第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 导学案--2025-2026学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

第17课  中国古代的户籍制度与社会治理 导学案

 

【课前预习案】

【学习目标】

1.理解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织；

2.明确中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。

【学习重难点】

重点：中国古代户籍制度、基层组织的演变历程

难点：中国古代户籍制度、基层组织和社会救济政策对封建社会发展的作用

【知识梳理】

一、历代户籍制度的演变

1、战国时期：国家编排民户，制定户籍，开始于           时期。无论男女，都在政府的簿籍上有登记。

2、秦朝：户籍实行         登记制度。有一般户籍、宗室籍、宦籍、市籍（商贾）等。

3、汉朝：    主管全国户籍工作，各级地方政府也有专门人员主管      。      末年，战事频繁，户籍散乱。

4、西晋

（1）变化：①西晋统一后，重定户籍，称为“     籍”；

②东晋除“黄籍”外，对从              而来的人口以“白籍”进行登记。

（2）变化原因：           战乱，人口大量南迁，           地区得到开发。

5、隋唐时期：①     统一后，重定户籍。②唐承隋制，户籍     年一造，政府还会“       户”。

6、宋朝

（1）变化：宋朝户籍分为      户和      户。

（2）分类原因：实行“             ”的土地政策，土地           严重。

7、元朝与明朝：都以           定户籍。明朝户籍称“黄册”。

8、清朝

（1）特点：基本沿袭明制，户籍管理相对           。

（2）原因：但由于政府赋役越来越倾向于向         摊派，户籍管理相对松弛。（史实：雍正时期           后，户籍停止编审，名存实亡）

户籍的作用：是历代封建王朝           征发的依据，是为           征发服务的。

二、历代基层组织形态与基层社会治理

1、基层组织

（1）最基层的行政机构：从秦汉到明清，       是最基层的行政机构，下设基层组织。

（2）主要基层组织：秦汉时期，县下设    和     ；唐朝      设里和乡，        设坊和村。明朝实行           制。

2、基层管理与相互监督机制

（1）秦汉的           组织：（以五家为伍，十家为什，百家为里，互相

监督）

（2）唐朝的           制度：（以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督）

（3）北宋的           法：（王安石实行）

（4）明朝的           法：（王阳明推行：十家总编为一牌，开列各户姓名，由十家轮流收掌，每日沿门按牌察看动静，发现有面生可疑之人，就向官府举报）

（5）清初的           制度，后来改而推行编制严密的           制：（从城市到乡村，以十户为牌，设牌长；十牌为甲，设甲长；十甲为保，设保长；每户给印牌一张，写明本户丁口、从业状况，户内外有人外出或有客来访都要注明；保长、甲长、牌长每天傍晚稽查各户有无异样。至此，兼具           和           管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的           制合一）

三、历代社会救济与优抚政策

1、历史背景

（1）背景：古代社会           水平低，           灾害频发，人民生活缺少保障，有时需要国家和社会提供必要的、及时的救助。

（2）意义：①为民众提供了一定的           ，保证了       繁衍和正常        活动的进行；②客观上有利于维护           。

2、表现

特点	概况（实例）
为主体，          处于辅助地位。	汉代建立常平仓制度；隋文帝置仓积谷，鼓励民间置“义仓”。
有           的传统。	唐朝开始，设有救济的专门机构
宋朝开始，         内部的救助活动逐渐兴起	北宋范仲淹创设义田，赈济族人
明清时期，        组织开始兴起	出现善堂、善会等机构
①政府救济的重点在           ，核心在于保证粮食供应，同时疏导和安置流民。 ②社会救济侧重于日常生活中的           。

 

【体系建构】

 

【课中探究案】

【探究一】

材料一　士实际上自秦汉以来，在士农工商之中为四民之首，即与后来所谓“士绅”相类，一直受到历代封建王朝统治者的倚重，在传统基层社会治理中发挥重要作用。乡村社会以小农经济为主体，分散、自主与脆弱是小农的基本特征。皇权缺乏以高成本的方式对“一盘散沙”形态的小农进行直接治理的自主性，于是士绅成为皇权维护与乡村秩序建构之间的中介。在中国历史上，士能发挥其使命的，则比较上以宋朝为最。有吕氏(吕大钧)的乡约，范氏(范仲淹)的义庄，有朱子(朱熹)的社仓。凡此都不是借着官力而办的，乃真是士之所自办。不仅有关于教化，并且有助于组织。

——摘编自夏春涛主编《中国历代治理体系研究》

材料二　元季丧乱，版籍多亡，田赋无准。明太祖即帝位……命户部核实天下土田。而两浙富民畏避徭役，大率以田产寄他户，谓之铁脚诡寄。洪武二十年