周测评(五) 西方的文官制度-【衡水真题密卷】2025-2026全学年高二历史学科素养周测评

2025一2026学年度高二学科素养周测评（五） 题 历史·西方的文官制度 本试卷总分100分，考试时间40分钟。 一、选择题：本题共12小题，每小题4分，共48分。在每小题给出的四个选项中，只有一项 是符合题目要求的。 题号 1 2 3 5 6 8 9 10 11 12 答案 1.美国第二任总统约翰·亚当斯是联邦党人，他任命的联邦政府官员几乎都出自同一党 派，并在卸任前夕任命了一批联邦党人为联邦地区法官。民主共和党人杰斐逊就任第 三任总统后，提出在担任联邦政府公职方面，实行两党“均等原则”，撤换了总统直属官 员316人中的109人。这表明当时美国 () A.总统的权力缺乏制度约束 B.践行两官分途政治原则 C.两党间的矛盾冲突已解决 D.党派利益影响政治生态 2.1881年，美国《Puck》杂志刊登了一幅名为《模范求职者》的漫画（如图），该漫画迅速在全 国传播。这反映出 () 注：画中人物为刺杀了美国加菲尔德总统的凶手吉托奥。他右手握枪，左手的纸上写着“要么给官， 要么拿命来” A.政党分肥制度发展成熟 B.工业时代官制改革的需求 C.美国文官制度弊端显现 D.文官改革者重视舆论宣传 3.19世纪之前，英国外交一直由贵族和社会精英主导，外交官录用和晋升很大程度上是由 社会地位或家庭关系决定的。到19世纪中叶，英国政府建立准入制度，通过竞争性考 试，来录用和招募外交官。这一转变 () A.有利于官僚政治的专业化 B.标志着近代外交制度建立 C.加强了政治民主化的趋势 D.贵族阶级社会流动性增强 4.19世纪中期以后，社会化大生产导致西方各国政府主管事务的膨胀，除了管理治安、国防、 财政、税收等传统事务外，日益增加了对经济、文化教育等新的事务的管理。某些西方学 者把这种变化称为政府从“消极防卫职能”向“积极发展职能”的转变。这一转变() A.全面提升了官员的执政素养 B.强化了国家干预经济的职能 C.成为文官制度改革的推动力 D.利于提高政府地方治理效能 高二学科素养周测评（五）历史第1页（共4页） 真题 不经一番寒物骨，怎得梅花扑鼻香 5.19世纪70年代，要求教会自治、宣扬邦国地位和“去普鲁士化”“去中央集权”的天主教 班级 徒出身的文官常常被排除在高级文官之外，他们多只能履职普通文官，而当其试图晋升 高级文官时常因信仰问题被质疑对帝国的“忠诚”。这揭示了当时德国文官制度( A.意在巩固宗教改革成果 B.限制了民主实施效果 姓名 C.对政党分肥制产生冲击 D.服务于帝国整体利益 6.如表中为德国、日本的法律规定。这些规定 得分 德国《联邦 官员为全体人民服务，而不是为某一个政党服务，他应当公正、不偏袒任何政党 官员法》 地去完成他的使命；在执行公务时，他应当考虑的是普遍性的利益 日本《国家 文官“不得为了政党或政治性目的谋求或领受捐款或其他利益”“不得成为政党 公务员法》 或其他政治性团体的负责人、政治性顾问及其他具有同样作用的成员” A.推动了行政管理的法制化进程 B.意在协调政党之间的利益失衡 C.促使文官着眼于普通民众利益 D.有效遏止了文官腐败现象发生 7.据统计，美国联邦文官总人数由1884年的13800人增至1900年的近20万人，1945年 发展到381.6万人。文官也由“在各种具体情况实施法律、法规和规章”，逐渐演变为 “运用法律和掌握政府事权的真正力量”。在20世纪的美国历史上，“每位总统都遇到 过这样一个问题，即如何防止职业文官阉割总统的政策”。上述现象 () A.体现出美国打破文官“政治中立”传统 B.源于文官自身优势及政治体制设计 C.表明文官制度消除了政党分肥制弊端 D.有利于保持政策的连续性和稳定性 8.下表是19世纪末至20世纪中期英国文官人数变化情况。