第1课 中国古代政治制度的形成与发展 课件--2025-2026学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

该高中历史课件聚焦中国古代政治制度演变，系统梳理从先秦贵族等级分封制到明清君主专制中央集权制的发展脉络，通过时空结构表呈现各朝代中央与地方制度，搭建清晰学习支架，帮助学生构建制度演变的时空框架。 其亮点在于融合时空观念与史料实证，以商周内外服制与分封制对比、秦至清中央地方制度演变表等强化时空认知，引用《礼记·礼运》《左传》等文献引导史料辨析，通过课堂探究问题培养历史解释能力。教师可借助结构化内容高效教学，学生能通过对比分析深化制度演变规律理解，提升核心素养。

第1课 中国古代政治制度的形成与发展 【课标要求】 了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化；通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。 西周政治制度特点和影响； 从秦至清君主专制中央集权制度的演变 重点： 难点： 从秦至清君主专制中央集权制度的演变特点 1 秦 西周 分封制 汉 唐 宋 元 明 清 宗法制 三公九卿 郡县制 中外朝 郡国并行制 “推恩令” 三省六部 节度使 安史之乱 藩镇割据 二府三司 中书省制 废宰相 权分六部 设内阁 议政王大臣会议 内阁 康熙：南书房 雍正：军机处 地方收权分权 通判 行省 行省 废行省设三司 商 内外服制度 中央： 地方： 州—郡—县 道—州—县 郡—县 路—府—县 省—路—府—州—县 省—府—县 省—府—县 隋 时空结构 一、先秦时期的政治制度——前2070年—前221 （一）夏朝——开创（前2070年—前1600年） (1)建立：约公元前2070年，禹建立我国最早奴隶制王朝国家——夏。 (2)政治制度：世袭制，禹死后，其子启继位，世袭制代替了禅让制。 大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦……是谓大同。 今大道既隐，天下为家，各亲其亲，各子其子……是谓小康。 ——《礼记·礼运》 材料反映出世袭制带来了哪些变化？ 公天下 传贤 传子（兄终弟及，父死子继） 家天下 政权性质： 权力传承： 社会形态： 原始公有制 奴隶私有制 （二）商朝——发展（前1600年—前1046年） （1）中央：职官制度 较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。 （2）地方：内外服制 方国臣服，松散联盟 ①含义： 内服指商王直接控制的王畿地区，外服指商王间接控制的方国和部落。 ②特点： 商王对外服的控制力有限，商王朝只是一个松散的方国联盟，集权程度不高。 （二）商朝——发展（前1600年—前1046年） 商朝政治制度有哪些特点？ 神权色彩浓厚 神权与王权相结合 商王对外服控制力有限，尚未实现权力的高度集中 殷既衰，诸侯或不至。殷复兴，诸侯归之。 ——《史记》 国之大事，在祀与戎。 ——《左传》 有夏多罪，天命殛[jí]之……予畏上帝，不敢不征。 ——《尚书·盘庚》 （1）含义 （2）目的 （3）对象 （4）诸侯权利 （5）诸侯义务 巩固西周的统治 王族（主体）、功臣和先代贵族 镇守疆土、随从作战、朝觐述职、缴纳贡赋 诸侯在封地内享有世袭统治权，对卿大夫实行再分封、设置官员、征派赋役、建立武装等。 （三）西周——完善（前1046-前771年） 1、分封制——权力分配 “封邦建国，授民授疆土。” 1、分封制——权力分配 知识链接：结合纲要上所学，回答分封制的特点和影响 （1）特点： ①重视血缘 ②层层分封、等级森严 ③地方独立性强； （2）影响： 积极： ①扩大周朝的统治区域；巩固了周朝的统治； ②促进落后地区经济发展； ③传播周文化，促进文化的交流与认同； ④促进民族交融； 消极： 诸侯独立性强，为春秋战国分裂割据埋下隐患。 （三）西周——完善（前1046-前771年） 思考：商朝实行内外服制，西周推行贵族等级分封制，你认为两者有哪些异同？ 名称 内外服制度 分封制 不同 结构 控制力 相同 松散联盟（不重血缘） 家国共同体（重血缘） 中央对地方控制较弱 中央对地方控制加强 ①都为巩固奴隶主贵族的统治； 分封制是较内外服制更加进步的政治制度，使国家结构由松散趋于严密。 ②都是中国古代重要的地方行政制度； ④都没有形成高度集中的政治权力。 ③商王与外服之间、周王与诸侯国之间都是间接统治 2、宗法制——权力继承 知识链接：结合纲要上所学 含义 特点 意义 用父系血缘关系的亲疏来分配政治权力、巩固国家统治的制度 ①以嫡长子继承制为核心（“立嫡以长不以贤，立子以贵不以长”） ②大宗和小宗具有相对性 ③血缘关系和政治关系紧密结合（家国同构） 分封制与宗法制相互配合，政治权利分配与血缘关系相结合，是西周政体的基本特征。 ①保证各级贵族在政治上的垄断和特权地位；“世卿世禄”②有利于统治集团内部的稳定和团结③影响深远，宗法观念成为传统思想内容之一。 “家国同构” “家国同构”的本质就是家、家族、国家在结构上的同一性，也就是家族是家庭的扩大，国家则是家族的扩大。 在家庭、家族内，父性家长地位至尊，权力至大；在国内，君王地位至尊，权力至大。简言之，父为家君，君为国父，君父同伦，家庭治理的形式扩大到国的范围。 （三）西周——完善（前1046-前771年） 3、礼乐制——权力认同 （1）分封制与宗法制互为表里：分封制是宗法制的政治表现，宗法制是分封制的内核纽带；（2）礼乐制度是维护分封制、宗法制的工具。 （1）概念：礼是维护贵族等级秩序的典章制度和礼仪规定，乐是配合礼进行维护等级差别的乐舞。 礼乐制度要求不同等级都安于名分，遵守礼制，不得僭越。 （2）作用：周礼成为维护等级制度、维护分封制与宗法制的工具，有利于统治秩序的稳定。 （三）西周——完善（前1046-前771年） 探究：分封制、宗法制、礼乐制度之间的关系： 材料一 厉王虐，国人谤王。 ——《国语·周语》 材料二 防民之口，甚于防川。——《国语·周语》 材料三 天生民而立之君，使司牧①之，勿使失性。有君而为之贰②，使师保之，勿使过度。是故天子有公，诸侯有卿……以相辅佐也。善则赏之，过则匡③之，患则救之，失则革之。 ——《左传·襄公十四年》 注释：①牧：治理 ②贰：辅佐 ③匡：纠正 作用：原始民主传统对君主的权力有制约作用，国人通过舆论影响朝政。 思考：材料反映了原始民主传统有什么作用？ 4、原始民主传统: （三）西周——完善（前1046-前771年） （四）春秋战国——转型（前770-前221年） 春秋时期：随着社会经济的发展和宗法血缘关系的瓦解，贵族等级分封制开始解体；战国时期：为适应社会变化的需要，各国进行了重大改革，君主权力加强，郡县制、官僚制等君主专制政治制度产生。 【归纳总结】先秦政治制度的特点： ①神权色彩浓厚：神权与王权相结合； ②血缘关系为纽带：分封制与宗法制结合血缘纽带同政治关系紧密结合，家国同构 ③等级森严：贵族政治，形成了“天子—诸侯—卿大夫—士”的等级结构。 ④君权受限：受原始民主传统的影响，最高统治集团尚未实现权力高度集中（未实现君主专制）； ⑤地方权大：分封制下地方诸侯有较大的统治权，尚未实现中央集权。 二、秦朝的政治制度——君主专制中央集权制度 “君主专制”指国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上、皇帝独裁； （主要矛盾：皇权vs相权） “中央集权”指中央与地方的关系，即中央控制地方、地方绝对服从中央。 （主要矛盾：中央vs地方） 秦 朝 君主专制中央集权制度的确立形成 从汉到元 君主专制中央集权制度的发展完善 明 清 君主专制中央集权制度的顶峰及衰落 公元前221年，秦灭六国，结束了春秋战国长期割据混战的局面，秦完成统一.建立起君主专制中央集权制度。。 思考：阅读教材P3第二子目第一段及材料，概括皇帝制度的特点。 （一）核心：皇帝制度 秦王嬴政自认为“功过五帝，地广三王”，不更改过去的王号，“无以称成功，传后世”，于是下令丞相、御史议帝号。……皇帝自称“朕”，命和令分别称为“制”与“诏”，印称为“玺”，其位世袭。 皇权至上 皇帝至尊 皇位世袭 学习聚焦：秦统一后确立的政治体制，主要包括皇帝制度、三公九卿制、郡县制等。 二、秦朝的政治制度——君主专制中央集权制度 （二）中央行政制度：三公九卿制 思考：阅读教材P4第一段，指出三公九卿的职能并分析特点。 