第1课 中国古代政治制度的形成与发展 课件--2025-2026学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

该高中历史课件系统梳理中国古代政治制度演变，涵盖先秦分封制、宗法制到秦汉至明清中央（如三公九卿、三省六部）与地方（如郡县制、行省制）制度发展，通过时间轴、表格等学习支架，帮助学生构建从先秦到明清的制度演变脉络。 其亮点在于融合时空观念与史料实证，引用《左传》《史记》等文献分析分封制影响，通过“训练·评价”题及“趋势归纳”表格（如中央集权加强趋势）深化历史解释。采用探究式教学（如分析中枢权力调控策略），学生能提升制度演变逻辑思维，教师可直接利用系统资源提升教学效率。

国家制度与社会治理 经济与社会生活 文化交流与传播 选择性必修 1 1.学习内容 职 能 对内职能 对外职能 政治统治 社会治理 第四单元 民族关系与国家关系 第一单元 政治制度 第二单元 官员选拔与管理 第三单元 法律与教化 第五单元 货币赋税制度 第六单元 基层治理与社会保障 2.时空范围 时间：人类进入文明时代以来 空间：中国+西方 国家：社会发展到一定阶段矛盾不可调和的产物，是凌驾于社会之上的公共权力。 政治生活 第1课 中国古代政治制度 的形成与发展 课程标准：了解中国古代政治制度在秦朝建立前后的巨大变化；通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治制度的演变线索。 第一单元 政治制度 01 中国古代政治制度的形成与发展 02 先秦时期的政治制度 03 秦汉至明清时期中央政治制度的演变 秦汉至明清时期地方制度的演变 4 一、先秦时期的政治制度 （一）夏朝 约公元前2070年，禹建立我国最早奴隶制国家夏朝。 大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦…… 今大道既隐，天下为家，各亲其亲，各子其子，货力为己…… 世袭制取代禅让制是生产力发展的结果。 世袭制代替了禅让制 这一“代替”带来了哪些变化？ （1）“公天下”→“家天下”； （2）传贤→传子（兄终弟及，父子相传） （3）原始社会（公有制）→奴隶社会（私有制） 5 一、先秦时期的政治制度 （二）商朝 商朝的内外服制 内服 商王直接控制的王畿地区 外服 商王间接控制的方国和部落 1、地方制度：内外服制 商王对外服控制力有限 约公元前1600年，商部落首领汤建立商朝。 “殷道衰，诸侯或不至。殷复兴，诸侯归之。” ——《史记》 6 一、先秦时期的政治制度 （二）商朝 2、中央管理 商朝已经有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。 “国之大事，在祀与戎。” ——《左传》 神权色彩浓厚 “有夏多罪，天命殛之……予畏上帝，不敢不征，……尔尚辅余一人，致天之罚。” ——《尚书·盘庚》 神权与王权结合 7 一、先秦时期的政治制度 （三）西周 公元前1046年，周武王建立周朝，定都镐京，史称西周。 1、分封制——权力分配，天下归周 目的：“封建亲戚，以藩屏周”。 内容：土地和人口。 对象：亲族、功臣、先代贵族。 诸侯义务：（政治）听命天子，朝觐述职 （军事）镇守疆土，随从作战 （经济）交纳贡赋 诸侯权利：世袭领有封土，在封土内再分封，高度自主的行政权力（设置官员、建立武装、征派赋役等） 8 （三）西周 1、分封制——权力分配，天下归周 序列：天子——诸侯——卿大夫——士 特点： ①分封对象多元化，同姓是主体（血缘）； ②形成森严等级，确立周天子“天下共主”地位； ③权利与义务相结合； ④诸侯国主要集中在黄河中下游地区。 