8.2 法治政府 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

第三单元 依法治国 8.2法治政府 苍梧高级中学 潘巧秀 教学重点：建设法治政府的意义、要求。 学习难点：理解法治政府的内涵。 学习目标 核心素养目标 1.理解法治政府的内涵。 2.结合案例，说明法治政府的要求（措施）。 3.分析法治政府建设的重大意义。 1.政治认同：理解并认同我国的政府是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。 2.科学精神：能够结合身边的具体情况，分析法治政府的基本特征。 3.法治意识：增强法治意识，监督政府依法行政。 4.公共参与：从自身做起，自觉参与到法治政府的建设。 课标：列举事例，阐明建设法治政府的意义。 1.法治政府的内涵与地位？（每个特征的原因和要求） 2.法治政府的地位？ 3.建设法治政府的要求 4.建设法治政府的意义 读教材P89-92找出以下问题的答案并把问题写在相应的地方。 自主预习： 网红城市凭什么火出圈？ 导入新课 议学任务1：“解码‘宠粉’行动——我是城市治理观察员”，“网红城市”“宠粉”措施（至少3项）及其政府的特征？ 议学任2：“禁色令”的损失及改进措施？ 议学任务3：综合正反经验，《建设法治政府行动倡议书》（微观路径）或进行“观点发布会”（探讨宏观意义）。 总议题：网红城市的流量密码与法治之道 议题一：流量因何而来？——透视网红城市的法治政府底色 议题二：治理为何而“痛”？——警示背离法治的代价与红线 议题三：城市何以长“红”？——共商法治政府的建设之路 一、探“善治”之方 议题一：流量因何而来？ ——透视网红城市的法治政府底色 议学情境1：网红城市主打一个听劝的同时，更是宠粉持续升级：哈尔滨对每一件不起眼的小事的执着与用心 ，让游客们处处有惊喜 。 淄博烧烤走红，山东首次开行美食专列，并安排加开24趟列车往返济南到淄博，组织志愿者服务游客，政府严管市场缺斤少两，严惩宰客行为，维护市场秩序。这让游客感受到了淄博的诚意，受到网友点赞。 天水麻辣烫火了，天水连夜刷墙、刷栏杆、修路，增开麻辣烫专线，古城旅游环线公交、免费观光车，天水市党政机关也敞开门为外地游客免费提供停车位和卫生间，执法部门文明执法、柔性执法，全力保价护航，让广大游客吃得放心，游得开心。 卤鹅走红之际，重庆荣昌立即行动，举行新闻发布会，制定产业发展行动方案，打造全产业链，免费停车、坐车，旅游等全城保姆式的贴心服务，则尽显城市的宠粉之道。 职能科学：积极应对（不缺位），做好部署（不错为），充分履职（不越位），发展经济、提供公共服务，塑造城市良好形象。 执法严明：严管市场乱象，执法必严、违法必究，维护市场秩序。 权责法定：各部门履行相应法定职责，保护游客合法权益。 人民满意：宠粉持续升级，提升人民群众的幸福感、获得感。 智能高效：听劝，立即行动，增强游客旅游满意度，提高服务质量与效能。 议学任:1：网红城市为什么能够火？ 议题一：流量因何而来？——透视网红城市的法治政府底色 1、内涵：职能科学、权责法定、执法严明、公正公开、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。 2、特征 （1）职能科学 a）基本职能： 宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等。 b）要求：政府不能什么都管，也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系配置必须科学合理。 一、法治政府的内涵 注意：①政府不能包办一切，不是“全能政府”。目前，我国政府积极推进行政体制改革，深化简政放权，以建设服务型政府。 ②政府职能≠国家职能（国家机关）。政府是有限的政府。 ③转变政府职能≠弱化、转让政府职能≠扩大缩小职能。 “放管服”即简政放权、放管结合、优化服务。 补充:“放管服”改革 简政放权：以减少行政审批为主要抓手，将不该由政府管理的事项交给市场、企业和个人，减少政府对资源的直接配置和对经济活动的直接干预，激发市场主体的活力。 放管结合：转变监管理念，创新监管方式，从严进宽管转向宽进严管，充分发挥互联网、人工智能等现代科学技术在行政监管中的作用。 优化服务：强化服务意识，创新服务方式，优化办事流程，推行互联网+政务服务，为企业和群众提供高效便捷的服务。 国家职能 （1）对内职能：维护国家稳定，促进社会发展。 （2）对外职能：防御外来侵略，保卫国家安全。（P43） 政府职能 （1）行使行政权，组织开展社会主义经济、政治、文化、社会建设、生态文明建设职能。（P43） （2）宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。