丞相 御史大夫 军事 百官之长 辅佐皇帝 副丞相、监察百官 太尉(虚设) 奉常 少府 太仆 郎中令 卫尉 廷尉 典客 宗正 治粟内史 宗庙礼仪 皇家财政 宫廷车马 宫廷警卫 皇帝宫门禁卫 司法和监狱 外交和民族事务 租税和财政 皇族及宗室事务 皇帝 1、职能： 2、特点： ①以皇权为中心 ②分工明确，相互配合、彼此牵制 ③体现“家天下”特点，家国同治。 3、决策方式：“廷议” 评价：廷议制度对君主专制有一定制约作用，有利于减少决策失误，但最终决定权仍掌握在皇帝手中。 廷议 二、秦朝的政治制度——君主专制中央集权制度 （二）地方行政制度：郡县制度（春秋战国出现，秦朝推广） 思考：阅读教材P4第二段，分析郡县制的特点和意义。 1、特点： ①中央垂直管理地方； ②郡县的主要官吏由中央直接任免，不得世袭。 2、意义： ①有利于加强中央集权,维护国家统一。 ②打破贵族世卿世禄制，是官僚政治取代贵族政治的重要标志。 二、秦朝的政治制度——君主专制中央集权制度 ▲分封制与郡县制的比较 17 （三）行政管理制度：文书制度 1、内容： 2、特点： 有事请殹（也），必以书，毋口请，毋 （羁）请。 行命书及书署急者，辄行之;不急者，日觱(毕),勿敢留，留者以律论之。 ——《睡虎地秦墓竹简·行书》 ①规范性 ②严密性 3、作用： ◎睡虎地秦简 ①保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地； ②有利于提高国家治理能力，加强中央集权。 二、秦朝的政治制度——君主专制中央集权制度 ①各级官僚机构以文书推行行政管理； ②建立了以邮传为中心的文书传送系统。 三、两汉至明清时期政治制度的演变——中央行政制度之变 1.两汉： (2)汉武帝： 中外朝制度 (3)东汉： 将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。 中朝-皇帝亲信-决策机构； 外朝-三公九卿-执行机构。 光武皇帝愠数世之失权，忿强臣之窃命，矫枉过直，政不任下，虽置三公，事归台阁。自此以来，三公之职，备员而已。 ——《后汉书·仲长统列传》 （1）汉初：汉承秦制，中央行政体制仍为三公九卿制。 作用：中枢权力由外朝丞相转移到中朝，削弱相权，加强皇权。 2、隋唐：三省六部制 思考：阅读教材P5第二段内容，回答： （1）三省各自的职能？ （2）三省如何运作？ （3）三省共同议政的地方？ （4）三省六部制的特点及影响？ 特点： 体系完整、职责明确，相互制约 影响： ①相权三分，相互牵制，削弱相权，加强皇权； ②集体议事，集思广益，可以减少决策失误， ③职权分明，分工合作，提高行政效率； ④皇帝颁行的诏令，未经政事堂通过，不能施行，在一定程度上节制了君权； ⑤是中国古代政治制度的重大改革，对此后世产生深远影响。 3.宋代：二府三司制 唐朝宰相群实行程序性分权；宋朝宰相群实行事务性分权，把中书门下的财权和军权分走了。宰相的权力不断被削弱，君主专制不断增强。 二府: ①中书门下：中央最高行政机构，长官为同中书门下平章事（宰相）设参知政事为副相，分割宰相行政权。 ②枢密院：专管军政，分割宰相军权； 三司：专管财政，分割宰相财权。 特点 职能分权（多设机构，分化事权） ①进一步削弱相权，加强皇权； ②权力分割过细，制度过于僵化，助长因循保守的政治风气。 影响 （1）原因： 元朝疆域辽阔，政事繁多，为提高行政效率，改三省为一省。 4、元：一省二院制（相权反弹） 元朝实行中书省总理全国政务的中枢制度。 （2）影响： ①直接对皇帝负责，提高行政效率； ②相权过大，威胁皇权，造成元中后期内乱频繁。 22 明太祖：1380年废中书省和宰相，权分六部，直属皇帝 明成祖： 设立内阁，内阁大学士备皇帝顾问，协助皇帝处理各种政务，内阁逐渐成为事实上的行政中枢。 自主学习：阅读课本P5并结合史纲上，梳理内阁的性质、特点、及职责。 性质：常设的辅佐皇帝处理政务的秘书机构【史纲上】 特点：无实权，非法定【史纲上】 职责：皇帝顾问，协助皇帝处理各种政务 5.明代：废宰相，设内阁 特别提醒：明朝内阁始终不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构，无决策权。 