影响：巩固周王室统治，扩大周的势力范围，确立了周天子“天下共主”的地位，推动民族交融和文化认同；分封制下诸侯有相对的独立性，埋下了割据混战的隐患。 （周公）兼制天下，立七十一国，姬姓独居五十三人。 ——《荀子·儒效篇》 9 西周所立地方封国的人口由周宗室贵族、周贵族率领移民以及土著居民构成；地方封国不仅拥有作为国家的权利，而且负有作为更大的西周国家积极参与者应履行的义务。这说明在西周（ ） A.以分封为纽带形成政治架构 B.中央集权体制面临挑战 C.政治统治依赖于周王的权威 D.异姓诸侯政治地位较低 A 训练·评价 材料一 分封制起到了“稳定政局”的作用。在分封过程中，周公要求那些受封诸侯在治理诸侯国过程中要“启以商政，疆以周索”，实行文王“德明慎罚”的方针，广求“殷先哲王”的“保民”办法。这起到了“镇抚各族”的作用，使周王室的统治范围扩大。 材料二 分布在西周王朝四周的少数民族经常性地侵扰西周的边界，西周在这些边界建立诸侯国，一方面加强了周王室的统治力量，对少数民族起到一定的威慑作用；另一方面有利于该地区经济的发展……最终使周王确立天下共主的地位。 材料三 王夺郑伯（郑庄公）政，郑伯不朝。秋，王以诸侯伐郑，郑伯御之。……王卒大败，祝聃（郑庄公的臣下）射（周）王中肩。 ——《左传·桓公五年》 拱卫周王室，扩大周的势力范围，确立了周天子“天下共主”的地位 推动民族交融和文化认同，推动西周经济开发与社会发展 分封制下诸侯有相对的独立性，埋下了割据混战的隐患 探究：分析分封制的影响 （三）西周 1、分封制——权力分配，天下归周 （三）西周 2、宗法制——权力继承，天下归宗 含义：以父系血缘的亲疏来维系政治等级、巩固国家统治的制度。 原则：嫡长子继承制。 特点： ①血缘为纽带，嫡长子继承制为核心； ②是家族关系，又是政治隶属关系，国与家结合； ③大宗与小宗具有相对性。 影响：保证了各级贵族在政治上的垄断和特权地位，有利于统治集团内部的稳定和团结。 立嫡以长不以贤 立子以贵不以长 12 （三）西周 家国同构：“家”是小“国”，“国”是大“家”。“家国同构”体现了血缘关系与政治关系的融合。 13 （三）西周 3、礼乐制——权力认同，天下归心 含义：礼是维护贵族等级秩序的典章制度和礼仪规定。乐是配合礼的进行维护等级差别的乐舞。要求不同等级都安于名分，遵守礼制，不得僭越。 目的：巩固贵族地位，协调统治阶级内部矛盾，维系等级制度。 实质：维护分封制和宗法制的工具。 衣服有制，宫室有度；人徒有数，丧祭器用，皆有等宜。 ——《礼记·王制》 礼祭天子九鼎，诸侯七、大夫五、元士三也。 ——《公羊传·桓公二年》 14 （三）西周 4、商周的原始民主传统 天生民而立之君，使司牧（统治）之，勿使失性。有君而为之贰（辅佐者），使师保之，物使过度。是故天子有公，诸侯有.....以相辅佐也。善则赏之，过则匡之，患则救之，失则革之。——《左传·襄公十四年》 厉王虐，国人谤（责备）王。——《国语·周语》 郑子产作丘赋，国人谤之。——《左传·昭公四年》 君权不是绝对的，原始民主传统对君权有制约作用 国家遇重大问题国君要征求国人意见；国人可以通过舆论影响朝政 原始民主遗存在春秋各国政治中仍然有一定影响 15 2、战国——封建制度开始产生 1、春秋——分封制开始解体 生产力发展 宗法血缘关系瓦解 分封制解体 各国改革 君主权力加强、郡县制、官僚制等 封建制度开始产生 一、先秦时期的政治制度 （四）东周（春秋战国）：奴隶制瓦解、封建制形成 大动荡 大变革 大发展 思考：中国古代早期政治制度的特点 一、先秦时期的政治制度 等级森严； 以血缘关系为纽带； 具有延续性和稳定性； 神权与王权相结合，迷信色彩浓厚； 王权受原始民主传统的制约； 最高统治者尚未实现权力的高度集中。 