第六单元 基层治理与社会保障 单元测试--2025-2026学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

第六单元 基层治理与社会保障 一．选择题（共16小题） 1．（2025秋•朝阳区校级月考）“里老人”被称为“无印御史”，颇受地方官员、乡里百姓的礼待。据史料记载，1372年，朱元璋下令在乡里广泛设立申明亭。每里推选一个年高有德之人掌管其事，曰“里老人”。“里老人”除执掌教化外，还可调节民间纠纷。“里老人”所作的理断、裁决被法律赋予效力。材料可以印证明朝（　　） ①实行优抚政策以缓和矛盾②借助道德教化加强基层治理 ③削弱了中央对地方的控制④认同民间力量维护社会秩序 A．①③ B．②③ C．①④ D．②④ 2．（2025秋•五华区校级月考）在宋代，不论是乡里制下的里正、户长、耆长，还是都保制下的都副保正、大小保长，都由乡村上户充任。明代前期的粮长和里甲头目，中期以后的保甲头目等也都由乡村富民担任。材料可以用来说明（　　） A．富民是基层治理的重要力量 B．基层社会治理体系的完善 C．国家对社会的控制不断加强 D．乡里制与保甲制合而为一 3．（2025•山东）道光朝（1821～1850）以前，清朝统治者在给予各地宗族一定扶植的同时，又加以适当限制。自道光朝开始，统治者越来越重视宗族势力，逐步把一部分基层行政权力交给宗族。这一调整的目的是（　　） A．化解地方统治危机 B．抵制西方文化渗透 C．分化州县行政权力 D．改革社会教化方式 4．（2025•山东）明朝推行里甲制度。下表为明朝在广西、浙江、山东、陕西等四省所设里的数量统计。其中，浙江是（　　） 省份 总里数 每县级行政区平均所设里数 甲 6400 61.5 乙 3597 31.0 丙 10899 143.4 丁 1183 12.1 A．甲 B．乙 C．丙 D．丁 5．（2025秋•河南月考）学者研究发现，西晋的临海郡在东晋时已析分为临海、永嘉二郡，又增置了二县，户口数却只有西晋的56.7%；西晋时期的零陵郡在东晋时已析置为营阳郡，刘宋时户口数只有西晋的21.7%。类似的情况还可以找到不少。对此解释合理的是（　　） A．豪强地主势力发展 B．均田制未得到执行 C．编户齐民制度解体 D．江南地区经济衰退 6．（2025秋•南阳期中）王守仁担任南赣巡抚后，针对治安状况差的问题，编十家为一牌，派人登记各户籍贯、姓名、年貌、行业等信息，每日沿门按牌审察，遇面生可疑之人即报官究理，若有隐匿则十家连坐。这一举措（　　） A．消除了南赣的治安问题 B．推动了心学在民间的传播 C．建立了明朝的乡约制度 D．强化了政府对基层的管控 7．（2025秋•乌鲁木齐校级月考）编户齐民包括“分家”和“立户”两个过程。“分家”，即分家析产；“立户”，指以家庭为单位将所有民众编制为户籍人口。秦统一中国后，在全国范围内继续推行编户齐民。据此可知，秦朝推行编户齐民的出发点是（　　） A．加强君主专制 B．调节阶级矛盾 C．促进人口增殖 D．保障征发赋役 8．（2024秋•三门峡期末）《隋书•食货志》载，山东地区“避役惰游者十六七，……或诈老诈小，规免租赋”。开皇三年（公元583年），隋文帝率先在山东推行“大索貌阅”，“阅其貌以验老小之实”，地方的基层官员一旦被发现其治下有户口不实问题，即被配流远方。此后这一措施推广到全国。隋朝推行“大索貌阅”（　　） A．旨在减轻农民负担 B．加强了地方监察 C．有利于增加财政收入 D．激化了社会矛盾 9．（2025秋•河北月考）唐中叶以来，有关河北道的水灾统计频次下降明显，而江南道、淮南道的统计频次急剧增加，岭南道终唐一代都罕有水灾记录。材料可以用来说明（　　） A．河北道社会救济手段多样 B．长江流域的藩镇势力较强 C．岭南道行政效率较为低下 D．国家财政主要来源地变迁 10．（2025秋•栖霞市月考）蠲免是康熙朝的一项重要的“养民”措施。康熙三十一年，有谕旨将“陕西巡抚所属府州县卫所康熙三十二年地丁银米，着通行免征。从前所有积欠，亦着通行豁免”。“山西平阳府、泽州、沁州所属地方，前因蝗旱灾伤，民生困苦，已经蠲免额赋并加赈济。”这一措施旨在（　　） A．减轻财政负担 B．稳定社会秩序 C．完善救济制度 D．改善民众生活 11．（2024秋•临泉县校级期末）1835年市政法案颁布后，英国逐渐出现了新型的自治主体，如济贫委员会、地方卫生委员会、公路委员会和学校委员会等。并且地方自治政府都由选民直接选举产生，“郡—区—教区“设立了民选议会（小教区则设立教区大会）作为地方权力机关。英国这些情况的出现（　　） A．促进了地方自治的发展 B．推动社区成为基层自治主要方式 C．体现了议会制度的曲折 D．严重削弱了政府公共服务的功能 12．（2024秋•宜春校级期末）据统计，2012—2021年，我国企业退休人员月人均养老金从1686元增长到2987元；城乡居民月人均养老金从82元增长到179元；月人均失业保险金由707元提高到1585元；月人均工伤保险伤残津贴由1864元提高到约3673元。这反映出我国（　　） A．