2.第一框　主权统一与政权分层-（配套练习）【学霸笔记·同步精讲】2025-2026学年高中政治选择性必修第一册

第二课　国家的结构形式 课程标准 1.解析国家的结构形式，理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义。 2.阐明我国的总体国家安全观。 第一框　主权统一与政权分层 学习目标 一、国家主权 1.含义：国家主权是现代国家得以存在的　　　　　，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的　　　　　。 2.地位：国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。 3.主权国家的基本权利：主权国家依据国际法享有独立权、　　　　　、平等权、自卫权等基本权利。 乐学善思 　台湾问题完全是中国的内政，中国不允许其他国家以任何名义进行干涉，这是中国对台湾享有管辖权的表现吗？ 提示：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二、中央与地方 1.前提：一个统一的国家只能有一个中央政府。 2.影响因素：行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。 3.中央与地方权力的划分 （1）中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。 （2）中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过　　　　　　加以规定。 （3）一般而言，中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务，地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。 4.我国行政区域的类型 包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。 5.我国中央与地方的关系 （1）党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。 （2）中央与地方各级国家机构按　　　　　的原则划分职权。一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。 【在线点拨】 我国的国家机构实行民主集中制原则，这一原则主要体现在三个方面 1.在国家机构与人民的关系上，体现了国家权力来自人民，由人民组织国家机构。因为权力机关——人民代表大会是由人民民主选举产生人民代表组成的。 2.在国家权力机关与其他国家机关之间的关系上，我国国家权力机关居于核心地位，其他的国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。 3.在中央和地方机构的关系上，遵循“在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性”的原则。 【误区矫正】 1.国家的政权组织形式，决定着中央与地方的关系。 矫正：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2.政权是现代国家得以存在的法理依据。 矫正：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 3.主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利，被称为平等权。 矫正：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 4.在我国，中央与地方各级国家机构按权力制衡的原则划分职权。 矫正：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 5.在我国，地方没有自己的特殊利益，必须无条件服从中央。 矫正：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 议题一　如何理解国家主权的重要性 【情境】　针对美方频繁炒作南海问题，中国外交部多次表示，中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，南海地区的航行和飞越自由根本不存在任何问题。坚决反对美方打着“航行和飞越自由”的旗号，频繁派军舰军机到南海抵近中国南海岛礁，擅自闯入中国西沙群岛领海，损害南海沿岸国家主权与安全利益的行为。 中国为了加强自己的主权申索，已经在南海扩大岛礁，修建人工岛，并且在人工岛上修建军用飞机跑道和其他建筑。许多国家指责中国试图控制海底资源以及控制经过南海的繁忙国际航道。 任务　共同探讨：我国扩大南海岛礁，遭到了一些国家的不满，请你驳斥其不满的错误性。 　全面理解国家主权 （1）国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 （2）国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的相互承认。 （3）国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。 议题二　如何正确处理中央与地方的关系 【情境】　我国幅员辽阔，人口众多，为了管理的便利，将全国划分为34个省级行政区域，包括23个省、4个直辖市、5个自治区、2个特别行政区。这些行政区域组成了我们伟大的祖国。 　　上述行政区域的形成，充分考虑了民族、历史、地理、文化等诸多因素；另外，为了便于行政管理和经济建设，国家可根据需要对行政区划作必要的调整和变更。