第三十课 第1课时 国际组织和联合国-【红对勾讲与练·讲义】2026年高考政治大一轮复习全新方案基础版

2582对沟·讲与练·高三政治·基础版 第三十课 国际组织 课标 1. 阐释联合国宪章倡导的国际关系基本准则，评析联合国在国际事务中发挥的作用；分析世界贸易组 织、世界银行、国际货币基金组织在国际经济事务中发挥的作用。 要求 2.识别主要的区域性国际组织，评价区域性国际组织在国际事务中发挥的作用。 考点 考题 2024·新课标卷T20,2024·江苏卷T12,2023·山东卷T8,2023·江苏卷T8 国际组织的作用 2023·浙江6月选考T24 2024·重庆卷T12,2024·辽宁卷T12,2023·湖北卷T6,2023·新课标卷T39, ® 联合国 2023·河北卷T12,2022·山东卷T12 回顾 2024·浙江1月选考T20,2024·湖南卷T18,2023·河北卷T12,2023·浙江1月 中国与联合国 选考T25 区域性国际组织 2024·山东卷T7,2023·山东卷T7,2023·江苏卷T8 新兴国际组织 2024·湖南卷T18,2023·广东卷T14,2023·福建卷T7 1.国际社会的主要成员有哪些？ 2.国际组织的分类及其特点是什么？ 3.国际组织的积极作用及局限性分别是什么？ 4.联合国的主要机构有哪些？各自的职能是什么？ 任务 5.联合国的作用有哪些？如何加强？ 6.怎样全面认识欧盟？ 读 7.欧盟与中国的关系如何？ 8.亚太经合组织的独特合作方式是怎样的？ 9.中国在联合国的地位与作用是怎样的？ 10.新兴国际组织有哪些？各有何特点？ 11.中国与新兴国际组织的关系是怎样的？ 择性必 第1课时 国际组织和联合国 知识点1国际组织概况 构建》核心体系 夯实》必备知识 含义 一、国际组织的分类与机构 1.国际组织的含义、特征和地位 分类：按成员性质、按地理范围、按 国际组织 职能范围 指的是两个以上国家的政府、民间团体或个 含义人基于某种目的，经协商联合建立的经常性 国际组织概况 机构：议事和决策机构、执行机构、 组织 秘书处等 特征国际性、目的性、组织性、自主性 积极 国际组织是国际社会的重要成员，是当今国 作用 地位 际社会日益重要的行为体、全球治理的重要 消极 载体、多边外交的重要舞台 选择性必修1当代国际政治与经济259 2.国际组织的分类 (2)消极作用：国际组织参与国际事务受诸多因素 成员是回 或地区的 制约，有其局限性。个别大国倚仗实力，力图控制 政府间 按成员 四 国际组织，使之成为其推行☑ 和 ☒ 的工具。 的性质 成员主要是☒ 非政府间 ④ 》即时评价《 一、易错矫正 按地理 世界性 向全世界开放 1.国际组织是现代国际社会的基石。 范围 区域性 成员限于某一特定的地域范围 剖析： 职能范围广泛，涉及政治、经济 般性 文化、社会等方面 2.国际组织代表某个特定成员的单方利益。() 按职能 具有固 ,主要开展 剖析： 范围 专门性 科技、文化、教育、卫生等方面的 固 活动 3.国际组织在促进国际社会政治、经济、文化等领域 3.国际组织的机构与职能 交流、协调、合作中始终发挥着积极作用。( 剖析： 国际组织 参加成员 职能 的机构 享有广泛的权力，包括制 4.按成员的性质分，世界贸易组织属于专门性国际 ) 定和修改章程、接纳新成 组织。 议事和决 全体成员参 员、选举执行机构成员和 剖析： 策机构 加的大会 最高行政官员、审核财政 预算和决算、审议各机构 二、单项选择 年度报告等 1.(2025·湖南长沙阶段练习)2024年世界经济论坛 大会休会期 年会1月在瑞士举行，论坛汇聚来自120多个国 ☑ 执行相关决议，履行各项 间，由部分 家和地区的2800多位政府首脑、领袖、企业创始 职能 成员组成 人等，围绕“重建信任”，就经济增长、气侯与自然 由全体成员 处理日常事务，为其他机 行动、能源安全、技术治理和人类发展等展开讨 秘书处 大会产生 构提供服务 论。