虽有一定自治权，但需在维护王权基础之上，体现出城市自治存在限度，故选B项；民族意识增强通常涉及国家认同或对外反抗，材料未涉及民族问题，排除A项；材料仅对市长职责作出规定，没有体现对权力的分割，未涉及到分权，排除C项；市长必须维护国王利益，反映王权对城市的控制力，而非王权受压制，排除D项。 8．【答案】B【解析】市政街区以邻里关系为基础，让市民与城市紧密相连，其结合选举参政权利和军事自卫义务的方式，使市民在基层治理中发挥主动性，有利于城市争取更多自治权力，推动城市自治运动发展，故选B项；法国民族国家的形成主要与王权强化、共同语言文化等因素相关，材料强调的是巴黎基层治理模式，与民族国家形成关联不大，排除A项；中世纪法国二元政治格局指的是教权与王权并立，材料中关于市政街区基层治理模式未涉及对教权和王权格局的影响，排除C项；社会阶层流动融合一般体现在不同阶层间的人员转换与交流，材料所讲的是巴黎市政街区基层治理，没有体现各阶层的流动融合，排除D项。 9．【答案】A【解析】《伊丽莎白济贫法》规定以教区为单位管理济贫事宜，这明确将济贫管理细化到基层教区，实现对基层贫困救济及相关管理的规范，有力推动英国基层治理，故选A项；材料虽对流浪者有管理举措，但未全面限制劳动力自由流动，其主要目的是规范救济管理而非限制劳动流动，排除B项；让年老者得到救济、为儿童指定寄养等，体现对弱势群体的关怀，不违背人文主义精神，排除C项；材料未涉及与宗教教义关系且当时英国宗教改革后英国国教是国家承认的宗教，济贫法与教义并不相悖，排除D项。 10．【答案】A【解析】据材料“工人......有权得到政府的救济”可知，19世纪后期，随着资本主义经济的发展，工人运动蓬勃发展，德意志帝国颁布社会保障法，有利于缓和阶级矛盾，稳定社会秩序，故选A项；材料反映的是德意志帝国颁布社会保障法，而民主政治建立的标志是1871年德意志宪法的颁布，民主政治建立的说法与题中信息不符，排除B项；1871年德意志帝国完成国家统一，与材料时间不符，排除C项；资本主义国家社会保障法的颁布主要是为了缓和社会矛盾和应对经济危机，贫富差距扩大能够引发社会矛盾，但不是社会保障法颁布的直接原因，排除D项。 11．【答案】C【解析】据材料“1845年……济贫院院长对该院实行监狱式管理”并结合所学可知，1834年，英国修订了《济贫法》，当时济贫院的想法不是为了拯救，而是为了惩罚穷人，于是出现了材料中哄抢残剩物的现象，因此，该史料可以用于研究社会保障的演变，故选C项；该绘画反映的是英国济贫院发生的事件，并不能研究工业革命的进程，排除A项；绘画中的人们是在济贫院哄抢残剩物，而不是在工厂工作，不能用于研究工厂制度的弊端，排除B项；工人运动主要是反对资本主义的剥削压迫，绘画中的穷人哄抢食物并不属于工人运动，排除D项。 12．【答案】A【解析】1878年德国在实施《镇压社会民主党企图危害社会治安的法令》镇压社会民主党后，又推行《疾病保险法》等保障工人的法律法规，这是德国政府面对工人运动压力，以立法手段来缓和阶级与社会矛盾、维护统治秩序的典型做法，故选A项；德国通过相关保险法，主要目的并非大力提升工人生活水平，而是着眼于防止工人因疾病、工伤等致贫引发社会问题，以维护社会稳定，排除B项；美国1935年颁布《社会保障法》才是现代社会保障制度基本确立的标志，德国19世纪80年代的相关保险法保障范围窄、制度设计与管理不完善，远未达到现代社会保障制度基本确立的程度，排除C项；工人阶级登上历史舞台的标志是19世纪欧洲三大工人运动，而不是德国在19世纪80年代的这些立法，时间和事件都不相符，排除D项。 13．【答案】D【解析】英国有着悠久的宪政传统，地方自治观念深入人心，在警察制度上就体现为以地方自治为基础；日本在19世纪经历了明治维新等宪政改革，但宪政进程中保留了较多的中央集权因素，所以日本警察在受地方行政委员会指挥的同时也受中央内务省监管，故选D项；法律体系主要是规范行为和调整社会关系等，难以直接决定警察制度在中央与地方管理关系上的具体模式，所以不是英日两国警察制度差异的主要原因，排除A项；地方实力更多影响的是地方在资源调配等方面的能力，而无法从根本上解释英日两国在警察制度上中央与地方权力分配截然不同的现象，排除B项；19世纪英国和日本都建立了资本主义制度，社会制度并非本质区别，排除C项。 14．