这一变化 年份 1881 1891 1901 1914 1922 1939 1943 文官人数（人） 50839 79241 116413 280900 317721 387400 710400 A.提高了执政党的管理水平 B.适应了社会管理复杂化趋向 C.扩大了政府行政职能范围 D.增加了政府行政不稳定因素 9.英国人伯克·特伦德1936年毕业于牛津大学，后经过考试成为公务员。某校学生依据 《内阁办公厅：现代政府的诞生》一书编写了一段对话，如下栏所示。对话反映出西方文 官制度的特点是 朋友：你在内阁秘书长职位上干了10年，经历了4任首相，这个职位你是实至名归啊！ 特伦德：这个位置可不太好坐啊。内阁秘书长可不是首相的私人仆从，我不能在部门的斗争中选 边站，又要确保每一个部门的立场都能获得平等的关注。 A.考试择优录用 B.保持政治中立 C.晋升机制完善 D.官僚习气深厚 10.撒切尔夫人任命高级文官前，常常通过自己的“渠道”查明各候选人的政策态度，尤其 是对她的货币主义经济政策的观点。以至从白厅中不时传出这样的议论：任何具有臭 名昭著的凯恩斯观点的候选人，都难以成为高级文官。这说明，英国 () A.提高了国家的现代化治理能力 B.杜绝了党派间的政治纷争 C.已由“两官分途”转为交叉互融 D.文官任命个人化倾向明显 密卷 高二学科素养周测评（五）历史第2页（共4页） 11.如果要提高行政工作效率…行政人员也必须由那些在技术上有能力的和长期任职 的专家一官僚来担任。尽管官僚从属于他们的政治主管，但主管并不能够直接干预 官僚发挥其应有的作用和完成其应完成的具体工作。对材料解读最合理的是() A.生产力发展助推国家管理职能扩张 B.政党分赃现象猖獗和政治腐败盛行 C,事务官与内阁共进退保持政策稳定D,强调行政效率与行政独立的必要性 12.20世纪80年代起，美国、加拿大、澳大利亚、新西兰等西方国家根据各自的文官改革法 案设立了SES(高级公务员系列)，在文官系统中建立一个统一的执行官员群体，使得 高级文官与政治领导人形成一种“新型关系”。这体现出西方国家 () A.践行两官分途的政治原则 B.政府权力呈现扩大的态势 C.政治和管理交融趋势加强 D.行政管理的职能发生质变 二、非选择题：本题共3小题，共52分。 13.阅读材料，完成下列要求。(18分) 材料一17一18世纪的法国正处于激烈变革期，传统信仰体系遭到质疑，绝对君主制 面临危机，人们迫切需要一种新的政治理论与制度结构来实现国家变革与重生。18世 纪中期，以伏尔泰、魁奈为代表的启蒙思想家纷纷撰文推崇中国的科举制度。伏尔泰 声称，中国的政府官员只有经过几次严格的考试才能被录用，很难想象有比它更好的 政府。1791年，法国国民议会决定实行文官考试制度。 摘编自张慧《“中学西渐”推动近代法国政治变革》 材料二法国的文官主要由局级文官、部级文官、上级文官、总督及总统等五级文官组 成，以办理内部事务为主。文官职级越高，薪酬就越高。法国文官的考试制度是一种 间接考试制度，即经过考试进入有关学校，学生学习期间享受法律给予文官的一切待 遇，并领取薪金津贴。毕业后，各部门一律不得拒绝任用。文官一旦上任，在任期内几 乎不可能下台。法国高级文官阶层具有长期积累的经验和知识，是掌管、控制政府的 实权派。二战后，法国文官人数呈现增加趋势，其结果不仅是工作效率的下降，而且增 加了政府财政负担。 摘编自石庆环《试论第二次世界大战后法国文官制度的发展》 (1)根据材料一并结合所学知识，分析18世纪末法国实行文官考试制度的原因。 (8分) (2)根据材料二，指出法国文官制度的特点及局限性。(10分) 14.阅读材料，完成下列要求。(22分) 材料自20世纪80年代初到1987年，白金汉宫中的40位常任次官和135位副常任 次官，大多数是由撒切尔夫人与其大臣根据他们的政治倾向而任命的。美国总统为了 推进行政改革的进程，往往利用政治任命官员。