第1单元 第1课 微课2 两汉至明清时期政治制度的演变-【优学精讲】2025-2026学年高中历史选择性必修一教用课件(统编版)

该高中历史课件聚焦两汉至明清政治制度演变，系统梳理中央行政（如汉之中朝、隋唐三省六部制至明清内阁军机处）与地方行政（如汉郡国并行、元行省制）两条主线，通过导学问题链接教材目录，衔接秦制旧知，以表格、图解及概念阐释构建学习支架，帮助学生形成时空脉络。 其亮点在于融合史料实证与时空观念，引用李冬田、邓小南等学者研究及教材原始史料，配套图解宋代二府三司制、郡县与行省对比流程图，结合“辨析比较”“教材小练”深化理解。通过问题驱动与分层训练，助力学生用唯物史观分析制度演变规律，教师可直接利用系统资料与高考模拟题提升教学效率。

微课2　两汉至明清时期政治制度的演变 1 导思学 基础夯实 1 读研析 素能培优 2 内 容 索 引 学致用 新知巩固 3 导思学 基础夯实 PART 01 第一部分 3 [导学问题]　阅读教材第三目(P4～P6)。思考：两汉至明清时期中央行政中枢是如何演变的？每一个阶段的核心内容是什么？两汉至明清时期地方行政制度经历了怎样的演变？总体演变趋势怎样？ 知识点　两汉至明清时期政治制度的演变 返回导航 1．中央行政制度 (1)汉朝——链接纲要上P22汉武帝统治的政治措施 西汉初期 汉承秦制，中央行政制度仍为三公九卿制 汉武帝时 为了加强集权，设立________，从而使外朝丞相的权力大大削弱 西汉晚期 中朝尚书的权力逐渐增大 东汉 刘秀将____________确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱 中朝 尚书台 返回导航 (2)隋唐时期——链接纲要上P41三省六部制 ①三省六部制 名称 职能 三省 中书省是受命于皇帝的决策机构，门下省是审议封驳朝廷政令的机构，____________是执行机构 三省长官中书令、门下侍中、尚书令与尚书仆射并称宰相，分掌宰相职权，他们共同议政的地方是____________ 六部 尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体政务 尚书省 政事堂 返回导航 ②特点：三省六部制体系完整，职责分明，相互制约，可以有效履行封建国家的不同职能。 返回导航 (3)宋元时期——链接纲要上P52、P53、P61宋元中央机构的变化 宋朝 ①最高行政长官是______________________，为宰相之职。 ②设枢密院掌管军政，三司掌握财政大权，分割宰相权力 元朝 实行____________总理全国政务的中枢制度 同中书门下平章事 中书省 返回导航 (4)明清时期——链接纲要上P71、P72、P76、P77明清君主专制制度的强化 明朝 ①废除中书省和宰相，宰相制度终结。 ②设立________，协助皇帝处理各种政务，内阁逐渐成为事实上的行政中枢 清朝 ①设立：雍正帝设立____________。 ②职能：军机大臣直接秉承皇帝旨意，处理军国大事。 ③地位：军机处逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢 内阁 军机处 返回导航 2.地方行政制度 (1)两汉时期——链接纲要上P21汉初郡县与分封并行制   西汉 ①西汉初：沿袭秦朝的郡、县二级制。汉初地方行政制度中还包括王国和侯国。 ②景帝、武帝后，诸侯国的权力被不断削弱，不再对中央构成威胁 东汉晚期 监察区“______”变为一级行政机构，形成州、郡、县三级制 州 返回导航 (2)魏晋南北朝：主要是州、郡、县三级制。 (3)隋唐宋时期——链接纲要上P38唐中后期藩镇割据，P52、P53宋的地方制度 隋朝 废郡，以州统县，实行州、县二级制 唐朝 ①唐朝沿用隋朝州、县二级制，根据山川形势把全国划分为10道，后增至15道，作为中央派出的监察机构。后来，______变成州、县以上的一级行政实体。 ②唐中期以后，在一些战略重地设节度使统兵征战，部分节度使兼并役使州县，形成__________割据势力 宋朝 分为州(府、军、监)和县二级，后又改道为路，从而形成路、州(府)、县三级制 道 藩镇 返回导航 (4)元明清时期——链接纲要上P61元朝行省制度   元朝 ①内容：在地方设置行中书省，作为中书省在地方的派出机构，掌管一省政务，简称“________”。后来，行省演变为地方常设的最高一级行政机构。②影响：行省制是中国古代地方行政制度发展史上的一次重大变化，形成了省、路、府、州、县多级行政制度 行省 返回导航 明朝 ①明初：废行中书省，权力由布政使司、按察使司、都指挥使司分割。②后来，朝廷向各省派出巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权 清朝 ①清承明制，________成了一省长官，又设________掌管一省或数省军政大权。②明清时期，省之下设府(州)，府之下设县(州)，形成省、府、县三级行政制度 巡抚 总督 返回导航 [概念阐释]　“汉承秦制”：“汉承秦制”主要说明汉朝的规章制度基本上继承并维护了秦始皇开创的中央集权制度。主要表现为承袭了秦朝君主专制制度、郡县制、监察制度、官吏选任制度、法律制度、赋税制度、官吏管理制度等，维护了秦汉“大一统”局面。 返回导航 [教材小练1]　阅读教材P5“学思之窗”。 思考：东汉行政中枢发生了怎样的变化？光武帝这样做的目的是什么？ [提示]　变化：加大尚书的权力，尚书台实际上成为皇帝真正决策和发号施令的权力机构。目的：确保皇权决策独断。 返回导航 [概念阐释]　政事堂制度 政事堂制度是唐代议政制度，是讨论朝廷军政大事的一种会议形式。唐初，政事堂建在门下省，后迁至中书省，变成由宰相主持的定期朝政会议，议决一切朝廷大事。 返回导航 [微点提醒]　正确认识唐代的三省六部制 三省长官共议国事，形式上带有民主色彩；但三省六部制的设立并不是民主的体现，也不同于资本主义国家的三权分立制度。相反，它是皇权不断加强的产物，是“皇权专制下的民主”。三省长官都必须绝对听命于皇帝。 [易错易混]　唐朝的中书省、元朝的中书省与行中书省 唐朝中书省是三省六部中掌管草拟政令的机构，其职能是参与决策。元朝中书省是中央最高行政机构，负责总领各行省，又兼辖腹里(今冀、晋、鲁等地区)。元朝在地方设立行中书省，简称行省或省，是地方最高行政机构。 返回导航 [图解历史]　宋代“二府三司制” 返回导航 [教材小练2]　阅读教材P6“唐朝沙州节度使张承奉致都僧统等帖”图片及释文。 思考：节度使这一官职的设置给唐朝统治带来什么不利影响？ [提示]　地方节度使拥兵自重，形成藩镇割据势力。 返回导航 [图解历史]　郡县制与行省制的区别 返回导航 [辨析比较]　山川形便与犬牙交错 (1)山川形便：以自然山川作为行政区划边界。提高了行政管理效率，但容易产生割据。 (2)犬牙交错：打破自然地理疆界。利于加强中央集权，巩固统一；但区域内经济文化交流受限。 (3)中国古代地方行政区划的两大原则，从秦到唐，犬牙交错一直处于从属地位，宋代以后，犬牙交错更为普遍。 返回导航 [易错提醒]　内阁 内阁的权力源于皇帝，但对皇权也有一定程度的约束作用。明朝内阁对皇帝“不合理”的诏旨，可以封还。皇帝不满内阁“票拟”发回重拟时，如内阁认为自己的意见正确，可以拒绝重拟，以原票封回。 返回导航 [概念阐释]　督抚制度 督抚制度是总督和巡抚的合称，督抚是明清两代的地方军政长官。督抚有权决定徒刑的判决，对流刑、充军、发遣可以做终审判决，但需要报请刑部复核。 返回导航 [图解历史]　中国古代政治制度的演进 返回导航 [重要结论] 1．隋唐时期，三省六部制确立，标志着中央行政制度发展到一个新阶段。 2．1380年，明太祖废除中书省和宰相，亲理政务，秦汉以来绵延1 000多年的宰相制度终结。 