周测评(十三) 基层治理与社会保障-【衡水真题密卷】2025-2026全学年高二历史学科素养周测评

密真 2025一2026学年度高二学科素养周测评（十三） 卺题 历史·基层治理与社会保障 本试卷总分100分，考试时间40分钟。 一、选择题：本题共12小题，每小题4分，共48分。在每小题给出的四个选项中，只有一项 是符合题目要求的。 题号 1 2 3 6 7 8 9 10 11 12 答案 1.如表为岳麓秦简和《汉书》中记载的相关制度。据此可知，秦汉时期 秦 西汉 黔首或事父母孝，事兄 举民年五十以上，有修行，能帅众为善，置以为三老，乡一人。 推荐标准 姊忠敬，亲弟（悌）兹 (慈)爱，居邑里长老 择乡三老一人为县三老，与县令丞尉以事相教，复勿徭戍。 (率)黔首为善 以十月赐酒肉 推荐方式 (率)之千户毋过上 一人 以户口率置三老孝悌力田常员，令各率其意以道民焉 A.户籍管理制度完备 B.政府关注社会稳定 C.治国理念得到延续 D.察举选官普遍推行 2.西魏时期，宇文泰创立府兵制，府兵世袭为兵，另立军籍，不属于地方管理。南朝世袭的 匠户有冶工、车工、纸工、锁工、军器工等。这说明当时的户籍制度 () A.阻碍了职业的流动 B.依托于世官制度 C.维系了士族的特权 D.减轻了政府负担 3.宋代由上四等户负担职役，而明代凡编入里甲之户，都必须按一定次序轮役。轮役的轻 重，分为上中下三等，“以丁粮多寡为次”。由此可见，明代 () A.社会等级观念弱化 B.服役的范围有所扩大 C.徭役规模有所减轻 D.基层组织的效能增强 4.《汉书·百官公卿表》载：“百石以下有斗食、佐史之秩，是为少吏。大率十里一亭，亭有 长；十亭一乡，乡有三老、有秩、啬夫、游徼…三老体制最尊，啬夫其权尤重”。“啬夫其 权尤重”的主要依据是 () A.管教化，控意识 B.职听讼，收赋税 C.掌捕盗，禁贼盗 D.传政令，维治安 5.如表为“秦汉至隋唐多级政区户籍统计表”，从该表可知中国古代基层治理 时期 相关记载 每乡平均规模 秦汉 “十里一亭”“十亭一乡” 约12500户 “县五百户以上皆置一乡，三千户以上置二乡，五千户 两晋 500-2500户 以上置三乡，万户以上置四乡” 隋唐 “百户为里，五里为乡” 约500户 高二学科素养周测评（十三）历史第1页（共4页） 真题 只有脚踏实地去学习，才能走得更远 A.组织划分趋于精细 B.治理成效日益降低 班级 C.官方渗透逐渐减弱 D.政局变动影响突出 6.常平仓，司马光称其为“三代之良法也”，所谓：“以丰岁谷贱伤农，故官中比在市添价收 籴（买入粮食）…凶岁谷贵伤民，故官中比在市减价出粜（卖出粮食）…物价常平，公 姓名 私两利”。由此可见，常平仓 () A.一定程度上增加了政府财政负担 B.反映了古代粮食储备技术的进步 ------------ 得分 C.体现出了政府救济的重点在救灾 D.能够有效调节粮价保障农民利益 7.我国上古之时就有尚齿的习俗。到唐朝时，政府也曾多次赐予70岁以上老人物资，下 诏规定男子75岁以上、妇女70岁以上可免除其家庭一人徭役。《唐律疏议》按年龄对老 人给予相应的刑律宽免。这些说明唐朝 () A.传承尊老养老风尚 B.尊卑等级思想的弱化 C.逐步完善尊老措施 D.老龄化趋势日益明显 8.修昔底德在追述希腊人早期历史的时候，曾经提到“没有卫城的、由一群村社组成的市 镇”。当时，村社所强调的已不是血缘，而是地域，村社的职能之一是登记本村社的公 民。希腊人的“村社”演变历史反映了 () A.