中国国务院总理李强出席论坛并发表特别致 辞。他表示：本次年会以“重建信任”为主题，非常 司法机构 由全体成员 契合人们的关切。信任建立在我们对人类美好未 必 (有些国际 解决成员间的矛盾、纠纷 大会产生 来的憧憬，并愿意为之共同努力的基础之上。据 组织有) 此，合理的推断有 二、国际组织的产生及作用 ①作为政府间国际组织，世界经济论坛是全球治 1.产生：是国际关系发展到一定历史阶段的产物，反 理的重要载体②国际组织作为现代国际社会的 映了生产力发展的水平和要求，适应了新科技革 基石，推动全球经济健康发展③人类命运共同 命带来的经济全球化的需要，适应了当代世界 体的发展理念能促进论坛参与各方的有效合作 ☒ 趋势，体现了对全人类面临的回 ④论坛可以作为合作的加速器，深化各类倡议之 的关注。 间的有效联系 2.作用 A.①②B.①③ C.②④D.③④ (1)积极作用：国际组织可以促进国际社会在政 2.(2024·河北沧州二模)2024年3月26日至29 治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停 日，博鳌亚洲论坛年会召开。此次年会主题为“亚 和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界 洲与世界：共同的挑战，共同的责任”，设置了“4十 四 与回 1”个板块议题，即“世界经济”“科技创新”“社会发 260红对沟·讲与练·高三政治·基础版 展”“国际合作”以及“共迎挑战”，从不同领域深入盟推动国际多边合作以应对全人类面临的共同课 分析当前亚洲与世界面临的挑战与机遇。由此可题④《基加利行动计划》为推动南北问题的解决提 见，博鳌亚洲论坛 ()供了路线图 ①是实践多边主义的最佳场所②有利于推动亚 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 洲各国之间交流与合作③创新了国际关系的基 考向2国际组织的地位、作用 本形式④有助于推动建立新型国际关系 【典例2】(2024·新课标卷)在西非国家经济共同 A.②④ B.②③ C.①④ D.①③ 体（西共体）第62届首脑会议上，与会领导人重点讨 探究》命题方向 论了区域经济和优先项目落实情况，就统一货币、共 考向1国际组织的类型 同关税、地区和平安全以及反恐等议题进行了磋商， 共同宣布计划组建一支地区维和部队，以应对成员 【典例1】(2023·山东卷)2022年6月，国际电信 国面临的恐怖主义等安全威胁。由此可见，西共体 联盟第八届世界电信发展大会在卢旺达首都基加利 举行，来自100多个国家和地区的千余名代表与会， ①负有加强成员国政治合作的责任②对成员国生 会议通过了《基加利宣言》和《基加利行动计划》两份 存和独立事务拥有管辖权③是推动西非地区经济 文件，呼吁各方加速弥合数字鸿沟，助力落实联合国 一体化的重要力量④是处理经济和安全问题的专 2030年可持续发展议程。材料表明 ( 门性国际组织 ①作为世界性国际组织，国际电信联盟是全球数字 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 治理的重要载体②数字鸿沟已成为数字时代阻碍 发展中国家可持续发展的主要障碍③国际电信联 知识点2 联合国 构建>核心体系 续表 地位、原则、主要机构、积极作用 联合国在维护国际和平与安全的必 要范围内，应确保使非会员国遵循上 联合国 中国与联合国关系的历史演变 述原则 中国与联合国 中国在联合国的地位、作用 联合国 原则 联合国组织不得干涉在本质上属于 方面 夯实>必备知识 任何国家国内管辖的事项，但此项规 选 一、联合国 定不应妨碍联合国对威胁和平、破坏和 1.联合国的地位与原则 平的行为及侵略行径采取强制行动 (1)地位：联合国是当今世界最具回 代 修 2.联合国的主要机构 表性和权威性的② 国际组织。 (2)原则 主要机构 主要职责 所有会员国☒ 平等 联合国主要固 ,拥有广泛 各会员国应忠实履行根据宪章规定 的职权。