返回导航 读研析 素能培优 PART 02 第二部分 26 探究点一　两汉至明清中枢权力机构的演变 角度1 图文证史——秦朝至明清中枢机构的演变 史料一　古代中枢机构变化 返回导航 史料二　中国古代的丞相经历了从一人之下、万人之上的“独相”阶段，到常常七八个宰相在一起议事的“群相”阶段，再到“兼相”——丞相没有了。这是我国古代中央集权制度历程中的一个典型特征，更是皇权与相权矛盾运动的必然结果。 ——李冬田《读史札记》社会科学文献出版社2011年正式出版 返回导航 [思考]　(1)根据史料一并结合所学知识，论证说明史料二中中国古代“从‘独相’到‘群相’再到‘兼相’”的观点。 [提示]　秦设丞相，辅助皇帝处理全国政务，中央机构中丞相位高权重；唐实行三省六部制度，相权一分为三，宋代设置二府三司，分割宰相权力；明朝废宰相，设内阁，清代设置军机处，皇权加强。 返回导航 (2)根据史料一、二并结合所学知识，归纳中国古代皇帝“独揽事权”的方式，并概括指出历代王朝调控中枢权力的基本原则和发展趋势。 [提示]　方式：另设机构、转移相权；分割相权，相互牵制。基本原则：以强化皇权为核心，不断增设中枢机构。发展趋势：皇权不断加强，相权不断削弱甚至废除。 返回导航 历史解释——汉唐以来中枢权力体系演变的特点 (1)皇帝通过不断压抑、侵夺相权来加强皇权。宰相制度沿着相权的步步削弱、君权的逐渐强化这根主线发展演变。 (2)内朝官向外朝官转化。内朝在牵制、架空外朝的同时，久而久之逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构。 (3)宰相职位的设置由实位转向虚位。由“实位”到“虚位”反映的是宰相权限及权威的下降，宰相不再专职是对相权的限制压缩。 (4)宰相权力不断分化。宰相既实行分权，在同一机构中，往往设置几个宰相职位，又注重实权的相对集中，弥补分权效率低下的弊端。 返回导航 史料一　废除丞相以后相当丞相地位的官职所享有权力范围的变化 角度2 史料证史——明清政治制度的创新 时期 职位 所享有权力范围 明代中叶后 内阁首辅 拥有票拟权，但不是合法的宰相，地位常受到挑战 清代 军机大臣 承旨拟写，相当于顾问、秘书班子 返回导航 史料二　中枢机构变化的走势，是由皇帝与官僚机构、官僚队伍的矛盾决定的：皇帝一方面要设置得力的办事机构，需要赋予它权力；一方面担心掌握权力的大臣权势日高，威胁到皇权，因此要另设亲信机构予以制约。中枢机构权力分立的格局，正是出于相互制衡的考虑。 ——摘编自邓小南《中国古代史的纵与横》 返回导航 [思考]　根据史料和所学知识，指出明清时期中枢机构变化走势的表现，并说明其反映的本质问题。 [提示]　表现：明朝废除宰相，以六部分理全国政事；建立内阁制，成为皇帝的内侍机构；清增设军机处，挑选亲信充任。本质问题：专制皇权加强，发展到顶峰。 返回导航 历史解释——明朝内阁的特点 (1)体系完整，模式固定。阁员不仅兼任六部尚书，而且兼署都察院，从而直接控制了部、院，由此形成了完整的内阁中枢体制。 (2)内阁与司礼监微妙制衡。内阁有票拟权，司礼监有批红权。二者相互制衡，大部分时间在维持着微妙的平衡。 返回导航 (3)权力不稳。首辅与其他阁员往往没有明确的权力职责划分，权力、地位差距非常大，以至于各阁臣往往为夺取、维持首辅地位而相互倾轧斗争。 (4)内阁的演变完全取决于皇帝的意志。内阁不仅受到司礼监的限制，更始终屈服于皇权的重压之下。 (5)缺少名分。内阁始终未能成为法定的中央一级的行政机构或决策机构。 返回导航 探究点二　中国古代地方行政制度的演变 角度1 学者研究——中国古代地方行政制度的演变 史料 时期 高层政区 统县政区 县级政区 秦   郡 县、道 汉   郡、王国 县、道、邑、侯国 魏晋南北朝 州 郡、王国 县、侯国 隋唐前期   府、州(郡) 县 返回导航 ——摘编自周振鹤《中国地方行政制度史》 时期 高层政区 统县政区 县级政区 唐后期五代 道(方镇) 府、州 县 辽 道 府、节度使、州 县 宋 路 府、州、军、监 县、军、监 金 路 府、州 县 元 省 路、府、州 县 明 布政使司(省) 府、直隶州、州 县 清 省 府、直隶州、直隶厅 县、州、厅 民国初年 省 道 县、设治局 返回导航 [提示]　特点：高层、统县、县级政区不断变化；县一直作为基层行政组织存在。