公民政治意识的增强 B.城邦权力架构的完善 C.城邦平民阶层的扩大 D.希腊城邦国家的形成 9.在美国，乡、镇、村是自然形成的单元，“乡镇是自然界中只有人集聚就能自行组织起来 的唯一联合体”“乡镇似乎直接出于上帝之手”。乡、镇、村与县没有隶属关系，根据法律 开展活动，主要为当地居民提供必要的基础设施。这反映了美国基层治理 () A.深受宗教神权思想的控制 B.缺乏统一的行政管理体系 C.行政机构设置混乱且重叠 D.具有地方自主性和自治性 10.1835年英国通过了《市政改革法》，规定自治市议会由具备一定居住时限和纳税时限的 选民选举产生…该法案标志着英国地方政府现代化的开端，推动英国城市管理从自 由放任向有限管理模式转变，对英国政治和社会的发展产生了深远的影响。这主要反 映出英国城市管理 () A.具有法治化色彩 B.关注城市化质量 C.具有阶段性特征 D.开始走向民主化 11.18世纪后期德国汉堡市市中心办事处的分区助人自助的救济制度，到后来在此基础上 建立的英国伦敦的慈善组织协会以及19世纪80年代在英、法、美等国出现的社区睦邻 组织等。这些制度或组织 () A.促进近代西欧民族国家的兴起 B.有效解决了西方社会的贫困问题 C.探索了工业化问题的解决之道 D.创造了基层自治的城市管理体制 12.19世纪末到20世纪70年代，西方社会保障理念由强调个人自助发展到过分强调政府 责任；20世纪70年代以后，西方社会保障理念则开始强调政府、社会与个人的共同责 任。这一理念的变化 () A.与经济发展的状况密切相关 B.体现了民众对政府由依赖到不信任 C.有助于建立起国家福利制度 D.反映出人们对未来社会发展的焦虑 密卷 高二学科素养周测评（十三）历史第2页（共4页） 二、非选择题：本题共3小题，共52分。 13.阅读材料，完成下列要求。(20分) 材料一唐朝前期建立了户籍制度，《通典》记载大唐令：“诸户以百户为里…在邑居 者为坊，别置正一人…在田野者为村，别置村正一人…天下户为九等。三年一造 户籍。”唐朝前期，对因逃亡造成户籍脱漏、户口不实的，法律明确了州县官府、里正以 及民户等不同主体的责任，定罪相当重。《唐律疏议》规定：“诸脱户者，家长徒三年。” 唐朝前期的户籍上不仅记载了人们的年龄、户等、是否课役等信息，还记载了按均田制 可占有的土地数及实际占有土地的情况。按照人的身份等级分配土地的均田制下，租 庸调的承担纯粹根据人口状况，这凸显出通过户籍管理来控制“人”的重要性。 一摘编自曹端波《唐宋户籍制度的变革与社会转型》 材料二由于商品经济发展，人口流动性增强，社会贫富分化，原来严格控制“人”的赋 役制度、户籍制度已不再适应时代需要。两税法下以资产为户等划分依据的户籍制 度，到宋代逐渐规范化。（宋）仁宗时，“令佐责户长、三大户，录人户丁口、税产、物力为 五等”。宋代明确将人户划分为“主户”和“客户”两大部分，同时出现专门从事某项生 产经营的专业户，如茶户、盐户等，按职业划分。户籍制度的转型导致乡里组织管理者 出现质的变化，乡官向职役转化。里正从与郡守、县令性质相同的役民的官变成役于 官的民，一般由地方富民担任。 摘编自姜婷婷《宋代户籍制度探析》 (1)根据材料一，归纳唐朝前期户籍制度的特点，并结合学知识分析其意义。(12分) (2)根据材料二并结合所学知识，概括宋代户籍制变化所反映的社会政治、经济发展状 况。(8分) 14.阅读材料，完成要求。(12分) 材料党的十九大报告指出，要“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”。