越来越多的西方国家已经逐渐认识到 文官任职的永久性会造成政府组织的功能失调。签订短期或临时合同的公职雇员日 高二学科素养周测评（五）历史第3页（共4页） 真题密 益增长，公共部门使用临时性、兼职或季节性雇员的数量明显增加。出于技术方面的 考量，西方国家越来越倾向于将行政职位的一部分特别是高级职位向社会开放，例如， 美国的大多数政府机构越来越倾向于到各个大学招聘优秀学生，允许学生在学习期间 在政府机构做些有偿的工作，毕业后有些人（不经过考试）就可以成为该机构的正式雇 员。英国通过扩大招考范围增加文官录用的竞争程度，面向社会公开选拔高级文官职 位，即便是从内部选拔，也不再进行简单的晋升，而是引入竞争机制，让符合条件的人 参加竞争。在20世纪70一80年代，美国把建构“道德政府”作为联邦政府行政改革所 追求的主要目标，在文官队伍中强调“道德”“忠诚”“责任”等；1993年，美国颁布了《美 国行政部门雇员道德行为准则》。英国颁布的《文官准则》明确规定：文官须“公正、诚 实、忠诚、负责、保密、廉洁”。 —摘编自秦勃《全球化语境下西方文官制度的嬗变与重构》 (1)根据材料，概括现代西方文官制度的变化。(10分) (2)根据材料并结合所学知识，简要评价现代西方文官制度变化的影响。(12分) 15.阅读材料，完成要求。(12分) 材料1933年，罗纳德写道：“中国的科举制度，随着时间的推移得到传播，并成为世界 上其他国家实施和发展行政精英制度的基础。毫无疑问，美国公务员竞争考试的特点 主要受英国的影响，而英国的公务员制度则来源于中国。” 笔者认为，由于古代中国与近代西方国家在政治、经济、文化等方面存在明显差 异，因而二者就不是单纯地被借鉴与借鉴的关系，可以说，二者是在披着考试这一相同 方式的外衣上，各有各自鲜活的特点。 —摘编自曾华《科举制度与西方公务员制度之比较研究》 以上材料是部分学者对中国科举制度与西方公务员制度关系的一些认识。围绕“中国 科举制度与西方公务员制度”拟定一个论题并结合史实加以阐述。(12分)（要求：观点 明确，史论结合，阐述充分) 卷 高二学科素养周测评（五）历史第4页（共4页）·历史· 毕业生，提高了干部队伍的素质，增强了干部队 伍的活力；干部出身农村农民，有利于密切干群 关系，乡镇聘用干部以主人翁的精神建设家乡； 2025一2026学年度高1 历史·西方 一、选择题 1.D【解析】材料中描述了两位不同党派的总统 在任命官员时倾向于本党派成员，这反映了党派 利益在政治生态中的重要影响，D项正确；材料 中的情况并不直接说明总统权力缺乏制度约束， 而是体现了总统在行使权力时受到党派利益的 影响，排除A项：两官分途政治原则是指政务官 和事务官在产生方式、任用条件、职责范围和管 理形式等方面进行区别对待和分类管理的原则， 与材料信息不符，排除B项；材料中的情况实际 上反映了两党间的矛盾冲突，而不是说明这些冲 突已经解决，排除C项。 2.B【解析】据材料“画中人物为刺杀了美国加菲 尔德总统的凶手吉托奥。他右手握枪，左手的纸 上写着‘要么给官，要么拿命来’”并结合所学知 识可知，美国独立之初推行的政党分肥制，官员 由执政党分配，但随着工业时代的到来，其弊端 日益暴露，甚至出现了直接“抢官要官”的现象， 反映出美国工业时代官制改革的需求，B项正 确；材料中反映的是政党分肥制的弊端，排除A 项；美国文官制度正式建立于1883年，1881年 还未建立，排除C项；材料没有信息表明漫画是 由文官改革者发布，D项与材料主旨不符，排除。 3.C【解析】外交权从贵族和社会精英主导到通 过考试招募，体现了贵族权力的下移，有利于加 强政治民主化趋势，C项正确；19世纪中期前后 英国都是民主政治而非官僚政治，排除A项：17 世纪近代外交制度逐渐建立起来，而19世纪的 改革仅是录用方式的调整，并非制度本身的建 立，排除B项；这一转变可能削弱了贵族阶级在 外交领域的特权地位，因为更多的人有机会通过 考试进入外交界，意味着社会阶层之间的流动性 增加，但并非特指贵族阶级，排除D项。 