4.2我国的社会保障课件-2025-2026学年高中政治统编版必修二经济与社会

该高中思想政治课件聚焦我国社会保障的主要形式、功能及完善原则，以香港大埔宏福苑火灾救援为真实情境导入，通过议学任务分析灾后措施对应社会保障形式，结合表格填写、教材内容构建从案例到理论的学习支架。 其亮点在于立足真实情境，以“火场救援”案例贯穿教学，通过分类辨析、功能探究等议学任务，培育政治认同（感受制度优势）与责任意识（社会协同），采用情境教学与任务驱动法，助力学生理论联系实际，为教师提供结构化教学资源与核心素养落地路径。

2025年11月26日，香港大埔宏福苑多栋住宅楼发生火灾，造成重大人员伤亡。 香港特区政府和社会各界全力展开灭火和人员搜救、伤员救治、善后安抚等工作。 中央港澳办表示，密切跟进火宅事故救援情况，与香港特区政府保持密切沟通，并协调有关部门和地方提供必要援助，全力支持香港特区政府应对处置火灾事故。 这场紧急救援中，各方力量的迅速响应与协同作战，正是我国社会保障体系在实践中高效运转、守护生命的一个缩影。 4.2我国的社会保障 总议题：安民于危难——社会保障何以筑牢安全防线 政治老师黄春燕 2026.01 总议题：安民于危难——社会保障何以筑牢安全防线 1 分议题一：应急纾困——危难时刻的社会保障行动 2 分议题二：长远布局——韧性发展的社会保障体系 分议题一： 应急纾困——危难时刻的社会保障行动 议学情境一：火场救援，保障解析 火灾发生后，特区政府立即开辟临时避难所，为700余名居民提供紧急安身之所；向受灾家庭发放1万港元应急补助金、20万港元慰问金及5万港元殓葬金，香港红十字会等机构派发生活物资。 社会福利署推行“一户一社工”跟进机制，为居民提供心理辅导、幼儿暂托、长者照顾等持续支持，慈善机构为受灾民众提供心理疏导和殡仪服务。此外，还提供过渡性住房、青年宿舍等免费住宿，向学生发放2万港元学习补助并协调临时校舍。 特区政府豁免所有伤者治疗、康复费用，宏福苑八座楼宇居民可享至2026年底的公立医疗全额减免。 针对参与救援的受伤消防员，纳入专项医疗保障与康复支持体系；殉职消防员何伟豪家属获得优抚待遇，受伤消防员得到医疗救助。 议学任务：1.分析材料中灾后重建措施分别体现了我国社会保障的哪些形式 ； 2.结合教材P51-52，完成下面表格；（3分钟） 社会救助 社会福利 社会保险 社会优抚 地位 资金来源 保障对象 作用 内容 社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚 1、我国社会保障的主要形式 我国社会保障体系的核心 政府、单位、个人 缴纳社会保险的公民 保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。 包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等（五险） 最先形成的、历史最悠久 “最后一道防线” 政府通过国民收入再分配 对无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助 保障其最低生活水平。 灾害救助（救灾款） 最低生活保障（低保） 最高层次的社会保障 政府和社会 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员（老幼女残） 满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高 提供社会化服务、实物供给或者福利津贴（学生证优惠、助学金、奖学金等） 孤儿院、敬老院、残疾人福利事业等（老年卡、残疾证、产假、义务教育） 特殊社会保障 国家和社会 现役军人、复员退伍军人以及军烈属 特点：褒扬性、补偿性、优待性、综合性(鼓舞士气） 实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰 军人优先、军人转业等 我国自1949年以来，即重视社会福利制度的建设，如兴办各类学校，实行低收费人学，发展教育福利；兴办各类医院，实行低收费诊治疾病，发展卫生福利；在国营企业兴办职工食堂、托儿所、幼儿园，发展职工集体福利；兴办图书馆、文化宫、影剧院等公共设施，发展文化福利；兴建住宅低价租给职工居住，发展住房福利；兴建妇幼保健院(站)，发展妇女福利；兴建养老院、光荣院，发展老年人福利；等等。 事实上，我国社会福利制度的形成和发展，要早于社会保障制度中的其他保障项目。但我国早期的社会福利制度主要是通过相关政策建立起来的，立法相对滞后。这一状况是与我国的整个法制状况相关联的。 改革开放以后，随着我国法制状况的好转和不断加强，社会福利立法也进入了一个新的阶段。但我国社会福利立法的一个突出特点是没有一部综合性的社会福利法，有关社会福利的法律规范散见于相关的法律、法规之中，如职工福利主要体现在《劳动法》中，残疾人福利主要体现在《残疾人保障法》中，教育福利主要体现在《义务教育法》中，老年人福利主要体现在《老年人权益保障法》中，妇女福利主要体现在《妇女权益保障法》、《母婴保健法>>中，等等。因此，我们在探讨社会福利法的相关内容时，往往要以比较开阔的视野，全方位地进行研究。同时，为了保证社会福利制度各项内容的协调、统一，在条件成熟时，亦可考虑进行社会福利法的编纂。 