假期作业5 西方的文官制度-【课堂快线】2024高二历史寒假作业

　　　　　　　　　　　 考点1　西方文官制度出现的背景 1.1855年英国文官委员会成立,主要负责主持文官的考选事宜,制定任用标准、考试规程等;1870年英国政府又颁布法令进行改革,规定文官公开竞争、择优录取,文官不受选举与执政党更迭影响,不得参与政治活动和营利性经济活动。这一系列变革的主要原因是 (　　) A.英国政府的推动 B.工业革命的影响 C.传统选官制度的弊端 D.中国科举制度的影响 2.1881年7月,由于美国政府在分派官职过程中的不均,加菲尔德总统被一位求职未果的年轻人刺杀。该事件在19世纪末期引发了一场历史影响巨大的官吏制度改革。材料说明美国官制变革直接缘于 (　　) A.工业革命的开展 B.政治局势动荡 C.对外战争的影响 D.旧制度的弊端 3.1688年“光荣革命”以后,英国逐渐形成两党政治,但由于两党轮流执政,所以任意一党得势后都会大幅度地在官僚体系中排除异己,甚至还滥用职权,任人唯亲。这造成的最严重后果在于 (　　) A.阻碍了政府工作的连续性 B.滋生官僚习气和僵化现象 C.改变了资产阶级政权性质 D.迟滞了工业革命发展进程 考点2　西方文官制度的建立 4.1702年,英国剑桥大学首次使用试卷对学生进行考试。后来,牛津大学也开始实行书面考试。1853年,英国东印度公司在职员任用方面采用了书面考试录用的方法。不久,英国政府也采用书面考试的办法录用文官。这些现象表明,英国 (　　) A.深受中国科举制度的影响 B.书面考核和录用制度得以推行 C.最早使用考试方式录用官员 D.书面考试成为官员选录的唯一手段 5.英国责任内阁制确立后的很长一段时期,胜选党派组阁,政府官职就由该党成员担任。1850年进行了文官制度改革,规定负责具体行政事务的官员不得参选议员,不能介入党派活动。这种变化说明文官制度改革 (　　) A.英国政党制度发生重大变化 B.严重削弱了内阁有效制衡议会的权力 C.文官制度是英国独有的特征 D.保证政府权力运作的独立性和连续性 6.19世纪后半期,英国各政党间为了争夺选票,力图在下院中占据多数席位,加强了对党员的纪律要求,以致出现了“即使是多数党的议员也不是其政党的主人,而是它的奴仆”。各政党加强纪律要求,主要是基于 (　　) A.议会至上的原则被改变 B.内阁的政治影响力扩大 C.政党之间矛盾得到缓和 D.文官制度的建立和完善 考点3　西方文官制度的特点和影响 7.玛格丽特·撒切尔在《唐宁街岁月》中写道:“英国文官制度的这种纯粹的职业性还是非常有理由值得其他实行不同制度的国家妒忌的——它能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高的效率。”这说明在英国政府中 (　　) A.执政党安排党内同僚担任重要的官职 B.保证了官僚队伍的清廉 C.实行政治和管理分离,保证行政稳定 D.政党更替影响文官任职 8.自20世纪80年代初到1987年,英国白金汉宫中的40位常任次官和135位副常任次官,多数由首相撒切尔夫人与其大臣根据他们的政治倾向任命的。这表明,当时英国 (　　) A.政府背离了文官政治中立原则 B.国家垄断资本主义出现新变化 C.行政部门实现了官员选用分离 D.文官制度受到科技革命的冲击 9.1882年美国国会通过的《彭德尔顿法》规定:文官不得因为政党关系等政治原因被免职,不得进行政治性捐款和参与任何政党活动,也不得因拒绝从事这类活动而遭免职。这一规定有利于 (　　) A.扩大政党政治的影响力 B.确保官员选拔的公平公正 C.推进行政运作的中立化 D.贯彻三权分立的制衡原则 10.有学者把英国大臣与文官关系比喻成“丈夫与妻子的关系”。大臣像丈夫,虽然由他们做出决定,但由于缺乏足够的信息,技术和经验,使他们在一些具体事务面前无能为力。