4.C【解析】据材料“社会化大生产导致西方各国 政府主管事务的膨胀”“向‘积极发展职能’的转 变”并结合所学可知，工业革命后，西方国家管理 职能急剧扩展，管理的事务也越来越复杂，亟须 建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系，同时 随着教育程度的提高，人们要求平等参与政府工 参考答案及解析 对农村改革和乡村振兴起到了积极作用。(8 分，任答4点即可) 二学科素养周测评（五） 的文官制度 作的愿望日益强烈，于是，向社会开放政府公职、 改革官员录用制度以建立廉洁高效政府的呼声 日益高涨，由此可知，材料中的转变成为文官制 度改革的推动力，C项正确；“全面”表述过于绝 对，且材料不涉及选拔官员的标准和过程，排除 A项；材料不只涉及经济方面，排除B项；材料只 涉及政府主管事务种类的增多，未涉及“地方治 理”，排除D项。 5.D【解析】19世纪70年代德国正在强化中央集 权巩固帝国统治，排除宣扬“去普鲁士化”“去中 央集权”的天主教徒出身的文官，可看出文官制 度服务于帝国整体利益，D项正确；宗教改革发 生在16世纪，与材料19世纪70年代时间不符， 无法巩固宗教改革成果，排除A项；材料强调的 是文官任用与宗教信仰关联，未提及民主实施效 果，排除B项；政党分肥制指西方国家执政党官 员把政府官职作为酬劳分配给在竞选中给予自 己帮助的本党党员或者个人亲信的一种任用制 度，排除C项。 6.A【解析】德国《联邦官员法》、日本《国家公务 员法》的出台，规范了公务员的行政管理，推动了 行政管理的法制化进程，A项正确；材料信息涉 及的是约束公务员，不是政党之争，排除B项；促 使文官着眼于普通民众利益说法与题干说法不 符，排除C项；“遏止”过于绝对，排除D项。 7.B【解析】材料反映了美国文官人数激增且权 力扩大，总统难以遏制其对政策的影响，文官的 专业性、稳定性及美国三权分立体制下官僚系统 的独立性，使文官在长期任职中形成对行政事务 的实际掌控，导致其虽名义上“中立”却可凭借专 业优势架空总统决策，这源于文官制度本身的特 性和美国政治权力制衡的设计，B项正确；材料 未提及文官参与党派政治或违背“政治中立”原 则，排除A项；美国文官制度的发展在一定程度 上抑制了政党分肥制的弊端，但“消除了”表述绝 对，且材料主要强调的不是政党的分肥制弊端问 题，排除C项；文官稳定性的确有利于政策延续， 但材料主旨是文官对总统权力的制约，而非强调 政策连续性的积极效果，排除D项。 真题密卷 8.B【解析】1881一1943年英国文官人数不断增 加且速度加快，这一时期英国经历了第二次工业 革命和两次世界大战，国家管理职能极大扩展， 管理的事务也越来越复杂，文官人数增加契合了 社会管理复杂化的趋势，B项正确；从材料只能 看出文官人数的增加，不能得出执政党管理水平 是否提高，排除A项；文官人数增加与政府职能 扩大无关，排除C项；文官制度实现了政治与管 理分开，有利于提高政府效率和工作的稳定性， 排除D项。 9.B【解析】材料“内阁秘书长可不是首相的私人 仆从，我不能在部门的斗争中选边站，又要确保 每一个部门的立场都能获得平等的关注”反映的 是内阁秘书长不受首相左右，体现的是政治中 立，B项正确；材料未涉及考试择优录用，排除A 项：材料未涉及晋升机制，排除C项：材料与官僚 习气浓厚的说法无关，排除D项。 10.D【解析】根据材料“尤其是对她的货币主义 经济政策的观，点”“任何具有臭名昭著的凯恩斯 观，点的候选人，都难以成为高级文官”并结合所 学知识可知，英国首相撒切尔夫人在任命文官 时，会查明其对于她所支持政策的态度，反映出 文官任命个人化倾向明显，D项正确；文官任命 个人化倾向并不利于提高国家的治理能力，排 除A项；“杜绝”一词过于绝对，排除B项；材料 无法体现出文官制度的交叉互融，而是体现了 当时英国文官任命个人化倾向，排除C项。 