自 治、法治、德治是三种不同的治理方式，三者有不同的功能和作用，有各自的优势和劣 势。三种治理方式在一定的条件下各自可以实现善治，两两组合、三者组合也可以实 现善治。只是善治的质量和水平不同，“单一治理式善治”小于“两两组合式善治”，后 者又小于“三者组合式善治”。 -摘编自邓大才《走向善治之路：自治、法治与德治的选择与组合》 根据材料并结合所学知识，围绕中国社会治理方式，自拟论题并加以阐释。(12分)（要 求：论题明确，史论结合，逻辑清晰) 高二学科素养周测评（十三）历史第3页（共4页） 真题密 15.阅读材料，完成下列要求。(20分) 材料一18世纪晚期，英国政府采取了一系列济贫措施，其中最有力的措施就是颁布 了《斯宾汉姆莱法》。它不仅扩大了济贫范围，也使工资收入者得到了某种最低限度的 生活保障，而且突破了原来的教区济贫院救济制度，转而采取了以居家为原则救济贫 民的模式。到了工业革命后期，随着前期贫民救济制度的实践和国家经济实力的提 升，建立一个系统解决自工业革命以来因贫富分化而出现各种社会问题的新贫民救济 制度，就成为英国政府的现实诉求。1832年，英王威廉四世宣布“济贫行政与实施委员 会”成立，并责成该委员会对全国济贫情况进行调查，两年后，英国议会通过了《济贫法 修正案》，即《新济贫法》。从其实施的结果来看，该法案不仅加强了政府的责任，还使 济贫工作由原来的混乱状况开始向国家统一有序管理的方向迈进。 一摘编自董应龙《现代化与近代英国社会保障政策的演进》 材料二二战后，西方主要资本主义国家走上“福利国家”的道路。英国首相艾德礼在 1948年就公开宣称，英国已进入了“从摇篮到坟墓”均有保障的福利国家行列。这时期 的社会保障范围扩大，管理也逐步科学化。自20世纪70年代撒切尔政府以来，英国政 府就在反思，寻求一条改革之路。英国政府以此为理由，推行了一系列削减税收、削减 福利、放松对资本管制的政策。欧债危机爆发时，并未陷入债务危机的英国在2010年 采取大力度的财政紧缩措施，并对福利制度进行系列改革。但改革之路并不顺畅。根 据2014年的统计数据，英国政府在福利方面的公共支出仍高达54%。正如英国前首 相卡梅伦曾在《太阳报》撰文所言，现如今，原本是为了保护弱者的福利制度，已经变成 了“福利依赖文化”。 一摘编自赵一诺等《英国社会福利制度改革的困惑》等 (1)根据材料一，概括英国工业革命时期社会保障政策演进过程的特点。(8分) (2)根据材料二并结合所学知识，概括20世纪以来英国社会保障制度存在的问题，并 提出应对措施。(12分) 卷 高二学科素养周测评（十三）历史第4页（共4页）·历史· 实、征收赋税的便利性角度作答；从朝廷税制改 革及内容：如一条鞭法的特点角度作答。(2分) 影响：积极方面：从税制变革的意义角度作答； 从法定货币变革的角度作答，如白银成为通用 法定货币；从对商品经济影响的角度作答；从对 2025一2026学年度高 历史·基层治 一、选择题 1.B【解析】秦和西汉均注重选拔基层道德楷模 (如孝悌、率众为善者)，通过教化引导民众，如秦 简强调“为善”和“忠敬”“慈爱”，汉制规定三老 “以道民焉”，并赐酒肉，说明政府意图通过道德 建设强化基层治理，维护社会秩序稳定，B项正 确；户籍管理制度完备需以系统的人口登记和管 理措施为支撑，材料仅提及按户口比例设置三 老，未涉及具体户籍管理内容，排除A项；秦以 法家治国，汉初先黄老后尊儒，治国理念存在差 异，材料中相似措施属具体政策而非核心理念延 续，排除C项；察举制在西汉武帝时期正式确立， 材料中推荐三老属基层教化职务，与选官制度关 联有限，排除D项。 