2.4第二框 我国的社会保障-（配套练习）【学霸笔记·同步精讲】2025-2026学年高中政治必修第二册

第二框　我国的社会保障 【基础知识落实】 一、1.基本制度　2.安全网　调节器　互助共济　3.核心　养老　医疗　生存权利　最高　特殊 乐学善思 1.提示：面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系，可以解除人们的后顾之忧，利于消费。 二、1.公平　经济社会发展　权责清晰　2.应保尽保　织密网 覆盖全民　公平统一　可持续 乐学善思 2.提示：①经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能促进社会保障可持续发展。②社会保障可以推动经济发展。完善的社会保障可以促进社会和谐、稳定，有利于为经济发展创造良好的环境；可以提高居民的消费水平，从而发挥消费对经济发展的基础性作用。 3.提示：要加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。 误区矫正 1.矫正：国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”。 2.矫正：社会保障的作用是保障相关人员的基本生活权利，提供的是基本生活需求的保障。 3.矫正：社会保险具有强制性和福利性质，其费用由国家、单位和个人分摊。 4.矫正：社会优抚是对优抚对象实行的一种特殊社会保障；社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。 5.矫正：社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障。 【课堂议题探究】 议题一　任务1　提示：（1）①社会保险。②社会福利。③社会救助。 （2）①有利于保障人民的基本生活权利，有效维护社会生活秩序的稳定。②有利于调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。③有利于通过风险分摊和责任共担，充分发挥社会互助共济功能，推动社会持续健康发展。 任务2　提示：不支持。社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。社会保险能保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。享受社会保障是公民的权利，同时缴纳社会保险也是公民的义务。社会保险由政府、单位、个人三方共同筹集资金，企业应为小李缴纳社会保险费用。小李的想法和该企业的行为是错误的。 议题二　任务1　提示：改革开放以来，我国经济发展取得了非常显著的成就，但不能采取高福利的社会保障制度。个别人只看到了希腊社会保障制度的积极作用，而没有认识到高福利降低了人们的工作积极性，加重了政府的财政负担，削弱了希腊的国际竞争力等消极影响。 任务2　提示：经济发展是社会保障的基础。完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，只有结合我国国情，建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能促进社会保障可持续发展。 任务3　提示：加强完善我国社会保障体系建设，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。 【基础对点演练】 【例1】 D　①错误，养老金属于社会保险而非社会救助；②错误，医保属于社会保险的内容，社会救济应满足居民最低生活保障；③正确，同学的哥哥是退伍军人，某次在火车站排队购买车票时享受优先购买的待遇，说明同学哥哥享受了社会优抚待遇；④正确，小沈给刚出生的女儿免费接种了乙肝疫苗，说明小沈女儿享受了社会福利待遇。 【例2】 B　①正确，健全社会保障体系，可以扶持弱势群体，维护公平正义，促进社会和谐；②错误，调节过高收入不是社会保障的功能；③错误，社会保障满足的是基本生活需求，而不是美好生活需求；④正确，健全社会保障体系，可以保障社会成员的基本生活，这对扩大消费需求，促进经济增长具有重要意义。 【例3】 C　经济发展是社会保障的基础，高福利制度对经济表现的依赖性非常强，盲目推行高福利制度已成为经济发展的不利因素，①说法错误。推行高福利制度，不仅需要尽力而为，还需要量力而行，④说法错误。 【例4】 B　社会福利是最高层次的社会保障，社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”，A不选。“孩子能有好的教育，老人能有好的养老服务，年轻人能有更多发展机会。”为了更好地办好这些事情，需要健全社会保障体系，兜牢底线，增强人民的获得感、幸福感，B入选。坚持以人民为中心的发展思想，满足人民群众的合理需求，而不是所有需求，C不选。坚持应保尽保原则，使社会保障水平与经济发展水平相适应，D不选。 6 / 6 学科网（北京）股份有限公司 $ 第二框　我国的社会保障 学习目标 一、多种多样的社会保障 1.社会保障的必要性 社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的　　　　　　保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。 2.社会保障的作用 （1）稳定功能：社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障　　　　　作用。 （2）调节功能：社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配　　　　　作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。 （3）互助功能：社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会　　　　　　功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。 3.社会保障的构成 （1）社会保险：是我国社会保障体系的　　　　　　。主要包括基本　　　保险、基本　　　保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。 （2）社会救助：是保障社会成员生活安全和　　　　　的“最后一道防线”。 （3）社会福利：是　　　　　层次的社会保障。 （4）社会优抚：是一种褒扬性、补偿性、优待性、综合性的　　　社会保障。是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰。 【在线点拨】 1.社会保障属于再分配。社会保障的三个作用分别起到稳定、调节、互助作用。 2.社会保险（保障社会成员的基本生活需求）≠商业保险（满足被保险人较高层次的保险需求）。 1.结合我国实施的扩大内需战略，为什么要建立社会保障体系？ 提示：　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二、完善社会保障体系 1.完善社会保障体系的措施 （1）要　　　对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。 （2）既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与　　　　　　　　相适应。 （3）做到　　　　　　。社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。 2.健全多层次社会保障体系的总体要求 要坚持　　　　　　原则，按照兜底线、　　　　　、建机制的要求，加快健全　　　　　　、统筹城乡、　　　　　　、安全规范、　　　　　的多层次社会保障体系。 【在线点拨】 　提高社会保障水平≠社会保障水平越高越好 社会保障水平应与经济发展水平相适应，并不是越高越好。 2.经济发展与社会保障的关系是怎样的？ 提示：　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 3.如何确保每一个公民都享受相应的社会保障权益？ 提示：　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 【误区矫正】 1.国家依法建立起由企业和个人承担主要责任的社会保障“安全网”。 矫正：　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2.社会保障可以保障人们的高品质生活。 矫正：　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 3.社会保险是我国社会保障体系的核心，其购买费用全部由个人承担。 矫正：　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 4.社会优抚是保障优抚对象生活安全和生存权利的“最后一道防线”。 矫正：　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 5.社会福利是最先形成的、历史最悠久的社会保障。 矫正：　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 议题一　为什么要加强社会保障体系的建设 【情境1】　小韩：每个月都缴纳基本养老保险、基本医疗保险、失业保险，将来有保障，心里踏实多了！ 任奶奶：我八十岁了，住在社区居家养老服务中心，有人照顾，国家每个月还给我补贴，生活真好！ 小丁：妈妈身体不好，爸爸生了重病住院，家里没有了收入。村里帮助我家申请了低保，这下我可以安心上学了。 任务1　独立思考：以上对话涉及哪些社会保障形式。这些社会保障发挥了什么作用。 【情境2】　小李毕业后在某企业获得一个工作岗位，入职时，企业打算与小李签订一份为期3年的劳动合同，合同中有一条款明确表示，企业不为员工缴纳社会保险费用。小李算了算账：自己才25岁，距离领养老金还有几十年，再说自己每个月承担几百元的保险费用也是笔不小的支出，影响当前的生活，不划算，于是他打算与该企业签下这份合同。 任务2　小组讨论：你是否支持小李的想法和该企业的行为？理由是什么？ 1.比较社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚 类别 社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚 地位、 特点 核心 历史最悠久、“最后一道防线” 最高层次 特殊保障 资金来源 政府、单位、个人 政府 政府和社会 国家和社会 保障对象 全体劳动者、城乡居民等 无法维持最低生活水平的公民 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员 现役军人、复员退伍军人以及军烈属等 保障方式 依法从国家和社会获得物质帮助 给予无偿帮助，以保障其最低生活水平 社会化服务、实物供给或者福利津贴 物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰 2.商业保险和社会保险的主要区别 类别 商业保险 社会保险 性质 自愿的市场行为 具有强制性和福利性质 经营目标 追求利润 保障社会成员的基本生活，维护社会稳定 经营方式 保险公司经营 由国家经办 费用来源 全部由个人承担 由国家、单位和个人分摊 保障水平 满足被保险人较高层次的保险需求 保障社会成员的基本生活需求 类型 人身保险、财产保险 养老、医疗、工伤、失业、生育保险 相同点 都是规避风险、防范后患、保障生活、安定社会的有效办法；都是保险中的一部分 议题二　如何完善加强社会保障体系建设 【情境】　一年领14个月的工资，还有6周假期；失业补助比工作时的工资少不了多少；上学和医疗基本不花钱。“从摇篮保到坟墓”的高福利制度让希腊人已经习惯了令人羡慕的舒适生活，很多希腊人都患上了“高福利依赖症”，不少失业者甘于现状并情愿靠领救助生活。而为了维持高福利，政府背负了巨大的财政负担：2024年希腊公共债务总额为4 065.23亿欧元，约占希腊GDP的160％，相当于每一名希腊居民背负着4万欧元的债务。 立足新时代，我们要在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，始终坚持以人民为中心的价值取向，坚持“兜底线、织密网、建机制”的要求，坚持全面深化改革的根本路径，努力建成惠及亿万人民群众、维护国家长治久安、彰显东方大国智慧的多层次社会保障体系。 