主要意义：有利于维护国家统一与领土完整；促进社会经济发展与文化繁荣；同时也为后世地方行政制度的发展提供了借鉴。 [思考]　根据史料，概括历代地方行政制度的特点，指出中国古代中央集权发展的主要意义。 返回导航 历史解释——中国古代地方行政层级管理的演变趋势及其规律 (1)趋势 ①逐渐由二级区划演变为三级区划。 ②地方行政区划数目逐渐增多，权力划分更加细密。 ③最高行政区划(行省)的边界设置，山川形便原则和犬牙交错原则并行。 ④最高行政区划往往由吏治监察区和军务督理区转变而来，地方最高行政长官往往由中央派出官员转变为地方官员。 ⑤地方权力越来越小，中央集权逐渐加强。 返回导航 (2)规律 ①中央集权是推动地方行政层级变化的主因。 ②沿袭变革是历代地方行政层级变迁的主线。 ③下稳上动是地方行政层级变化的特征。 ④财政改革是影响地方行政层级嬗变的重要因素。 返回导航 角度2 学者研究——中国古代中央和地方关系的演变 史料　有史以来，中央与地方的关系大体存在中央集权和地方分权两种模式。自夏商周到明清，中央与地方的关系并没有沿着固定不变的模式演进，而是经历了“以一个否定另一个”的螺旋式发展过程，从而依次形成了三个“正—反—合”阶段，如下表所示： 第一阶段 夏、商、西周(正)—春秋战国(反)—秦(合) 第二阶段 秦、汉(正)—魏晋南北朝(反)—隋(合) 第三阶段 隋、唐前期(正)—唐后期、五代(反)—宋、元、明、清(合) 返回导航 　　以上三个阶段，表面上似乎是由集权统一到分权分裂再到集权统一的循环或简单重复，实际上，这三个阶段梯次相连，构成了一个螺旋式上升的发展过程。经过一个“正—反—合”阶段后，中央与地方的关系都在前一阶段的基础上明显前进和提高了，中央集权也越来越成熟与完善。 ——摘编自李治安《论古代中央与地方关系的演化和若干制约因素》 返回导航 [思考]　根据史料并结合所学知识，说明第三阶段中央与地方关系是如何通过“正—反—合”实现螺旋上升的。谈谈你对处理中央与地方关系的认识。 返回导航 [提示]　说明：隋唐实行州、县两级制，唐朝划分“道”以监察地方，设置节度使镇守地方，加强了中央集权。唐末，地方军镇形成藩镇割据势力，五代十国则是藩镇割据的延续。宋代地方由文官、通判共同治理，禁军驻守，四路监司监控；元朝设置行中书省，至明清时，更是用分化事权、加强监察等手段，加强对地方的控制，最终形成省、府、县三级制等。 认识：①中央与地方关系的发展是适应统治需要而不断调整变化的，处理中央和地方的关系，要符合国情和民情。②将中央集权和地方分权相结合，实现管理和效率的平衡。③中央与地方关系的平衡有利于发挥地方的积极性，提升国家的治理水平。 返回导航 历史解释——中国古代地方行政区划“变”与“不变”的表现 (1)“变”的表现 ①地方行政区划层级逐渐增多，由二级制到三级制。(元朝形成了省、路、府、州、县多级制) ②州、郡(府)等中级地方行政区域不断缩小，行政权力不断萎缩。 ③监察区逐渐演变为行政区。 ④元朝新增省级地方行政单位。 返回导航 (2)“不变”的表现 ①中央对地方层层严密的控制不变。 ②在地方行政机构内分化事权，相互制约的指导思想不变。 ③县级行政单位基本稳定，加强对基层地方的控制不变。 返回导航 学致用 新知巩固 PART 03 第三部分 48 【时空坐标·填空】 中朝 二府三司 军机处 返回导航 【史学新论·速览】 1．郡国并行制的“两面性” 史料　汉高祖刘邦建汉之初，中央机构继承秦制，皇帝之下设三公九卿。在地方上则实行“郡国并行制”，即一方面设郡，郡下设县，另一方面分封同姓和异姓子弟为王，建立诸侯国，诸侯国下面也有自己的郡、县。