2.A【解析】府兵世袭为兵，另立军籍，匠户子弟 也世袭为匠，这种专门化的户籍使得职业固化， 阻碍了职业流动，A项正确；世官制度在春秋战 国时期已经瓦解，排除B项；军户和匠户并非士 族，排除C项；世袭的军籍和匠户会增加政府的 财政负担，排除D项。 3.B【解析】从上四等户负担职役，到所有里甲之 户都要负担，这体现出服役的范围有所扩大，B 项正确；明代分三等服役，不等于等级观念弱化， 这只是一种服役的办法，不涉及社会观念发展情 况，排除A项；材料不涉及徭役规模，排除C项； 里甲之户全部要服役不等于里甲制度效能提高， 这只是规定，材料没有运作情况的描述，排除 D项。 4.B【解析】据材料“乡有三老、有秩、啬夫、游微” 和所学可知，啬夫职听讼，收赋税，涉及财政税收 司法等事项，符合其权尤重的题意，B项正确；三 老管教化，控意识，排除A项；游檄掌捕盗，禁贼 盗，排除C项；亭长传政令，维治安，排除D项。 ·2 参考答案及解析 社会关系的角度作答等。(2分)局限性：从百 姓负担依然沉重角度作答；从没有突破旧有体 制的角度作答等。(2分) 启示：社会经济变化推动通货和赋税制度变革， 政府的政策又会影响社会经济发展。(2分) 学科素养周测评（十三） 理与社会保障 5.A【解析】从秦汉至隋唐，我们发现基层乡户数 平均规模越来越小，乡、里的范围也在缩小，体现 了国家对基层治理日益重视，控制越来越严密， 也反映了基层组织划分趋于精细，A项正确；材 料中没有描述治理成效信息，排除B项；户籍制 度的强化，体现的是对基层控制加强，而非减弱， 排除C项；材料中没有涉及政局变动信息，排除 D项。 6.D【解析】政府设立常平仓在丰收时加价收购 粮食，灾年则减价卖出，起到了平衡物价、公私两 利的效果，有效调节粮价，一定程度上保障了农 民利益，D项正确；从材料看，常平仓发挥作用可 稳定物价、公私两利，未体现增加政府财政负担， 排除A项；材料重，点闽述常平仓平衡物价的作 用，并非粮食储备技术，排除B项；常平仓不仅能 在救灾时发挥作用，丰年也有作为，其作用不只 是救灾，排除C项。 7.A【解析】材料指出唐朝延续上古尚齿习俗，通 过赐予老人物资、减免徭役及刑律宽免等政策体 现对老人的优待，这些措施均与尊老养老传统一 脉相承，说明唐朝继承了前代的尊老养老文化并 加以实践，A项正确；尊卑等级思想在唐朝并未 弱化，如法律中仍严格区分贵族与平民，材料中 优待老人属于年龄分层而非等级调整，排除B 项；材料仅列举唐朝的尊老政策，但未提及此前 政策或后续发展，无法体现“逐步完善”，排除C 项；唐朝人均寿命较低，社会未形成老龄化趋势， 政策更多出于道德教化而非应对人口结构问题， 排除D项。 8.D【解析】由材料中“希腊人早期历史”“村社所 强调的已不是血缘，而是地域…登记本村社的 公民”等信息可知，希腊村社更突出地域特征，其 真题密卷 实际承担了基层治理的角色，这反映了希腊城邦 国家的形成，D项正确；材料没有体现公民政治 意识的增强，排除A项：材料没有提到城邦权力 架构，排除B项：材料没有体现城邦平民阶层的 扩大，排除C项。 