第3课 中国近代至当代政治制度的演变 课件 --2025-2026学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

该高中历史课件围绕中国近代至当代政治制度演变，从民国共和制的曲折（南京临时政府至南京国民政府），到中共根据地探索（苏维埃、抗日民主、人民民主政权），再到新中国四大政治制度，以“共和”特征切入，构建“民国—根据地—新中国”时间脉络的学习支架。 其亮点在于史料实证（引用《临时约法》条款、《训政纲领》原文等）、时空观念（分阶段梳理制度演变），通过“孙中山理想vs国民党现实”对比进行历史解释。实例丰富如“宋教仁案”分析政党政治失败，助学生培养史料辨析与时空思维，为教师提供结构化史料与探究问题，提升教学实效。

第3课 中国近代至当代政治制度的演变 【课程标准】 了解共和制在中国建立的曲折过程， 理解中国政治发展道路的独特性。 “共和”有两大基本特征： 1.政府机构和最高首脑由选举产生； 2.民众参与国家事务。 ——金观涛在《观念史研究》 共和主义： 指认定政治权威最终来自人民同意的原则， 拒绝接受君主和王朝统治原则。 一、民国时期的政治制度——资产阶级共和制的曲折历程 (一)共和制确立——南京临时政府（1912.1-3） 2.《中华民国临时约法》 ⑴目的 直接： 根本： 防止袁世凯独裁 维护共和制 (2)颁布：1912.3 临时参议院制定 孙中山颁布 (3)内容： （原则） ①主权在民；②平等自由； ③三权分立；④责任内阁制。 (4)意义： 第1条 中华民国之主权属于国民全体。 第4条 中华民国以参议院、临时大总统、 国务员、法院行使其统治权。 第5条 中华民国人民一律平等，无种族、 阶级、宗教之区别。 第6条 人民得享有左列各项之自由权。 第44条 国务员辅佐临时大总统负其责任。 第45条 国务员于临时大总统提出法律案 公布法律及发布命令时须副署之。 ——摘自1912《中华民国临时约法》 ①中国历史上第一部具有资产阶级共 和国宪法性质的重要文件； ②具有反对君主专制制度的进步意义。 1.南京临时政府成立：时间、国旗、纪年、意义 主权在民 三权分立 自由平等 责任内阁制 国民权利 历史概念： 【北洋政府】：（1912年—1928年）是指中华民国前期以袁世凯为首的晚清北洋军阀在政治格局中占主导地位的中央政府，代表大买办和大地主阶级的利益，对内独裁对外卖国。 【政党政治】：通常指一个国家通过政党行使国家政权的形式。广义包括各国政党为实现其政纲和主张而展开的一切政治活动和斗争。 一、民国时期的政治制度——资产阶级共和制的曲折历程 (二)政党政治与军政时期——北洋政府（1912-1928） 1.政党政治（1912.8-1913.11） (1)1912.8 国民党成立 (2)1912.12 国民党国会选举获胜，宋教仁负责组织责任内阁（威胁袁世凯独裁统治） 党派 名称 发起人 在议会中 所占席位 政治 派别 国民党 宋教仁 392 革命派 共和党 黎元洪 176 旧官僚 统一党 程德全 24 旧官僚 民主党 汤化龙 24 立宪派 议会斗争 一、民国时期的政治制度——资产阶级共和制的曲折历程 (二)政党政治与军政时期——北洋政府（1912-1928） 1.政党政治（1912.8-1913.11） (1)1912.8 国民党成立 (2)1912.12 国民党国会选举获胜，宋教仁负责组织责任内阁（威胁袁世凯独裁统治） (3)1913年春 “宋教仁案” (4)1913.7 国民党“二次革命”（失败原因） (5)1913.11 袁世凯解散国民党和国会（名存实亡） 议会斗争 军事斗争 政党数量众多； 很多党派由旧势力演变而来； 党派间分歧较大。 辛亥革命果实被窃取后，为应对袁世凯独裁统治，孙中山等人采取了什么措施？《临时约法》、议会斗争、“二次革命”。议会斗争需要强大的政党。“二次革命”是辛亥革命最后一站。“二次革命”失败，标志着辛亥革命 无可挽回地最后失败了。 一、民国时期的政治制度——资产阶级共和制的曲折历程 (二)政党政治与军政时期——北洋政府（1912-1928） 2.军政时期（1913.11-1928） (1)复辟帝制及护国运动（1915.12-1916.3） (2)军阀混战（1916.3-1928） 奉系：张作霖 地区：东北三省 支持国:日本 直系：冯国璋 地区：直隶、苏 赣、鄂 支持国：英、美 皖系：段祺瑞 地区：皖、浙、闽、 鲁、陕 支持国：日本 “军政时期”： 这是“以党建国”的暴力革命时期，早期是指在国民党的领导下，以革命的手段推翻清王朝的统治，建立资产阶级共和国，后来指通过武装革命彻底打到军阀，实现国家的统一和独立。 “训政时期”：这是“以党治国”的威权统治时期。因而以“军政”统一全国后，需要在国民党的领导下，以“训政”来开启民智，培养民众的民主意识。届时要实行约法，由政府派出经过训练、考试合格的人员，到各县筹备地方自治，并对人民进行使用民权和承担义务的训练。 “宪政时期”：孙中山认为，凡一省之内全部的县已实行自治，就可结束训政，开始宪政阶段。