社会保障水平稳步提高 B．全覆盖社会保障体系形成 C．社会保障体系日益完善 D．攻坚脱贫取得决定性胜利 13．（2024秋•南关区校级期末）有学者认为，英国政府在工业化进程中的作用是较小而隐蔽的，由工业化导致的社会问题大多指向工厂主、资本家。而德国政府在经济现代化过程中的作用过于明显，因此面临较大的社会经济环境压力。该学者可能在论证（　　） A．德国社会保险制度发展的必要性 B．英国君主立宪制具有优越性 C．英国福利国家的建设滞后于德国 D．德国欠缺治理社会问题经验 14．（2025春•鹿邑县期末）1883年，德意志帝国议会通过了第一部国家社会保障立法《疾病保险法》，1884年和1889年又分别通过了《意外事故保障法》和《老年及残废保险法》。上述举措旨在（　　） A．加快国家工业化进程 B．稳定国家统治秩序 C．满足工人的政治诉求 D．实现民主制度转型 15．（2025春•湖南期末）下表是1980至2000年我国关于农村发展与扶贫的表述，据此可知（　　） 时期 主要政策 扶贫方式 保障对象 1980﹣1985年 农村经济体制改革 发展生产，以工代账 贫困地区整体发展 1986一1993年 成立国务院扶贫办 开发式扶贫 国家级贫困县农户 1994﹣2000年 “八七扶贫攻坚计划” 开发式扶贫+专项救助 绝对贫困人口 A．到2000年我国已经完成了消除绝对贫困的艰巨任务 B．1986年我国已经开始实践“精准扶贫”的理念 C．20世纪90年代扶贫模式兼顾经济增长与针对性救助 D．改革开放时期扶贫对象始终聚焦个体贫困农民 16．（2025•市中区校级一模）如表是2003﹣2008年英国公民对社区归属感的调查报告。据此可知，这一时期英国（　　） 2003年 2005年 2007年 2008年 很强烈 27% 31% 34% 36% 相当强烈 43% 43% 41% 41% 所有反映强烈者 70% 74% 75% 77% A．中央与地方关系得到调整 B．福利国家发展走向成熟 C．政府的公共服务职能弱化 D．基层治理效能显著提升 二．材料题（共2小题） 17．（2025秋•盐城月考）阅读材料，完成下列要求。 材料一 中国古代的乡里组织，是王朝国家权力向基层社会的延伸，以达到直接或间接控制基层社会的目的，是“下县的皇权”。广泛存在于基层社会的宗族组织（族权）与地方势力（绅权），以及各类民间会社组织，填补了传统国家因受政治资源限制而留下的权力空白，在构建地方秩序方面发挥着重要作用。在乡村社会权力网络实际运作中，政权、族权、绅权相互联结、互相交融、彼此配合，使得中国古代社会具有不断自我修复、自我完善的机制，国家治理体系更加稳固而难以瓦解。 ——摘编自杨国安《古代基层社会如何治理》 材料二 19世纪末至20世纪初，我国基层治理发生了巨大变化。1908年，清朝颁布了《城镇地方自治章程》，规定人口满五万以上者为镇，不满五万者为乡。自此开始，中国首次出现乡镇自治。到民国初期，乡镇自治、民主选举和公务员制度等西方现代治理观念与手段逐渐深入，国家权力在推进基层自治的过程中成功扩张，乡镇基层组织逐渐被纳入国家治理体系。而地方乡绅阶层在清朝内外交困的大背景下大量向城市转移，以期在动荡的社会中获得政府的保护，从而在农村慢慢消亡了。现代国家的成长打破了家族组织的权威以及合法性基础，家族自身的血缘性和封闭性受到流动的社会威胁，丧失了其生存能力。 ——摘编自毕鸿昌《中国古今农村基层治理新探》 （1）根据材料一并结合所学知识，指出中国古代基层治理的主要模式。 （2）根据材料二，概括19世纪末至20世纪初我国基层治理发生的变化，并结合所学知识分析该变化带来的影响。 （3）综合上述材料并结合所学知识，谈谈中国传统社会基层治理对当代中国社会治理的启示。 18．（2024秋•安顺期末）阅读材料，按要求作答。 材料一 中国的户籍制度始于周朝，至秦代初具规模。……政府千方百计将人口控制在特定的地域范围中，限制其流动，甚至把任意离开户口所在地视为一种犯罪而加以惩处。……中国传统社会曾出现过特权户种、民籍户种和贱籍户种等类别，其户籍地位逐级降低，界线分明。……人口的等级、职业也被户籍标识得清清楚楚；不同等级、职业间的流动受到制约，户籍是世袭的。……宋代以后出现了保甲制，户籍管理制度进一步被赋予了社会治安功能。各行政单位、各种身份的人都要被编入其中，邻里之间相互监视、相互举报，形成一个遍布各地、各行业将各种职业者联系并束缚在一起的社会治安网络。 ——摘编自金裕凤《中国古代户籍制度及其特点》 材料二 1911年，清政府在考察欧美各国之后，认识到“宪政之进行无不以户籍为依据，而户籍法编订又必由民法与习俗而成”“民政部编订户籍法奏折”，在参考东西各国之良规的基础上制定了中国历史上第一部《户籍法》单行法规。法规将表现欧美个人主义的个人身份证书和体现中国家族主义的传统户籍相结合，剔除了传统户籍中资产登记项目。户籍开始成为传递人口信息、个人私权保障的工具，而不再纯粹是国家管制人口的工具。此外，法规既规定了民众有呈报户籍之义务，也规定了民众对户籍吏处置不当行为有提出诉讼抗告的权利，将权利与义务统一起来，废除了以往民众只是义务载体的陋习。 ——摘编自窦希铭《民国初年户籍制度变迁研究》 （1）根据材料一，概括中国古代户籍制度的特点。结合所学知识，说明中国古代政府管理户籍的根本日的。 （2）根据材料一、二，指出晚清政府户籍制度的新变化。结合所学知识，谈谈你对户籍制度的认识。 第六单元 基层治理与社会保障 参考答案与试题解析 一．选择题（共16小题） 1．（2025秋•朝阳区校级月考）“里老人”被称为“无印御史”，颇受地方官员、乡里百姓的礼待。据史料记载，1372年，朱元璋下令在乡里广泛设立申明亭。每里推选一个年高有德之人掌管其事，曰“里老人”。“里老人”除执掌教化外，还可调节民间纠纷。“里老人”所作的理断、裁决被法律赋予效力。材料可以印证明朝（　　） ①实行优抚政策以缓和矛盾 ②借助道德教化加强基层治理 ③削弱了中央对地方的控制 ④认同民间力量维护社会秩序 A．①③ B．②③ C．①④ D．②④ 【分析】本题考查了中国古代基层治理，要求学生阅读史料并结合所学作出回答。 【解答】材料反映的是基层管理，并非优抚政策，故①错误； 据材料“每里推选一个年高有德之人掌管其事”“被法律赋予效力”可知，明朝借助“有德之人”进行道德教化加强对基层治理，故②正确； 据材料“朱元璋下令在乡里广泛设立申明亭”可知，材料中的措施加强了中央对地方的控制，故③错误； 据材料“颇受地方官员、乡里百姓的礼待”可知，明朝认同民间力量维护社会秩序，故④正确。 故选：D。 【点评】本题考查了中国古代基层治理，要求学生具有解读材料信息、调动和运用知识分析历史问题的能力。 2．（2025秋•五华区校级月考）在宋代，不论是乡里制下的里正、户长、耆长，还是都保制下的都副保正、大小保长，都由乡村上户充任。明代前期的粮长和里甲头目，中期以后的保甲头目等也都由乡村富民担任。材料可以用来说明（　　） A．富民是基层治理的重要力量 B．基层社会治理体系的完善 C．国家对社会的控制不断加强 D．乡里制与保甲制合而为一 【分析】本题考查了中国古代基层治理，要求学生阅读史料并结合所学作出回答。 【解答】宋代乡里制、都保制及明代粮长、里甲、保甲头目均由“乡村上户”“富民”担任，直接反映出富民阶层在基层治理中的核心地位，是维系地方秩序的重要力量，A项正确；“治理体系完善”需体现制度规范性、层级完整性等，材料仅提及任职者身份，未涉及体系本身是否完善，排除B项；“国家控制加强”需体现中央集权措施（如户籍管控、赋税改革等），材料未体现国家与基层的权力博弈，排除C项；“合而为一”与史实不符，乡里制、保甲制是不同时期的基层组织形式，并未合并，排除D项。 故选A。 【点评】本题考查了中国古代基层治理，要求学生具有解读材料信息、调动和运用知识分析历史问题的能力。 3．（2025•山东）道光朝（1821～1850）以前，清朝统治者在给予各地宗族一定扶植的同时，又加以适当限制。自道光朝开始，统治者越来越重视宗族势力，逐步把一部分基层行政权力交给宗族。这一调整的目的是（　　） A．化解地方统治危机 B．抵制西方文化渗透 C．分化州县行政权力 D．改革社会教化方式 【分析】本题考查了中国古代基层组织形态与基层社会治理，要求学生阅读史料并结合所学作出回答。 【解答】据材料“道光朝以前......交给宗族”和所学知识可知，19世纪前期清朝面临内忧外患（如白莲教起义、鸦片战争等），地方统治危机加剧，通过赋予宗族基层行政权可借助其传统影响力强化基层控制，进而达到巩固统治的目的，A项正确； 材料强调借助宗族补充基层管理，未体现宗族权力与抵制西方文化的直接关联，排除B项； C项不符合史实，清朝并未主动削弱州县权力，而是借助宗族补充基层管理，排除C项； 社会教化方式改革与材料中行政权力下放的举措无直接联系，排除D项。 故选：A。 【点评】本题考查了中国古代基层组织形态与基层社会治理，主要考查学生结合所学知识解答问题的能力。 4．（2025•山东）明朝推行里甲制度。下表为明朝在广西、浙江、山东、陕西等四省所设里的数量统计。其中，浙江是（　　） 省份 总里数 每县级行政区平均所设里数 甲 6400 61.5 乙 3597 31.0 丙 10899 143.4 丁 1183 12.1 A．甲 B．乙 C．丙 D．丁 【分析】本题考查了中国古代基层组织形态与基层社会治理，要求学生阅读史料并结合所学作出回答。 【解答】据材料“明朝在广西、浙江、山东、陕西等四省所设里的数量统计”结合所学知识可知，里甲制度以110户为一里，里数反映人口密度和经济发展水平；浙江为明朝经济核心区，人口稠密、县级单位较多（约75﹣76个），且里甲设置密集，丙项总里数10899（最高）、平均每县143.4里（最高），符合浙江特征，C项正确； 据材料“明朝在广西、浙江、山东、陕西等四省所设里的数量统计”和所学知识可知，甲项总里数6400、平均61.5里、县级单位约104个，匹配山东（山东为人口大省，县级单位约104个，经济较发达但平均里数低于浙江），排除A项； 据材料和所学知识可知，乙项总里数3597、平均31.0里、县级单位约116个，匹配陕西（陕西含今陕甘地区，县级单位约110﹣116个，但地广人稀、经济较落后，平均里数低），排除B项； 据材料和所学知识可知，丁总里数1183、平均12.1里、县级单位约98个，匹配广西（广西属边疆，土司区多、人口稀少，实际设里县级单位较少，平均里数最低），排除D项。 