1.课时(二)国家的政权组织形式-【正禾一本通】2025-2026学年高中政治选择性必修第一册同步课堂高效讲义教师用书（统编版）

课时(二)　国家的政权组织形式 ► 对应学生用书P7 一、人民代表大会制度 1．如何认识人民代表大会制度确立的必然性？ (1)是中国共产党领导中国人民艰辛探索长期奋斗的成果，是从中国土壤中生长起来的全新政治制度，是人类政治制度史上的伟大创造。 (2)人民民主专政的新中国，采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是人民的选择、历史的必然。 2．人民代表大会制度的地位和作用是什么？ (1)地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 (2)作用 ①人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。 ②它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。 3．人民代表大会制度的优越性有哪些？ 人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度，是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度，具有强大生命力和显著优越性。 易错辨析 人民代表大会制度是我国的基本政治制度。(　　) 提示：×　人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 解疑释难 人民代表大会制度的特点 ①经济基础：生产资料公有制。 ②国家性质：人民民主专政的社会主义国家。 ③阶级实质：维护人民根本利益。 ④活动原则：民主集中制。 ⑤运行结果：国家机关协调高效运转。 ⑥政治保障：坚持中国共产党的领导，实现党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。 二、民主共和制和君主立宪制 1．划分依据是什么？ 国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围。 2．民主共和制的特征有哪些？ 特点 是遵循民主基本原则建立起来的一种政体，国家权力机关和国家元首一般经由选举产生 实质 ①在发达资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖国家的阶级性质 ②民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳 运用 一些发展中国家照搬发达资本主义国家民主共和制的模式，致使政权更迭频繁，社会动荡不已 3.君主立宪制的特征有哪些？ 特点 国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制 局限性 君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物，它保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容 实行 的国家 在英国、日本、西班牙等实行君主立宪制的资本主义国家，国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同 三、议会制和总统制 1．划分依据是什么？ 立法机关与行政机关的关系。 2．议会制 (1)政府总揽国家的行政权力，向议会负责。 (2)政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。 (3)政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。 (4)政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。 (5)当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府；或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府。 3．总统制的特征是什么？ (1)在总统制国家，总统既是国家元首，也是政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。 (2)总统独立于议会之外，由选民直接选举或间接选举产生，一般有任期限制。总统只对选民负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。 特别提示 总统制的实质在于，国家领导责任属于定期选举产生的行政首脑，它独立于立法机构，又与其他政治机构相平衡。在总统制行政体系下，总统与议会分立，并由独立的选举产生。与总统制相反，议会制行政体系却与议会有机地联系在一起。 4．半总统制的特征有哪些？ (1)总统由选举产生，是国家元首，拥有一定的行政权力，但不是政府首脑，政府首脑另由内阁总理担任，向议会而不是向总统负责。 (2)这种政体既有总统制的特征，又有议会制的特征，一般被称为半总统制。 (3)典型国家：法国。 易错辨析 采用民主共和制的国家不能采用议会制。(　　) 提示：×　民主共和制和议会制是政体的两种划分方式，二者可以同时采用，称为议会制民主共和制。如果是民主共和制与总统制结合，则称为总统制民主共和制。 名师点拨 政体总结 ①凡实行君主立宪制政体的一定是议会制。 ②凡实行总统制政体的一定是民主共和制。 ③实行民主共和制的国家元首不一定都有实权。 ④实行议会制的国家元首一般都是虚位元首。 1．教材P7第一个探究与分享 提示：(1)我国的人民民主专政的国体，从本质上保证了人民当家作主，而人民代表大会制度的政体真正实现了让人民当家作主，这充分调动了广大人民群众积极参与选举的政治热情。 (2)从国民革命时期的罢工工人代表大会和农民协会，到土地革命时期的工农兵代表苏维埃，从全民族抗战时期的参议会，到解放战争后期和新中国成立初期各地普遍召开的各界人民代表会议，这些都是中国共产党为实现人民民主而进行的不懈探索。 2．教材P8第二个探究与分享 提示：人民代表大会制度保障了人民当家作主，有力地保证了全国各族人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，享有宪法和法律规定的广泛的民主权利，促进了人民民主专政国体的巩固和发展；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。 3．教材P9第三个探究与分享 提示：因为这两个国家的政权组织形式，即政体不同，英国是君主立宪制国家，美国是民主共和制国家。 4．教材P10第四个探究与分享 提示： 国家 立法机关与行政机关的关系 英国 √ 法国 √ 德国 √ 意大利 √ 日本 √ 俄罗斯 √ 美国 √ 「议题一」我国政体的优越性有哪些？ 通过分析我国政体的优越性，增强政治认同，坚定制度自信。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 情境一　2025年3月5日，十四届全国人大三次会议召开，人民代表大会制度的优越性再度引发热议。70多年来，在党的领导下，①人民代表大会制度有效保证了我国始终沿着社会主义道路前进，在保证党领导人民依法有效治理国家、保障人民当家作主、保证国家政治生活既充满活力又安定有序、实现国家各方面工作法治化、保障国家长治久安等方面展现出显著政治优势，为创造经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹提供了重要制度保障。 实践证明，②人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质的好制度，是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度。要进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，为实现新时代新征程党和人民的奋斗目标提供坚实制度保障。 情境二　国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。③人大既支持“一府一委两院”高效推进各项事业，又确保行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使。 关键词 升华理论 信息①：重要制度保障 人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式 信息②：国情、国家性质 国体决定政体，政体体现国体，我国人民民主专政的国体决定采用人民代表大会制度的政体 信息③：高效推进、正确行使 有效保证国家机关协调高效运转，实行民主集中制，是中国社会主义政治文明的重要制度载体 综合信息①②③ 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造 任务 结合情境一、二，运用“国体与政体”的有关知识，谈谈你对“坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度”的认识。 提示：①国体决定政体，政体体现国体。我国建立了人民民主专政的新中国，决定我国采用人民代表大会制度作为政权组织形式，它直接体现人民民主专政的国家性质。②一定的政体服务于一定的国体。人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是实现全过程人民民主的重要制度载体，服务于人民当家作主。③我国的发展实践证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。因此要坚定对人民代表大会制度的自信，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度。 