这时,像家庭主妇一样,文官参与决策并处理具体事务就顺理成章。据材料可知 (　　) A.文官群体逐渐成为权力中心 B.英国君主立宪制走向成熟 C.文官群体对大臣形成了制衡 D.大臣和文官党派利益一致 11.美国在文官任用方面,除了选任的政府官员外,其他具有秘密性、专门性或临时性的官员,均不由考试任命,不受有关考试制度的法规限制。此类人员在公务员人数中所占比例较大,其任免进退主要受政党政治的支配。这说明美国今天的文官制度 (　　) A.仍然有政治化的倾向 B.强调职位分类差异 C.沿用了“政治分肥制” D.比较重视专业人才 考点4　综合拓展 12.阅读材料,完成下列要求。 材料一　英国资产阶级革命之后,确立了资产阶级君主立宪制,但这一制度以默认的方式保留了国王的许多特权。由于国王仍握有录用官员职权,为了恢复封建统治,他便利用手中权力,大肆封官,笼络人心……到19世纪,英国两党制日益成熟……在竞选中获胜上台执政的政党就会把各种官职作为“胜利果实”公开分赃,分给他们的支持者。所以,每次执政党的更替和内阁的变迁,都会带来政府人员的大换班,使政府工作陷入混乱。1832年英国议会改革后,工业资产阶级参与政权,代表工业资产阶级利益的自由党开始长期执政。他们迫切要求建立一个廉价政府,以便提高行政效率。因此,19世纪50年代起,英国政府对文官制度开展全面改革工作。 ——摘编自王铭《英国文官制度述论》 材料二　由于英、美两国在国家结构形式、政权组织形式、地理环境和历史传统方面的不同,两国文官制度存在较大差异。1855年和1870年英国两次颁布枢密院令,正式确立了政府录用文官的通才原则:规定高级文官必考科目有作文、英语、基础经济、普通科学、辅助文学等。选考科目有文学、历史哲学、经济、法律等11门,任选6门。1833年美国确立文官制度的《彭德尔顿法》中指出,“文官考试必须带有专业性与实用性的特点”。英、美两国文官虽然都遵守着“政治中立”原则,但在政治地位上还存在着相对中立和绝对中立的区别。英国禁止文官参加政治活动,美国对文官政治“中立”与政治参与的限制相对较小。 ——摘编自王晨《英、美文官制度之比较》 (1)根据材料一、二并结合所学知识,指出英国文官制度建立的背景及意义。 (2)根据材料二,说明英、美两国文官制度的差异。 对“政党分肥制”认识不清 伴随西方国家内阁制和政党政治形成后,执政党一般会把官职分给党内同僚,造成腐败泛滥,还严重影响政府工作的连续性和稳定性,降低了行政效率。 13.恩格斯揭露美国某一用人制度的实质是:“两个轮流执政的政党,都是由这样一些人操纵的,这些人把政治变成一种收入丰厚的生意。而在本党胜利后取得相当职位作为报酬。这些人表面上是替国民服务,实际上却是统治和掠夺国民的。”该制度是 (　　) A.个人恩徇制 B.竞争功绩制 C.政党分肥制 D.常任文官制 对政务官与事务官认识不清 19世纪初,为了保证政府工作不受政党更替的影响,英国的一些政府部门开始设立常务次官的职位。英国政府的政务官,随内阁共进退;事务官,即文官,包括常务次官直至以下的一般政府工作人员,不受党派影响,可以长期任职。 14.19世纪初,英国的一些政府部门开始设立常务次官的职位,英国的官员由此分为两类:一是政务官,包括大臣和政务次官或政务秘书,他们随内阁共进退;另一类是事务官,即文官,包括常务次官直至以下的一般政府工作人员,负责具体事务,可以长期任职。上述做法旨在 (　　) A.维护公职人员合法权利 B.保证政府工作持续稳定 C.防止国王干预行政事务 D.避免政党私相授受官职 唯物史观、历史解释:英国文官制度建立的深刻社会历史背景 (1)工业革命的完成,资本主义的迅猛发展为文官制度改革提供了社会经济条件。 (2)国会制度改革为文官制度改革奠定了良好的政治基础。 (3)英国官僚制度的腐败引发了社会各阶层对文官制度改革的强烈愿望。 (4)东印度公司官员任命产生的矛盾成为文官制度改革的直接起因,该公司首先采用公开竞争的考试制度。