6 火灾发生前，宏福苑业主立案法团各委员就2025-2026年度屋苑各项保险事宜一致赞成通过继续向“中国太平保险（香港）有限公司” 投保，屋苑保险方案包括大厦及公共地方财产保险、公共责任保险、现金保险和集体个人意外保险，总保费为33.77万港元/两年，投保期为2025年1月1日至2026年12月31日，事故发生后，太平香港已迅速启动应急机制，积极做好保险理赔及客户服务，与社会同心同行，尽最大努力协助受影响居民渡过难关；另外，中国人寿海外、平安人寿、招商仁和等保险公司也迅速启动应急机制，主动排查客户保单、简化理赔流程，力争在最短时间内完成赔付。 材料中出现的保险理赔属于什么性质的保险？这与我们平常所说的社会保险是否是一回事？ 议学情境一：火场救援，保障解析 商业保险 社会保险 不 同 点 性质 自愿的市场行为 具有强制性和福利性质 种类 人身保险和财产保险 基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等 经营目标 追求利润 保障社会成员基本生活，维护社会稳定 经营方式 保险公司经营 由国家经办 费用来源 全部由个人承担 由国家、单位和个人分摊 保障水平 满足被保险人的较高层次的保险需求 保障社会成员的基本生活需求 相同点 都是经济保障机制，都要求投保人事先缴纳保险费，保护投保人遇到风险后获得一定的补偿，都有规避风险的作用。 P51相关链接 社会保险：你若安好，我愿备胎到老；你若不好，我是救命稻草。 我国社会保障体系的构成 社会保障体系的形式 社会 保险 社会 救助 社会 福利 社会 优抚 其他 形式 基本保障 补充性 社会保障 如企业年金 社区服务 注意：基本保障为政府主导，补充性（非政府主导）的社会保障形式，如企业年金、社区服务，具有为社会保障查漏补缺的功能。 2.其他保障 企业年金：是企业依据自身经济实力和发展战略需要建立的，旨在在本企业职工提供一定水平的退休收入保障的员工福利制度，所需费用由企业和职工共同缴纳，其直接目的是激励员工的劳动积极性，客观上会提高劳动者的退休养老金水平。 社区服务：是在政府指导下社区内部成员的互助活动，主要针对特殊困难成员，以扶贫、帮困或提供必要的服务的形式进行的一种社会化保障机制。 对点训练 城市居民最低社会保障与下岗职工失业保险、城镇职工基本医疗保险，分别属于社会保障制度中的(　　) A．社会保险、社会福利 B．社会救助、社会保险 C．社会优抚、社会保险 D．社会福利、社会救助 B [思考] 连一连:请将下列社会保障的相关措施与社会保障制度的内容用连线方式配对起来。 社会保险　　　 灾害救助 社会救助 70岁以上老年人免费乘坐公交车 社会福利 提高企业退休职工养老金标准 社会优抚 退役军人就业安置 议学情境一：火场救援，保障解析 火灾发生后，中央有关部门立即启动应急协调机制，根据特区需求紧急调集多批专业救援装备与急需物资，同时协调内地社会力量及邻近地区提供支援。 特区政府开放临时庇护中心，紧急安置受灾居民，并迅速协调两千多个过渡性房屋单位，承诺免租直至住户家园安全回迁，解决了“住有所居”的迫切需求，稳定了社会情绪。同时向受灾家庭发放应急金与生活津贴，并全面宽免受灾期间的水电燃气、排污、通讯等公共事业费用，以及补领重要证件、骨灰安置等相关行政费用。 社会福利署推行“一户一社工”跟进机制，为居民提供心理辅导、幼儿暂托、长者照顾等持续支持。此外，政府还协调银行加快处理遇难者账户、提供信贷支援，同时向火灾遇难者家属发放慰问金及殓葬费。 在此过程中，政府设立专项援助基金，广泛吸纳社会各界捐款，用于支持长远的恢复工作。本地慈善组织、企业及市民也积极响应，踊跃捐赠生活物资或提供志愿服务。 议学任务：1.思考我国完善社会保障的原因？ 2.结合教材P50，分析材料中体现了我国社会保障的哪些功能？ 互助功能（责任共担） 稳定功能（保障基本生活） 调节功能（化解矛盾与冲突） 互助功能（社会成员自助与他助） （1）必要性：现实生活，人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题。 （2）地位：社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。 3.建立社会保障的原因 议学小结二：社会保障的地位与功能 4. 社会保障的功能 （1）社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用；稳定功能（减震器） （2）社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义；调节功能（调节器） （3）社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。互助功能（助推器） 议学小结二：社会保障的地位与功能 分议题二： 长远布局——韧性发展的社会保障体系 议学情境二：善后处置，体系构建 结合教材P53-55，思考特区政府的善后措施折射出完善社会保障体系需要遵守哪些原则。（3分钟） 香港特区政府在大埔火灾后的善后措施，系统体现了完善社会保障体系的关键原则。 首先，政府为所有受灾住户提供生活津贴、全额承担伤者医疗费用、宽免相关税费并承诺提供免费过渡住房，确保援助覆盖全体受影响者，无差别保障基本权益。 与此同时，行政长官李家超表示，救援与重建需“量力而行”，既要保障民生，也要维护香港经济稳定。 最后，政府推行“一户一社工”制度进行精准跟进，司法及法律援助部门成立专责小组处理相关法律程序，并宣布将成立由法官主持的独立调查委员会进行系统性检讨，以明确部门责任并推动制度完善。这些举措共同构成了一个政府主导、社会协同、权责分明的灾后社会保障应对范例。 公平对待每个公民 既要尽力而为，又要量力而行 确保权责清晰 强调“援助基金需专款专用”，由民政部门全程监管。