故选：C。 【点评】本题考查了中国古代基层组织形态与基层社会治理，主要考查学生结合所学知识解答问题的能力。 5．（2025秋•河南月考）学者研究发现，西晋的临海郡在东晋时已析分为临海、永嘉二郡，又增置了二县，户口数却只有西晋的56.7%；西晋时期的零陵郡在东晋时已析置为营阳郡，刘宋时户口数只有西晋的21.7%。类似的情况还可以找到不少。对此解释合理的是（　　） A．豪强地主势力发展 B．均田制未得到执行 C．编户齐民制度解体 D．江南地区经济衰退 【分析】本题考查了中国古代户籍制度，要求学生阅读史料并结合所学作出回答。 【解答】根据题干“户口数却只有西晋的56.7%……刘宋时户口数只有西晋的21.7%”可知，这反映了东晋至刘宋时期户口统计数字大幅下降的现象，结合所学知识可知，这一现象主要源于豪强地主势力的发展，魏晋南北朝时期，江南地区豪强地主通过兼并土地、庇护人口，使大量农民成为他们的依附民（如部曲、佃客），这些人口不再向政府申报户口，导致官方户口统计减少，A项正确； 均田制始于北魏，西晋和东晋时期尚未实行，排除B项； 编户齐民制度在此时受到冲击，但其解体是豪强地主势力发展的结果，而非直接原因，排除C项； 东晋时期江南经济总体处于开发和发展阶段，并非衰退，排除D项。 故选：A。 【点评】本题考查了中国古代户籍制度，要求学生具有解读材料信息、调动和运用知识分析历史问题的能力。 6．（2025秋•南阳期中）王守仁担任南赣巡抚后，针对治安状况差的问题，编十家为一牌，派人登记各户籍贯、姓名、年貌、行业等信息，每日沿门按牌审察，遇面生可疑之人即报官究理，若有隐匿则十家连坐。这一举措（　　） A．消除了南赣的治安问题 B．推动了心学在民间的传播 C．建立了明朝的乡约制度 D．强化了政府对基层的管控 【分析】本题考查明朝中后期基层治理措施及其影响，涉及王守仁在地方治理中的实践。材料通过“十家为一牌”“连坐制度”等信息，体现明代政府通过户籍管理、邻里监督强化基层控制的举措，需结合明朝基层治理制度与王守仁政治实践知识作答。 【解答】A．材料中王守仁的举措确实改善了南赣治安，但“消除”表述绝对化，与历史实际不符，故A排除； B．王守仁是心学代表人物，但材料未提及心学传播相关内容，其举措属于治安管理范畴，故B排除； C．乡约制度是民间自发形成的道德教化体系（如《吕氏乡约》），而材料中“十家连坐”“官府主导”体现的是政府强制管控，非乡约制度，故C排除； D．材料中通过户籍登记、邻里监督、连坐制度等措施，直接强化了官府对人口、治安的控制，符合明代“保甲制”“里甲制”的治理逻辑，故D正确。 故选：D。 【点评】本题考查学生从材料中提取有效信息并结合所学知识分析历史现象的能力。易错点在于混淆“乡约制度”与“政府强制管控”的本质区别，需注意材料中“官府主导”“连坐”等关键词。难点在于区分“治安改善”与“完全消除”的表述差异，需强化对历史解释中绝对化表述的辨析。 7．（2025秋•乌鲁木齐校级月考）编户齐民包括“分家”和“立户”两个过程。“分家”，即分家析产；“立户”，指以家庭为单位将所有民众编制为户籍人口。秦统一中国后，在全国范围内继续推行编户齐民。据此可知，秦朝推行编户齐民的出发点是（　　） A．加强君主专制 B．调节阶级矛盾 C．促进人口增殖 D．保障征发赋役 【分析】本题考查了中国古代户籍制度，要求学生阅读史料并结合所学作出回答。 【解答】根据材料中对于编户齐民概念的解释可知，通过“分家”，可以将大家庭拆散为小家庭，而“立户”指以家庭为单位将所有民众编制为户籍人口。这样编户齐民制度可以让国家控制更多的户籍人口，保障征发赋役，D项正确；古代中国通过调整中枢机构来加强君主专制，编户齐民制度不能加强君权，排除A项；编户齐民制度和调节阶级矛盾并无关联，排除B项；编户齐民制度会使得大家庭被拆解，让更多的人口被政府控制，但是不会促进人口数量的增加，排除C项。 故选D。 【点评】本题考查了中国古代户籍制度，要求学生具有解读材料信息、调动和运用知识分析历史问题的能力。 8．（2024秋•三门峡期末）《隋书•食货志》载，山东地区“避役惰游者十六七，……或诈老诈小，规免租赋”。开皇三年（公元583年），隋文帝率先在山东推行“大索貌阅”，“阅其貌以验老小之实”，地方的基层官员一旦被发现其治下有户口不实问题，即被配流远方。此后这一措施推广到全国。隋朝推行“大索貌阅”（　　） A．旨在减轻农民负担 B．加强了地方监察 C．有利于增加财政收入 D．激化了社会矛盾 【分析】本题考查了中国古代户籍制度的演变，需要学生阅读史料并结合所学作出回答。 