9.D【解析】材料表明美国乡、镇、村与县无隶属 关系，能依据法律自行开展活动，可见其在基层 治理方面有较大的自主性和自治权，体现了美国 地方治理自主性和自治性的特点，D项正确；材 料仅提到“乡镇直接出自上帝之手”，并非指基层 治理受宗教神权思想控制，排除A项；材料未提 及行政管理体系统一与否，不能得出缺乏统一体 系的结论，排除B项；乡、镇、村依法律开展活动 为居民提供基础服务，不能说明行政机构设置混 乱重叠，排除C项。 10.A【解析】英国城市重视颁布法律法规，政府 从自由放任发展为有限管理模式，具有法治化 色彩，A项正确；材料强调的是英国政府关注城 市的管理模式，并不是城市化质量，排除B项； 材料仅涉及城市管理的法律规定，无法得出其 阶段性特征，排除C项；“开始”表述不符合史 实，排除D项。 11.C【解析】18世纪后期到19世纪80年代，处 于工业化时代，分区助人、慈善组织及社区睦邻 组织，都有助于解决这一时期贫困问题、犯罪问 题等，C项正确；这与民族国家关系不大，因为 解决的都是实际社会治理问题，排除A项；“有 效解决”说法太绝对，排除B项；中世纪就已存 在城市基层自治，排除D项。 12.A【解析】根据材料“西方社会保障理念由强 调个人自助发展到过分强调政府责任”“西方社 会保障理念则开始强调政府、社会与个人的共 同责任”可知，题千反映了19世纪末到20世纪 70年代以后西方社会保障制度理念的变化，从 强调个人自助发展到过分强调政府责任再到强 调政府、社会与个人的共同责任，体现了社会经 济发展对政府政策调整的影响，A项正确；材料 体现不出民众对政府的依赖情况，排除B项； “建立起国家福利制度”与题干主旨不符，排除 C项；材料体现不出人们担忧未来生活的相关 信息，排除D项。 。2 学科素养周测评 二、非选择题 13.(1)特点：管理严格规范（规范化、法制化）；与赋 税制度紧密结合；兼具治安职能（加强基层治 理)；发展较为完善；侧重于对人的控制。(6 分，任答3点即可) 意义：为均田制、租庸调制的实施提供了条件； 有利于增加政府财政收入；打击了士族阶层；有 利于基层治理；为后世户籍制度的变革积累经 验。(6分，任答3点即可) (2)政治：乡里组织管理者出现质的变化，乡官 向职役转化。经济：商品经济发展，人口流动性 增强，社会贫富分化，旧的赋役和户籍制度不再 适应时代需要；出现专门从事某项生产经营的 专业户。(8分) 14.示例一 论题：中国古代基层治理是自治与德治相结合。 (2分) 阐释：中国传统基层社会治理中，国家大规模编 排民户，制定户籍，如汉朝的“编户齐民”、隋朝 的“大索貌阅”以及明朝的“黄册”，并在此基础 上建立了基层民众的自我管理与相互监督机 制，如什伍组织、邻保制度、保甲制等，实现了有 效的基层自治。(4分)宋明以来，理学确立统 治地位，儒学人士投身基层教化，民间通过乡 约、族规和家训教化乡里，规范民众行为；明清 政府通过“圣谕”教化民众，在社会上广泛传播 礼仪道德，实现德治。(4分) 由此可见，中国古代基层治理依托基层自治，构 建了强调儒家伦理道德的德治社会，维系了基 层社会的长期稳定。(2分) 示例二 论题：中国古代传统社会治理是德治与法治相 结合。(2分) 阐释：先秦时期统治者已用法律来治理国家，战 国时期，法家思想顺应发展潮流，受到推崇，秦 朝以法律作为国家治理的重要手段，被后世所 继承，通过“律、令”，实现对国家的有效治理，维 护社会长期稳定。(4分)汉武帝以后，儒家思 想成为主流，儒家知识分子以经注律、援儒入 法，礼法逐渐走向融合。魏晋时期，律令进一步 儒家化，法律以亲属之间的尊卑亲疏作为量刑 ·历史· 的重要原则之一。《唐律疏议》是礼法结合的典 范，对儒家伦理中的“孝”特别重视。