1．全面理解和把握人民代表大会制度 产生 ①是中国共产党领导中国人民艰辛探索长期奋斗的成果，是从中国土壤中生长起来的全新政治制度 ②人民的选择、历史的必然 决定因素 人民民主专政的国体 地位 ①我国的政体，是我国的根本政治制度，决定国家其他具体制度 ②是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体 意义 符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化 启示 ①是符合我国国情的好制度 ②要继续坚持和完善这一根本政治制度 2．人民代表大会制度与西方议会制度的比较 项目 人民代表大会制度 西方议会制度 区别 经济 基础 生产资料公有制 生产资料私有制 国体 人民民主专政 资产阶级专政 阶级 实质 维护人民利益 维护资产阶级利益 运行 原则 民主集中制： 集中、民主 三权分立：分权、 制衡 工作 效率 议行合一，效率高 相互扯皮，效率低 联系 都是代议制，即由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的制度。代议制是公民和国家之间的政治纽带，是现代民主政体的共同特征 「议题二」如何正确认识民主共和制和君主立宪制？ 通过了解民主共和制和君主立宪制的主要特征，揭示发达资本主义国家民主共和制的实质，培养科学精神。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 情境一　①英国的国家元首由世袭的君主担任。当地时间2023年5月6日，英国国王查尔斯三世加冕仪式在英国首都伦敦威斯敏斯特大教堂正式举行，他成为继伊丽莎白二世之后的新一任国家元首。②当地时间2024年7月5日，英国国王查尔斯三世已接受首相苏纳克的辞呈。同天，在英国议会下院中获胜的工党党首基尔·斯塔默在白金汉宫与国王查尔斯三世会面，并获国王任命，成为新一任英国首相并负责组阁。 ③当地时间2024年11月9日晚10时许，随着亚利桑那州选票测算结果公布，美国2024年总统选举的初步结果明朗：共和党籍当选总统特朗普以312张选举人票胜选，民主党总统候选人、现任副总统哈里斯获得226张选举人票。2025年1月20日，特朗普就职仪式在华盛顿举行。 情境二　④民主共和制是资本主义所能采用的最好的政治外壳，所以资本一旦掌握这个最好的外壳，以民主形式掩盖其国家的阶级性质，具有相当强的隐蔽性和欺骗性，就能十分巩固、十分可靠地确立自己的权力，以致在资产阶级民主共和国中，无论人员、无论机构、无论政党的任何更换，都不会使这个权力动摇。 美国一直自封“民主教师爷”，热衷于强行输出、移植美式民主。然而，一些发展中国家照搬美式民主制度，不仅没有带来政治稳定和经济发展，反而普遍出现政局动荡、社会混乱、民生凋敝、腐败丛生、恐怖势力猖獗等问题。 关键词 升华理论 信息①：国家元首、世袭的君主 英国实行君主立宪制政体，国家元首由世袭的君主担任 信息②：英国议会下院、国王任命 英国实行议会制，政府以议会为基础产生 信息③：特朗普当选总统 美国实行总统制，总统既是国家元首，又是政府首脑，总统独立于议会之外，由选民选举产生 综合信息①③：英国国王、美国总统 从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家的政权组织形式大致有两种，即民主共和制和君主立宪制 信息④：民主共和制、照搬“美式民主” 政治制度要遵循本国现实国情和历史传统，不能照搬照抄 综合信息③④ 发达资本主义国家民主共和制的实质是资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖国家的阶级性质。民主共和制是维护资产阶级统治的最好的政治外壳 任务1 结合情境一，同样是资本主义国家，英国和美国的国家元首产生的方式有何不同。 提示：英国的国王由世袭产生，美国的总统由选举产生。英国实行君主立宪制政体，是因为资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良，从而保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。美国实行民主共和制政体，总统由选举产生。 任务2 结合情境一、二，英国国王和美国总统都分别掌握着本国的实权吗？为什么？ 提示：(1)英国国王并不掌握实权。在君主立宪制国家，以世袭的君主为国家元首，君主权力在宪法框架内受到(宪法和议会)不同程度的限制。 (2)美国总统有实权。美国是民主共和制国家，属于总统制共和制，总统既是国家元首，也是政府首脑，有实权。 任务3 结合情境二，分析民主共和制在发达资本主义国家和有些发展中国家造成“一种制度，两种结果”的原因。 提示：不同国情和文明形态等决定了任何国家都不能照抄照搬他国政治制度。在发达资本主义国家，资产阶级可以运用金钱的力量，以民主形式掩盖国家阶级性质，既能欺骗和蒙蔽广大劳动人民，又能有效维护资产阶级的统治和利益。