【解答】根据材料“避役惰游者十六七，……规免租赋”、“大索貌阅”，“阅其貌以验老小之实”、“地方的基层官员一旦被发现其治下有户口不实问题，即被配流远方”及所学知识可得，这一举措主要是针对“避役惰游者”逃避赋役问题，有利于增加财政收入，C项正确； 结合所学知识可知，材料强调的不是农民负担问题，排除A项； 结合所学知识可知，材料未强调地方的监察问题，不符合题意，排除B项； 结合所学知识可知，材料未强调社会之间矛盾的激化，不符合题意，排除D项。 故选：C。 【点评】本题考查了中国古代户籍制度的演变，考查学生解读材料信息，调动和运用知识分析历史问题的能力。 9．（2025秋•河北月考）唐中叶以来，有关河北道的水灾统计频次下降明显，而江南道、淮南道的统计频次急剧增加，岭南道终唐一代都罕有水灾记录。材料可以用来说明（　　） A．河北道社会救济手段多样 B．长江流域的藩镇势力较强 C．岭南道行政效率较为低下 D．国家财政主要来源地变迁 【分析】本题考查了中国古代社会救济，要求学生阅读史料并结合所学作出回答。 【解答】唐中叶以来，经济重心逐渐南移，江南道、淮南道的经济实力不断增强，成为国家财政的主要来源地，逐渐受到唐政府的重视，因此“江南道、淮南道的统计频次急剧增加”，D项正确；材料未涉及唐代具体的社会救济手段，无法体现河北道社会救济手段多样，排除A项；材料变化的主要原因是国家财政主要来源地变迁，与“长江流域的藩镇势力较强”无关，排除B项；岭南道终唐一代都罕有水灾记录，主要是因为岭南地区经济发展水平较低，而不是岭南道行政效率较为低下，排除C项。 故选D。 【点评】本题考查了中国古代社会救济，要求学生具有解读材料信息、调动和运用知识分析历史问题的能力。 10．（2025秋•栖霞市月考）蠲免是康熙朝的一项重要的“养民”措施。康熙三十一年，有谕旨将“陕西巡抚所属府州县卫所康熙三十二年地丁银米，着通行免征。从前所有积欠，亦着通行豁免”。“山西平阳府、泽州、沁州所属地方，前因蝗旱灾伤，民生困苦，已经蠲免额赋并加赈济。”这一措施旨在（　　） A．减轻财政负担 B．稳定社会秩序 C．完善救济制度 D．改善民众生活 【分析】本题考查了中国古代社会救济，要求学生阅读史料并结合所学作出回答。 【解答】根据材料“蠲免是康熙朝的一项重要的“养民”措施。康熙三十一年，有谕旨将“陕西巡抚所属府州县卫所康熙三十二年地丁银米，着通行免征。从前所有积欠，亦着通行豁免”。“山西平阳府、泽州、沁州所属地方，前因蝗旱灾伤，民生困苦，已经蠲免额赋并加赈济”可知，蠲免是中国古代朝廷根据地方民力对百姓应征赋税的免除，清朝的蠲免政策有利于减轻人民负担，缓和阶级矛盾，稳定地方社会秩序，维护清王朝统治，故B项正确；减轻财政负担与蠲免政策的主旨不符，排除A项；材料是对地方的救济，但这不是主要目的，排除C项；蠲免政策有利于减轻人民负担，但不是主要目的，排除D项。 故选：B。 【点评】本题考查了中国古代社会救济，要求学生具有解读材料信息、调动和运用知识分析历史问题的能力。 11．（2024秋•临泉县校级期末）1835年市政法案颁布后，英国逐渐出现了新型的自治主体，如济贫委员会、地方卫生委员会、公路委员会和学校委员会等。并且地方自治政府都由选民直接选举产生，“郡—区—教区“设立了民选议会（小教区则设立教区大会）作为地方权力机关。英国这些情况的出现（　　） A．促进了地方自治的发展 B．推动社区成为基层自治主要方式 C．体现了议会制度的曲折 D．严重削弱了政府公共服务的功能 【分析】本题考查了西方各国的基层治理，要求学生阅读史料并结合所学作出回答。 【解答】据材料“新型的自治主体”“地方自治政府都由选民直接选举产生”并结合所学，1835年英国确立了近代自治市制度，可得出英国这些情况的出现促进了地方自治的发展，A项正确；社区成为基层自治主要方式是在二战后，排除B项；据材料“设立了民选议会作为地方权力机关”体现了议会制度的发展，而不是曲折，排除C项；地方自治的发展加强了政府公共服务功能，排除D项。 故选A。 【点评】本题考查了西方各国的基层治理，要求学生具有解读材料信息、调动和运用知识分析历史问题的能力。 12．（2024秋•宜春校级期末）据统计，2012—2021年，我国企业退休人员月人均养老金从1686元增长到2987元；城乡居民月人均养老金从82元增长到179元；月人均失业保险金由707元提高到1585元；月人均工伤保险伤残津贴由1864元提高到约3673元。这反映出我国（　　） A．社会保障水平稳步提高 B．全覆盖社会保障体系形成 C．社会保障体系日益完善 D．攻坚脱贫取得决定性胜利 【分析】本题考查了中国特色社会保障制度，要求学生阅读史料并结合所学作出回答。 【解答】根据材料及所学知识可知，月人均养老金、失业保险金和工伤保险伤残津贴等大大提高，我国社会社会保障水平稳步提高，A项正确；材料未体现覆盖全民的信息，表述过于绝对，排除B项；由社会福利、社会保险、社会救助、社会优抚和安置等各项不同性质、作用和形式的社会保障制度构成整个社会保障体系，材料未涉及上述相关的制度建设，排除C项；攻坚脱贫是指农村贫困人口实现脱贫，实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障，材料内容包括城乡居民，未直接体现攻坚脱贫，排除D项。 