明清时期， 用律令解释具有道德规范性质的“圣谕”已普遍 化，乡约与法律合流成为社会治理的主要方式。 (4分) 由此可见，中国古代社会治理通过礼法并施，德 治与法治相结合，实现了对民众的教化和社会 的有效治理。(2分) 示例三 论题：“三治融合”是实现善治的关键。(2分) 阐释：改革开放后，我国进一步修订《中华人民共 和国宪法》《中华人民共和国经济合同法》等， 2010年中国特色社会主义法律体系形成，这为全 面推进社会主义市场经济建设、实现中华民族的 伟大复兴奠定了坚实的法制基础。(2分)在社会 经济快速发展的过程中，我国也重视弘扬社会主 义核心价值观，加强思想道德建设。如，在城市 社区开展各种文明创建活动，宣传社会公德、家 庭美德等；2001年颁布了《公民道德建设实施纲 要》，从以德治国的高度规划思想道德建设；等 等。这些举措为实现中华民族伟大复兴凝聚了 强大的精神力量。(3分)此外，在乡村振兴战略 2025一2026学年度高二 历史·食物生 一、选择题 1.B【解析】据材料“特定的人地关系与环境条件 下进行考察，透视传统农业技术自身内在的适应 模式”和所学可知，特定的人地关系与环境是多 样化的，各地域具有不同的自然环境、人文环境 和文化环境，形成了不同的农业模式和特征，从 而孕育世界多彩文明，B项正确；材料是从地域 条件和农业模式的角度审视世界原始农业发展， 不能得出推动科技发展，排除A项；材料未涉及 社会变革，排除C项；材料强调的是传统农业技 术自身内在的适应模式，不涉及改善生存条件方 面，排除D项。 2.B【解析】朱长文在《吴郡图经续记》中提到吴 郡（今苏州）存在“一岁再熟”的复种现象，而苏轼 ·2 参考答案及解析 背景下，我国乡村的治理也体现了三者融合的优 势。通过村民自治组织依法依规进行村庄事务 管理，同时以乡规民约等德治方式引导村民行为 规范，《中华人民共和国村民委员会组织法》为乡 村治理提供坚实保障。(3分) 综上，新时期，中国自治、法治、德治相结合的治 理体系更加完善，多元融合的治理方式有效提 升了社会治理的质量和水平，促进社会和谐稳 定发展，推动中国走向更高水平的善治之路。 (2分) (示例仅供参考，其他答案言之有理亦可得分) 15.(1)特点：济贫范围逐步扩大；由教区济贫转向 居家济贫；政府责任加强；济贫工作由混乱状况 到国家统一有序管理；社会保障政策逐步完善。 (8分，任答4点即可) (2)问题：失业率提高，福利支出庞大，政府财政 困难；公平和效率失调；降低人的工作积极性， 助长了人的惰性。(6分) 措施：削减社会福利开支，开源节流；制定适合 本国国情的政策和措施；既保障公民基本生活， 又激发公民积极性；提高工人素养，增加就业机 会。(6分，任答3点即可) 学科素养周测评（十四） 产与社会生活 离任湖州时指出浙中地区“无麦”且需至七月才 有新谷，说明当时复种技术虽在吴郡应用，但并 未普及至邻近的浙中地区，可见复种技术尚未完 全推广，B项正确；材料中朱长文和苏轼的记载 均未提及作物传播或经济因素的作用，且两人所 述为同一时期不同区域的农业情况，与作物传播 无直接关联，排除A项；两则材料均属时人记 载，内容并不矛盾，苏轼所述浙中情况恰与朱长 文的吴郡记载形成地域差异的印证，不存在真伪 难辨的问题，排除C项；吴郡属苏浙地区且已实 现复种，反映该地农业技术较先进，苏轼所言仅 说明浙中复种未普及，不能推断整个苏浙地区农 业滞后，排除D项。 3.A【解析】印加帝国法律对土地分配、耕种方