（P89） 政府经济职能 一个服务、两个战略（规划）、三个监管、四个政策：（必修2—）（1）一个服务：加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕； （2）两个战略（规划）：实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标； （3）三个监管：通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷；（4）四个政策：实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定；实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力；实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展 区分有关职能 （2）权责法定：各级政府及其部门的权力和责任都应当于法有据。 目的在于依法设定政府各部门的权力和责任，避免出现错位、缺位和越位等现象。 ①错位：该管的不会管，是指政府部门对于自己该管的事情，却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，即乱权。（乱弹琴） ②缺位：该管的不去管，是指政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事务，即失权。（不务正业） ③越位：不该管的也去管，是指政府部门超越了本部门的职权范围，管了别的部门该管的事情，即越权。（狗拿耗子多管闲事） 法定职责必须为，法无授权不可为 ◇“权力清单”明确政府该做什么，做到“法无授权不可为”；（对应：乱作为） ◇“责任清单”明确政府怎么管市场，做到“法定职责必须为”。（对应：不作为） ◇“负面清单”明确企业不该干什么，做到“法无禁止皆可为”；（对应：放宽市场准入，增强市场主体活力，发挥市场作用） ◇ 三张清单，其实质既是依法行政，也是从法治层面界定政府与市场的关系。 （3）执法严明 原因：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律实施。 要求：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究；要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 (4)公开公正 原因：公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力；有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 要求：全面推进政务公开；将公平正义作为政务诚信的基本准则，贯彻于行政管理和公共服务各领域。（权力在阳光下运行） 一、法治政府 政务信息公开≠公开全部政务信息 (5)智能高效 要求：政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政；优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。 (6)廉洁诚信 要求：①廉洁：政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益；②诚信：政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信；③追责：建立健全责任追究制度，加大贪腐失信行为惩戒力度。 (7)人民满意 ①原因：政府的权力是党和人民授予，政府的宗旨是为人民服务。②要求：为人民谋幸福；不断提升行政执法水平，努力让人民群众在执法行为中看到风清气正、从执法决定中感受公平正义。 一、法治政府 ①职能科学→侧重政府履什么职，职能设置要符合实际与规律 ②权责法定→侧重政府权力的界限 ③执法严明→侧重政府权力如何运行、 执法的落实情况 ④公开公正→侧重政府自觉接受监督， 能见度、透明度 ⑤智能高效→侧重政府工作效果 ⑥廉洁诚信→侧重政府应作出榜样 ⑦人民满意→侧重政府为人民服务 法治政府的各特征侧重点 3、建设法治政府的地位：是全面依法治国的重点任务和主体工程 职能科学 · 权责法定 执法严明、公正公开、智能高效、廉洁诚信 人民满意 1、法治政府的内涵 2、法治政府的特征 15 1.某市建立“群众呼声”“领导留言板”等线上诉求受理平台，联合纪委监委、融媒体中心，推动企业群众诉求“一站式”解决。2024年以来，热线诉求按时办结率达99.99％，群众对热线满意度达99.86％。该市做法旨在（    ） ①通过推动政府决策的科学化，创新政府服务流程与方式 ②及时响应企业和群众的诉求，促进经济发展和社会稳定 ③加强法律监督防止权力的滥用，增强人民群众的满意度 ④推动服务的智能化和精准化，提升为民服务质量和效率 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ C 【解析】①：该市建立线上诉求受理平台等主要是为了更好地解决企业群众诉求，而非侧重于推动政府决策的科学化，①不选。②：通过建立线上诉求受理平台，能及时响应企业和群众的诉求，解决问题，从而促进经济发展和社会稳定，②正确。③：纪委监委属监察监督，非法律监督，③不选。④：推动“一站式”解决，这有利于推动服务朝着智精方向发展，进而提升为民服务的质量和效率，④正确。 2.某市大数据管理局组织技术团队完成了某人工智能产品在政务外网的本地化部署，实现了城市大脑与该人工智能产品大语言模型的初步集成，标志着该人工智能产品模型在该市政府部门的首次应用。