这一改革方案成行后,效果显著,逐渐被运用到文官制度改革中。 15.1854年,英国财政部高级官员对英国文官进行了全面调查,提出了著名的《关于建立英国常任文官制度的报告》。报告建议设立常任文官制度,包括考试、录用文官、重视文官的专业水平、提拔优秀文官等等。这一报告出台的主要原因是 (　　) A.内阁地位发生根本变化 B.工人阶级要求提高政治地位 C.社会经济结构持续变动 D.民众科学素养普遍得以提高 假期作业5　西方的文官制度 1.B　据材料“1855年”“1870年”并结合所学可知,工业革命后,英国等资本主义国家的生产力水平大大提高,国家管理职能急剧扩展,亟须建立有能力、能迅速处理日常事务的职业官僚体系,于是,向社会开放政府公职、改革官员录用制度以建立廉洁高效政府的呼声日益高涨,B项正确;A、C、D三项都是原因之一,但都不是主要原因,均排除。 2.D　材料“美国政府在分派官职过程中的不均,加菲尔德总统被一位求职未果的年轻人刺杀”“官吏制度改革”体现的是由于传统官制的弊端,导致加菲尔德总统被刺杀,推动了美国的官制变革,D项正确;材料强调的是旧制度的弊端,没有体现工业革命、政治局势动荡、对外战争的信息,排除A、B、C三项。 3.A　根据材料信息“但由于两党轮流执政,所以任意一党得势后都会大幅度地在官僚体系中排除异己,甚至还滥用职权,任人唯亲”可见执政党领袖把政府官职作为酬劳分配给在竞选中出过力的本党党员和任用个人亲信,政党分肥下使得其官员随所属政党的胜败而进退,容易造成用人不当,每一次选举后人事大变更,这会阻碍政府工作的连续性 ,A项正确;材料所述带来的最严重后果是政治不稳定,排除B项;资产阶级政权性质并未改变,排除C项;第一次工业革命开始于18世纪六七十年代,与材料时间相隔较远,排除D项。 4.B　根据材料可知,18、19世纪,英国的剑桥大学、牛津大学、东印度公司和政府都采用了书面考试的形式进行录取工作,可见书面考核和录用制度得以推行,B项正确;材料未涉及中国科举制度,排除A项;C项中“最早”在材料中不能体现,排除;D项中“唯一”与史实不符,排除。 5.D　据材料“规定负责具体行政事务的官员不得参选议员,不能介入党派活动”可知,负责具体事务的文官,保持政治中立,不受党派斗争的影响,保证国家机器良性、独立和连续运转,D项正确;材料体现的是文官制度改革,并未提及政党制度的变化,排除A项;内阁中的事务文官退出党派,其缺额仍会从多数党议员中得到补充,所以它并不减弱内阁对议会的制衡权力,B项错误;文官不是英国独有,其他国家也有文官制度,无非是英国发展比较早而已,C项错误。 6.B　据本题材料信息得出主要结论:英国各政党加强对党员的纪律要求,目的是争夺选票,在下院中占据多数席位,据所学知识,英国由下院中的多数党领袖组阁,内阁掌行政权,所以,各政党加强纪律要求,主要是为了组阁进而执政,这说明内阁的政治影响力扩大,B项正确;“各政党加强纪律要求”没有改变议会至上的原则,议会仍是权力中心,排除A项;据材料“各政党间为了争夺选票”可知,政党之间矛盾没有缓和,排除C项;据所学知识,文官制度是行政管理制度,它规范了西方国家行政部门事务官的选用和管理,文官要在资产阶级政党之间严格保持中立,材料是政党内部问题,与文官制度的建立和完善没有太大联系,排除D项。 7.C　根据材料信息可知,撒切尔对英国文官制度的表述,体现的是其中独立性的特征,即实行政治和管理分离,保证行政稳定,C项正确;执政党安排党内同僚担任重要的官职是政党分肥制的内容,排除A项;材料描述的是文官制度的中立性,没有涉及官僚队伍的清廉,排除B项;政党更替影响政务官的任职,而对事务官影响较小,排除D项。 8.A　根据所学可知,西方文官制度的特点主要有考试录用、常任、政治中立。