夏朝：世袭制代替禅让制 商朝：内外服制 西周：分封制 宗法制 礼乐制 17 “专制主义”：国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上、皇帝独裁。 （主要矛盾：皇权vs相权） “中央集权”：中央与地方的关系，即中央控制地方、地方绝对服从中央。 （主要矛盾：中央vs地方） 秦 朝 专制主义中央集权制度的确立形成 从汉到元 专制主义中央集权制度的发展完善 明 清 专制主义中央集权制度的顶峰及衰落 二、秦汉至明清时期中央政治制度的演变 二、秦汉至明清时期中央政治制度的演变 （一）秦朝：君主专制中央集权的建立 1、皇帝制度 朕为始皇帝，后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。 皇位世袭 天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用，命为制，令为诏，天子自称曰朕。 皇帝独尊 天下之事无小大，皆决于上。 皇权至上 19 （一）秦朝：君主专制中央集权的建立 2、三公九卿制 特点：分工明确，互相牵制；以皇权为中心，家国同治。 参政方式：“廷议”方式讨论国家军政要务，有利于集思广益，减少决策失误。 20 （一）秦朝：君主专制中央集权的建立 3、郡县制 郡守、郡丞、 郡尉、监御史 县令、县丞、县尉 三老、啬夫等 作用：实现了对地方政权直接控制，加强中央集权；郡县制是官僚政治取代贵族政治的标志。 由皇帝任命 官位不世袭 没有封地 21 中央 郡 县（道） 乡、亭、里 （一）秦朝：君主专制中央集权的建立 4、文书制度 作用：①保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地；②提高行政效率，加强专制主义中央集权制；③为汉承秦制提供条件，具有较高史料价值。 地方的权力集中到中央，中央的权力集中到皇帝，形成一套完整的中央集权制度 22 丞相执掌政府 相权与皇权形成制约和矛盾 皇权深入基层社会 建立中央集权制度 确立君主专制 推行行政管理 加强中央集权 君主专制中央集权制度 最高统治者 中央政府 政务纽带 皇帝制度 三公九卿制 文书制度 郡县制 地方政府 （一）秦朝：君主专制中央集权的建立 （二）汉至清：专制主义中央集权制度的发展 1、中央官制的演变 （1）西汉：设立中朝 设立：汉武帝设立中朝（或称“内朝”），任用出身低微，亲信侍从。 作用：加强皇权，削弱相权。 西汉晚期：中朝尚书的权力逐渐增大。 （2）东汉：尚书台 确立尚书台为新的行政中枢，三公权力受到削弱。 （东汉）光武中兴，身亲庶务，事归台阁（汉尚书台在宫禁内，称台阁），尚书始重，而汉公卿稍已失职也…… ——司马光《上哲宗乞合两省为一》 24 汉武帝时，朝廷制作出许多一尺见方的白鹿皮，称为“皮币”，定价为40万钱一张。诸侯王参加献礼时，必须购皮币用来置放礼物，而当时一个“千户侯”一年的租税收入约为20万钱。朝廷这种做法（ ）A.加强了货币管理 B.确立了思想上的统一C.削弱了诸侯实力 D.实现了对地方的控制 训练·评价 c 汉朝政论家仲长统议论某一制度说：“光武皇帝愠数世之失权，忿强臣之窃命，矫枉过直，政不任下，虽置三公，事归台阁。自此以来，三公之职，备员而已。”材料表明这一制度（ ）A.从光武帝开始实行 B.台阁官员位高权重C.是皇权扩张的结果 D.