《汉书·高惠高后文功臣表》说：“逮文、景四五世间，流民既归，户口亦息，列侯大者至三四万户，小国自倍，富厚如之。” ——摘编自刘太祥《汉文化研究丛书：汉代政治文明》 返回导航 [激活思维]　史料主要说明郡国并行制的两面性：埋下了国家分裂的隐患，威胁汉朝统治；客观上增强了各国发展的主动性，有利于区域经济的发展。 返回导航 [对应训练1]　(2025·河北沧州运东五校高二期中)有学者指出：“汉室君臣，假定在统一下允许合理的地方分权，则汉初百年间扰攘不安的政治问题，可不致发生，而由秦所建立的专制政体，及由此政体所必然发生的毒害，将会得到若干缓和，对社会的生机，也将会得到培育。”该学者意在强调(　　) A．“推恩令”符合集权的时代需要 B．汉初削藩是社会动荡的根源 C．郡国并行制有一定的合理性 D．“汉承秦制”缓和了社会矛盾 √ 返回导航 解析：材料中学者指出如果在统一的前提下允许合理的地方分权，汉初的政治问题可以避免，秦建立的专制政体的毒害也能得到缓和。汉初实行的郡国并行制，在一定程度上符合学者所说的允许合理地方分权的理念，说明郡国并行制有其合理性，故选C项。 返回导航 2．唐代政治制度的“民主”因素 史料　唐代的两大重要政治制度具备了现在“民主”的因素。一个在一定程度上遏制了皇权，折射了现代三权分立和内部民主的影子；另一个和当今的公务员制度相似，为国家选拔了人才，实现了社会的有效流动。尽管受时代的制约，唐代的“民主”制度终没能有效地继续运行，只能称其为“闪落的民主”，可历史见证了古人在追求民主的路上进行过的不懈努力。 ——摘编自杨春莉《封建制度下闪落的民主》 返回导航 [激活思维]　史料主要说明唐朝的三省六部制和科举制具备现在“民主”因素，但未能有效运行，两大制度都促进了封建中央集权制度的发展；都有利于维护和巩固封建统治；都有利于统一多民族国家的发展；都对后世的制度建设产生了积极影响。 返回导航 [对应训练2]　(2025·山西部分学校高二月考)隋唐时，中书、门下两省的长官各有职掌。虽然中书省是基于皇帝旨意草拟诏书，但如果门下省经过商讨，指出诏书存在一定的问题，就可以驳正退回诏书。而且，如果门下省不在诏书上副署，中书省的诏书就无法下发。此做法(　　) A．旨在提高政府行政效率 B．使中枢决策发生异变 C．体现了民主政治的色彩 D．有利于减少决策失误 √ 返回导航 解析：据材料信息可知，经过门下省的商讨，能够指出诏书可能存在的问题，然后将有问题的诏书退回修改，并且只有门下省副署诏书才能下发，这一程序有利于减少决策失误，故选D项。此做法不利于提高行政效率，排除A项；三省制仍然是封建君主专制体制下的中枢决策机构设置，没有发生异变，排除B项；三省制的运行是皇权允许范围内的权力制衡，并非民主政治，排除C项。 返回导航 【随堂检测·演练】 一、两汉至明清中枢权力机构的演变 1．(2025·黑龙江龙东联盟高二月考)汉承秦制，尚书原隶属于九卿之一的少府；汉武帝以后，尚书职权逐渐扩大；东汉光武帝时，尚书台负责辅佐皇帝处理国家大事，出现“虽置三公，事归台阁”的局面。这说明东汉(　　) A．中央集权得到了进一步的强化 B．政治制度摆脱秦朝体制的影响 C．皇权受到尚书台的监督与节制 D．中枢权力转移有利于加强皇权 √ 返回导航 解析：据材料并结合所学知识可知，东汉光武帝将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱，这有利于加强皇权，故选D项。中央集权反映的是中央和地方的关系，材料涉及的是中央官制，未探讨中央与地方的关系，排除A项；据材料“虽置三公”可知，东汉时期政治制度仍受秦朝影响，排除B项；尚书台“负责辅佐皇帝处理国家大事”，而非监督与节制君权，排除C项。 返回导航 2．(2025·郑州中牟县高二期末)下图是由唐朝三省六部制到宋朝二府三司制的演变示意图。从这一演变过程可知(　　)         A．宰相制度走向衰亡 B．