故选A。 【点评】本题考查了中国特色社会保障制度，要求学生具有解读材料信息、调动和运用知识分析历史问题的能力。 13．（2024秋•南关区校级期末）有学者认为，英国政府在工业化进程中的作用是较小而隐蔽的，由工业化导致的社会问题大多指向工厂主、资本家。而德国政府在经济现代化过程中的作用过于明显，因此面临较大的社会经济环境压力。该学者可能在论证（　　） A．德国社会保险制度发展的必要性 B．英国君主立宪制具有优越性 C．英国福利国家的建设滞后于德国 D．德国欠缺治理社会问题经验 【分析】本题考查工业革命时期欧洲国家政府角色与社会政策的差异，涉及德国和英国在现代化进程中的社会治理模式比较，核心知识点为19世纪欧洲社会保障制度的发展背景。 【解答】A．材料指出德国政府在经济现代化中作用明显且面临较大社会压力，结合所学知识，德国19世纪后期通过俾斯麦政府建立社会保险制度（如1883年《疾病保险法》），正是为缓解工业化带来的社会矛盾，故A正确； B．材料未涉及英国政治制度的优越性，且君主立宪制与政府角色隐蔽性的关联性不强，故B排除； C．英国福利国家建设以20世纪《贝弗里奇报告》为标志，而德国社会保险制度建立更早（19世纪80年代），且材料未体现“滞后”这一结论，故C排除； D．材料强调德国政府作用明显导致治理压力大，但未否定其治理经验（如德国社会保险制度反而是社会治理的创新），故D排除。 故选：A。 【点评】本题考查学生比较分析不同国家社会政策的能力，需结合19世纪欧洲工业化背景，注意区分英国济贫法与德国社会保险制度的时间线及性质差异。易错点在于混淆“福利国家”与“社会保险制度”的概念，以及忽略材料中“政府作用明显”与社会治理需求的逻辑关系。 14．（2025春•鹿邑县期末）1883年，德意志帝国议会通过了第一部国家社会保障立法《疾病保险法》，1884年和1889年又分别通过了《意外事故保障法》和《老年及残废保险法》。上述举措旨在（　　） A．加快国家工业化进程 B．稳定国家统治秩序 C．满足工人的政治诉求 D．实现民主制度转型 【分析】本题考查了西方现代社会保障制度，要求学生阅读史料并结合所学作出回答。 【解答】根据材料及所学可知，19世纪80年代，德国工人运动高涨，工人阶级与资产阶级矛盾尖锐。德国推行的《疾病保险法》《意外事故保障法》和《老年及残废保险法》等社会保障立法，主要目的是改善工人生活条件、缓和阶级矛盾，维护国家统治秩序的稳定，B项正确； 这些措施可能间接促进工业化，但加快国家工业化进程不是其主要目的，排除A项； 这些措施主要是解决工人生活保障问题，而非满足工人的政治诉求，排除C项； 这些措施属于社会保障政策，并非旨在实现民主制度转型，排除D项。 故选：B。 【点评】本题考查了西方现代社会保障制度，要求学生具有解读材料信息、调动和运用知识分析历史问题的能力。 15．（2025春•湖南期末）下表是1980至2000年我国关于农村发展与扶贫的表述，据此可知（　　） 时期 主要政策 扶贫方式 保障对象 1980﹣1985年 农村经济体制改革 发展生产，以工代账 贫困地区整体发展 1986一1993年 成立国务院扶贫办 开发式扶贫 国家级贫困县农户 1994﹣2000年 “八七扶贫攻坚计划” 开发式扶贫+专项救助 绝对贫困人口 A．到2000年我国已经完成了消除绝对贫困的艰巨任务 B．1986年我国已经开始实践“精准扶贫”的理念 C．20世纪90年代扶贫模式兼顾经济增长与针对性救助 D．改革开放时期扶贫对象始终聚焦个体贫困农民 【分析】本题考查改革开放以来中国扶贫政策的演变及阶段性特征，重点在于理解不同时期扶贫方式的内涵及其历史背景。试题通过表格形式呈现政策调整，要求考生结合所学知识分析政策模式的转变逻辑。 【解答】A．表格显示1994﹣2000年仍存在“绝对贫困人口”，而中国直到2020年才完成脱贫攻坚战，故A错误； B．“精准扶贫”理念由习近平在2013年首次提出，而表格时间范围截止至2000年，故B错误； C．1994﹣2000年“开发式扶贫+专项救助”结合了经济发展与直接救助，体现兼顾经济增长与针对性帮扶，故C正确； D．1980﹣1985年扶贫对象是“贫困地区整体”，并非始终聚焦个体，故D错误。 故选：C。 【点评】本题以表格形式考查扶贫政策的阶段性调整，需注意政策术语的演变（如“开发式扶贫”与“精准扶贫”的区别）及时间节点（如2000年与2020年扶贫成果的对比）。易错点在于混淆不同阶段的扶贫对象和方式，需结合教材中“改革开放以来农村经济体制改革”与“脱贫攻坚战”相关知识综合判断。 16．（2025•市中区校级一模）如表是2003﹣2008年英国公民对社区归属感的调查报告。据此可知，这一时期英国（　　） 2003年 2005年 2007年 2008年 很强烈 27% 31% 34% 36% 相当强烈 43% 43% 41% 41% 所有反映强烈者 70% 74% 75% 77% A．中央与地方关系得到调整 B．福利国家发展走向成熟 C．政府的公共服务职能弱化 D．基层治理效能显著提升 【分析】本题考查了西方各国的基层治理，要求学生阅读史料并结合所学作出回答。 