1.2 国家的政权组织形式 课件-2025-2026学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

该高中思想政治课件聚焦国家政权组织形式，系统涵盖政体分类、人民代表大会制度等核心知识。通过“全球领袖称谓差异”情境导入，引导学生对比分析议会制、总统制等政体类型，构建政体与国体关系、中西制度比较的学习支架。 其亮点在于融合政治认同与法治观念，以美国控枪困境、英国高铁项目延误等案例揭示西方制度弊端，结合浙江民生票决、上海立法联系点等实例展现人民代表大会制度优势。采用案例分析与图表对比，助学生增强制度自信，教师可依托丰富素材开展情境教学提升效率。

在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的讲话 2025/10/20 1.2 国家的 政权组织形式 @政饮云间 目录 01 物之不齐，物之情也——从世界政体多样性谈起 02 百川归海，民意为本——人大制度的深层逻辑 03 制度竞合，鉴往知来——政治文明的多元对话 物之不齐，物之情也 ——从世界政体多样性谈起 01 全球领袖图鉴 请你说出这些人物的正式官方称谓，想一想为什么不同的国家领袖会有称谓上差异？ 美国总统特朗普 日本首相高市早苗 中国国家主席习近平 → 选举机制的镜像呈现 法国总统直选（全民公投）与俄罗斯总统选举（混合选举制），展现不同代议制民主的实现路径 03 称谓差异折射政体类型 美国总统（行政首脑）、德国总理（议会多数党领袖）、中国国家主席（国家元首）等称谓差异，反映总统制/议会制/人民代表大会制度等不同政体类型 01 权力来源的显性表达 日本天皇（虚位元首）与英国国王（统而不治）的保留，体现君主立宪制对传统政治符号的妥协性继承 02 政体的本质特征 国体决定政体 土耳其2017年修宪转型总统制，印证生产资料所有制（资本主义）对国家权力配置形式的根本性制约 历史惯性的持续影响 英国保留君主立宪制（1689年《权利法案》传统）与法国建立共和制（1789年大革命遗产），体现历史路径依赖对政体选择的塑造 （2）地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，是我国的政体。 （1）产生的必然性： ①人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。 ②采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是人民的选择、历史的必然。 人民代表大会制（我国的政体） 1.为什么要坚持和完善人民代表大会制度？ 根据国家立法机关和行政机关的关系看，现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家： 现代国家权组织形式分类 行政机关是否由立法机关产生并对其负责 根据国家国家权力机关和国家元首的产生方式及职权范围，现代国家的政权组织形式大致可以分为两种：民主共和制、君主立宪制。 现代国家权组织形式分类 百川归海，民意为本——人大制度的深层逻辑 02 中国的民主答案 为什么我们说人民代表大会制度是“中国式民主”的最佳实现形式？ 是历史的选择 革命根据地的制度萌芽 1931年中华苏维埃共和国成立，建立工农兵代表大会制度，形成"三三制"政权雏形，首次实现工农阶级政治参与。 抗日战争的制度创新 陕甘宁边区实行"三三制"政权结构（共产党员、左派进步分子、中间分子各占1/3），开创多党合作先例。 建国初期的制度确立 1949年《共同纲领》确立人民代表大会制度，1954年一届全国人大制定首部宪法，形成"选举+协商"双轨运行机制。 全过程民主的实践优势 民生实事票决机制 浙江诸暨2024年通过人大代表联络站收集民生建议200余条，建立"群众点单-代表定单-政府办单-人大督单"闭环机制。 立法民意直通车 上海虹桥街道基层立法联系点2025年完成23部法律草案意见征集，形成"立法听证+社区议事+网络问卷"立体参与模式。 预算监督云平台 广东佛山人大2024年上线预算联网监督系统，实现全市286个部门预算数据实时查询，全年拦截不合理支出1.2亿元。 全过程民主的实践优势 应急动员效能对比 2023年京津冀洪灾中，3天内完成40万群众转移安置；对比美国夏威夷山火72小时响应迟滞，暴露决策体系缺陷。 资源调配能力差异 中国新冠疫苗研发到全民接种仅用10个月，接种率达92%；美国疫苗分配出现"富人优先"现象，接种率不足65%。 中国实行"议行合一"体制，美国2025年联邦政府停摆危机持续45天，暴露三权分立体制决策低效弊端。 