【答案】B【解析】19世纪60—90年代，伦敦政府通过立法解决污水问题、清理贫民窟、建设保障性住房等，这些举措都围绕改善居民生活条件展开，体现出城市治理关注民生，故选B项；民主法制建设通常涉及政治权利、选举制度等，而材料中的立法属于社会政策调整，未体现民主政治改革，排除A项；社会保障体系完善需包含失业、养老、医疗等多方面制度，材料仅涉及住房和卫生，且1890年英国尚未建立全面社会保障制度，排除C项；材料除治理污染外，还涉及保障性住房建设，无法得出治理污染是首要任务，排除D项。 15．【答案】C【解析】1927—1938年，苏联通过一系列举措完善养老保障制度，这为劳动者解除后顾之忧，能提高劳动者生产积极性，推动工业化建设发展，故选C项；西方“福利国家”政策成型于二战后（如英国1948年），晚于题干时间，排除A项；卫国战争胜利的关键是军事工业发展和战略部署，退休金制度并非决定性因素，排除B项；国民经济比例失调源于优先发展重工业的政策导向，与退休金制度无直接关联，排除D项。 16．【答案】C【解析】由“没有经济上的独立和安全，就不存在真正的个人自由”、“饥饿和失业的人们正是创造独裁国家的原料”可得，罗斯福认为政府必须保证经济上的独立和安全，并使饥饿和失业消失或者减少到最低限度，据此可知他主张政府构建安全保障，故选C项；题干中罗斯福宣称的内容中只有“自由”而“没有平等”，且题干中的信息表明他致力于让民众解决饥饿和失业问题，从而赢得经济上的独立和安全，最终实现真正的个人自由，所以没有致力于追求社会平等的信息，排除A项；由“饥饿和失业的人们正是创造独裁国家的原料”可以说明，罗斯福认为解决经济上的问题是影响到建立民主政府的事，而不是仅仅鼓励民众发财致富就可以解决的，排除B项；罗斯福改革是在1932年做出的决定，与题干时间不符，排除D项。 17．【答案】C【解析】美国强调权利和义务结合，苏联将个人受保情况与贡献和地位关联，这些规定都能让民众在社会保障体系中有参与感和归属感，从而增强对国家的认同，故选C项；社会基本矛盾是由生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的矛盾构成的，社会保障制度只是对社会分配等环节进行调节，无法从根本上消除这些矛盾，排除A项；美国当时面临经济危机等诸多问题，苏联也有自己的发展困境，社会保障制度只是应对措施之一，不是解决所有危机的万能钥匙，排除B项；仅从这两个国家的部分社会保障规定，不能说明社会保障就达到完善的程度。社会保障体系的完善涉及覆盖范围、保障水平、资金筹集等多个复杂方面，排除D项。 18．【答案】B【解析】从尼克松的计划中可以看出，政府在对社会保障政策进行局部调整，特别是通过鼓励工作和职业培训来促进生产力的发展，这反映了生产关系的局部调整，故选B项；尼克松的“家庭援助计划”旨在为特定家庭提供经济援助，并鼓励年轻人参与工作或职业培训，这是对社会保障政策的一种调整，而非加强政府干预，排除A项；这一计划确实为家庭提供了经济支持，但“保证”了家庭支出的说法过于绝对，因为计划并未涵盖所有可能的家庭支出，排除C项；该计划的提出并没有标志福利国家的破产，它实际上是对福利政策的一种调整和补充，排除D项。 19．【答案】C【解析】由“强调更多主体参与和社区赋权”、“公共部门、私营企业、社区三方合作的治理模式”可得，英美国家明确提到探索公共部门、私营企业、社区三方合作的治理模式，这是积极探索多元社区治理模式的表现，故选C项；题干主要围绕社区更新的治理模式展开，与建立完善的社会保障体系不是同一范畴，排除A项；题干中没有关于增加社会公共服务项目开支的表述，B项与题意不符，排除B项；题干强调更多主体参与和社区赋权，并非是自上而下的解决问题机制，二者不是同一范畴，排除D项。 20．【答案】B【解析】20世纪60年代美国政府的“社区行动计划”由政府主导，投入大量资源，符合当时凯恩斯主义强调政府干预的经济政策；而80年代转向鼓励非营利组织吸引社会投资，符合里根政府新自由主义改革方向，减少政府干预、推动市场化和社会力量参与，与经济政策调整趋势一致，故选B项；分权制衡指权力机构间的相互制约，材料未涉及政府内部权力分配调整，而是政府职能转变，排除A项；鼓励社会投资本质是减少政府财政负担，而非增加社会福利开支，排除C项；材料主题为“基层治理”而非“地方行政”，且“保障了”一词程度夸大，排除D项。 二、非选择题 21．【答案】（24分） （1）救济主导机制不同：明朝主要依据君主决策，以应急救助为主；英国逐步建立救济制度体系，以立法救助为主。 