板块3 专题9 考点4 西方的文官制度的建立和法律与教化(Word教参)-【精讲精练】2026年高考历史二轮专题辅导与训练

该高中历史讲义聚焦西方文官制度与法律教化两大高考核心考点，以背景、建立、特点、影响为逻辑主线梳理文官制度，从渊源、发展、特征、局限构建法律制度知识体系，通过考点梳理、唯物史观方法指导、近三年真题训练等环节，帮助学生突破制度演变与社会发展关联的难点，体现复习的系统性与针对性。 资料以史料实证和历史解释为核心，创新设计“考点-真题-素养”三维突破策略，如通过分析《马格德堡法》传播案例引导学生理解城市自治运动，结合分层练习（基础巩固、能力提升题）实现精准突破。助力学生高效掌握考点，为教师把控复习节奏提供清晰指引，提升应考能力。

考点4　西方的文官制度的建立和法律与教化 [对应学生用书P140] 一、西方文官制度 背景 “政党分肥制”造成官场腐败；工业革命后，英国等资本主义国家的生产力水平大大提高，迫切需要建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系 建立 1870年，英国颁布了关于文官制度改革的法令，最终确立了文官制度；1883年美国建立文官制度；二战后，法国、德国和日本等国的文官制度也最终建立起来 特点 公开考试和平等择优；政治中立和工作隐名；职务常任和论功晋升 影响 ①积极：规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理，实现了政治和管理的分离，有利于政府工作的稳定性和持续性 ②消极：容易滋生官僚习气和僵化现象；增加了国家财政负担；一定程度上影响了政府的工作效率 效率与公平的双重追求 西方文官制度的四大特点(公开考试、政治中立、职务常任、论功晋升)，实质是构建“效率优先、兼顾公平”的行政生态。“公开考试和平等择优”打破了贵族世袭和政党垄断，为中产阶级提供了上升通道，体现“机会平等”的意识形态。 二、西方法律制度 渊源 为了缓和平民和贵族的矛盾，罗马共和国颁布了《十二铜表法》。东罗马帝国皇帝查士丁尼下令编纂的《罗马民法大全》，是古罗马法律的最高成就，也是近代西方法律制度的渊源 发展 ①中古时期，日耳曼法作为庄园法庭审判的依据；教会法以基督教神学为基础，是披着宗教外衣的封建法律；11世纪以后，罗马法复兴运动，促进了罗马法的传播 ②英美法系(普通法系)：12世纪前后，普通法逐渐发展起来；13世纪，英国通过《大宪章》，确立了法律至上和王权有限的原则；“光荣革命”后，英国的法律体系更加完善，美国等国也制定了本国法律 ③大陆法系(民法系)：随着法国王权的加强，建立在罗马法基础上的法律体系日益成熟。在启蒙思想和法国大革命的影响下，逐渐形成了以罗马法为基础、以《法国民法典》为代表的世界性法律体系 特征 坚持权力制衡、三权分立；注重保护个人权利；坚持程序公正和无罪推定 局限 为资产阶级利益服务，存在着许多局限性。直到20世纪，黑人、原住民和妇女还在为享有完全的公民权积极斗争 用理性化、制度化手段维护资产阶级统治 从《十二铜表法》的“打破贵族法律垄断”，到《法国民法典》的“系统化资本主义原则”，再到英美法系的“判例适应性”，法律制度始终围绕“规范社会关系、保障资本运行”展开。其“进步性”体现在用“法治”取代“人治”，“局限性”则源于服务对象的阶级性，二者辩证统一于资本主义发展过程。 三、西方的宗教伦理与教化 1．中世纪基督教：基督教的宗教伦理和教化作用强化了教会对人们的控制，深刻影响了人们的思想意识和日常行为。 2．宗教改革后的新教：反对教皇权威，主张信徒通过自己阅读《圣经》理解教义，还提倡节俭和积极入世的态度，鼓励人们发财致富。 考向　西方法律制度的渊源及发展 1．(2024·湖南卷)自6世纪末开始，以斯拉夫人为主体的北方族群大批涌入拜占庭帝国，为使新移民与原住民族和平共处，拜占庭皇帝不得不在新颁布的法律中吸收前者的某些习惯法。据此可知(　　) A．斯拉夫人促进了大陆法系的形成 B．北方族群文化逐渐占据主流地位 C．习惯法逐步成为罗马法的主要部分 D．拜占庭帝国的立法文化具有包容性 解析　选D。