大会关于重要问题的决定， 大会 所承担的义务 必须由三分之二多数通过。其他问题 各会员国应以④ 则以简单多数通过决定 方法解决国 会员国 际争端 原则 安全理事会 负有维护国际 的主要责任 方面 各会员国在国际关系中不得以不符 经济及社 主要关注国际经济、社会、文化、教育、 合联合国宗旨的任何方式进行武力 会理事会 卫生等问题 威胁或使用武力 各会员国对联合国依照宪章所采取 负责监督托管领土，目前己完成历史 托管理事会 的任何行动应给予一切协助 使命，停止运作 选择性必修1当代国际政治与经济 261 续表 (4)中国是团 的最早倡导者和有力 主要机构 主要职责 支持者之一。 3.中国主张：中国主张联合国改革应有利于坚持《联 为和平解决☑ 而设立的主 国际法院 合国宪章》的宗旨和原则，更好地发挥联合国的作 要司法机构 用，维护会员国的团 ;应增加发展中国 秘书处 从事各种日常工作 家代表性和四 切实维护其利益。 特别提醒 》即时评价《 联合国安理会表决实行每一理事国一票原 一、易错矫正 则。安理会关于程序问题的决定以15个理事国 1.联合国是当今世界一体化程度最高的国际组织。 中至少9个理事国的同意票通过。对于实质性问 题的决定也需9票通过，并且不得有任何一个常 剖析： 任理事国投反对票（弃权不算反对），后者体现的 是“大国一致”原则。常任理事国所拥有的这种权 2.安理会负有维护世界和平与发展的主要责任。 力通常被称为“否决权”。 ( 3.联合国的积极作用 剖析： (1)联合国在维护⑧ 推动回 、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用， 3.秘书长是联合国的行政首长，由安理会根据大会 取得了巨大成就。 的推荐任命。 (2)联合国作为四 的核心，在保 剖析： 障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的 作用。 4.中国支持联合国的各项工作。 (3)联合国发展系统长期从事开发活动，向有关国 剖析： 家提供发展所需的资金、技术，并帮助制定合适的 发展战略和政策，为世界特别是发展中国家的经 济及社会发展作出了积极贡献。 二、单项选择 (4)联合国是实践回 的最佳场所，是集 1.(2024·河北邯郸模拟)2024年3月，联合国大会 通过决议，宣布2025年为国际和平与信任年。决 体应对各种威胁和挑战的回 议促请国际社会通过包容性对话和谈判解决冲 二、中国与联合国 突，确保加强国际关系中的和平与信任，以此作为 1.中国在联合国的地位 择性 促进可持续发展、和平与安全及人权的一项价值 (1)中国是国际社会的重要成员。中国是社会主 观。下列解读正确的是 ( 义国家，是世界上最大的发展中国家，是国际政治 ①该决议必须由会员国的三分之二多数通过 经济格局中的一支重要力量。 ②联合国大会对维护国际安全负有主要责任 (2)作为安理会圆 ,中国在事关世界 ③该决议的内容符合《联合国宪章》的宗旨 和平与安全的重大事务上享有四 ,是联 ④表明用和平方式解决国家间的冲突是国际社会 合国中有重要影响的国家之一。 的广泛共识 2.中国在联合国的作用 A.①②B.①③ C.②④D.③④ (1)中国本着自身肩负的重大国际责任，维护联合 2.(2024·江苏徐州模拟)当地时间2024年4月 国固 和固 ,忠实履行联合国安理会常 18日，联合国安理会就接纳巴勒斯坦成为联合国 任理事国职责和使命，维护《联合国宪章》宗旨和原 正式会员国进行表决。此次投票中，12票赞成，2 则，维护联合国在国际事务中的☑ 票弃权，美国1票反对，该决议草案被否决。巴勒 (2)中国坚持以图 实现共同安全。 斯坦加入联合国的希望再次破碎。由此可见() (3)中国坚持以四 实现共同繁荣。 ①联合国的作用具有局限性，应辩证地看待联合 262红对沟·讲与练·高三政治·基础版 国的政治影响②联合国安理会对于实质性问题 ③联合国高度关注水资源引发的非传统安全威胁 的决定坚持“大国一致”原则③联合国安理会是 ④完善涉水国际法律体系是解决水资源问题的关键 集体安全机制的核心，是世界和平的守护者 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ ④各国对国际问题自主决定相关对策，其他国家 考向2中国在联合国中的地位与作用 无法施加影响 【典例2】(2024·浙江1月选考)当地时间2023年 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 10月7日巴以冲突爆发以后，联合国安理会迟迟不 探究》命题方向 能达成共识。中国成为安理会轮值主席后，积极协 考向1联合国的作用 调各方，终于促成安理会于11月15日通过第2712 号决议，呼吁在加沙实现停火，建立人道主义走廊。 【典例1】(2024·吉林卷)联合国水机制是联合国 由此可见 () 主导的涉水国际组织合作网络。2024年3月22日， ①联合国安理会现有议事规则不利于各成员表达诉 联合国水机制发布报告指出，水资源紧张局势正加 求②联合国安理会对维护世界和平与安全负有重 剧世界范围内的冲突，各国有必要加强国际合作，开 要责任③中国践行多边主义，积极推动地区冲突 展对话并建立相应法律框架，应对水资源冲突问题 走向和平解决④中国勇担大国责任，是联合国改 由此推断 ( 革的倡导者和支持者 ①水资源紧张局势正在威胁世界和平与发展 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ ②联合国水机制在水资源保护方面起主导作用 培育>学科素养 议题探究 联合国大会通过中国主提的加强人工智能能力建设国际合作决议 当地时间2024年7月1日，第78届联合国大会 续表 协商一致通过中国主提的加强人工智能能力建设国 信息点 信息加工 教材对接 际合作决议。这是联合国通过的首份聚焦人工智能 决议强调要营造公 能力建设国际合作的决议。决议明确支持联合国发 (1)顺应和平与发展的 平、非歧视的商业环 挥中心作用，反映了发展中国家的强烈呼声，是属于 时代主题 信息③ 境，体现了当前绝大 “全球南方”的决议。⑧决议聚焦能力建设主题，主张 (2)构建国际政治经济 多数会员国的强烈 增强发展中国家在人工智能全球治理中的代表性和 新秩序 呼声 选 发言权。决议强调要营造公平、非歧视的商业环境， 【议题探究】结合材料，运用《当代国际政治与经 性 体现了当前绝大多数会员国的强烈呼声。@ 济》知识，说明联合国大会为什么能够协商一致通过 必 【信息解读】 修 中国主提的加强人工智能能力建设国际合作决议。 信息点 信息加工 教材对接 (8分) 这是联合国通过的推动完善全球治理体 首份聚焦人工智能 系，为建设繁荣世界、构 信息① 能力建设国际合作 建公平正义的新秩序贡 的决议 献中国智慧和中国方案 决议明确支持联合 国发挥中心作用，反(1)倡导国际关系民主化 信息② 映了发展中国家的(2)中国维护联合国权威 强烈呼声，是属于 和地位，坚持多边主义 》温馨提示 “全球南方”的决议 学习至此，请完成训练36量提升，也可推断出中国营商环境具有优 势，对外资吸引力不减，①③符合题意。 中国金融市场更加成熟，利用外资的数量 和质量提升，但这并不意味着外商投资风 险降低，②错误。材料没有涉及中国经济 受外部冲击减弱，中国使用外资的状况可 以说明中国具有一定的抗冲击能力，并不 能说明中国经济受外部冲击减弱，④排 除。故选B。 典例4C材料强调的是中国的商品走向 世界，不涉及世界多极化发展，①排除。 中国制造已成为国际友人生活中不可或 缺的一部分，越来越多的中国制造“图粉” 中东，造福当地，这表明中国对世界的影 响越来越大，是世界经济发展的积极贡献 者和有力推动者，积极促进商品、服务和 生产要素在全球流动，②③正确。坚持把 发展经济的着力点放在实体经济上，而不 是对外贸易领域，④错误。