11.D【解析】材料先是强调为提高行政工作效 率，需要技术能力强且长期任职的官僚担任行 政人员，接着指出主管不能直接千预官僚工作， 整体体现了对行政效率以及行政相对独立的重 视与强调，D项正确：材料主要论述的是通过任 用专业官僚及保证其工作相对独立来提高行政 效率，没有涉及生产力发展与国家管理职能扩 张的关系，排除A项；材料重点在于强调专业 官僚对提高行政效率的作用及官僚工作的相对 独立性，未提及政党分赃制及政治腐败等信息， 排除B项；在西方政治体制中，事务官是常任文 官，其任职不受内阁更迭影响，不会与内阁共进 退，排除C项。 12.C【解析】西方国家在文官系统中设立高级公 务员系列，这一群体将高级文官和政治领导人 形成一种“新型关系”，一定程度上突破了文官 政治中立的原则，体现了西方国家政治和管理 交融的趋势加强，C项正确；高级公务员系列的 设立是对两官分途原则的突破，排除A项；高 级公务员系列的出现是在政府内部设立的，并 。1 学科素养周测评 不能体现出政府权力的扩大态势，排除B项；高 级公务员系列并未改变行政管理的职能，排除 D项。 二、非选择题 13.(1)原因：法国专制制度面临危机；国际竞争处 于劣势；资本主义经济的发展；建立高效政府的 需要；启蒙思想家的大力推崇；科举制度自身的 优越性。(8分，任答4点即可) (2)特点：间接考试，择优录用；职级分明；待遇 优厚；任职时间长。(6分，任答3点即可) 局限性：文官权力较大，文官干政现象突出；工 作效率下降；文官队伍庞大，国家财政负担过 重。(4分，任答2点即可) 14.(1)变化：事务官的选拔体现出政治倾向；增加 非终身雇员的数量；采用非考试入职的办法招 聘部分文官；高级文官选拔引入竞争机制；重视 文官职业道德建设。(10分) (2)影响：并未颠覆西方文官制度政治中立、职 位常任等特点；有利于推动政府改革，提高政府 工作效率，建设一个廉洁的政府，以适应社会的 变化；有利于选拔特殊优秀人才；有利于提高文 官的综合素质；导致执政的政党对政府的控制 力加强。(12分，任答4点即可) 15.示例一 论题：从科举制和公务员制度的相互关系看中 西文明交流互鉴。(2分) 阐述：科举制是通过分科考试选拔官员的制度。 它产生于隋唐，进一步发展完善于两宋，明清发 展为“八股取士”，1905年被废除，存在时间约 1300年。科举制使中下层读书人通过相对公 平的考试参与政权，扩大了统治基础，提高了官 员的文化素质，加强了中央集权，利于社会的长 期稳定。科举制对其他国家和地区产生了重要 的影响。19世纪的英国，由于资本主义发展的 需要，旧有选官制度不适应政治需要，于是在借 鉴中国科举制度经验基础之上采用书面考试的 办法录用文官，进而建立文官制度。其他资本 主义国家也在学习英国文官制度的基础上，结 合本国实际，建立文官制度。改革开放后，中国 又学习借鉴西方文官制度，建立公务员考试录 用制度。(8分) 综上所述，从西方公务员制度和中国科举制的 关系看，中西文明各具特色，又交流互鉴，共同 丰富了人类文化宝库。(2分) 示例二 论题：中国科举制和西方公务员制度虽同为通 过考试录用官员，但各具本国鲜明历史文化特 ·历史· 征。(2分) 阐述：原有选官制度存在严重弊端，已不适应统 治需要，于是，隋文帝创立科举制，开始分科考 试选拔官员。科举制完善于唐朝，进一步发展 于两宋，明清时为“八股取士”，1905年被废除。 科举制的实行，扩大了统治基础，提高了官员的 文化素质，加强了中央集权，利于社会的长期稳 定。