这一部署有利于（   ） ①实现政务智能化升级，提升政府行政效率 ②推进服务型政府建设，缩减政府管理职能 ③提高政府决策科学性，提升城市治理效能 ④建设权责法定的政府，推动政府机构改革 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ A 【解析】①③：材料中人工智能产品在政务外网的本地化部署，“实现了城市大脑与该人工智能产品大语言模型的初步集成”，这有利于实现政务智能化升级，提升政府行政效率，也有利于提高政府决策的科学性，提升城市治理效能，①③正确。 ②：缩减政府管理职能的说法错误，②不选。 ④：这一部署与建设权责法定的政府无关，④不选。 二、思“人治”之弊 议题二：治理为何而“痛”？ ——警示背离法治的代价与红线 议学情境2： 政府部门出台任何影响民众权益的规定，都应有明确的法律依据和规范的执行程序，这是法治社会的基本要求。城市管理部门要求商家更换招牌，通常有特定考量：提升城市形象，打造统一有序的商业风貌；安全因素，避免招牌因老化等问题对行人造成伤害；配合特定的城市规划，实现区域功能的优化，会对招牌风格有所限制。 2025年4月三河市主要街道沿街店铺的招牌被迫改色，甚至人民公园的牌子、医院红十字标志都被改成绿色。店铺招牌颜色是品牌标识的重要组成部分，具有强烈的识别功能和商标意义，突然更换招牌颜色对商家经营造成不必要的干扰。“禁色令”是城管口头传达，没有理由和文件，没有法律依据，引发群众不满，让人质疑规定的正当性和合法性。 议学任2：剖析“禁色令”——一场模拟法治听证会 要求：根据所选角色禁色令裹挟商户与法治评估专家，结合材料，准备3分钟陈词，陈词需观点鲜明，并运用本节课所学的法治政府知识作为论据。 议题二：治理为何而“痛”？——警示背离法治的代价与红线 政府部门出台任何影响民众权益的规定，都应有明确的法律依据和规范的执行程序，这是法治社会的基本要求。城市管理部门要求商家更换招牌，通常有特定考量。 2025年4月三河市主要街道沿街店铺公园的牌子、医院红十字标志都被改色。店铺招牌颜色是品牌标识的重要组成部分，具有强烈的识别功能和商标意义，突然更换招牌颜色对商家经营造成不必要的干扰。“禁色令”是城管口头传达，没有理由和文件，没有法律依据，引发群众不满，让人质疑规定的正当性和合法性。 某些地方政府法治意识不强，滥用行政权力，损害政府公信力→要把政府工作全面纳入法治轨道，确保行政权在法治框架内运行。 某些政府及其工作人员无视法纪，滥用职权→政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究；严格规范公正文明执法 议学任务：“三色禁令”带来的损失与改进建议 用行政权力，损害政府公信力 →要把政府工作全面纳入法治轨道，确保行政权在法治框架内运行。 →政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究；严格规范公正文明执法 （2）微观（政府层面）： ①各级政府及其工作人员坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规 范公正文明执法， ②规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。 二、建设法治政府 1.总体要求： （1）宏观（国家层面）：①要把政府工作全面纳入法治轨道； ②让政府用法治思维和法治方式履行职责， ③确保行政权在法治框架内运行。 法治思维：是指以法治价值和法治精神为导向，运用法律原则、法律规则、法律方法思考和处理问题的思维模式。 《治安管理处罚法》第二十三：公共场所扰乱公共秩序者应受处罚；四十二条：对于公然侮辱他人处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。但什么样的情节为严重的标准并不具体明确，而由机关裁量决定。 如果你是北京公交警察，你决定对侮辱人的行拘多久，请阐明理由。 行政处罚自由裁量权：行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。 理由：公然性：在地铁公共场所；侮辱性：跟要饭似的一身灰等直接针对受害者人格尊严贬损性言词；持续性：多次辱骂且未主动停止。 三、建“法治”之路 议题三：城市何以长“红”？ ——共商法治政府的建设之路 议学情境3 中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室会同中央纪委办公厅对整治形式主义为基层减负典型问题进行通报： 三河市在城市管理中盲目决策、机械执行，损害群众利益，加重基层负担。2024年7月以来，三河市个别领导干部政绩观错位、官僚主义严重，未经科学论证和充分征求意见，推动出台《城市规划建设管理导则》，脱离实际提出广告牌匾“除国际国内连锁品牌，不允许用红蓝底色或字样”等禁止性规定。为推动牌匾整治工作快速见效，该市组织开展两次百日攻坚行动，违反《整治形式主义为基层减负若干规定》，频繁进行工作调度、督查督办和排名通报，加重基层负担。该市城市管理综合行政执法部门在执行中简单机械，搞形式主义“一刀切”，对包括国内连锁品牌在内的1800余块商户门头牌匾颜色进行变更，损害了群众利益，造成不良影响。