据材料“拜占庭皇帝不得不在新颁布的法律中吸收前者的某些习惯法”可知，拜占庭帝国的法律吸收了斯拉夫人为主体的北方族群的习惯法，说明拜占庭帝国的立法文化具有包容性，故选D项；大陆法系是以罗马法为基础，以《法国民法典》为代表的世界性法律体系，形成于19世纪，与材料时间不符，排除A项；北方族群文化逐渐占据主流地位与“吸收前者的某些习惯法”不符，排除B项；习惯法逐步成为罗马法的主要部分与“新颁布的法律中吸收前者的某些习惯法”不符，且罗马法的主要部分应该是成文法，排除C项。 2．(2025·山东卷)1188年马格德堡市编纂的《马格德堡法》是中世纪德意志第一部城市习惯法汇编，包括商人法、继承法、婚姻法、刑法及法庭诉讼程序等内容。该法很快在德意志北部地区传播，许多城市把它作为自己的法律，这表明该地区(　　) A.城市自治运动不断发展 B．王权和城市建立了同盟 C．形成了统一的法律体系 D．封君封臣关系走向瓦解 解析　选A。《马格德堡法》由马格德堡市于1188年自主编纂，作为中世纪德意志第一部城市习惯法汇编，涵盖商人法、继承法等内容，其迅速被北部多城市采纳为自身法律，直接体现了城市通过制定和推广习惯法来强化自治权、减少封建束缚的趋势，反映了城市自治运动的扩展，故选A项；材料信息强调的是城市的法治发展，没有涉及王权的相关信息，因此不能说明王权与城市建立了同盟，排除B项；仅凭一部城市习惯法汇编在部分地区传播，不能说明整个地区形成统一法律体系，排除C项；该法内容聚焦城市内部法规，未涉及封君封臣关系的变动，后者瓦解需长期社会变革，排除D项。 罗马法对近代西方社会法律制度的影响 (1)陪审团制度：仍是西方国家的一项重要法律制度。 (2)辩护人制度：演变为现代的律师制度。 (3)承认私有财产神圣不可侵犯：仍是西方法律的核心内容。 (4)提倡自由民在法律面前人人平等：理性、自由、平等、正义的思想是近现代“法律面前人人平等”的思想渊源。 (5)法源于自然：是近代自然法学说的思想渊源。 (6)有关商品经济发展的法权关系的规定：对资本主义民法产生很大影响。 (7)“不告不理”审判原则：是近代“非经起诉，法官不得审判”原则的思想渊源。 1．核心要点考——文官制度建立的背景 (2025·陕西西安联考)1829年美国总统安德鲁·杰克逊上台后，宣扬“官职轮换说”“赃物属于胜利者说”。任职8年，他把联邦一级官员几乎换掉了五分之一。此后，“政党分肥制”愈演愈烈，严重影响政治稳定。这说明(　　) A．三权分立对总统权力制约有限 B．民主政治发展具有很强随意性 C．政党政治阻碍了官员正常选拔 D．改革官员选拔制度已非常必要 解析　选D。据题干“此后，‘政党分肥制’愈演愈烈，严重影响政治稳定”可以看出，“政党分肥制”存在严重弊端，这种制度下官员的任免不是基于能力和品德等合理因素，而是基于政党利益和政治关系，所以改革官员选拔制度以改变这种不良状况，恢复正常的政治秩序已非常必要，故选D项；题干主要强调的是“政党分肥制”带来的问题，并没有涉及三权分立体制对总统权力制约的具体描述，排除A项；美国的民主政治是建立在一系列宪法、法律和制度基础之上的，有着严格的选举程序、权力制衡机制等，“政党分肥制”只是民主政治发展进程中的一个偏离正常轨道的现象，不能就此认为整个民主政治发展具有很强的随意性，排除B项；政党政治是现代政治的一种常见形式，在合理的制度安排下，政党可以通过公平、公正的方式选拔优秀人才进入政府任职，而本题中出现的问题是“政党分肥制”这种不合理的做法，它是政党利用执政机会将官职作为战利品分配给本党成员，而不是政党政治本身的问题，因此并非政党政治对官员选拔的阻碍，排除C项。 2．历史趋势考——英国的文官制度 (2025·江西宜春摸底)19世纪，英国文官考试针对不同职位，设置不同的考试内容。如竞聘工程指挥部建筑绘图员职位的考生要参加16门侧重于工程类的考试，考试范围囊括了建筑业的绝大多数知识。由此可知，英国文官考试内容的设置(　　) A．体现了政治中立的原则 B．适应了实际管理需要 C．丰富了大学课程的内容 D．推动了科学技术发展 解析　选B。19世纪英国文官考试这种针对性的考试设置，不仅体现了英国文官选拔的严谨性，也有助于政府各部门能够得到具备专业能力的官员，从而适应了专业化管理和专业化分工的需要，故选B项；西方文官政治中立的原则主要要求文官在执行公务时保持中立，不参与任何政党或政治集团的争斗，以确保政策的连续性和行政的客观性，排除A项；题干材料提及针对文官职位设置考试内容，没有涉及大学课程内容增加，排除C项；题干主要反映英国为适应现实需要调整考试内容，没有涉及考试内容调整和科技发展之间的助推作用，排除D项。 