19世纪的英国，由于资本主义发展，旧有 选官制度不适应政治需要，于是在借鉴中国科 举制度经验基础之上采用书面考试的办法录用 2025一2026学年度高 历史·中国 一、选择题 1.B【解析】周初统治者按照德治的要求，对礼进 行了全面的调整，使之成为调整家族、国家和社 会生活中种种关系的精神规范，这反映出“以礼 治国”的执政理念，B项正确；隆礼重法是强调礼 法结合，材料中仅强调礼，排除A项；施行仁政 是对于君主的施政要求，强调重视民生，材料并 未体现，排除C项；“家国一体”是一种理念，即 “家”和“国”是一致的，题干涉及“治国”，但没有 涉及“治家”，排除D项。 2.B【解析】材料中黄霸在颗川担任太守时制定 “条教”，并让“父老、师帅、伍长”等基层管理人员 推行于民间，这一做法核心是通过地方层级组织 传播政令与道德规范，强调以教化引导民众行 为，而非单纯行政强制，符合“力行教化”的内涵， B项正确；重视百姓需体现对民生的关怀或惠民 措施，但材料未提及具体惠民政策，仅侧重管理 结构，排除A项；维护治安需涉及缉盗、惩恶等 治安手段，而材料中的父老、师帅等角色更偏重 道德引导与教化，排除C项；选贤任能强调选拔 人才，但材料中的“置父老、师帅、伍长”是设立职 位而非选拔流程，未体现人才选拔标准或机制， 排除D项。 3.B【解析】材料“除异子之料，使父子无异财”体 现了儒家倡导的家庭财产共有观念，强调父子之 间的亲情和家庭的整体性，“峻礼教之防”表明法 律对礼教的重视和维护，将礼教作为规范人们行 为的重要准则，“准五服以制罪”强调根据亲属之 间的服制关系来确定犯罪的量刑轻重，这都体现 了魏晋时期的法律受到儒家思想的深刻影响，B 项正确；材料没有陈述德与刑的主次地位，排除 A项；材料只是列举了《魏律》和《晋律》中的部分 ·1 参考答案及解析 文官，进而建立文官制度。文官制度的建立，规 范了政府行政部门事务官的选用和管理，利于 政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理 水平的提高。(8分) 综上所述，科举制与文官制度都通过考试录用 官员，都适应各自历史发展的需要，都促进了本 国历史发展，具有各自鲜明的历史文化特征。 (2分) (示例仅供参考，其他合理表述均可给分) 二学科素养周测评（六） 的法治与教化 规定，没有提及法律在内容、结构等方面形成了 完整、系统的体系，无法得出体系较为完备的结 论，排除C项；魏晋法律灌输儒家思想，与维护社 会公平关系不大，排除D项。 4.A【解析】《石台孝经》碑的碑文是唐玄宗亲自 作序、注释并书写的《孝经》，还提到“亲自训注， 垂范将来”，《孝经》是儒家经典，表明唐代统治者 重视儒家思想在治国理政中的作用，A项正确； 材料主要围绕《孝经》展开，未体现中央对地方的 控制加强，所以无法体现中央集权强化，排除B 项：三教合流趋势完成在宋代，排除C项：社会风 气开放包容一般指在文化交流、思想观念等方面 表现为对外来文化的接纳和思想多元，材料未呈 现此类信息，排除D项。 5.C【解析】材料中两人都出身于名门望族，士族 用礼制维系家族，虽然到了唐代，士族的政治地 位衰退，但其影响力仍在。他们本人或其子编写 家礼，是受到了家族传统的影响，材料中“其家子 女婚冠及有吉凶之会，皆按据旧文”“非积习名 教，安能及此”，可知这是家族文化的长期积累， C项正确；材料不涉及科举制度推动家礼编撰， 排除A项；从唐开元年间到中唐，儒学在衰退， 还没有出现复兴，材料也不涉及儒学复兴对编撰 的影响，排除B项；材料不涉及官学教育，排除 D项。 6.C【解析】材料提到宋太宗批准孔承恭的请求， 设立《仪制令》木刻，后改为石刻，目的是“兴礼让 而厚风俗”，结合所学宋代“礼法结合”的治国思 想，可知此举是通过礼仪制度引导社会行为，强 调道德教化以维护等级秩序，C项正确；材料中 《仪制令》的内容和立碑地，点均围绕礼仪教化，未 涉及基层组织管理或行政权力的调整，与基层治