材料反映20世纪80年代英国白金汉宫的文官多数由首相及其大臣根据他们的政治倾向任命,说明了英国政府背离了文官政治中立原则,A项正确;材料反映英国文官政治的发展情况,与国家垄断资本主义无关,排除B项;材料反映英国政府背离了文官政治中立原则,未涉及官员选用分离,排除C项;材料反映英国政府背离了文官政治中立原则,与科技革命无关,排除D项。 9.C　据材料,《彭德尔顿法》规定文官不得因为政党关系原因被免职,不得参与任何政党活动,目的是实现文官与政党的分离,使文官在政治上保持“中立”,C项正确;材料所述规定有利于减少而非扩大政党政治对文官的影响,排除A项;材料所述属于文官管理而非选拔,排除B项;材料不涉及行政、立法、司法三权分立和制衡,排除D项。 10.C　据材料“大臣像丈夫,虽然由他们做出决定……像家庭主妇一样,文官参与决策并处理具体事务就顺理成章”,说明两者之间形成了一定的制约关系,C项正确;英国的国家权力中心仍是议会,排除A项;仅从大臣和文官的关系,无法体现出君主立宪制的状况,排除B项;“利益一致”表述太绝对,排除D项。 11.A　据本题材料概括得出主要结论是:美国现在的文官制度中,除了选任的政府官员外,还有一些“不由考试任命,不受有关考试制度的法规限制”的官员,这类官员受政党政治支配,且比例较大,体现出美国现在的文官制度仍然有政治化倾向,A项正确;材料反映的是部分官员仍然不经考试且受到政党政治的控制,没有反映文官的职位分类差异和重视专业人才,排除B、D两项;在现在美国的文官制度中有一部分官员是通过考试任命,不受政党政治影响的,与“政党分肥制”存在不同,排除C项。 12.(1)背景:“恩赐官职制”及“政党分肥制”存在严重弊端及政府工作亟待改善;1832年议会改革;英国工业革命完成。(任答两点即可) 意义:规范了政府官员的选拔和任用,实现政务官和事务官的区分,有利于提高政府工作能力(国家治理能力),有利于保障政府工作的稳定性和持续性,从而维护社会的稳定;政治“中立”原则有利于维护统治阶级的利益;有利于官员的管理和官员素养的提升;适应了工业革命后经济发展的需求。(言之有理即可) (2)差异:官员录用方面,英国注重通才,美国侧重专业性和实用性。政治地位方面,英国秉持绝对中立原则,禁止官员参加政治活动;美国对官员参与政治活动的限制相对较小。 13.C　据材料“在本党胜利后取得相当职位作为报酬”可知材料认为该制度在政党轮流执政的过程中,执政党往往将政府职位作为报酬瓜分给本党成员,体现了政党分肥制的特点,C项正确;个人恩徇制主要存在于早期资本主义发展时期,资产阶级权贵将官职以礼品的方式进行赠与,具有一定的封建色彩,排除A项;材料中的职位是以报酬的方式分给竞争获胜的本党内党员,体现的是党派之间的竞争,与个人功绩无关,排除B项;常任文官制以考试的方式选官,而材料未反映,排除D项。 14.B　根据材料可知,英国的一些政府部门将政府官员分为政务官和事务官,政务官随内阁共进退,事务官即文官,不会随着政党的更替而下台,这有利于国家政治的稳定性和连续性,B项正确;英国的这种做法保证政府工作持续稳定,A项与材料主旨无关,排除;英国国王此时属于统而不治的虚君,并不会干预行政事务,排除C项;英国的这种做法旨在保证政府工作持续稳定,“避免政党私相授受官职”说法太绝对,排除D项。 15.C　根据材料信息“1854年” “报告建议设立常任文官制度,包括考试、录用文官、重视文官的专业水平、提拔优秀文官等等”并结合所学可知,第一次工业革命完成后,英国生产力水平大大提高,社会经济结构持续变动,政府机构臃肿,文官制度存在腐败和弊端,原有的文官制度无法适应社会经济的发展,因此对其改革,C项正确;材料未体现内阁地位的根本变化,排除A项;材料中《关于建立英国常任文官制度的报告》并非只强调工人阶级,与工人阶级要求提高政治地位无必然联系,排除B项;民众科学素养普遍得以提高是这一报告出台的影响,并非原因,排除D项。 学科网（北京）股份有限公司 $