3．主干深化考——二战后法国的文官制度 (2025·河北邯郸期末)第二次世界大战后，法国在参与对德占领期间，设立行政学校以培养德国文官。学校注重培养启蒙运动下的法式思想观念，法国大革命的历史社会认知与莱茵河两岸的文化认同，以及亲近法国文化的“新式公务员”。法国此举意在(　　) A．提升文官的专业素养 B．促进欧洲一体化进程 C．加强自身政治影响力 D．推动联邦德国的建立 解析　选C。二战后，法国在对德占领期间，设立行政学校培养德国文官，学校通过一系列亲法教育，使法占区行政的专业人才需求得以满足，也加强了自身对德国的政治影响力，故选C项；材料中的学校侧重启蒙思想、法国大革命等文化认同，而非专业素养，排除A项；材料强调战后法国设立行政学校培养德国文官，而非欧洲的联合，排除B项；联邦德国是在美苏冷战背景下，西方阵营为了对抗苏联，对德国西部进行单独占领和改造建立的，法国培养德国文官的举措与推动联邦德国建立并无直接关联，排除D项。 4．主干拓展考——罗马法的特点 (2025·广西柳州三模)有学者称：“罗马的法律体系里普遍包含着当地的习惯法，即便在公元212年所有罗马帝国统治下的自由民都被赋予公民权之后，也依然如此。帝国境内的法官除了援引成文法，还享有遵循并建立判例的权力。”据此可知，该学者强调(　　) A．法官在民主政治中有重要地位 B．习惯法具有普遍的适用性 C．罗马法蕴含着公平正义的原则 D．罗马法具有灵活实用特点 解析　选D。材料提到罗马法律体系包含习惯法，法官有遵循并建立判例权力，这使得罗马法能依据实际情况调整，呈现灵活实用特点，故选D项；题干未提及法官与民主政治的关系，且罗马帝国时期已非民主政治，而是帝制阶段，排除A项；习惯法只是罗马法一部分，说其具有普遍适用性不准确，排除B项；材料侧重法律来源和法官权限，而非直接体现公平正义原则，排除C项。 5．主干深化考——《法国民法典》 (2025·浙江衢州二模)拿破仑帝国覆灭后，意大利诸邦纷纷以本邦君主名义颁布了各自的民法典，但这些民法典不过是《法国民法典》的意大利语译本。意大利王国在实现统一后，又颁布了新的民法典。然而这部新的法典依然套用《法国民法典》的结构，内容上的改动也并不明显。由此可知，《法国民法典》(　　) A．影响了欧洲的普通法传统 B．推动了意大利民族语言的使用 C．发展为世界性的法律体系 D．成为意大利编纂民法典的蓝本 解析　选D。题干指出拿破仑帝国灭亡后，意大利诸邦虽以本邦君主名义颁布民法典，但实质是《法国民法典》的译本；统一后的意大利王国颁布的新民法典仍沿用其结构，内容改动有限，这说明意大利各时期民法典均以《法国民法典》为基本框架，直接借鉴其编纂模式，故选D项；普通法传统是以判例法为核心的英国法律体系，与《法国民法典》所属的大陆法系成文法传统不同，排除A项；材料仅提到《法国民法典》被译为意大利语，但未说明这一行为是否推动民族语言普及，且语言使用并非《法国民法典》的核心功能，排除B项；世界性法律体系需在多国广泛适用，而材料仅涉及意大利，无法体现全球性影响，排除C项。 6．历史趋势考——中世纪西欧的教化 (2025·辽宁沈阳联考)中世纪西欧农村居民小时从自己的祖父母、父母那里，长大以后从乡下神父那里，得知天堂、地狱、耶稣救世人等说法。神父也大都告诫必须孝敬父母，不许偷盗、奸淫、杀人，不许贪恋别人财物等十诫内容，要他们逆来顺受，忍受一切。这反映了(　　) A．基督教会禁锢农民思想 B．庄园农民生活水深火热 C．西欧封建经济稳定发展 D．宗教发挥伦理教化作用 解析　选D。农民从神父那里得知宗教说法的同时还被告诫要遵守十诫等内容，体现了宗教在向农民进行基本伦理道德方面的教化，故选D项；题干不仅有宗教思想传播，还有伦理道德告诫，不能简单归结为基督教会禁锢农民思想，这种说法过于片面，排除A项；题干未呈现庄园农民遭受压迫或生活艰难相关的负面信息，不能得出“庄园农民生活水深火热”的结论，排除B项；题干主要围绕宗教对农村居民的思想和道德影响展开，没有封建经济的生产关系、生产力水平、经济形态等方面相关的表述，无法体现西欧封建经济稳定发展这一状况，排除C项。 学科网（北京）股份有限公司 $