救济重心不同：明朝注重免税、减轻农民负担，以救灾为主；英国注重提供就业机会，以济贫为主。文化思想根源（传统）不同：明朝儒家仁政思想影响，英国宗教慈善思想影响。（12分，每点4分） （2）阶段性（时代性）特征明显；制度化、体系化；长期救助和临时、紧急救助相结合；惠及群体不断扩大；和经济体制改革进程相适应。（8分，答出四点即可） （3）构建和谐社会；缩减贫富差距；推进改革开放；促进民生事业发展。（4分，答出两点即可） 22．【答案】（25分） （1）特点：措施多元（或形式多样；成不同国家各具特色）；政府积极支持或引导；以立法形式保障；民间力量广泛参与；循序渐进（成分阶段进行；或阶段性特征明显）；注重发展乡村特色产业。（一点2分，二点4分，三点6分，四点7分） 经验：基于国情（或从客观实际出发）开展乡村建设活动；政府加强引导，提供多方支持；充分利用当地资源优势，因地制宜发展乡村经济；平衡好经济发展与乡村生态环境、历史文化保护的关系；完善基础设施建设，改善农民居住环境。（一点2分，共6分） （2）问题：农业发展受制于耕地和市场规模；农村产业结构单一；农业生产规模小收益低；乡村人口流出严重；农村基本公共资源服务不足；城乡差距大（成长期存在城乡二元结构）。（一点2分，共6分） （3）意义： 农业经济：有利于推动农业和农村现代化，助力社会主义现代化强国建设。 粮食安全：有利于保障粮食安全，为国家发展提供基础保障。 生态环境：有利于改善农村生态环境，建设美丽乡村。 城乡关系：有利于缩小城乡差距，实现共同富裕（或有利于破解城乡二元结构矛盾，推进统筹城乡区域协调发展）。（6分，任意三点，一点2分） 23．【答案】 示例： 论题：资本主义发展推动西方主流社会保障思想的演变（2分） 阐释：18世纪后期至19世纪中期，工业革命使资本主义进入自由竞争阶段。机器生产取代手工劳动，生产力飞速发展，自由竞争成为经济发展的主导模式。强调个人责任的自由主义社会福利思想盛行，个人主义与自由竞争观念深入人心。在这种思想下，人们坚信市场机制的自我调节作用，反对国家对经济和社会福利过多干预，认为社会福利只是市场和个人努力的补充，慈善在社会福利中起主导作用。这与当时资本主义自由发展、减少政府干预的经济需求相契合，促进了经济效率的提升，但也导致贫富差距拉大等社会问题。19世纪末至20世纪30年代初期，资本主义进入垄断阶段，自由竞争的弊端逐渐暴露，经济危机频发，贫富分化加剧，社会矛盾尖锐。以国家干预为核心的社会保障思想应运而生。德国新历史学派强调国家的公共职能和社会保障立法化，德国率先建立社会保险制度；英国激进自由主义也主张在保障个人自由前提下，适度发挥国家在社会保障中的作用。国家干预思想的出现，是为了缓解社会矛盾，维护资本主义统治秩序，体现了资本主义国家对经济和社会发展的调节与控制。20世纪70至90年代，资本主义出现“滞胀”，传统凯恩斯主义政策失效。强调市场机制和作用、减少政府干预的新自由主义社会保障思想兴起。人们认识到高福利模式带来的财政负担和效率低下等问题，主张社会保障依靠社会和个人自助力量，减少对国家保障的过度依赖。这一思想调整了国家与市场、个人在社会保障中的关系，以适应新的经济形势。（8分） 结论：综上所述，资本主义不同发展阶段的特征促使主流社会保障思想不断演变，这些思想的变化又推动着资本主义国家社会保障制度的变革与完善，深刻影响着资本主义社会的发展进程。（2分） 评分参考标准 分值评分 要素 层次一9—12分 层次二5—8分 层次三1—4分 （1）论题 对材料观点有准确提取，能进行合理评价且明确表达，符合正确的历史态度和价值观 对材料观点提取，能进行合理评价，基本符合正确的历史态度和价值观 对材料观点提取不够明确，能够进行评价 （2）阐释 对材料观点的评价分析合理准确，所列举的史实与观点分析评价结合紧密、合理 对材料观点的评价分析基本合理，所列举的史实与观点分析评价结合较为紧密、合理 对材料的理解不够合理准确，所列举的史实与观点分析评价结合不够紧密、合理 （3）表述 能表述成文，思路清晰，逻辑严密 能表述成文，思路较清晰，逻辑较严密 思路不够清晰，逻辑不够严密 选必一第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 第 1 页 共 12 页 学科网（北京）股份有限公司 $