第6课 西方的文官制度 教学设计--2025-2026学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

《第6课 西方的文官制度》教学设计 【课程标准】 了解中国科举制与西方近代文官制度渊源关系，知道西方近代文官制度的特点，以及对近现代中国公务员制度的影响。 【教材分析】 本课是人教统编版选择性必修1《国家制度与社会治理》第二单元的内容，该单元分别介绍“中国古代官员的选拔与管理”、“西方的文官制度”、“近代以来中国的官员选拔与管理”。其中，西方文官制度既受中国科举制影响，又被近代以来中国公务员制度借鉴，所以说，本课在单元中处于承上启下的重要地位。本课通过三个子目（西方文官制度出现的背景、西方文官制度的建立、西方文官制度的特点和影响）讲述了西方的文官制度的形成、发展演变历程。 【学情分析】 本课的授课对象是高二学生。高二年级的学生已经适应了高中历史学习的习惯，具备了一定的知识储备和自主学习的能力，也明确了高中历史学科核心素养目标，具备了一定程度的学习历史的价值观念和能力。虽然高一对中外知识已经有所学习，但本课对高二的学生来讲是一个新的课题，也是新教材新加的内容，具有西方的近代化的特色。在本单元的第1课时，学生学习了中国古代官员的选拔与管理制度，掌握了学习制度史的基本思路，能够探明制度产生的历史背景，并在了解制度基本内容的基础上，分析其特点、作用及影响。因此，本课教学可在此基础上，引导学生利用已掌握的学科方法学习新课内容，加深学生对本课的理解，进而形成对单元学习主题的深度认知。 【学习目标】 1.通过阅读教与材料分析，梳理西方传统选官制度的发展历程，理解西方文官制度确立的背景原因。 2. 通过阅读教材和制作英国文官制度建立的时间轴，梳理西方文官制度确立和发展历程，了解西方文官制度的发展脉络。 3. 通过研读史料并结合教材相关内容，概括西方文官制度的特点，合作探究分析西方文官制度的影响。 【教学重难点】 重点：文官制度首先在英国建立的背景和影响 难点：西方文官制度的特点和影响 【思政元素】 中国特色社会主义的道路自信、制度自信、文化自信，文明交流、互学互鉴，以及构建人类命运共同体。 【教学方法】 1、教法：自主预习，正面讲授、情境教学、合作探究等方法 2、学法：小组合作合作探究、史料分析、分析归纳等方法 【教学过程】 ★导入新课： 官员的选拔与管理是国家制度的重要组成部分，也是社会治理的必要前提。我们上节课学习了中国古代官员的选拔与管理，大家回顾所学想一想下面一个问题。 假如你是一个中国古代的平民，想进入政府做官，你希望生活在哪个朝代？请说出理由。 预设：隋唐至明清，理由是科举制，考试选拔公平公正。 教师过度：科举制是科举制是选官制度由举荐到考试选拔的分水岭，科举制的 考试选拔、公平公正原则不仅促进了我国的政治文明发展，也极大的影响了西方文官制度的建立。 （设计意图：通过回顾上节课所学知识，建立科举制与本科的联系，明确本课在本单元和教材中的地位，了解文明互鉴的史实，培养学生的文化自信，就此导入新课。） 概念解读 文 官：也称公务员，一般是指经过公开考试被政府择优录用，在中央及地方行政机构中长期固定地担任文职工作并具有一定等级的工作人员。 文官制度：文官制度又称公务员制度 ，就是由国家法律或法令规定的各级文官的分类、考 试、录 用、考核、奖惩、传递、培训、晋升、调动、解 职、退休、保障等一系列规章制度和管理制度 。 学习任务一、除旧布新，与时俱进——背景和源起 活动1. 阅读教材35页，自主梳理西方传统选官制度的发展历程，概括其特点和发展趋势，分析西方文官制度确立的原因。 （设计意图：遵循史实到史识的认知原则，学阅读教材后以自己了解为依据，用不同形式（形式不限，表格、时间轴或其他），对中古时期和资本主义初期的选官制度加以梳理，渗透时空观念，体现学生自主学习。） 活动2. 通过阅读教材36页第一自然段并结合材料，概括文官制度建立的原因。 工业革命后，英国等资本主义国家的生产力水平大大提高。政府除了维护社会治安、国防、财政和税收等传统事务以外，还要管理经济、文化和科技等新的社会事务。 国家管理职能急剧扩展，管理的事务也越来越复杂，亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系。同时，随着教育程度的提高，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。于是，向社会开放政府公职、改革官员录用制度以建立廉洁高效政府的呼声日益高涨。 （设计意图：教材是课程的“肉体”，引导学生回归课本，精读课文，树立正确的教材观。） 史料阅读 材料 伏尔泰钦佩中国的官员：人的智力肯定无法想象还有比中国更好的行政体制，其政府是由大规模的、相互从属的机构来裁决一切事务，而政府官员都是经由严格的层层考试选拔后任命的。 ——摘编自邓嗣禹《中国科举制度与西方》 （设计意图：学生通过阅读材料，从政治、经济、思想文化等角度分析西方文官制度建立的原因，进一步涵养唯物史观、史料实证和家国情怀等核心素养。） 学习任务二、循序渐进，锐意改革——建立与扩展 1.建立 学生归纳展示：阅读教材36—37页，制作英国文官制度建立的时间轴，梳理西 方文官制度确立和发展历程。 （设计意图：让学生积极展示和相互评价，培养学生自主学习与合作学习，了解英国文官制度建立的过程。） 学习任务三、掷地有声，利弊参半——特点及影响 活动1.根据材料并结合教材相关内容，概括西方文官制度的特点。 合作探究：根据材料并结合所学知识，概括西方文官制度的特点。 材料一（P36学思之窗） 1.通过建立适当的考试系统，选拔能干的人才从事公共服务。 2.成绩突出的公共服务人员可以得到晋升，能够胜任工作的人员可以得到最高奖励，以此鼓励公共服务人员勤勉的工作态度和进取心。 ——《关于建立常任文官制度的报告》（1854年） 材料二（P37历史纵横） 19世纪末20世纪初，英国逐步建立了文官退休制度，解除了文官的后顾之 忧。英国还建立了统一的文官等级制度，不同等级的文官可以根据功绩和资历得到晋升。 ——《英国文官的退休和晋升制度》 材料三 公务员须为全体国民而非某个党派服务，须中立和公正地履行职务，公务员可以参加国会议员选举，一旦当选，须办理辞职手续否则将作出免职处理。 ——节选自德国《联邦公务员法》（1953年） （设计意图：充分利用课本辅栏“历史纵横”“学思之窗”等，引导学生会精读课本，恰当运用史料对历史问题进行论述，概括西方文官制度的特点。） 小组讨论：根据材料并结合所学知识，分析西方文官制度的影响。 材料一（P38问题探究） 英国文官制度的这种纯粹的职业性还是非常有理由值得其他实行不同制度的国家妒忌的——它能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高的效率。 ——[英]玛格丽特·撒切尔著，李宏强译《唐宁街岁月》 材料二 过去的英国，女性地位不高，只要一结婚，基本上是相夫教子，依靠男性生活……通过文官考试，女性可以获得文官职位，有了固定收入，这就提高了女性的工作热情和家庭地位，为女权主义者的产生和发展奠定了基础。 ——曹永胜、王铮《近年来英国公务员录用制度的改革和发展》 材料三 现如今，中国的公务员制度也在吸收中国传统人事制度合理成分和借鉴西方文官制度的基础上得以基本确立，并于2005年颁布《公务员法》，反观我国现行的公务员制度，不仅具有与西方接轨的共性一面，还具有自身不同于西方的个性之处。 ——杨延昭《中国公务员制度与西方文官制度比较研究》 材料四（P43学思之窗） 第四章 录用 第二十三条 录用担任一级主任科员以下及其他相当职级层次的公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。 ——《中华人民共和国公务员法》（2018年12月29日修订） 材料五 这支队伍被资产阶级关系的气氛所笼罩……他们凝固了，变硬了，僵化了……对上司毕恭毕敬的习气和某些“公”务特权把他们拴住了，通过股票和银行，这支队伍的上层分子完全成了金融资本的奴才，在某种程度上也是它的代理人，它的利益的代表者和影响的传播者。 ——［苏]列宁《革命的一个根本问题》，《列宁全集》第三十二卷 材料六 1881-1914年间，文官总数增加了5倍多；二战期间增加了30余万人。二战后，文官队伍庞大、办事效率低下，通才和专才的矛盾等问题突出，文官制度亟需改革。 ——摘编自阎照祥《英国政治制度史》 （设计意图：多维度创设情境，比较分析不同来源、不同观点的史料，学生能够一分为二、全面辩证地认识西方文官制度。） 【探究】：比较中国科举制和西方的文官制度 （设计意图：比较古代中国科举制与近代西方文官制度的不同点和相同点让学生深入理解不同社会制度下选官制度的特点与发展逻辑，拓宽历史视野，增强对中外政治文化的认知与比表分析能力） 【课堂小结】 【教学反思】 【课堂检测】 1.近代英国实行自由党和保守党轮流执政的政党政治体制，因而两党争斗激烈，内阁换届频繁，但是频繁更选政府并没有动摇资产阶级的统治。此现象的出现主要得益于英国（ C ） A．君主立宪制政体 B．资本主义制度成熟 C．实行了文官制度 D．责任内阁制的建立 2．撒切尔夫人执政时期(1979—1990年),英国政府通过对文官的“通才”选拔中可能存在“专业缺位”的问题进行改革，要求文官在具备丰富知识的基础上，更要精通某个专业领域，于是“专业性”逐渐成为对文官考核的一个重要方面。据此可知，这场改革（D） A．不利于政府工作连续性和稳定性 B．顺应了工业革命后改革官制需求 C．奠定了西方文官制度的基本框架 D．促进了英国国家治理水平的提高 3.“光荣革命”后直到1832年议会改革前，在英国的一些选区，地方权贵通过人为操作确定议员，议会席位可以买卖，贿选行为屡见不鲜。这说明英国( D )　　 A．最高权力归属仍未解决 B．普选权的推行弊端众多 C．专制独裁有了新的土壤 D．民主制度建设尚需完善 4.美国1883年颁布的《文官制度条例》规定，对文官录用实行公开竞争的考试办法，择优录取；定期考核，按能力和政绩大小予以升降奖惩；文官常任，不与执政党共进退。这些改革( A ) A．有利于管理的科学化 B．削弱了执政党的领导能力 C．有违民主选举的精神 D．为科举制的发展提供借鉴 【课后作业】 基础题：1、完成本课的练习册。 拓展题：2、西方文官制度形成与发展之路带来什么启示？ 第2页，共7页 学科网（北京）股份有限公司 $