中国公有制经济占比GDP38.6%（2025年数据），美国私有制经济占比超90%，决定民生政策的价值取向差异。 经济基础差异 权力结构对比 中西制度对比图谱 人民代表大会制度（我国的政体） 优越性： ①是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。 重要性：①人民代表大会制度作为政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。②它是中国人民当家做主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明重要制度载体。 必修三：②有利于动员全体人民投身于社会主义建设；③有利于保证国家机关协调高效运转；④有利于维护国家统一和民族团结。 制度竞合，鉴往知来——政治文明的多元对话 03 议学情境：美式民主的治理困境 利益集团操控立法进程 美国步枪协会近十年投入1.7亿美元政治献金，成功阻止30余项控枪法案通过（数据来源：OpenSecrets） 资本逻辑主导政策制定 2023年美国中期选举总支出达167亿美元，军工复合体通过政治行动委员会（PAC）影响国防预算分配 制度性失效典型案例 1994-2023年间美国发生重大枪击事件627起，国会通过实质性控枪法案仅3项（数据来源：GVA） 为什么美国在控枪问题上展现出如此低下的决策和执行能力？ 为什么英国在高铁基建问题上展现出如此低下的决策和反复无常？ 在英国议会制度下，大型基础设施项目如高铁建设，常因复杂的决策流程与多方博弈导致进度严重滞后、成本飙升。以下以英国HS2高铁项目为例说明。 HS2项目自2009年提出，原计划连接伦敦与英格兰北部，但直至2025年仍未完成轨道铺设，预计部分路段最早2033年才可能通车，全程建设周期可能超过30年。项目成本也从最初预算约300亿英镑激增至近千亿英镑。 效率低下的主要原因在于议会制度下的多重审批与持续政治博弈。项目需经历议会“一读”、“二读”等多轮辩论和投票，过程动辄数年，且常因政府更迭、政党立场差异而出现政策反复与路线修改。例如，HS2的伯明翰至曼彻斯特段等关键部分最终被取消，此前投入的规划与征地资金因此沉没。 广泛的公众咨询和利益相关方抗议也显著拖慢进程。法律保障的协商程序允许沿线居民、环保组织等提出异议，涉及古树保护、动物栖息地、噪音污染等，常导致设计方案反复修改甚至诉讼，进一步推高成本与工期。此外，英国土地私有制使得征地拆迁异常艰难，补偿谈判复杂耗时。 英国议会制下的大型基础建设之困 知识链接：英国君主立宪制下的王室正面临多重危机 👑 ​成员丑闻持续消耗王室公信力​ 安德鲁王子与已定罪性犯罪者杰弗里·爱泼斯坦的密切关系，是近年来最严重的王室丑闻之一。尽管他否认相关指控，但此事直接导致其被剥夺多项王室头衔和军事荣誉，并终止公务职责。2025年，他进一步宣布“主动放弃”约克公爵头衔，但外界普遍认为这是王室为减少负面影响所施压的结果。这类丑闻不仅损害王室道德形象，也使公众更加关注王室成员的特权与问责问题。 💰 ​财务不透明引发公众质疑​ 王室财务的透明度一直备受关注。查尔斯三世和威廉王子通过“兰开斯特公国”和“康沃尔公国”获得巨额收入，这些财产享有特殊的税收待遇，无需缴纳公司税和资本利得税。尽管他们自愿缴纳部分个人所得税，但扣除所谓“公务费用”后的实际税负远低于普通纳税人。此外，王室被曝已有四年未按承诺公开礼品清单，这加深了公众对其可能存在的利益输送和腐败的担忧。 📉 ​形象管理与媒体关系面临新挑战​ 多项民调显示，英国年轻人对君主制的支持率已显著下降，部分民调中甚至跌破40%。尽管目前多数英国人仍支持保留君主制，但关于其存废的公共讨论已更加公开和激烈。公众质疑的核心在于，在现代民主社会，是否仍需花费巨额公共资金维持一个世袭的特权家族作为国家元首。 法国半总统制下的总理更迭 法国半总统制下的政府更迭频繁，特别是2024年议会选举后，政治僵局导致总理职位高频更换，凸显了该制度在政治极化背景下的运行挑战。 自2022年以来，法国已更换了7位总理。最近一次是2025年10月，塞巴斯蒂安·勒科尔尼在任职仅27天后辞职，成为法国史上任期最短的总理。2024年至今，已有四位总理相继离职，包括因议会不信任投票下台的米歇尔·巴尼耶（任期3个月）和弗朗索瓦·贝鲁（任期约9个月）。法国的“半总统制”存在独特的双头行政格局​：总统由全民直选产生，掌握外交国防等大权；总理则由总统任命，负责内政并对议会负责。当总统所属政党在国民议会中占据多数时，制度尚能平稳运行。然而，2024年6月议会选举后，议会形成左翼、中间派、极右翼“三足鼎立”局面，无一阵营拥有绝对多数，导致政府施政举步维艰。