主题5 《中华人民共和国农村集体经济组织法》正式施行(Word教参)-【精讲精练】2026年高考政治二轮专题辅导与训练

该高中思想政治讲义围绕《农村集体经济组织法》，整合政治与法治（人大立法、党的领导）、经济与社会（集体经济、乡村振兴）核心考点，按“立法背景-制度规范-实践意义”逻辑架构。通过法条解析梳理考点，材料链接指导方法，真题训练（选择+非选择）突破难点，体现复习系统性和针对性。 资料特色在于结合法条实例培养法治观念与政治认同，如分析成员认定条款理解权利义务统一，结合立法过程阐释党的领导与人民当家作主统一。设置分层练习即时反馈，保障复习效果，提升学生分析解决问题能力，为教师把控节奏提供支撑。

主题5　《中华人民共和国农村集体经济组织法》正式施行 一、选择题 1．不同于一般的经济组织，农村集体经济组织被称作“特别法人”，除了发挥经济功能外，还承担着公共服务、乡村治理等公益性职能。第十四届全国人大常委会第十次会议表决通过《中华人民共和国农村集体经济组织法》，自2025年5月1日起施行。该法的通过与施行(　　) ①赋予农村集体经济组织实施乡村振兴的重要主体地位　②有利于规范农村集体经济组织发展，让其更好融入市场　③为农村集体经济组织及其成员合法权益赋予有力法律保障　④是“三农”工作的出发点和落脚点以及强村富民的重要抓手 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析　农民在乡村振兴中是主体地位，①说法错误。《中华人民共和国农村集体经济组织法》可以规范农村集体经济组织及其行为，明确其市场地位和职责，帮助其在市场经济中更有序地发展，②符合题意。通过立法对农村集体经济组织及其成员的权益进行明确规定，为其提供法律保障，③符合题意。实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，是“三农”工作的出发点和落脚点，不是该法的通过与施行是出发点和落脚点，④说法错误。故本题选C。 答案　C 2．《中华人民共和国农村集体经济组织法》于2025年5月1日起正式施行。该法明确，农村集体经济组织召开成员大会，应当将会议召开的时间、地点和审议的事项于会议召开十日前通知全体成员。成员无法在现场参加会议的，可以通过即时通信工具在线参加会议。成员大会实行一人一票的表决方式。该法的施行(　　) ①健全了乡村治理体系，有利于实现乡村良治善治 ②保障了农民合法权益，有利于壮大农村集体经济 ③创新了基层自治组织形式，形成了共建共治共享的新格局 ④发展了基层协商民主，有利于拓宽村民自治范围 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析　在原有村级党组织、村委会基础上，该法规范了农村集体经济组织的会议制度和决策方式，这进一步健全了乡村治理体系，有利于实现乡村良治善治，提升乡村治理效能，①正确。将会议召开的各事项提前通知全体成员，让无法现场参会的成员在线参加会议，实行一人一票的表决方式，这说明该法的施行保障了农村集体经济组织成员的民主权利，有利于增强农民参与村级经济事务决策的积极性，从而增强发展壮大农村集体经济的内生动力，②正确。该法规范的是已有的农村集体经济组织，并没有创新基层自治组织，③错误。成员大会实行一人一票的表决方式，这发展了基层协商民主，但并没有拓宽村民自治范围，④错误。故本题选A。 答案　A 3．2025年5月1日正式实施的《中华人民共和国农村集体经济组织法》，用法治照亮农村经济发展，全国9亿多农村集体经济组织成员的权益有了法律保障，为新型农村集体经济高质量发展保驾护航，对维护好广大农民的根本利益、实现共同富裕具有重要意义。这说明(　　) ①社会发展是在社会基本矛盾的解决中实现的 ②推动生产方式变革可以实现社会形态的更替 ③生产力跨越式发展必然导致生产关系的调整 ④完善上层建筑可以促进经济基础巩固和发展 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析　题干通过对上层建筑的调整，促进经济基础巩固和发展，说明社会发展是在社会基本矛盾的解决中实现，①正确。题干实施的《中华人民共和国农村集体经济组织法》，属于调整上层建筑，而不是生产方式变革，且材料未涉及社会形态的更替，②排除。题干实施的《中华人民共和国农村集体经济组织法》，属于调整上层建筑，而不是生产关系的调整，且题干强调完善上层建筑可以促进经济基础巩固和发展，而不是强调生产力发展导致生产关系调整，③排除。《中华人民共和国农村集体经济组织法》属于上层建筑范畴，农村集体经济属于生产关系范畴。《中华人民共和国农村集体经济组织法》实施为新型农村集体经济高质量发展保驾护航，说明完善上层建筑可以促进经济基础巩固和发展，④正确。故本题选B。 答案　B 4．制定农村集体经济组织法，是贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，为发展新型农村集体经济提供法治保障的重大举措。2024年6月28日，第十四届全国人大常委会第十次会议表决通过了农村集体经济组织法，自2025年5月1日起施行。这体现了全国人大常委会(　　) ①坚持从实际出发，立管用之法 ②完善立法体制，推动科学立法 ③合理设定权责，制定良善之法 ④发扬人民民主，坚持民主立法 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析　制定农村集体经济组织法，是贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，为发展新型农村集体经济提供法治保障的重大举措，体现了全国人大常委会坚持从实际出发，立管用之法，①符合题意。