民主共和制成为维护资产阶级统治最好的政治外壳和国家管理的有效工具。广大发展中国家若不顾本国历史传统和现实国情，盲目照搬，必然会造成政权更迭频繁，社会动荡不已等严重后果。 1．比较四种政体形式 项目 君主立宪制 民主共和制 议会制 总统制 议会制君 主立宪制 议会制民 主共和制 国家元首 产生方式 与职权 世袭，行使礼仪性职责、无实权 选举，行使礼仪性职责、无实权 选举， 有实权 国家权力中心 议会 总统 行政机关产生 及负责对象 由议会产生，对议会负责 总统组 织，对总 统负责 共性 都是代议制；都是现代国家所采取的政权组织形式，体现并服务于一定的国体；相对于君主专制都是巨大的历史进步 2.理解民主共和制是维护资产阶级统治的最好的政治外壳 (1)国体决定政体，政体体现国体，并服务于一定的国体，适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。统治阶级为了维护其根本利益，总是力求采用最有效的政权组织形式。 (2)民主共和制是遵循民主原则建立起来的民主政体，它以民主的形式掩盖其国家的阶级性质，具有相当强的欺骗性和隐蔽性，且有效巩固了资产阶级的统治地位。因此，民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 1．(2024·河南开封高二期末)2024年是全国人民代表大会成立70周年。70年来，人民代表大会制度在正确处理事关国家前途命运的一系列重大政治关系，实现国家统一高效组织各项事业，维护国家统一和民族团结，有效保证国家政治生活既充满活力又安定有序发挥着巨大的作用。这一制度(　　) ①是符合中国国情和实际的好制度 ②是人民当家作主的基本政治制度 ③决定了我国人民民主专政的国家性质 ④是保障实现中华民族伟大复兴的好制度 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析：选B。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，而不是基本政治制度，②排除。国体决定政体，即我国人民民主专政的国家性质决定了我国实行人民代表大会制度的国家政权组织形式，③颠倒了二者关系，排除。 2．(2025·宁夏银川·一模)2024年7月4日，英国举行议会下院选举，工党在议会下院选举中赢得超过半数席位，获得选举胜利。新首相斯塔默在白金汉宫与国王查尔斯三世会面，并获国王任命，成为新一任英国首相并负责组阁。由此可以推知(　　) ①英国政权组织形式是议会制君主立宪制 ②英国国王有实权任命政府首脑 ③英国首相作为国家元首，有权组织内阁 ④政府以议会为基础产生，并对议会负责 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析：选B。英国的政权组织形式是议会制君主立宪制，①正确。新首相斯塔默在白金汉宫与国王查尔斯三世会面，并获国王任命，英国国王只有形式上任命政府首脑的权力，没有实权，②错误。英国国王才是国家元首，③排除。从工党在议会下院选举中赢得超过半数席位，获得选举胜利等材料可以推知政府以议会为基础产生，并对议会负责，④正确。 3．(2023·浙江1月选考)美国是典型的总统制国家。在2022年国会中期选举中，共和党赢得众议院多数席位，重新获得在该院辩论哪些法案以及何时辩论的决定权。这有可能使拜登政府提出的立法倡议搁浅。由此可见，在总统制国家(　　) ①总统由议会多数党领袖担任 ②行政机关难以履行职能 ③总统会受到议会的制约 ④行政机关与立法机关分立 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析：选D。在2022年国会中期选举中，共和党赢得众议院多数席位，重新获得在该院辩论哪些法案以及何时辩论的决定权。这有可能使拜登政府提出的立法倡议搁浅。由此可见，在总统制国家，行政机关与立法机关分立，总统会受到议会的制约，③④符合题意。在总统制国家，总统由选民直接选举或间接选举产生，不是由议会多数党领袖担任，①错误。在总统制国家，总统既是国家元首，也是政府首脑，直接行使国家最高行政权力，政府能行使法定行政职能，②说法错误。 4．(2025·安徽合肥六校联考)2024年7月法国议会选举结果为：极左翼党派、执政党阵营、极右翼党派成为国民议会第一、二、三大政治派别。马克龙谈及任命新总理和组建新政府的原则时强调，要坚持共和价值观，承认共和体制，保障国家体系的稳定性等。上述表态意味着，马克龙未来执政将可能面临更为严峻的“左右掣肘”的窘况。材料表明，在法国(　　) A．总统对选民负责，也对议会负责 B．政府总揽国家行政权力，接受议会的监督 C．总理由总统任命，是典型的总统制国家 D．总统行使权力依然受到议会制约 解析：选D。法国总统由选民选举产生，对选民负责，不对议会负责，A错误。法国总统拥有一定的行政权力，B错误。法国是典型的半总统制国家，C错误。马克龙未来可能面临更为严峻的“左右掣肘”的窘况，这表明法国总统行使权力依然受到议会制约，D正确。 学科网（北京）股份有限公司 $