4.2 国家战略与政策 课件 2025-2026学年高二下学期地理人教版选择性必修3

该高中地理课件聚焦国家资源与环境领域战略政策及公众参与途径，以“资源保障（开发、储备、运输）—环境保障（红线、预警、应急）—公众参与（义务、意识、监督）”为脉络，结合能源革命战略、松花江水污染事件等实例及石油储备基地分布图等图表，搭建政策与国家安全关联的学习支架。 其亮点在于融合核心素养，通过能源战略目标时空分析、松花江事件应急处置等案例培养综合思维，借长江经济带、山东半岛蓝色经济区等区域案例强化区域认知，结合生态行为规范讨论培育地理实践力。含探究活动、课堂练习及实例图表，为教师提供丰富素材，引导学生将人地协调观转化为行动，提升学习主动性与问题解决能力。

第二节 国家战略与政策 学习目标 1.结合实例，说明资源领域政策、措施与国家安全的关系。 2.结合实例，说明环境领域政策、措施与国家安全的关系。 3.结合材料，说明推动公众参与解决资源和环境问题的途径。 目录 一、保障资源领域国家安全 二、保障环境领域国家安全 三、推动公众参与 一.保障资源领域国家安全 保障资源领域国家安全 国家资源环境战略、政策和措施体现了一个国家在处理资源、环境与发展关系方面的基本态度和行动方向，不仅对资源开发利用、环境保护活动产生直接作用，而且也会对一个国家的经济、社会、技术等产生全面的影响。 2.核心环节 保障战略资源的研发、储备和运输尤为重要 1.作用 能源战略、能源综合规划和能源专项规划有什么区别？ 能源专项规划是针对某类能源的规划 能源综合规划是以一定时间跨度为计划的能源规划 能源战略包括能源综合规划和能源专项规划 ①有效管控战略资源的开发 Q 2016年我国制定《能源生产和消费革命战略（2016-2030）》，提出把推进能源革命作为能源发展的国策，明确我国推进能源生产和消费革命的战略取向是坚持安全为本、节约优先、绿色低碳、主动创新。该战略提出我国能源生产与消费的目标： 2020年，清洁能源成为能源增量主体，能源结构调整取得明显进展，非化石能源占比15%；能源自给能力保持在80%以上。 2021-2030年，可再生能源、天然气和核能利用持续增长，高碳化石能源利用大幅减少；能源消费总量控制在60亿吨标准煤以内，非化石能源占能源消费总量比重达20%左右，天然气占比达15%左右。 展望2050年，能源消费总量基本稳定，非化石能源占比超过50%。 以保障国家安全为宗旨，储存对国家安全和国民经济可持续发展具有深远影响和作用的战略资源，以备非常时期利用。 ②加强战略资源储备 1.建立石油储备制度有何作用？ 保障供应、减少风险、稳定价格，避免在国际市场中受制于人。 2.一般战略石油储备的最低量是多少？ 相当于90天的石油净进口量 3.我国石油储备基地分布有什么特点？为什么这样布局？ 主要分布在沿海地区。储存和分配石油的运输条件便利，靠近石化工业（或靠近能源消费市场）。 ③完善资源运输战略通道建设和安全保护措施 二.保障环境领域国家安全 二、保障环境领域国家安全 1.意义 保障人民赖以生存发展的大气、水、土壤等自然条件不受威胁和破坏，保障环境领域的国家安全。 2.措施 （1）划定生态保护红线 （2）强化环境风险的预警和防控 （3）妥善处置突发环境事件 二、保障环境领域国家安全 2.措施：（1）划定生态保护红线 ①区域范围： ②主要类型： ③具体要求： 具有重要生态功能、必须强制性保护的区域。 在生态红线内的区域，不能进行大规模的生产活动和工程建设。 二、保障环境领域国家安全 2.措施：（2）强化环境风险的预警和防控 ①风险预警： ②风险防控： ③案例： 通过对风险信息的分析、推断，发布具有警示性的信息以及相关的对策建议。 根据风险预警的结果采取相应的应对措施，以提升应急响应水平和风险规避水平。 水污染监测站 大气污染监测站 二、保障环境领域国家安全 2.措施：（3）妥善处置突发环境事件 ①基础： ②具体要求： 健全突发环境事件应对工作机制，建立系统、严格和规范的环境应急管理制度。 应急管理制度一般规定了规范的流程和相应的责任主体，以实现科学、有序、高效地应对突发环境事件 二、保障环境领域国家安全 2005年11月13日，吉林石化公司双苯厂一车间发生爆炸。截至同年11月14日，共造成5人死亡、1人失踪，近70人受伤。爆炸发生后，约100吨苯类物质（苯、硝基苯等）流入松花江，造成了江水严重污染，沿岸数百万居民的生活受到影响。 2.措施：（3）妥善处置突发环境事件 二、保障环境领域国家安全 主要措施 典例 划定生态保护红线 强化环境风险的预警和防控 妥善处置突发环境事件 我国划定基本农田保护区建设了众多的自然保护区 我国已建立大气、水等环境污染监测网络 我国成功及时处置2005年发生的松花江水污染特别重大突发环境事件 【探究二】 1.