任务1　小组商讨：改革开放以来，我国的国内生产总值快速增长，有人认为我国也应该建立希腊那样的高福利社会保障制度。你如何看待这一观点？ 任务2　分组探讨：希腊“从摇篮保到坟墓”的高福利制度的后果给我国带来什么启示？V 任务3　小组讨论：我国现在应建立起什么样的社会保障体系？ 1.加快健全覆盖全民的高水平社会保障体系与经济社会发展的关系 （1）完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，高水平的社会保障确实会加大国家负担，不利于经济社会发展。 （2）随着我国经济发展水平的提高，加快健全覆盖全民的高水平社会保障体系，既体现了社会主义制度的优越性，有利于调动劳动者的积极性，也有利于我国居民接受相应的社保权益，减轻人们的后顾之忧，增强消费信心，从而有利于促进经济社会发展走向共同富裕、促进社会的公平正义。 2.正确理解覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续 （1）覆盖全民：要不断扩大社会保障覆盖面，基本实现法定人员全覆盖。 （2）统筹城乡：加强城镇与农村社会保障制度的衔接，完善更好适应社会流动性的社会保障政策，逐步提高城乡居民基本养老金水平。 （3）公平统一：加快完善全国统一的社会保险公共服务平台，努力实现全体社会成员权利公平、机会公平、规则公平。 （4）安全规范：统筹发展和安全，加强社会保障基金规范管理，守住社会保障基金安全底线。 （5）可持续：要确保各项社会保险基金收支平衡，制度长期稳定运行。 【时政快递】 　党的二十届三中全会强调健全社会保障体系 全会提出，健全社会保障体系。完善基本养老保险全国统筹制度，健全全国统一的社保公共服务平台。健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇合理调整机制，逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。加快发展多层次、多支柱养老保险体系，推行个人养老金制度。发挥各类商业保险补充保障作用。健全社会救助体系。 1.教材P54“探究与分享” 提示：（1）第二次世界大战后，一些欧洲国家进入经济高速增长阶段，社会保障水平不断提高。长期以来，高福利成了欧洲的标志性符号，一定程度缓和了社会矛盾，被称为“社会稳定器”。2008年国际金融危机爆发后，欧洲许多国家的经济增长放缓甚至接近停滞，高福利政策不仅难以为继，而且严重拖累欧洲经济复苏。福利水平必须与经济社会发展水平相符合，与财政能力相适应。如果超越国家财力和社会发展水平，就容易引发严重的财政和债务危机，危及发展的可持续性，甚至会导致经济增长停滞，进而影响人们长期福利水平的提升。探索建立可持续的社会福利制度，维护公平与效率之间的平衡点，“既把蛋糕做大，也把蛋糕分好”，这是摆在各国面前的一道共同的难题。 （2）经济发展是社会保障的物质基础，它决定了社会保障的发展水平。社会保障制度的确立需要相应的财力支撑，如果没有相应的财力，社会保障制度就会变成无源之水、无本之木，即使建立起来也无法维持下去。实践证明，只有坚持社会保障水平与经济社会发展相适应，才可能在解决社会问题的同时获得健康持续的发展。 2.教材P55“探究与分享” 提示：小王认为基本养老保险费这笔支出影响他目前的生活，萌生“退保”的想法。该想法是错误的，也是不可行的。《中华人民共和国劳动法》规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。因此，缴纳社会保险费是用人单位和劳动者应尽的法律义务。 知识点一　社会保障的内容范围 【例1】　（教材P49“探究与分享”）过去一个月，小沈身边发生了以下事件：小沈爷爷从国企退休了，每个月能领取一定的养老金，同时小沈奶奶生病住院，国家医保报销了大部分医疗费；小沈听说班里某同学的哥哥是退伍军人，某次在火车站排队购买车票时享受优先购买的待遇；小沈给刚出生的女儿免费接种了乙肝疫苗。对此，下列说法正确的是（　　） ①养老金属于社会救助 ②医保属于最低生活保障 ③同学哥哥享受了社会优抚待遇 ④小沈女儿享受了社会福利待遇 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 知识点二　社会保障的作用意义 【例2】　（2025·河北张家口统考）目前，我国以社会保险为主体，功能完备的社会保障体系基本建成，基本医疗保险覆盖13.6亿人，基本养老保险覆盖近10亿人，为新发展格局的构建注入了活力。建立完备的社会保障体系给经济社会带来的影响是（　　） ①扶持弱势群体→维护公平正义→促进社会和谐 ②调节过高收入→缩小收入差距→促进共同富裕 ③规避生存风险→满足美好需求→促进全面发展 ④保障基本生活→扩大消费需求→促进经济增长 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 知识点三　完善社会保障体系的措施、要求 【例3】　（教材P54“探究与分享”）20世纪50年代起，欧洲国家普遍建立了普惠性社会福利制度，在促进社会公平、稳定社会秩序等方面发挥了积极作用。随着经济社会情况的变化，高成本问题日益突出，人口老龄化等问题加剧，特别是在经济危机和难民危机冲击下，其结构性缺陷不断显现。这说明（　　） ①推行高福利制度是促进经济发展的决定性因素　②要在提供高福利和促进经济发展之间找到平衡　③要建立与经济情况相符的福利制度才能造福于民　④高福利制度应成为发展中国家社会保障的目标 A.①② B.①③ C.②③ D.②④ 【例4】　国家主席习近平在2025年新年贺词中指出：“家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。家家户户都盼着孩子能有好的教育，老人能有好的养老服务，年轻人能有更多发展机会。”为了更好地办好这些事情，需要（　　） A.加强社会福利，保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线” B.健全社会保障体系，兜牢底线，增强人民的获得感、幸福感 C.坚持以人民为中心的发展思想，满足人民群众的所有需求 D.坚持应保尽保原则，使经济发展水平与社会保障水平相适应 提示：完成课后作业　第二单元　第四课　第二框 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