总统马克龙的权力被严重稀释，其任命的总理在推动政策时持续面临议会强有力的掣肘，动辄遭遇不信任投票。 这种频繁更替不仅加剧了法国国内政策的不确定性，也暴露出半总统制在应对高度极化政治格局时的局限性。总理职位在某种程度上成了政治矛盾的“缓冲器”或“替罪羊”，而核心决策权威仍集中于总统。 为什么法国“总理”成了世界上最难干的工作？ 西方政体图鉴 1.划分标准：从立法机关与行政机关的关系 行政机关是否由立法机关产生并对其负责 现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家。大多数国家实行议会制或总统制。 英国：议会制国家 美国：总统制国家 法国：半总统制国家 2.议会制：(内阁制、议会内阁制、责任内阁制） （1）英、日、意等议会制国家，政府总揽国家的行政权力，向议会负责。 （2）政府以议会为基础产生，政府首脑一般由占议会多数席位的政党或政党联盟领袖担任。 （3）政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。 （4）政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。 （5） 当议会对政府表示不信任时，A.政府必须集体辞职，由国家元首指定人员 重新组织政府；// B.或政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府。 实行国家：英国、日本、意大利、德国、印度、新加坡、芬兰等国家。 【注意】在议会制国家，议会是国家权力的中心，执政的关键是在议会选举中获得多数席位，政府以议会为基础产生； 国家元首（总统或国王）没有实权。 P10相关链接 1、当前西方议会制度分为两院制和一院制。 2、两院制是某些资本主义国家两院并立，分担议会职能的制度。 （1）这些国家的两院名称不尽相同。例如英国称为上院和下院，日本叫参议院和众议院，荷兰叫一院和二院，等等。 （2）两院制最早产生于英国。 ①英国议会下院素有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源。 ②上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等方面。 3、一院制是议会只设一个院的制度。丹麦、新加坡、新西兰等国家均采用这种制度。 3.总统制： 行政机关不是由立法机关产生，彼此独立 （1）总统是国家元首、政府首脑，是国家的象征和代表，直接行使国家最高行政权力。 （2）总统独立于议会之外，由选民直接选举或间接选举产生，一般有任期限制。（由当选总统组织政府） （3）总统只对选民负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。 注意：1.总统是国家权力的中心，掌握实权； 2.能否成为总统就在于能否在总统选举中获胜； 如：美国、俄罗斯、 墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印尼… 4.半总统制：（P11“相关链接”） 法国前总理博尔内 法国总统马克龙 （1）主要特征 总统由选举产生，是国家元首拥有一定的行政权力，但不是政府首脑。（总统制） 但总统不是政府首脑，政府首脑另由内阁总理担任，向议会而不是向总统负责。（议会制） 这种政体既有总统制的特征，又有议会制的特征。一般被称为半总统制。 （2）典型国家：法国 行政双头制 议会制（内阁制） 总统制 权力中心 议会 总统 元首权力 虚位，没有实权 既是象征，又掌握实权 政府或总统 产生办法 议会选举产生，总揽国家行政权力 选民直接或者间接选举产生 政府或总统 与议会的关系 由议会选举产生，向议会负责，受议会监督 独立于议会之外，对选民负责，不对议会负责 议会权力 立法、组织和监督政府、决定财政预算等权力 主要类型 议会制君主立宪制（英、日） 议会制民主共和制（印度、德国） 总统制（美国最典型） 半总统制（法国） 联系 ①都是建立在资本主义私有制经济基础上的代议制政体； ②都由资产阶级专政的国体决定，并服务于这一国体。 辨识各国政体 国家 国家权力机关和国家元首的产生方式及职权范围 立法机关与行政机关的关系 民主共和制 君主立宪制 议会制 总统制 半总统制 英国 法国 德国 俄罗斯 日本 美国 √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ 误区警示 1. 在议会制国家中，议会不仅是国家的立法机关，还是国家的行政机关。 提示：在议会制国家中，议会是国家的立法机关，政府是国家的行政机关。 