我国为什么要划定生态保护红线？举例说明哪些区域需要划定生态保护红线。 2017年中办、国办印发《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》，将我国实施生态保护红线战略的路线图和时问表描绘如下：2017年年底前，京津冀区城、长江经济带沿线各省（直辖市）划定生态保护红线；2018年年底前，其他省（自治区、直辖市）划定生态保护红线；2020年年底前，全面完成全国生态保护红线划定；到2030年，生态保护红线布局进一步优化。 结合问题情境与教科书相关内容，探究下列问题。 生态保护红线，对维护国家和区城生态环境安全和经济社会可持线发展、保障人民群众健康具有关键作用。生态保护红线休系，是交现生态功能提开、环境质址改普、监源水线利用的重要保障。 具有重要生态功能的区城，如水源酒养区、生物多样性维护区等；生态环境敏感脆弱的区域，如茫漠化、水土流失严重的区域，都需要划定生态保护红线。 【探究二】 2.除划定生态保护红线外，举例说明国家还应该做好哪些措施来保障环境领域的安全。 2017年中办、国办印发《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》，将我国实施生态保护红线战略的路线图和时问表描绘如下：2017年年底前，京津冀区城、长江经济带沿线各省（直辖市）划定生态保护红线；2018年年底前，其他省（自治区、直辖市）划定生态保护红线；2020年年底前，全面完成全国生态保护红线划定；到2030年，生态保护红线布局进一步优化。 结合问题情境与教科书相关内容，探究下列问题。 强化环境风险的预警和防控，提升应念响应水平和风险规避水平，如我国天气颈报关于合风、寒潮等的预警，地方政府关于当地暴雨、泥石流等的预警防控等；健全突发环境事件应对工作机制，建立系统、严格和规范的环境应急管理制度，妥善处置突发环境事件，如学校定期开展的防震、防火消防演练，各地进行的新冠肺炎疫情突发核酸检测演练等。 三、推动公众参与 1.意义 资源、环境与每个公民息息相关。参与防治环境污染和解决资源、环境问题行动是公民的社会责任。制定相关的政策、措施，引导公众树立正确的资源观、环境观，推动公众参与资源和环境保护行动，是保障资源、环境领域国家安全的重要途径。 三.推动公众参与 等高线地形图、数字地形图 3.推动公众参与 资源、环境与每个公民息息相关。参与防治环境污染和解决资源、环境问题行动是公民的社会责任。 制定相关的政策、措施 引导公众树立正确的资源观、环境观 推动公众参与资源和环境保护行动 是保障资源、环境领域国家安全的重要途径。 观念 行动 24 等高线地形图、数字地形图 3.推动公众参与 ①推动公众履行相关法律义务 明确提出保护环境是公民的法定义务 要求每个公民认真履行相关法律义务 并将节约资源、保护环境的意识转化到日常行为中，用法律和相关制度来规范自己的行为。 许多国家都制定相应的法律法规，对公众参与环境保护作出规定： 25 等高线地形图、数字地形图 3.推动公众参与 ②培养公众的环境意识 通过宣传教育，使公众认识节约资源、保护环境是每一个人不可推卸的责任和义务。 26 等高线地形图、数字地形图 类别 具体内容 节约能源资源 合理设定空调温度 (夏季不低于26℃，冬季不高于20℃ )，及时关闭电 器电源，多走楼梯少乘电梯，人走关灯，一水多用，节约用纸，按需点餐不浪费 践行绿色消费 优先选择绿色产品，尽量购买耐用品，少使用一次性用品和过度包装商品，不跟风购买更新换代快的电子产品，外出自带购物袋、水杯等，闲置物品改造利用或交流捐赠 选择低碳出行 优先步行、骑行或公共交通出行，多使用共享交通工具，家庭用车优先选择新能源汽车或节能型汽车 分类投放垃圾 学习并掌握垃圾分类和回收利用知识，按标志单独投放有害垃圾，分类投放其他生活垃圾，不乱扔、乱放 减少污染产生 不焚烧垃圾、秸秆，少烧散煤，少燃放烟花爆竹，抵制露天烧烤，减少油烟排放，少用化学洗涤剂，少用化肥、农药，避免噪声扰民 呵护自然生态 爱护山水林田湖草生态系统，积极参与义务植树，保护野生动植物，不破坏野生动植物栖息地，不随意进人自然保护区，不购买、不使用珍稀野生动植物制品，拒食珍稀野生动植物 阅读下表,学习生态行为规范示例,讨论:在此基础上,我们还有其他的生态行为可以增加么? 27 等高线地形图、数字地形图 3.推动公众参与 ③推动公众参与资源、环境事务的社会监督 采取各种有效措施，保障公众依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利、推动公众参与资源、环境事务的社会监督。 主要措施 具体内容 加强宣传动员 培育公众参与资源、环境保护的热情，广泛动员公众参与资源、环境保护事务，维护自身的环境权益 推进资源、环境信息公开 通过政府门户网站，政务微博等便于公众知晓的方式，公开资源、环境管理信息和环境质量信息。