【解答】根据材料表格可知，从2003年～2008年，70%以上的受访者均对社区表达出强烈的归属感，且比重处于逐年上升趋势，表明民众对社区这种基层治理模式的认可度高，基层治理效能提升，为民众提供了优质公共服务，D项正确；据材料“2003～2008年英国公民对社区归属感的调查报告”可知，反映的是民众对社区的态度，而非中央与地方政府的关系，排除A项；福利国家是国家通过立法承担起维护和增进全体国民基本福利的职能，与材料所示的社区治理模式无直接关系，排除B项；社区治理并不表明政府公共服务职能的弱化，反而强调了政府、社会组织、企事业单位以及居民群众等多种主体通过协商谈判、协调互动等方式，对涉及社区共同利益的公共事务和公益事业进行有效管理，从而增强社区凝聚力，推动社区发展进步，排除C项。 故选D。 【点评】本题考查阅读材料分析材料和调用所学知识解决问题的能力，关键是要抓住材料中的关键信息和所学知识进行作答。 二．材料题（共2小题） 17．（2025秋•盐城月考）阅读材料，完成下列要求。 材料一 中国古代的乡里组织，是王朝国家权力向基层社会的延伸，以达到直接或间接控制基层社会的目的，是“下县的皇权”。广泛存在于基层社会的宗族组织（族权）与地方势力（绅权），以及各类民间会社组织，填补了传统国家因受政治资源限制而留下的权力空白，在构建地方秩序方面发挥着重要作用。在乡村社会权力网络实际运作中，政权、族权、绅权相互联结、互相交融、彼此配合，使得中国古代社会具有不断自我修复、自我完善的机制，国家治理体系更加稳固而难以瓦解。 ——摘编自杨国安《古代基层社会如何治理》 材料二 19世纪末至20世纪初，我国基层治理发生了巨大变化。1908年，清朝颁布了《城镇地方自治章程》，规定人口满五万以上者为镇，不满五万者为乡。自此开始，中国首次出现乡镇自治。到民国初期，乡镇自治、民主选举和公务员制度等西方现代治理观念与手段逐渐深入，国家权力在推进基层自治的过程中成功扩张，乡镇基层组织逐渐被纳入国家治理体系。而地方乡绅阶层在清朝内外交困的大背景下大量向城市转移，以期在动荡的社会中获得政府的保护，从而在农村慢慢消亡了。现代国家的成长打破了家族组织的权威以及合法性基础，家族自身的血缘性和封闭性受到流动的社会威胁，丧失了其生存能力。 ——摘编自毕鸿昌《中国古今农村基层治理新探》 （1）根据材料一并结合所学知识，指出中国古代基层治理的主要模式。 （2）根据材料二，概括19世纪末至20世纪初我国基层治理发生的变化，并结合所学知识分析该变化带来的影响。 （3）综合上述材料并结合所学知识，谈谈中国传统社会基层治理对当代中国社会治理的启示。 【分析】本题考查了中国古代基层治理，要求学生阅读史料并结合所学作出回答。 【解答】（1）本题是特点题。时空是古代中国。模式：由材料“中国古代的乡里组织，是王朝国家权力向基层社会的延伸，以达到直接或间接控制基层社会的目的，是‘下县的皇权’。”可得出以乡里组织为代表的政权延伸（“下县的皇权”）；由材料“广泛存在于基层社会的宗族组织（族权）与地方势力（绅权），以及各类民间会社组织，填补了传统国家因受政治资源限制而留下的权力空白，在构建地方秩序方面发挥着重要作用。”可得出宗族组织（族权）、地方势力（绅权）与民间会社组织配合；由材料“在乡村社会权力网络实际运作中，政权、族权、绅权相互联结、互相交融、彼此配合”可得出政权、族权、绅权相互联结的治理网络。 （2）本题是对比题、影响题。时空是19世纪末至20世纪初的中国。变化：由材料“1908年，清朝颁布了《城镇地方自治章程》，规定人口满五万以上者为镇，不满五万者为乡。自此开始，中国首次出现乡镇自治。”可得出出现乡镇自治；由材料“到民国初期，乡镇自治、民主选举和公务员制度等西方现代治理观念与手段逐渐深入”可得出西方现代治理观念与手段传入；由材料“国家权力在推进基层自治的过程中成功扩张，乡镇基层组织逐渐被纳入国家治理体系”可得出国家权力向基层扩张，乡镇组织纳入国家治理体系；由材料“而地方乡绅阶层在清朝内外交困的大背景下大量向城市转移，以期在动荡的社会中获得政府的保护，从而在农村慢慢消亡了。”可得出乡绅阶层消亡，家族组织权威丧失。 影响：由材料“到民国初期，乡镇自治、民主选举和公务员制度等西方现代治理观念与手段逐渐深入，国家权力在推进基层自治的过程中成功扩张，乡镇基层组织逐渐被纳入国家治理体系。”及所学可得出推动基层治理现代化；加强国家对基层的控制；由材料“而地方乡绅阶层在清朝内外交困的大背景下大量向城市转移，以期在动荡的社会中获得政府的保护，从而在农村慢慢消亡了。”可得出打破传统基层秩序，一定程度上导致基层治理真空；结合所学可得出为近代民主政治发展奠定基础。 （3）本题是启示题。时空是古代至近现代的中国。启示：由材料“中国古代的乡里组织，是王朝国家权力向基层社会的延伸，以达到直接或间接控制基层社会的目的”可得出重视基层组织建设；由材料“广泛存在于基层社会的宗族组织（族权）与地方势力（绅权），以及各类民间会社组织，填补了传统国家因受政治资源限制而留下的权力空白，在构建地方秩序方面发挥着重要作用。”