内阁是君主专制强化的产物 宰相制与内阁制比较 宰相制 内阁制 相 同 不同 权力来源 职 权 对皇权作用 能制约皇权 不能制约,君主专制强化的产物 职责都是辅助皇帝处理全国政务 非法定,皇帝个人信任 法定，制度赋权 参与决策、统领百官 无决策权,不能正式统领百官, 咨询机构，受宦官牵制 一、明朝政治制度的变化 宰相制与内阁制比较 24 历史上宰相是皇帝的助手，拥有最高决策权和总领最高行政权，其地位十分巩固，对皇权具有制约作用。 阁臣是君主专制强化的产物，只是皇帝的侍从咨询机构，并无决策权。虽有内阁首辅大权在握的现象，但其权力并不来自于制度、职位，而来自最高统治者的个人支持与信任。一旦失宠，地位便一落千丈，不能对皇权起到真正制约作用。废除丞相制度，设立内阁，必然会导致君主专制的进一步加强。 6.清代：军机处（雍正） 回忆：阅读课本P5并结合史纲上，梳理军机处的性质、职责、特点、影响。 性质：掌管处理全国军政事务的中枢 职责：军机大臣秉承皇帝旨意，处理军国大事（“跪受笔录”、上传下达） 特点：简、速、密【史纲上】 影响：提高行政效率【史纲上】 标志着君主专制制度达到顶峰【史纲上】 雍正帝设立军机处，军机大臣直接秉承皇帝旨意，处理军国大事，逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。君主专制达到顶峰。 【课堂探究】中国古代中央行政中枢制度的演变及特点？ 时期 制度演变 演变特点 秦 两汉 隋唐 宋 元 明 清 三公九卿制 中外朝制 三省六部制 一省二院制 二府三司制 废宰相，设内阁 雍正设军机处 ①皇权不断加强，相权不断削弱; ②内朝官向外朝官转化; ③宰相职位的设置由实位转向虚位; 三、两汉至明清时期政治制度的演变——中央行政制度之变 （二）中国古代的地方行政制度 汉初：郡国并行制（郡县二级制） → 东汉：州、郡、县三级制 西汉景帝、武帝后，诸侯国的权力被不断削弱； 东汉晚期，原来的监察区“州”变为一级行政机构，州刺史有行政权和领兵权威胁中央集权。 1.两汉 州、县二级制 废郡，以州统县 3.隋 道（监察）、州、县三级制 ，节度使 根据山川形势把全国划分为10道，后增至15道，作为中央派出的监察机构，安史之乱后，道成为州县以上的一级地方行政实体，形成道、州、县三级制。 唐中期后，战略重地设节度使，节度使役使州县，拥兵自重，形成藩镇割据势力。 4.唐 州、郡、县三级制 2.魏晋 南北朝 三、两汉至明清时期政治制度的演变——地方行政制度之变 州（府、军、监）和县二级 → 路、州（府）、县三级制 路的主要职责是监察州县各级官吏 5.宋 行省制 行省是中书省在地方的派出机构，是地方常设的最高一级行政机构形成了省、路、府、州、县多级行政制度。 6.元 省、府、县三级制 废行中书省，设三司（布政使司（行政）、按察使司（监察）、都指挥使司（军政）），派巡抚、巡按总揽一省之权。 7.明 省、府、县三级制 承袭明制，巡抚成为一省长官，设总督掌管一省或数省军政大权 8.清 三、两汉至明清时期政治制度的演变——地方行政制度之变 清代 督抚制度 总督和巡抚，明清两代最高的地方行政长官。清朝地方巡抚总督多为一品、二品大员二者同为地方重臣，总督偏重军事，巡抚偏于民政，原则上巡抚要受总督节制. （二）中国古代的地方行政制度 三、两汉至明清时期政治制度的演变——地方行政制度之变 朝代 地方制度 层级区划 秦朝 西汉 东汉晚期 隋朝 唐朝 宋朝 元朝 明朝 清朝 回顾所学，填写下列表格。 郡县制 汉初：郡国并行制；汉武帝：推恩令 监察区“州”变为一级行政机构 废郡，以州统县 道：监察机构，节度使 削实权、制钱谷、收精兵 行省制 废行省，设三司；巡抚制度 督抚制度（巡抚：民政；总督：军政） 郡—县二级制 州—郡—县三级制 州、县二级制 道—州—县三级制 路—州（府）—县三级制 省—路—府—州—县多级制 省—府—县三级制 三、两汉至明清时期政治制度的演变——地方行政制度之变 ②监察区通常会演变为行政区（东汉的州、唐代的道）； 1、趋势： 思考：中国古代地方行政制度演变有何趋势与规律？ ①中央集权是推动地方行政层级变化的主因； 2、规律： ②沿袭变革是地方行政层级变迁的主线； ③下稳上动是地方行政层级变化的特征。 ①地方权力不断削弱，中央集权不断强化； ③行政区划数目逐渐增多，权力划分更加细密； ④行政区划边界坚持山川形便与犬牙交错并行原则。 有中央 未集权 有中央 有集权 贵族等级分封制 君主专制中央集权制 【本课小结】 $