行政长官李家超表示，救援与重建需“量力而行”，既要保障民生，也要维护香港经济稳定。 议学小结三：完善社会保障体系的措施 1.要公平对待每一个公民并确保其享受相应的社会保障权益。 （全覆盖原则） ①要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”； ②要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。 2.既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社保水平与经济社会发展相适应。 （适度原则） ①尽力而为的原因：随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高； ②量力而行的原因：经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。 完善 社保 体系 经济健康发展 反作用 基础 3.要做到权责清晰。必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。 （权责统一原则） 原因：享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。 同时，社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益、需要各方合理分担责任。 4.总要求：健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则， 按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。 怎样完善社会保障 （怎么做） 要公平对待每个公民 既要尽力而为，又要量力而行 权责清晰 总要求 基本保障 社会保险（核心） 社会救助（最低） 社会福利（最高） 社会优抚（特殊） 我国的 社会保障 社会保障的作用 （为什么） 社会保障的构成 （是什么） 稳定功能 调节功能 互助功能 补充性的社会保障：企业年金、社区服务 4.2课堂小结 重要性 必要性 易混易错： [误区1] 我国社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，其中社会救助是我国社会保障体系的核心。 辨析:我国社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成,其中社会保险是我国社会保障体系的核心。 辨析:健全的社会保障制度，能够消除居民的后顾之忧，促进消费需求增加，有利于社会生产的发展。但过高的社会保障水平会使政府负担过重，不利于社会生产的发展。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。 [误区2]社会保障水平越高，越能提高居民消费水平，越能促进社会进步。 易混易错： [误区3]基本养老保险是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。 辨析:社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。 辨析:购买商业保险是一种规避风险的行为，投保人可以在自然灾害等意外事故发生后获得相应赔偿，使自己所承担的风险损失下降。购买商业保险不能避免自然灾害等意外事故的发生。 [误区4]购买商业保险可以避免自然灾害等意外事故的发生。 谢谢大家！ 社会保障不仅是一份制度，更是一份温暖。 1.社会保障制度是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉、促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排，是治国安邦的大问题。我国要进一步织密社会保障安全网，促进社会保障事业高质量发展、可持续发展。以下措施符合这一要求的是( ) ①鼓励城乡居民购买商业保险 ②完善覆盖全民的社会保障体系 ③健全退役军人军烈属保障制度 ④为农户的农作物购买社会保险 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ C 开始计时 2.“ 治理之道,莫要于安民;安民之道,在于察其疾苦。”全面深化改革的出发点和落脚点,应该是促进社会公平正义、增进人民福祉。下列做法能够体现上述观点的是(　　) ①全面构建覆盖城乡居民的社会保障体系　 ②贯彻按劳分配原则,清除收入分配差距　 ③完善收入分配格局,实现居民收入增长与经济发展同步　 ④发挥政府配置资源的决定作用分配个人收入 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ B 开始计时 3.2021年3月1日，最新版国家医保药品目录正式启用。此次国家医保药品目录调整力度空前，纳入119种药品，调出29种药品；清退“僵尸药”、新增抗癌药、覆盖新冠肺炎治疗相关药品、新纳入药品平均降价50.64%……最新版国家医保药品目录的启用，有利于( ) ①提高药品的经济性与公平性，提升药企盈利能力 ②规范医保市场的秩序，促进医药资源的合理配置 ③建立多层次的社会保障体系，实现社会和谐稳定 ④减轻患者看病负担，不断增强人民获得感幸福感 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ C 开始计时 $