可得出发挥多元力量在基层治理中的作用；由材料“国家权力在推进基层自治的过程中成功扩张，乡镇基层组织逐渐被纳入国家治理体系”可得出兼顾国家控制与基层自主性；由材料“在乡村社会权力网络实际运作中，政权、族权、绅权相互联结、互相交融、彼此配合”及所学可得出传承优秀传统治理经验，结合时代创新。 故答案为： （1）模式：以乡里组织为代表的政权延伸（“下县的皇权”）；宗族组织（族权）、地方势力（绅权）与民间会社组织配合；政权、族权、绅权相互联结的治理网络。 （2）变化：出现乡镇自治；西方现代治理观念与手段传入；国家权力向基层扩张，乡镇组织纳入国家治理体系；乡绅阶层消亡，家族组织权威丧失。 影响：推动基层治理现代化；加强国家对基层的控制；打破传统基层秩序，一定程度上导致基层治理真空；为近代民主政治发展奠定基础。 （3）启示：重视基层组织建设；发挥多元力量在基层治理中的作用；兼顾国家控制与基层自主性；传承优秀传统治理经验，结合时代创新。 【点评】本题考查了中国古代基层治理，要求学生具有解读材料信息、调动和运用知识分析历史问题的能力。 18．（2024秋•安顺期末）阅读材料，按要求作答。 材料一 中国的户籍制度始于周朝，至秦代初具规模。……政府千方百计将人口控制在特定的地域范围中，限制其流动，甚至把任意离开户口所在地视为一种犯罪而加以惩处。……中国传统社会曾出现过特权户种、民籍户种和贱籍户种等类别，其户籍地位逐级降低，界线分明。……人口的等级、职业也被户籍标识得清清楚楚；不同等级、职业间的流动受到制约，户籍是世袭的。……宋代以后出现了保甲制，户籍管理制度进一步被赋予了社会治安功能。各行政单位、各种身份的人都要被编入其中，邻里之间相互监视、相互举报，形成一个遍布各地、各行业将各种职业者联系并束缚在一起的社会治安网络。 ——摘编自金裕凤《中国古代户籍制度及其特点》 材料二 1911年，清政府在考察欧美各国之后，认识到“宪政之进行无不以户籍为依据，而户籍法编订又必由民法与习俗而成”“民政部编订户籍法奏折”，在参考东西各国之良规的基础上制定了中国历史上第一部《户籍法》单行法规。法规将表现欧美个人主义的个人身份证书和体现中国家族主义的传统户籍相结合，剔除了传统户籍中资产登记项目。户籍开始成为传递人口信息、个人私权保障的工具，而不再纯粹是国家管制人口的工具。此外，法规既规定了民众有呈报户籍之义务，也规定了民众对户籍吏处置不当行为有提出诉讼抗告的权利，将权利与义务统一起来，废除了以往民众只是义务载体的陋习。 ——摘编自窦希铭《民国初年户籍制度变迁研究》 （1）根据材料一，概括中国古代户籍制度的特点。结合所学知识，说明中国古代政府管理户籍的根本日的。 （2）根据材料一、二，指出晚清政府户籍制度的新变化。结合所学知识，谈谈你对户籍制度的认识。 【分析】本题考查中国古代与近代户籍制度的演变特征及其社会功能。第一问要求从材料中提取中国古代户籍制度的特征并分析其根本目的，需结合秦朝以来户籍与赋税徭役制度的关联性。第二问需对比材料一与材料二，归纳晚清户籍制度的革新，并从社会治理现代化角度进行历史认识的综合评价。 【解答】（1）特点：据材料一“政府千方百计将人口控制在特定地域……任意离开……视为一种犯罪而加以惩处”可得出严格控制人口流动，强化人身束缚；据材料一“特权户种、民籍户种、贱籍户种……户籍地位逐级降低”可得出等级分明，身份固化；据材料一“职业被户籍标识……职业间流动受制约，户籍世袭”可得出职业世袭，限制社会流动；据材料一“宋代以后出现了保甲制……邻里相互监视、相互举报”可得出兼具社会治安功能。根本目的：结合所学知识秦朝户籍与田赋、徭役绑定（如《秦律》按户籍征发戍卒），可得出保障赋税徭役征发，维护封建统治秩序。 （2）材料二显示晚清户籍制度发生根本性转变：1911年《户籍法》的制定标志着制度化；“融合欧美个人主义与中国家族主义“体现中西理念结合；“剔除资产登记项目““保障私权“说明功能转向信息管理与权利保障；“民众诉讼抗告权利“确立权利义务统一原则。认识部分需从历史发展角度分析：户籍制度随社会形态变革（如从农耕文明到近代社会）而调整，需在继承传统宗法制度基础上吸收现代法治精神，其核心在于平衡国家治理需求与个人权利保障，适应近代化转型是持续变革的动力。 故答案为： （1）特点：严格控制人口流动，强化人身束缚；等级分明，身份固化；职业世袭，限制社会流动；兼具社会治安功能。根本目的：保障赋税徭役征发，维护封建统治秩序 （2）新变化：法律化、制度化（首部专门法规）；融合中西户籍理念；弱化管控功能，强化人口信息与权利保障；确立权利义务统一原则。认识：户籍制度随社会发展而变革；需兼顾传统文化与现代法治；平衡国家治理与个人权利是核心；适应近代化转型需求是动力。 【点评】本题易错点在于混淆古代户籍制度与近代变革的差异特征，需注意材料中“个人身份证书与家族主义结合““权利义务统一“等关键词。解题关键在于准确提取材料信息并与所学知识（如秦汉赋役制度、清末新政）建立联系，同时运用历史发展的辩证思维分析制度演变的动因与影响。 学科网（北京）股份有限公司 $