第十四届全国人大常委会第十次会议表决通过了农村集体经济组织法，体现了全国人大常委会发扬人民民主，坚持民主立法，④符合题意。题目没有涉及完善立法体制，②排除。题目没有涉及合理设定权责，③排除。故本题选B。 答案　B 5．《中华人民共和国农村集体经济组织法》自2025年5月1日起实施，法条摘录如下： 第十一条　户籍在或者曾经在农村集体经济组织并与农村集体经济组织形成稳定的权利义务关系，以农村集体经济组织成员集体所有的土地等财产为基本生活保障的居民，为农村集体经济组织成员。 第十二条　……对因成员结婚、收养或者因政策性移民而增加的人员，农村集体经济组织一般应当确认为农村集体经济组织成员。 根据以上法条，下列说法正确的是(　　) ①从概念的内涵来看，“农村集体经济组织成员”属于定义项　②从判断的形式来看，第十二条说明成员外延时运用了选言判断　③居民乙如果不适用于第十二条中的任何一种情况，其一定适合第十一条　④如果第十一条未适用于居民甲，那么说明甲不属于农村集体经济组织成员 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析　从概念的内涵来看，“农村集体经济组织成员”属于被定义项，而不是定义项，①排除。选言判断是断定对象的可能情况的判断，常用的联结项是“或者……或者……”“要么……要么……”“不是……就是……”等。因此，从判断的形式来看，第十二条说明成员外延时运用了选言判断，②正确。第十二条和第十一条之间并不是不相容选言判断，因此居民乙如果不适用于第十二条中的任何一种情况，其不一定适合第十一条，③排除。从第十一条语义来看，农村集体经济组织成员应当具备三大要素，一是户籍要素，二是权利义务关系要素，三是基本生活保障要素。根据立法条文表述，认定农村集体经济组织成员时，应当同时满足此三大要素，而非满足其中任一要素即可。因此，如果第十一条未适用于居民甲，那么说明甲不属于农村集体经济组织成员，④正确。故本题选D。 答案　D 6．即将实施的《中华人民共和国农村集体经济组织法》对“成员”进行了规定，摘录如下： 第十一条　户籍在或者曾经在农村集体经济组织并与农村集体经济组织形成稳定的权利义务关系，以农村集体经济组织成员集体所有的土地等财产为基本生活保障的居民，为农村集体经济组织成员。 第十七条　有下列情形之一的，丧失农村集体经济组织成员身份：一死亡；二丧失中华人民共和国国籍；三已经取得其他农村集体经济组织成员身份；四已经成为公务员，但是聘任制公务员除外…… 不考虑其他因素，根据以上法条可知(　　) ①从思维基本形态看，在认定成员时应遵循运行方式的推导性　②从概念的内涵来看，“农村集体经济组织成员”属于定义项　③如果小王是某农村集体经济组织成员，那么他的户籍在该村　④城镇户籍的非聘任制公务员小张不是农村集体经济组织成员 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析　从思维基本形态看，在认定成员时运用的抽象思维，应遵循运行方式的推导性，①正确。从概念的内涵来看，“农村集体经济组织成员”属于被定义项，②错误。如果小王是某农村集体经济组织成员，他的户籍可能“曾经在”，不一定“现在在”，因此小王的户籍不一定当前仍在该村，③错误。小张作为非聘任制公务员，是城镇户籍，所以小张不是农村集体经济组织成员，④正确。故本题选B。 答案　B 二、非选择题 7．阅读材料，完成下列要求。 材料一　党中央高度重视农村集体产权制度改革。党的十九大报告强调，“深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济”。2018年9月，十三届全国人大常委会将农村集体经济组织法列入立法规划，由农业农村部起草。起草组认真学习领会并贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，特别是关于农村集体产权制度改革、发展新型集体经济的重要指示批示精神，总结吸收农村集体产权制度改革成果和司法实践经验以及相关地方性法规的有关规定，抓紧研究提出法律草案稿，进行深入的立法调研，并广泛听取社会各界的意见和建议；在此基础上，农村集体经济组织法(草案)经过了多次审议和修改。2024年6月，第十四届全国人大常委会第十次会议表决通过农村集体经济组织法，该法自2025年5月1日起施行。 材料二　改革开放以来，福建省三明市一直走在全国集体林权制度改革的前列，不断探索可持续“造血式”林改富民模式，绘就了一幅“机制活、产业优、百姓富、生态美”的生动画卷。 1998年，三明市洪田村敢为人先，把土地承包责任制引向山林，完成了“分山到户”的创举，被誉为“中国林改小岗村”。2009年，基本实现每家农户持有林权证，实现“山定权、树定根、人定心”。 2019年底，在全国首推“林票”，率先开展以“合作经营、量化权益、市场交易、保底分红”为主要内容的林票制度改革试点。 2023年，三明市开展森林资源要素化、资本化、金融化的交易品种创新研发，形成了“林业生物资产票据”，可面向全社会交易。试点林业碳汇交易，卖出第一笔林业碳汇。 截至2024年8月，三明市累计制发林票总额7.68亿元，惠及近8万人，全市有411个村开展“林票制”改革试点，试点村通过收取林地使用费等，每年村集体增收5万元以上。三明市林业碳汇已经实现3000万元交易金额，林业碳汇产品交易量和交易金额均为全省第一。 (1)结合材料一，运用《政治与法治》的知识，说明农村集体经济组织法立法是如何彰显中国特色社会主义的制度优势的。 (2)结合材料二，运用《经济与社会》的知识，说明三明市推进集体林权制度改革的成功经验。 