“宪政”是“还政于民”的宪政民主时期。 ——《让历史告诉未来：孙中山的“军政、训政、宪政”三阶段方略及启示》彭先兵 一、民国时期的政治制度——资产阶级共和制的曲折历程 (三)训政与宪政时期——南京国民政府（1928-1949） 1.训政时期（1928-1948） (1)《训政纲领》 (2)实质： ①剥夺人民权利的一党专政， ②违背了孙中山“主权在民”的初衷。 1928年东北易帜， 国民政府完成形式统一， 北洋政府统治正式结束。 在训政时期，由中国国民党全国代表大会代表国民大会领导行使政权；大会闭会期间，把政权付托国民党中央执行委员会；治权之行政、立法、司法、考试和监察五权，由国民党政府独揽执行。 --《训政纲领》（1928） 九、一完全自治之县，其国民有直接选举官员之权，有直接罢免官员之权。…… 十四、每县地方自治政府成立之后，得选国民代表一员，以组织代表会，参预中央政事。 --《国民政府建国大纲》(1924) 孙中山的理想 国民党的现实 VS 【课堂探究】孙中山的“训政”理论，主要体现了怎样的民主政治原则？ 《训政纲领》反映出国民党的“训政”实质是什么？ 主权在民原则 一党专政 8 一、民国时期的政治制度——资产阶级共和制的曲折历程 (三)训政与宪政时期——南京国民政府（1928-1949） 2.宪政时期（1948—1949年） (1)“制宪国大”：召开、内容、实质 （纲要上P153） (2)“行宪国大” 1.召开：1948，南京 2.内容：选举……建立……取代…… 3.实质：为国民党独裁统治披上“宪政”的外衣， 但最终逃脱不了崩溃的命运。 政权属于人民， 并非本党所有。 奋斗不能无责， 责必须我们承当。 1946年11至12月，在内战声中，国民党包办的“国民大会”在南京召开。中国共产党和中国民主同盟坚决反对，拒绝出席。出席大会的国民党代表占85%，此外是依附于国民党的青年党、民主社会党和若干“社会贤达”。会议通过的《中华民国宪法》，不过是国民党专制统治和蒋介石独裁的装饰品，进一步暴露了国民党当局坚持独裁和内战的真面目。 ——纲要上第25课《人民解放战争》 总统制共和制。代表选举，闹出很多问题。许多原国民党代表不肯让出席位。副总统的选举成了国民党内部势力争夺的结果。毛泽东说过，一向哪个政府要民主，那个政府就说：我们总是要搞民主的。举例蒋介石引退后设立机构使得国民党控制总统府，总统成了傀儡。 中共根据地与革命中心的变化 1927-1937 农村革命根据地（井冈山→江西瑞金→陕北延安） 1937-1945 抗日根据地（延安） 1946-1949 解放区（延安→河北西柏坡→北平） 二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索——各类人民政权的尝试 ◎中华苏维埃第一次代表大会现场及旧址 ⑴内容: ⑵意义: 二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索 (一)土地革命时期1927-1937—各级苏维埃政权建立 1.背景：1927—1930夏…… 2.建立：1931.11 中华苏维埃第一次全国代表大会 ①制定宪法大纲,通过土地法,劳动法等法令； ②宣布中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立； ③推选毛泽东为临时中央政府主席； 是创建人民革命政权的尝试。 工农民主政权 中国苏维埃政权所建设的是工人和农民的民主专政的国家。在苏维埃政权下，所有工人，农民，红军兵士及一切劳苦民众都有权选派代表掌握政权的管理；只有军阀，官僚，地主，豪绅，资本家，富农，僧侣及一切剥削人的人和反革命分子是没有选派代表参加政权和政治上自由的权利的。 ——《中华苏维埃共和国宪法大纲》（1931年） 分析既然是工人和农民专政，政权属于工农联盟。中华苏维埃共和国是如何保障这两个阶级利益的。分析此时的主要矛盾是什么？ 材料一：本党愿与各党各派及一切群众团体进行选举联盟，并在候选名单中确定共产党员只占三分之一，以便各党各派及无党无派人士均能参加边区民意机关之活动与边区行政之管理。在共产党员被选为某一行政机关之主管人员时，应保证该机关之职员有三分之二为党外人士充任，共产党员应与这些党外人士实行民主合作，不得一意孤行，把持包办。 ——《陕甘宁边区施政纲领》 材料二： 1941年，陕甘宁边区进行“三三制”政权的普选。全边区有80％的人参加了投票。按“三三制”比例，选出了乡、县、边区三级参议会，各级参议会又选出了政府委员会。 二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索 (二)全面抗战时期1937-1945—抗日民主政权 1.原因: 适应抗日民族统一战线的需要；巩固抗日根据地 2.措施: ①设立边区政府，作为民国地方政府； ②设置各级参议会，推行抗日民主制度……； ③实行三三制原则。 3.意义: 进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线， 加强了抗日民主政权的建设。 