君主专制不断强化 C．官员数量日益减少 D．中央集权日益加强 √ 返回导航 解析：根据材料并结合所学知识可知，宋代二府三司制相对于唐代的三省六部制，相权进一步分割，这有利于君权的加强，表明君主专制不断强化，故选B项。宰相制度的消亡是在明朝，排除A项；材料未体现官员数量的变化，排除C项；“中央集权日益加强”与中央对地方控制的加强有关，材料反映的是君主专制的加强，排除D项。 返回导航 3．(2025·西宁高二期末)秦朝以来的宰相既是皇帝的助手又是百官之首。明太祖废除宰相制度后，明清两代君主为了填补宰相废除后留下的政事真空，创立了一种既能作为助手辅佐皇帝又可以杜绝助手专权的新制度。这种新制度在明清两朝的表现形式是(　　) A．锦衣卫和密折制 B．内阁制和军机处 C．票拟权和批红权 D．土司制和流官制 √ 返回导航 解析：据材料信息并结合所学可知，明代的内阁是一个常设的辅佐皇帝处理政务的秘书机构，清代的军机处在皇帝的直接监督下起草或处理机要文书，二者都无法对皇权形成制约，故选B项。锦衣卫是明朝的军政搜集情报机构，与材料主旨无关，排除A项；明代的票拟权和批红权分别归内阁和皇帝，不涉及清代的制度创新，排除C项；土司制和流官制都是管理少数民族的制度，排除D项。 返回导航 二、中国古代地方行政制度的演变 4．(2025·山东菏泽高二期末)西汉初，功臣集团因军功得封列侯。汉文帝创立侯国制度，让列侯前往侯国就封，受地方严密监控。功臣前往封地居住，逐渐淡出中枢政治舞台。这一变革(　　) A．有效巩固了皇权 B．解决了王国问题 C．提升了列侯地位 D．埋下了政治隐患 √ 返回导航 解析：据材料“让列侯前往侯国就封……逐渐淡出中枢政治舞台”并结合所学可知，这样做实际是为了瓦解盘踞长安的功臣集团，从而巩固皇权，故选A项。汉武帝时期实施“推恩令”，逐渐解决了王国问题，排除B项；据材料“受地方严密监控”“逐渐淡出中枢政治舞台”可知，这一变革没有提升列侯地位，排除C项；这一制度有利于巩固皇权，并非埋下了政治隐患，排除D项。 返回导航 5．(2025·河北保定部分高中高二联考)北宋初年，承唐代道制而设立路，下设州和县。但路并不设首长，而是由转运司、提点刑狱司、提举常平司和安抚司等机构分别管理民政、司法、财税和军政等事务，这些机构之间并不存在直接的统属关系，而是平行运作的。这一制度设计旨在(　　) A．减少地方行政层级 B．提高地方行政效率 C．加强中央集权统治 D．贯彻崇文抑武国策 √ 返回导航 解析：据材料可知，宋朝将地方的民政、司法、财税、军政等权力分别赋予不同的机构，这些机构之间平行运作、彼此制约，以加强中央集权，故选C项。将地方的民政、司法、财税、军政等权力分别赋予不同的机构，机构之间属于平级，行政层级并没有增加或减少，排除A项；机构之间彼此无隶属关系，容易发生职权划分不一，推诿卸责等情况，降低了行政效率，排除B项；崇文抑武是抑制武将的权力，材料中并无对武将的抑制，排除D项。 返回导航 6．(2025·浙江金砖联盟高二期中)明洪武九年废行中书省，设布政使司、按察使司、都指挥使司，三司并行，互不统属。后来，朝廷派巡抚、巡按逐渐总揽一省之权，但跨省问题又使巡抚之间开始“顶牛”，于是“总督”应运而生。清承明制，将巡抚与总督作为地方官常态化。明清地方行政的变化(　　) A．有利于提高地方行政效率 B．进一步削弱了中央集权 C．进一步削弱地方的权力 D．使官僚集团内部开始分化 √ 返回导航 解析：据材料信息可知，明朝时期中央派遣巡抚、巡按到地方处理事务，并总揽大权，反映中央对地方的控制与管理。清朝继承明朝制度，将巡抚与总督作为地方官常态化，这反映了中央对地方控制力度的加强，进一步削弱地方权力，故选C项。明朝地方上设三司，后派巡抚总揽一省之权，可能导致巡抚与三司之间职能重叠，造成权力冲突和职责不清，不利于提高行政效率，排除A项；材料中的变化有利于加强中央集权，排除B项；材料未涉及官僚集团内部分化，排除D项。 返回导航 $