是中央与地方博弈 训练·评价 c （二）汉至清：专制主义中央集权制度的发展 1、中央官制的演变 （3）隋唐：三省六部制 唐中宗不经中书省和门下省而径自封拜官职，因心怯，故他装置诏敕的封袋，不敢照常式封发，而改用斜封，所书“敕”字也不敢用朱笔，而改用墨笔，当时称为“斜封墨敕”。 ——钱穆《中国历代政治得失》 影响：①三省六部制体系完整、职责分明、相互牵制，可以有效履行封建国家的不同职能；②相权三分，避免了权臣独揽大权，有利于加强皇权。 职责分明 相互制约 27 （二）汉至清：专制主义中央集权制度的发展 1、中央官制的演变 （4）两宋：二府三司制 特点：分割相权、职能明确、机构重叠。 作用：进一步分割相权，加强了皇权。 问题：降低行政效率，导致“冗官”、“冗兵”、“冗费”和“积贫积弱”的局面。 28 训练·评价 北宋名臣李沆曾当着使者的面把真宗皇帝的手诏烧掉，并让使者回话“但道臣沆以为不可”；另一名 臣韩琦曾对神宗皇帝说：“先帝，臣所立；陛下，先帝儿子，做得好，臣便面阔；做得不好，臣亦负惭愧。” 上述现象说明宋代（ ） A．君主权力受到了威胁 B．士大夫有强烈的政治责任感 C．士大夫参与政治决策 D．重文轻武的国策被严格执行 B （二）汉至清：专制主义中央集权制度的发展 1、中央官制的演变 （5）元朝：中书一省制 中书省最高长官为中书令，太子充任。其下有左右丞相各一人，“统六官，率百司，居令之次，令缺，则总省事，佐天子，理万机”。 ——《元史》 弊端：宰相权力过大，威胁皇权，造成中后期内乱频繁。 （二）汉至清：专制主义中央集权制度的发展 1、中央官制的演变 （6）明朝：废丞相，设内阁 明太祖：废丞相，设殿阁大学士（皇帝的顾问兼协理奏章）。 明成祖：设内阁，内阁大学士协助皇帝处理大量政务，成为事实上中央行政的中枢。 （7）清朝：设军机处 职能：跪受笔录，直接秉承皇帝旨意办事，逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。 标志君主专制达到顶峰 【探究】历代王朝调控中枢权力的基本策略和趋势。 君臣礼仪变化 中国古代 （秦汉） 坐而论道 （唐宋） 站议时政 （明清） 跪受笔录 皇帝调控中枢策略 分散权力 三省六部 二府三司 转移权力 中外朝 尚书台 内阁 军机处 趋势：相权不断削弱直至废除，皇权不断加强（元例外）。 32 【思考】汉唐以来中枢权力体系的演变特点 04 宰相权力不断分化 宰相既实行分权，在同一机构中，往往设置几个宰相职位，又注重事权的相对集中，弥补分权效率低下的弊端。 03 宰相职位的设置由实位转向虚位 由实位到虚位反映的是宰相权限及权威的下降，宰相不在专职是对相权的限制压缩。 02 内朝官向外朝官转化 内朝在牵制、架空外朝的同时，逐渐发展为制度化、合法化的外朝中央机构。 01 皇权不断强化，相权不断削弱 宰相制度沿着相权的步步削弱，君权的逐渐强化这条主线发展演变。 33 33 郡县制 分为郡、县两级，郡县主要官吏由中央直接任命。 秦 郡国并行制 → 郡、县二级制 → 州、郡、县三级制 西汉景帝、武帝后，诸侯国权力被不断削弱；东汉晚期，“州”变为一级行政机构，州刺史有行政权和领兵权，形成内轻外重、干弱枝强的局面。魏晋南北朝地方行政制度也主要是州、郡、县三级制。 汉 州、县二级制 废郡，以州统县。 隋 道、州、县三级制 → 节度使 根据山川形势把全国划分为10道，后增至15道，作为中央派出的监察机构，后变成州县以上的一级行政实体。节度使拥兵自重，形成藩镇割据势力。 唐 （二）汉至清：专制主义中央集权制度的发展 2、地方官制的发展 州（府、军、监）和县二级 → 路、州（府）、县三级制 路的主要职责是监察州县各级官吏。 