男女都来到， 会议开热闹， 检讨工作真不少， 全要转变好； 边区要发展， 选举要广泛， 选举好人把事办， 生活能改善……” 学生自主落实正文所述根据地在地图中的位置。当年口号“民主政治，选举第一”。特色投票法“背箱法”“投豆法”“烧洞法” 共产党员 中间人士 非党进步人士 ①背景：随着战局的变化和解放区的日益扩大 二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索 (三)解放战争时期1946-1949—人民民主政权 1.政权建设——行政区 解放区设置行政区， 设军政委员会或人民政府. 为新中国的政权建设奠定了坚实基础。 ③意义： ②措施： 为适应大规模经济建设的需要，党中央决定将各中央局和大区行政委员会的主要负责人调到北京，担任党和国家机关的领导职务。其中包括东北局第一书记高岗、西南局第一书记邓小平、华东局第一书记饶漱石、中南局第二书记邓子恢、西北局第二书记习仲勋，史称“五马进京” 。 高岗出任新成立的国家计划委员会主席，主持“经济内阁”，尤为显要，被称为“一马当先” 2.理论基础——《论人民民主专政》 ①内容： …破产，…让位给人民共和国，要“建立……的人民民主专政的国家”。 ②意义： 为建立人民共和国奠定了理论基础。 二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索 从巩固工农联盟、扩大人民民主（党外人士）、提出共和国性质奠定理论基础 三、中华人民共和国的政治制度——中国特色社会主义制度 ㈠四大政治制度 根本：人民代表大会制度； 基本：①中国共产党领导的多党合作和政治协商制度； ②民族区域自治制度； ③基层群众自治制度； ㈡人民代表大会制度 1.发展历程： ①1949年，▲会议，《共同纲领》 ②1954年，▲会议，《中华人民共和国宪法》 --临时宪法 --正式建立 A.性质： B.原则： ③1957年以后…… --被削弱 ④十年“文化大革命” --严重破坏和挫折 ⑤1982年《八二宪法》 --进一步完善 社会主义类型的宪法 人民民主原则和社会主义原则 1.发展历程 2.性质：是以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式。 3.核心：保证国家的一切权力属于人民， 通过人民代表大会实现人民当家作主。 4.建设进展：P18最后两行+P19前三行。 5.作用：①社会主义民主与法制建设取得重要进展；（P18） ②促进我国社会主义工业化建设和社会主义改造的顺利进行。 ③已成为中国社会主义政治文明重要载体；(P19) ④是坚持……的根本政治制度安排。 ㈡人民代表大会制度 ★1982年宪法 “八二宪法” 1.会议：全国人大五届五次 2.意义： A. 进一步完善了人民代表大会制度，使我国社会主义民主政治建设进入新的阶段。 B. P19第二段（整段） ㈢中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 1.过程 ①1949年新政协召开 ——标志着▲制度正式确立 ②1956年社会主义改造基本完成后，提出了“长期共存、互相监督”的八字方针 ——进一步确立了▲ 基本格局 ③改革开放后，“▲ 将长期存在和发展”被写入宪法。 2.基本内容 ①政党关系： ②政协性质： ③基本职能： 中国共产党是执政党，是……领导核心； 各民主党派是参政党……肝胆相照、荣辱与共。 爱国统一战线组织； 政治协商、民主监督、参政议政； ——走上了制度化轨道 ㈣民族区域自治 1.含义：P20历史纵横第一段第1句。 2.行政地位： ①原则上依据地域大小和人口多少决定； ②区省同级，州市同级，县县同级。（区、州、县三级制） ㈤基层群众自治制度 1.含义：P20历史纵横第二段第1句。 2.形成过程：首先发育于城市。 翻到P20历史纵横 1.提出：2013年11月，党的十八届三中全会 ——把“▲”作为全面深化改革的总目标； 2.发展：2019年10月，党的十九届四中全会 ——系统总结……最大优势； 3.特点： ㈥中国特色社会主义制度和国家治理体系 01 坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来 中国特色社会主义的 ﹃三个坚持﹄ 02 坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来 03 坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来 4.意义： （P20最后一整段）中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和巨大优越性，为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障，确保实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。 $