时任三河市委主要负责人已受到免职处理。 议学任务3：共筑“长红”基石——制定我们的法治政府建设倡议 要求：政府应如何做（路径） 和 为什么要这样（意义）两个维度阐述 议题三：城市何以长“红”？——共商法治政府的建设之路 议学情境3 中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室会同中央纪委办公厅对整治形式主义为基层减负典型问题进行通报： 三河市在城市管理中盲目决策、机械执行，损害群众利益，加重基层负担。2024年7月以来，三河市个别领导干部政绩观错位、官僚主义严重，未经科学论证和充分征求意见，推动出台《城市规划建设管理导则》，脱离实际提出广告牌匾“除国际国内连锁品牌，不允许用红蓝底色或字样”等禁止性规定。为推动牌匾整治工作快速见效，该市组织开展两次百日攻坚行动，违反《整治形式主义为基层减负若干规定》，频繁进行工作调度、督查督办和排名通报，加重基层负担。该市城市管理综合行政执法部门在执行中简单机械，搞形式主义“一刀切”，对包括国内连锁品牌在内的1800余块商户门头牌匾颜色进行变更，损害了群众利益，造成不良影响。时任三河市委主要负责人已受到免职处理。 议学任务3：共筑“长红”基石——制定我们的法治政府建设倡议 要求：政府应如何做（路径） 和 为什么要这样（意义）两个维度阐述 哈尔滨的冰雪、淄博烧烤，天水麻辣烫、荣昌卤鹅带动的网红城市，在主打一个听劝的同时，“宠粉”持续升级：从高铁票、景区门票优惠打折、免费到旅客诉求一帮到底，从政府大院免费停车到各类“非遗”精彩纷呈，满足游客的多样需求。真诚的态度、规范的管理、务实的服务，网红城市的“宠客之道”。 顺势而为的敏感，更体现了规范、约束行政执法权力、促进政府职能转变的自觉意识，这为网红城市接住“泼天流量”提供了生动范例。如果从更宽广的视野来看，这并不限于网红城市，而是对各地城市的治理都有普遍性参考价值。如何有效规范、约束行政权力，提高服务意识，城市如何让人感受到尊重和善待，这其实也是各地优化营商环境、打造城市软实力的题中应有之义。习近平总书记指出，“法治是最好的营商环境”。 打造营商环境，首先是打造法治政府。 议学任务3：共筑“长红”基石——制定我们的法治政府建设倡议 要求：政府应如何做（路径） 和 为什么要这样（意义）两个维度阐述 议题三：城市何以长“红”？——共商法治政府的建设之路 议学情境4：哈尔滨的冰雪、淄博烧烤，天水麻辣烫、荣昌卤鹅带动的网红城市，在主打一个听劝的同时，“宠粉”持续升级：从高铁票、景区门票优惠打折、免费到旅客诉求一帮到底，从政府大院免费停车到各类“非遗”精彩纷呈，满足游客的多样需求。真诚的态度、规范的管理、务实的服务，网红城市的“宠客之道”。 顺势而为的敏感，更体现了规范、约束行政执法权力、促进政府职能转变的自觉意识，这为网红城市接住“泼天流量”提供了生动范例。如果从更宽广的视野来看，这并不限于网红城市，而是对各地城市的治理都有普遍性参考价值。如何有效规范、约束行政权力，提高服务意识，城市如何让人感受到尊重和善待，这其实也是各地优化营商环境、打造城市软实力的题中应有之义。习近平总书记指出，“法治是最好的营商环境”。 打造营商环境，首先是打造法治政府。 议学任务3：共筑“长红”基石——制定我们的法治政府建设倡议 要求：政府应如何做（路径） 和 为什么要这样（意义）两个维度阐述 议题三：城市何以长“红”？——共商法治政府的建设之路 二、建设法治政府的措施 （1）宏观（政府依法行政）：把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。 （2）微观（工作人员）：坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。（全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力） （3）内涵转化：要努力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。 （4）意义转化：要督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；要更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系，建设服务型政府。 28 ①指导思想：深入学习贯彻习近平法治思想。 ②制度建设：完善依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化。 ③决策方面：健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力；推进行政决策科学化、民主化、法治化 。 ④执行方面：依法全面履行政府职能；坚持严格规范公正文明执法；全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力。 ⑤监督方面：强化对行政权力的制约和监督，健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。 ⑥转变职能：转变职能，优化服务，建设服务型政府、把维护最广大人民的根本利益作为政府工作的出发点。 