例如，为了推动长江三峡建设和西部大开发，1997年我国将原四川省重庆市、万县市、涪陵市、黔江地区合并，成立了我国的第四个直辖市——重庆市。 任务1　独立思考：我国实行政权分层的原因，以及我国行政区域的类型。 任务2　分组讨论：民主集中制原则在我国是如何得以贯彻，从而正确处理中央和地方关系的？ 　我国怎样正确处理中央与地方的关系 （1）我国中央与地方的关系，是国家的全局性利益与地方的局部性利益，国家的全局性问题与地方的区域性问题之间的关系。 （2）正确处理中央与地方的关系的关键：发挥两个积极性。 （3）中央与地方之间要有分权：中央与地方的适度分权，既要实行中央的统一领导，维护中央权威，又要在中央集中领导下赋予地方必要的自主权力。具体来说，在中央权力配置方面，实行中央的统一领导，维护中央的权威。在地方权力配置方面，中央赋予地方以处理涉及区域性问题和利益的权力，即凡属地方的问题，由地方政府机关自主安排和处理。 1.教材P14“探究与分享” 提示：国家主权是指一个国家独立自主地处理其内外事务，管理国家的最高权力。维护国家主权，是任何一个主权国家处理与其他国家关系时必须坚持的基本原则。邓小平在解决香港问题上的立场和态度，集中体现了他对国家主权这一国家根本利益的认识和处理方式。邓小平旗帜鲜明地表明了中国政府在香港问题上的基本立场，显示了我国对主权问题的一贯态度与原则，为香港问题的解决以及香港回归祖国后的繁荣稳定奠定了基础。 2.教材P16“探究与分享”上 提示：①一个统一的国家只能有一个中央政府，它是国家主权的唯一承载主体。在我国，中央与地方的关系是整体与局部的关系。②中央政府和地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。③我国中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。 知识点一　主权国家的权利 【例1】　（2025·河南周口模拟）菲律宾方面违反承诺，派遣一艘运补船及两艘充气艇非法进入中国南沙群岛仁爱礁附近海域，向非法停留在该区域的军舰提供补给。期间，运补船危险地靠近并蓄意与中国正常航行的船只发生碰撞。中国海警局随即采取行动，依据法律规定对菲律宾船只执行了警告拦阻、登临检查及强制驱离等措施。中国海警局（　　） ①坚决反对外部侵犯，捍卫我国的领海主权②行使自卫权，坚定地捍卫我国的核心利益 ③行使了主权国家的管辖权，维护海洋秩序④反对新干涉主义，震慑菲律宾的挑衅行为 A.①②　　B.①③ C.②④　　D.③④ 技法点拨 “关键词法”区分主权国家的基本权利 　　独立权：“自己意志”“不受他国控制和干涉”“自主决定”等。 　　平等权：“不分大小国享有投票权”“使用本国文字的权利”“法律地位平等”等。 　　自卫权：“国防建设”“建筑要塞”“还击入侵”“捍卫主权”等。 　　管辖权：“管理本国公民”“保护本国公民”“维护侨民权益”“管理驻外使馆”等。 知识点二　正确处理中央与地方的关系 【例2】　（2025·辽宁鞍山模拟）2024年发布的《国务院关于促进服务消费高质量发展的意见》明确提出“扩大文化演出市场供给，提高审批效率，增加演出场次”，各级地方政府结合自身优势推出支持性举措，为进一步鼓励创作生产、激发市场活力、提升运营效率提供了政策推动力。这表明在我国（　　） ①各级政府都坚持民主集中制的活动原则　②地方各级政府的权力划分完全由中央政府决定　③中央政府与地方政府合理划分权力并保持相互制衡　④在保证中央统一领导的同时也考虑地方特殊利益 A.①②　　B.①④ C.②③　　D.③④ 提示：完成课后作业　第一单元　第二课　第一框 4 / 4 学科网（北京）股份有限公司 $色学科网书城四 品牌书店·知名教辅·正版资源 b.ZxxK.com● 您身边的互联网+教辅专家 第二课国家的结构形式 第一框主权统一与政权分层 【课堂议题探究】 议题一任务提示：①国家主权是国家最重要的构成要素。在当代国际社会，主权国家依据国际 法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权等基本权利。 ②作为主权国家，我国政府有权按照自己的意志处理南海问题，有权建设军用飞机跑道捍卫我国领 土，并加强对我国南海的管辖。 议题二任务1提示：①原因：为了管理上的便利和有效，充分考虑了民族、历史等诸多因素。 ②我国行政区域的类型：一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。 任务2提示：①在党的组织体系中，党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级 组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。②中央与地方各级国家机构 按民主集中制的原则划分职权。一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央： 另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。 【基础对点演练】 【例1】B“中国海警局随即采取行动，依据法律规定对菲律宾船只执行了警告拦阻、登临检查 及强制驱离等措施”体现了我国坚决反对外部侵犯，捍卫我国的领海主权，行使了主权国家的管辖 权，维护海洋秩序，①③正确。材料中体现是我国的管辖权，②不选。材料不涉及新干涉主义，④ 不选。 【例2】B《国务院关于促进服务消费高质量发展的意见》明确提出“扩大文化演出市场供给， 提高审批效率，增加演出场次”，各级地方政府结合自身优势推出支持性举措，贯彻中央的决定， 这表明各级政府都坚持民主集中制的活动原则，在保证中央统一领导的同时也考虑地方特殊利益， ①④正确。中央政府和地方政府的权力划分，往往通过宪法和法律加以规定，②不选。我国国家机 构坚持民主集中制的组织和活动原则，中央政府和地方政府“相互制衡”说法错误，③不选。 1/1 ·独家授权侵权必究