定期公布重点企业污染物排放情况 畅通公众表达及诉求渠道 建设政府、企业、公众三方对话机制，开辟有效的意见表达和投诉渠道，搭建公众参与和沟通的对接平台 完善法律法规 建立健全环境公益诉讼机制，加大公众参与资源、环境保护的司法保障 加大对相关社会组织 的扶持力度 对相关社会组织及其成员进行专业培训；积极支持社会组织开展资源、环境保护宣传教育、咨询服务、环境违法监督和法律援助等活动，鼓励社会组织为完善资源、环境保护法律法规和政策制定积极建言献策 28 等高线地形图、数字地形图 课堂小结 29 【题文】长江经济带横跨我国东中西三大区域,涵盖了成渝、长江中游和长三角三大城市群，三大城市群联动发展是推进长江经济带国家战略的重要抓手，也是大城市群创新型发展新模式。下图为成渝、长江中游和长三角三大城市群位置示意图。据此完成下面小题。 【小题1】与成渝城市群相比,长江中游城市群发展的突出优势条件是（     ） A．地理位置优越 B．矿产资源丰富 C．劳动力丰富且廉价 D．国家政策支持 【答案】A 课堂练习 【题文】长江经济带横跨我国东中西三大区域,涵盖了成渝、长江中游和长三角三大城市群，三大城市群联动发展是推进长江经济带国家战略的重要抓手，也是大城市群创新型发展新模式。下图为成渝、长江中游和长三角三大城市群位置示意图。据此完成下面小题。 【小题2】推测长江经济带三大城市群联动发展面临的主要困难有（     ） ① 社会文化差异大                         ② 缺乏高效统一的协调机制 ③ 长江航运价值降低                      ④ 信息基础设施差异大 A．①② B．②④ C．①③ D．③④ 【答案】B 课堂练习 【题文】推动长江经济带的发展，是新时期优化我国空间发展格局，实现区域协调发展的重大战略部署。下图示意长江经济带上游城市群和下游城市群范围。据此完成下面小题。 【小题1】与上游城市群相比，长江下游城市群（     ） A．消费市场小 B．货运以公路为主 C．辐射能力弱 D．对外开放程度高 【答案】D 课堂练习 【题文】推动长江经济带的发展，是新时期优化我国空间发展格局，实现区域协调发展的重大战略部署。下图示意长江经济带上游城市群和下游城市群范围。据此完成下面小题。 【小题2】为促进长江经济带上、下游城市群协调发展，适宜采取的措施是（     ） A．深度开发长江渔业 B．全流域水电开发 C．差异化布局产业链 D．推动城市群合并 【答案】C 课堂练习 【题文】打造具有国际先进水平的海洋经济改革发展示范区和我国东部沿海地区重要的经济增长极是发展蓝色经济的主要目标。山东半岛蓝色经济区规划包括：海岸开发保护带（从海岸线向陆域10km起至领海基线之间的带状区域），近海开发保护带（从海岸开发保护带外部界线至领海区外部界线的带状区域），远海开发保护带（从近海开发保护带外部界线至专属经济区外部界线的带状区域）“三带”。下图示意山东半岛蓝色经济区。据此完成下列小题。 【小题1】山东半岛蓝色经济区近海开发保护带外部界线距离领海基线（     ） A．10海里 B．12海里 C．24海里 D．200海里 【答案】B 课堂练习 【题文】打造具有国际先进水平的海洋经济改革发展示范区和我国东部沿海地区重要的经济增长极是发展蓝色经济的主要目标。山东半岛蓝色经济区规划包括：海岸开发保护带（从海岸线向陆域10km起至领海基线之间的带状区域），近海开发保护带（从海岸开发保护带外部界线至领海区外部界线的带状区域），远海开发保护带（从近海开发保护带外部界线至专属经济区外部界线的带状区域）“三带”。下图示意山东半岛蓝色经济区。据此完成下列小题。 【小题2】山东半岛蓝色经济区远海开发保护带内，我国可以（     ） ①合理开采海底矿产资源②禁止外国渔船捕捞③禁止任何外国船只驶入④保护海洋生态环境 A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④ 【答案】B 课堂练习 【题文】打造具有国际先进水平的海洋经济改革发展示范区和我国东部沿海地区重要的经济增长极是发展蓝色经济的主要目标。山东半岛蓝色经济区规划包括：海岸开发保护带（从海岸线向陆域10km起至领海基线之间的带状区域），近海开发保护带（从海岸开发保护带外部界线至领海区外部界线的带状区域），远海开发保护带（从近海开发保护带外部界线至专属经济区外部界线的带状区域）“三带”。下图示意山东半岛蓝色经济区。据此完成下列小题。 【小题3】山东半岛蓝色经济区规划“三带”的主要目的是（     ） A．加大海陆资源开发力度 B．推动现代化城镇组团发展 C．促进海陆产业互惠互利 D．减少陆域对海洋生态破坏 【答案】C 课堂练习 $