解析　(1)第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本问属于措施类主观题，可调用人民代表大会制度、科学立法的相关知识，注意知识限定不要用错，结合材料进行分析。 第二步：审材料，提取关键词，链接教材知识。 有效信息①：起草组认真学习领会并贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，特别是相关重要指示批示精神→可联系人民代表大会制度的地位，坚持党对立法工作的领导。 有效信息②：总结吸收农村集体产权制度改革成果和司法实践经验以及相关地方性法规的有关规定→可联系坚持依法立法，体现全面依法治国的要求。 有效信息③：进行深入的立法调研，并广泛听取社会各界的意见和建议→可联系坚持民主立法，体现人民当家作主。 第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。 (2)第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本问属于说明类主观题，需调用集体经济、贯彻新发展理念、充分发挥市场在资源配置中的决定性作用等相关知识，注意知识限定不要用错，结合材料进行分析。 第二步：审材料，提取关键词，链接教材知识。 有效信息①：1998年三明市洪田村敢为人先，完成了“分山到户”的创举，2009年实现“山定权、树定根、人定心”→可联系坚持以人民为中心的发展思想。 有效信息②：率先进行林票制度改革试点，开展交易品种创新研发等→可联系充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。 有效信息③：开展“林票制”改革试点，试点村通过收取林地使用费等，每年村集体增收5万元以上，林业碳汇产品交易量和交易金额均为全省第一→可联系坚持绿色发展理念，实现经济效益与生态效益的双赢。 第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。 答案　(1)①人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。农村集体经济组织法立法贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，坚持了党对立法工作的领导。②农村集体经济组织法立法总结吸收司法实践经验以及相关法规规定，遵循立法程序，坚持依法立法，体现了全面依法治国的要求。③农村集体经济组织法立法坚持民主集中制，广泛听取各方意见建议，坚持民主立法，保障农民合法权益，坚持了人民当家作主。 (2)①坚持以人民为中心的发展思想，通过“分山到户”等举措，赋予农民更多财产权益，促进农民增收致富。②充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过林票制改革和试点林业碳汇交易，盘活集体林业资产，发展壮大集体经济。③坚持绿色发展理念，通过创新林业经营模式，实现经济效益与生态效益的双赢，促进林业高质量发展。 8．阅读材料，完成下列要求。 集体所有制经济是社会主义公有制经济的重要组成部分，农村集体经济组织是社会主义公有制在农村的重要实现形式。但不少地方的农村集体经济组织，存在着组织机构不健全、运行机制不完善、监督和管理制度不落实等问题，以致没有发挥出其应有作用。 2017年、2018年中央一号文件提出，研究制定农村集体经济组织法。 2022年、2023年，审议农村集体经济组织法草案均被列入全国人大常委会年度立法工作计划。2022年12月27日至2023年1月28日、2023年12月25日至2024年1月27日，全国人大常委会首审、二审农村集体经济组织法草案，并公开征求意见。 2024年6月28日，全国人大常委会表决通过《中华人民共和国农村集体经济组织法》，自2025年5月1日起施行。该法明确了农村集体经济组织的法律地位、组织原则、职能职责、特别法人地位等。 结合材料，运用《政治与法治》的知识，阐述制定农村集体经济组织法对提高国家治理能力的启示。 解析　第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题需要调用依法治国的原则、民主集中制等的有关知识，阐述制定农村集体经济组织法对提高国家治理能力的启示。 第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。 关键词①：不少地方的农村集体经济组织，存在着组织机构不健全、运行机制不完善、监督和管理制度不落实等问题→可联系立足国情和实际。 关键词②：2017年、2018年中央一号文件提出，研究制定农村集体经济组织法→可联系推进宪法实施，完善法律体系。 关键词③：全国人大常委会首审、二审农村集体经济组织法草案，并公开征求意见；该法明确了农村集体经济组织的法律地位、组织原则、职能职责、特别法人地位等→可联系坚持以人民为中心。 关键词④：制定农村集体经济组织法的立法过程→可联系坚持民主集中制原则，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。 第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。 答案　①有立法权的国家机关要立足国情和实际，坚持科学民主立法，推动良法善治。②推进宪法实施，完善法律体系，用法治巩固改革成果。③始终坚持以人民为中心，推进全过程人民民主，维护人民当家作主地位。④坚持民主集中制原则，发挥人民代表大会制度的基本功能，把党的主张上升为国家意志。⑤始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。 学科网（北京）股份有限公司 $