宋 行省制 行省制是中国古代地方行政制度发展史上的一次重大变化，元朝形成了省、路、府、州、县多级行政制度。 元 省、府、县三级制 废行中书省，原行中书省的权力由布政使司、按察使司、都指挥使司分割，后向各省派出巡抚、巡按总揽一省之权。 明 省、府、县三级制 除巡抚外，设总督掌管一省或数省军政大权。 清 35 （二）汉至清：专制主义中央集权制度的发展 2、地方官制的发展 训练·评价 元代的行省一反过去汉州、唐道、宋路的划分方法，无视历来与划界密切相关的几条最重要的山川边界：秦岭、淮河、南岭、太行山的存在，使得任何一个行省都不能成为完整的形胜之区。该做法（ ） A．扩大了元代疆域 B．提高了行政效率 C．维护了国家统一 D．加剧了民族隔阂 C 阶 段 朝代 地方制度（措施） 对中央集权影响 形成 秦 郡县制 加 强 巩固 汉初 郡国并行 削 弱 武帝 推恩令 加 强 完善 唐 节度使，发展为藩镇割据 削 弱 加强 宋 收兵权建禁军；派文官设通判； 中央掌控赋税 加强；但造成“三冗两积” 新 发 展 元 行省制、宣慰司、宣政院辖地 加强，重大变革，省制开端 明 废行省，设三司 加 强 清 督抚制度 加 强 【归纳】中央集权的发展——地方行政制度的演变 37 趋势：中央权力不断加强，地方权力不断削弱。 【深化认识】中国古代地方行政机构演变的规律性 中央集权是推动地方 行政层级变化的主因； 01 王朝建立初期，一般要强化对地方的控制，对地方机构进行改革；王朝的后期，中央集权制到破坏，对地方的控制也随之减弱。 分权是地方行政机构 改革的基本方法； 02 宋代设置通判监督知州，设置转运使削弱地方财政权；明代设置三司分掌地方民政与财政法、军事等，但分权易导致效率降低的局面出现。 沿袭变革是历代地方 行政层级变迁的主线； 03 中国历代地方行政层级迁的一条主要线路是对前代地方行政制度的基本沿袭和改进，沿袭主变革为辅。 下稳上动是地方行政 层级结构变化的特征。 04 纵观中国2000多年自建史，县作为地方行政层级的基层政区，是相对稳定的，而县之上的州府、省则变化很大。 38 材料 中国古代的中央集权制度，从其产生之日起，其组织机构就具有多民族、大一统的性质，其职能就具有维护、推动、发展和形成多民族、大一统国家的历史任务。如果这一制度被削弱，此国家准出问题。传统农业对水利有着更多的依赖，从大禹治水到清代多次治理黄河，无不集中了大量的人力物力，这是靠一家一户的小农无法实现的……秦凭借从中央到地方较为完善的统治机构，做到了“书同文”。文字统一对形成共同的文化认同和民族认同，对中国的民族融合、国家统一、疆域拓展、历史延续，都起着不可替代的作用。 积极(明清之前)： ①有利于多民族封建国家的建立、巩固和发展，有利于维护祖国统一与领土完整。 ② 能有效地组织人力、物力和财力从事大规模的生产活动和经济建设以及救灾行动，利于社会经济的发展。 ③ 在统一的环境下，利于各民族的融合，利于各地区的经济文化交流。 【思考】如何评价专制主义中央集权制度 消极： ① 皇权专制极易形成暴政、腐败现象，是阻碍历史发展的因素。 ② 在思想上表现为独尊一家，钳制了思想，压抑了创造力。 ③ 助长了官僚作风和贪污腐败之风。 ④ 在封建社会末期，阻碍了新经济因素的发展，束缚了社会生产力的发展，妨碍了中国社会的进步。 【思考】如何评价专制主义中央集权制度 雍正年间，用兵西北，以内阁在太和门外，保直者多虑漏泄事机，始设军需房于隆宗门内，……后名军机处，地近宫廷，便于宣召，为军机大臣者，皆亲臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。 ——赵翼《檐曝杂记·军机处》 本课小结 $