2.在总统制国家里，总统不对议会负责，行使权力也不受议会的干涉。。 提示：在总统制国家里，总统不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。 3. 人民代表大会制度决定着国家的其他具体制度，是中国人民当家做主的唯一途径和唯一实现形式。 提示：人民代表大会制度决定着国家的其他具体制度，是中国人民当家做主的重要途径和最高实现形式。 4. 议会制国家中议会作为权力的中心，拥有立法权和行政权。 提示：议会拥有立法权，政府拥有行政权。 制度评价的黄金标准 三维评价体系构建 治理效能维度：中国用30年完成全球最大规模脱贫（8.5亿人），美国贫困率曾12年间上升超3.2%（世界银行数据） 文明贡献新范式 中国抗疫实现98.9%治愈率，对比美国人均预期寿命下降1.5岁（国家卫健委2023年报） 破除西方话语霸权 全球民主指数显示：中国民众对政府信任度达91%，美国仅39%（哈佛大学2024年调查） “鞋子合不合脚，自己穿了才知道。”一个国家的发展道路合不合适，只有这个国家的人民才最有发言权。 ——习近平 中国方案的文明贡献 全过程民主实践模型 浙江温岭民主恳谈会模式已被15个国家借鉴，应用于基层治理改革（新华社2024年报道） 新型政党制度优势 中国政协提案办复率100%，对比美国第118届国会法案通过率不足7%（CSPAN统计） 脱贫攻坚制度效能 精准扶贫政策使农村居民收入十年增长156%，基尼系数下降0.067（国家统计局2025年） 科技创新制度支撑 新型举国体制推动中国PCT国际专利申请量连续4年全球第一（WIPO 2025年报告） 青年与制度创新 90后人大代表张明推动《未成年人网络保护条例》修订，收集10万+青少年建议； 杭州"小巷总理"项目培育2000名青年社区规划师，推动旧改方案采纳率提升40%…… 数字时代的制度进化 智慧人大建设成果 "云上人大"平台实现立法意见30分钟直达，2025年收集建议超1200万条 区块链技术应用 深圳试点代表履职区块链存证，建立不可篡改的民意表达追溯体系 数字民主新形态正在冉冉升起！ 全球治理的中国智慧 一带一路制度创新 中老铁路项目采用"共商共建共享"模式，带动沿线GDP平均增长2.3个百分点 新型国际关系实践 全球发展倡议落实132个项目，建立跨国民生需求大数据响应平台 文明互鉴中国方案 中国智慧越来越被全世界认可！ 课堂小结 国家的证权组织形式 二、民主共和制和君主立宪制 1.划分标准：国家权力机关和国家元首的产生方式 及其职权范围 2.民主共和制：含义、特征、实施情况、评价 3.君主立宪制：特征、形成原因、分类 三、议会制与总统制 1.划分标准：立法机关和行政机关的关系 2.议会制：特征、典型国家 3.总统制：特征、典型国家 4.半总统制：特征、典型国家 一、人民代表大会制----原因： 形成、地位、优越性 （2024·河北·模拟）2024年新年前夜，在新年贺词电视直播中，83岁的丹麦女王玛格丽特二世宣布，2024年1月14日是她登基52周年纪念日，届时她将退位，把王位传给其长子腓特烈王储。对此，下列解读正确的有( )①丹麦是一个世袭君主制的国家 ②丹麦国家元首具有政治影响力③丹麦女王是国家的实际领导者 ④腓特烈王储掌握丹麦行政大权A．①② B．①④ C．②③ D．③④ A （2023·湖南·统考高考真题）2022年A国大选中，工党获得联邦议会多数席位，击败了自由党-国家党联盟。在获得A国总督任命后，工党党首成为新一任总理。此前，A国某州政府曾与B国签订了合作文件，但最终被自由党-国家党联盟主导的联邦政府以违反《对外关系法案》为由否决。工党成功执政有望缓和与B国关系、恢复该合作。由此可推断出（   ） ①A国在国家结构形式上采用的是复合制 ②A国实行多党制，更能以民主方式保障阶级利益 ③A国实行君主立宪制，在实际运行中与民主共和制大体相同 ④A国政府领导人的更替是A国和B国关系可能变化的主要原因 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B （2022·海南·高考真题）在2022年4月24日举行的法国总统选举第二轮投票中，马克龙战胜对手勒庞连任法国总统，但勒庞表示“游戏还没有完全结束”，会在6月的议会选举中再次发起攻势。下列认识正确的是（   ） ①法国总统既是国家元首也是政府首脑 ②法国总统拥有一定的行政权力 ③法国议会选举的结果将影响总统的权力范围 ④法国政体既有总统制的特征又有议会制的特征 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ D THE END 谢谢 $