故选C。 …》培育·学科素养《… ①坚持创新、开放发展理念，以“新三样” 加快形成发展新质生产力，打造更高水平 开放型经济新体制，积极融人经济全 球化，为辽宁省外贸增长注人新动能。 (3分)②政府积极履行经济职能，持续优 化政务服务，加强政策扶持，为推动“新三 样”企业发展打造市场化、法治化、国际化 的一流营商环境。(3分)③发展以跨境 电商为代表的数字贸易，培育外贸新业 态、新模式，优化外贸结构，延伸产业链供 应链，助推辽宁省经济实现高质量发展。 (3分) 大题冲关 考题印证提高沿线地区货物流通速度，降 低物流成本，提高运输效率；(2分)吸引 国内外企业投资，增加就业机会，增强经 济动能：(2分)推进国际经贸规则对接和 贸易投资自由化便利化，优化营商环境； (3分)促使商品和生产要素在更大范围 流动，提高资源配置效率，推动西部地区 经济整体提升。(3分) 第三十课 国际组织 第1课时国际组织和联合国 知识点1国际组织概况 …》夯实·必备知识《 ①主权国家四政府☒民间团体④个 人固专业职能团专门技术性☑执行 机构图多极化回共同课题四和平 皿发展四霸权主义圆强权政治 即时评价 一、1.X剖析：主权国家是国际社会的基 石，国际组织是国际社会的重要成员」 2.×剖析：国际组织代表各成员的共同利 益，而不是某个特定成员的单方利益。 3.×剖析：国际组织参与国际事务受诸多 因素的制约，有其局限性。 4.×剖析：按成员的性质分，世界贸易组 织属于政府间国际组织；按职能范国分， 世界贸易组织属于专门性国际组织。 二、1.D材料中指出在2024年世界经济论 坛年会上，汇聚了2800多位政府首脑、 领袖、企业创始人等，这表明世界经济论 坛并非政府间国际组织，①不选。主权 国家是国际社会的基石，②错误。材料 中指出“信任建立在我们对人类美好未 来的憧憬，并愿意为之共同努力的基础 之上”。据此，合理的推断有人类命运共 同体的发展理念能促进论坛参与各方的 有效合作，③正确。材料中指出2024年 世界经济论坛年会就经济增长、气候与 自然行动等展开讨论，会上强调要加强 合作，共同推进美好未来建设，这表明论 坛可以作为合作的加速器，深化各类倡 议之间的有效联系，④正确。故选D。 2.A联合国是实践多边主义的最佳场所， ①排除；博整亚洲论坛年会主题为“亚洲 与世界：共同的挑战，共同的责任”，从不 同领域深入分析当前亚洲与世界面临的 挑战与机遇，表明博鳌亚洲论坛是一个国 际交流平台，有利于推动亚洲各国之间交 流与合作，②正确；竞争、合作与冲突是国 际关系的基本形式，博鳌亚洲论坛不能创 新国际关系的基本形式，③排除；博整亚 洲论坛年会设置了“4十1”个板块议题，即 “世界经济”“科技创新”“社会发展”“国际 合作”以及“共迎挑战”，表明博鳌亚洲论 坛有助于推动国际关系民主化，推动建立 新型国际关系，④正确。故选A。 …》探究·命题方向《… 典例1B材料表明国际电信联盟作为世 界性国际组织，是全球数字治理的重要载 体，积极推动国际多边合作以应对全人类 面临的共同课题，①③符合题意。霸权主 义和强权政治是和平与发展的主要障碍， ②错误。《基加利行动计划》是一份加速 数字化转型的路线图，其并没有为推动南 北问题的解决提供路线图，④错误。故 选B。 典例2A西非国家经济共同体首脑会议 就统一货币、共同关税、地区和平安全以 及反恐等议题进行了殖商，共同宣布计划 组建一支地区雏和部队，以应对成员国面 临的恐怖主义等安全威胁，这表明西共体 负有加强成员国政治合作的责任，是推动 西非地区经济一体化的重要力量，①③正 确。主权国家拥有管辖权，西共体是国际 组织，而不是主权国家，不具有管辖权， ②错误。与会领导人重，点讨论的议题涉 及政治、经济、安全等多方面，这表明西共 体属于一般性国际组织，而非专门性国际 组织，④错误。 