二、建设法治政府补充具体措施 对公民（拓展）：保障公民合法权益； 对政府：督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政； 对政民关系：促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系； 对国家（拓展）：推动实现国家治理体系和治理能力现代化，建设法治国家。 多主体 角度分析 三、建设法治政府的意义 拓展对比 法治 政府 内涵 建 设 要求 意义 ①有利于切实保障公民权利 ②能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政； ③能更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。 ④能够推动实现国家治理体系和治理能力现代化 1.职能科学 2.权责法定 3.执法严明 4.公开公正 5.智能高效 6.廉洁诚信 7.人民满意 ①把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。 ②各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域的执法力度。 课堂小结 1、（2023·海南）随着互联网发展，各类“自媒体”越来越深入人们的日常生活。但是，“自媒体”在其发展过程中也滋生了一些问题，扰乱了网络秩序，干扰了人们正常生活。针对相关问题，中央网信办开展了“清朗从严整治‘自媒体’乱象”专项行动。整治“自媒体”乱象（   ） ①彰显了政府执政为民的决心 ②能有效破解“自媒体”经营管理难题 ③是政府依法履行基本职能的具体现 ④有助于净化网络空间，维护公共生活秩序 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 执政为民的主体是中国共产党，而不是政府 材料未涉及“自媒体”经营管理难题 × D × 2.（2024全国甲卷） 某市在全市外卖员中选任外卖配送行业食品安全义务监督员。在配送过程中，义务监督员一旦发现餐馆存在脏乱差等食品安全隐患问题，可以及时拍照，向属地市场监管部门举报。该市上述做法( ) ①调整了对餐饮服务业的监督监管权 ②能够促进保障食品安全的社会多元共治 ③赋予了公民就食品安全问题举报的权利 ④有利于增强市场监管部门执法的针对性和准确性 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ D 3.（2024全国甲卷） 行政复议是通过行政复议机关解决“民告官”行政争议的法定救济途径和行政机关自我纠错的层级监督制度。2023年修订的《中华人民共和国行政复议法》扩大了申请行政复议的范围，在行政复议审理程序方面增加了申请人的参与权和自主权。上述修订旨在(    ) ①监督和保障行政机关依法行使职权 ②助力行政复议机关高效履行行政职责 ③方便行政复议申请人参与行政机关的民主决策 ④引导人民群众通过非诉讼方式维护其合法权益 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ B 课后作业：人民是依法治国的主体。建设法治政府，不仅需要政府自我革新，也离不开每位公民的积极关注、理性参与和有效监督。 1. 能力提升（个人选做题，请从以下两题中任选一题完成） 题目A：方案设计——我为“梧州法治政府示范市”献一策 梧州市正在全力打造法治政府示范市，作为城市的一员，我们的智慧与行动至关重要。 任务：请从监督者、参与者、 或 、共建者、 中任选一个角色，结合本课所学法治政府知识（如权责法定、公开公正、智能高效等），为梧州市提出一条具体、可行的建议。 要求：建议书形式。需包括：角色定位、问题描述或改进方向（简短）、具体建议措施、该措施如何体现法治政府某一特征，篇幅：300字左右。 示例：（以参与者、角色）建议开设“梧州法治示范线上议事厅”，定期就民生新规征集民意，保障决策民主化，体现公开公正。 题目B：观点论证——解读法治政府的“形”与“神” 有观点认为，“法治政府建设既要‘有形’更需‘有神’”。“有形”指外在的制度、规范与程序；“有神”指内化的法治精神、信仰与文化。 任务：请结合淄博、哈尔滨、天水等网红城市的成功案例与三河市“禁色令”的教训，谈谈你对“有形”与“有神”的理解，并论证二者关系。 要求：短评形式，明确阐释“有形”和“有神”在案例中的具体表现，并论述为何“有神”更重要，篇幅：300字左右。  思路提示：可思考：同样的“执法”行为，为何有的让人感到温暖（如柔性执法），有的却引发反感（如机械“一刀切”）？这背后是“形”的区别，还是“神”的差异？ 感谢聆听 37 依法治国、依法执政与依法行政 依法治国 依法执政 依法行政 区 别 含义 指广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。它是党领导人民治理国家的基本方略 党坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化 指政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定 主体 广大人民群众 中国共产党 政府 $