知识点2联合国 》夯实·必备知识《 ①普遍性回政府间☒主权④和平 固审议机构团和平与安全☑国际争端 ⑧世界和平⑨共同发展@集体安全机 制皿多边主义2有效平台☒常任理 事国四否决权固权威⑥地位 7核 心作用图多边主义四互利合作 2四联 合国改革团共同利益四发言权 即时评价 一、1，×剖析：联合国是当今世界最具普 遍性、代表性和权威性的政府间国际组 织。欧盟是当今世界一体化程度最高的 区域性国际组织。 2.× 剖析：安理会负有锥护国际和平与安 全的主要责任。 3.×剖析：秘书长是联合国的行政首长， 由大会根据安理会的推荐任命。 4.X剖析：中国支持联合国按照《联合国 宪章》精神开展的各项工作，而不是无原 则地支持联合国在全球开展各项工作。 二、1.D联合国大会关于重要问题的决定， 如关于和平与安全、接纳新会员国和预 算事项的决定，必须由三分之二多数通 过，其他问题则以简单多数通过决定 材料中联合国大会通过决议，宣布2025年 为国际和平与信任年，不属于上述重要 问题，不需要由三分之二多数通过，①错 误。联合国安理会对雏护国际安全负有 主要责任，②错误。联合国大会通过决 议，促请国际社会通过包容性对话和谈 判解决冲突，确保加强国际关系中的和 平与信任，并以此作为促进可持续发展、 和平与安全及人权的一项价值观，这表 明该决议的内容符合《联合国宪章》的宗 旨，用和平方式解决国家间的冲突是国 际社会的广泛共识，③④符合题意。故 选D。 2.A联合国安理会就接纳巴勒斯坦成为 联合国正式会员国进行表决。美国1票 反对，该决议草案被否决。巴勒斯坦加入 联合国的希望再次破碎。这说明联合国 的作用具有局限性，应辩证地看待联合国 的政治影响， )符合题意。联合国安理会 就接纳巴勒斯坦成为联合国正式会员国 进行表决。此次投票中，1 赞成，2票 弃权，美国 对，该决 案被否决。 这体现了联合国安理会对 性问题 的决定坚持“大国一致”原则， ②符合题 意。联合国是集体安全机制的核心，③说 法错误。各国对国际问题自主决定相关 对策，其他国家无法施加影响，这不符合 实际状况，④说法错误。故进A。 …》探究·命题方向《… 典例1B由材料中“水资源紧张局势正 加剧世界范国内的冲突”可知，水资源紧 张局势正在威胁世界和平与发展，①符合 题意。联合国水机制发布报告指出，水资 源紧张 局势正加剧世界范 内的冲突，各 国有必 要加强国际合 话并建立 相应法律框架 问题，这 反映了联合国在高 h 引发的 非传统安全威胁问 联合 国水机制只是联合 水国 际组织合作 网络，该机 国主导 的，并不是说联合国水机制在水资源保护 方面起主导 ,②排除。完善涉水国际 法律体系只是解决水资源问题的一个重 要方面，而非关 )排除。故选B。 典例2C中国成为安理会轮值主席后， 积极协调各方，终于促成安理会通过决 议，呼吁在加沙实现停火，建立人道主义 走廊，说明联合国安理会对维护世界和平 与安全负有重要责任，中国积极协调各 方，坚持以多边主义实现共同安全，积极 推动地区冲突走向和平解决，②③符合题 意；巴以冲突爆发以后，联合国安理会迟 迟不能达成共识，这并不意味联合国安理 会现有的议事规则不利于各成员表达诉 求，①错误：材料未涉及联合国改革，④不 符合题意。故进C。 …》培育·学科素养《… ①该决议顺应时代发展的主题，反映经济 全球化的正确发展方向，符合新型国际关 系理念。(2分)②该决议符合绝大多数 国家的利益，保障广大发展中国家的发展 权益和正当利益，真正倡导国际关系民主 化。(2分)③该决议有利于推动完善全 球治理体系，为建设繁荣世界、构建公平 正义的新秩序贡献中国智慧和中国方案。 (2分)④该决议体现了中国维护联合国 权威和地位，表明中国坚持以互利合作实 现共同繁荣，牢牢把握了真正的多边主义 方向。(2分) 第2课时区域性国际组织 和新兴国际组织 知识点1区域性国际组织 》夯实·必备知识《… 口一体化☑富裕生活圆可持续发展 ④外交固脱欧团全面战略伙伴。 ⑦最 高图最广回影响力 画经济 团自由 开放园一体化☒多样性 4单边行动 圆重要成员囵区域性 ☑战略伙伴 图区域性 四共谋发展 四核心 团重大 利益 四维和 参考答案 539