第7课 隋唐制度的变化与创新 导学案--2025-2026学年高一上学期统编版必修中外历史纲要上

该高中历史导学案聚焦《隋唐制度的变化与创新》，围绕选官制度演变、三省六部制、租庸调制与两税法等核心知识点，通过梳理先秦至隋唐选官标准、赋税制度的发展脉络，以表格对比等学习支架帮助学生构建制度演变框架。 资料以唯物史观为指导，通过表格系统呈现选官制度从世官制到科举制的演变及赋税制度的创新，结合高考真题设计随堂演练，注重史料实证与时空观念的培养，助力学生理解制度变化的深层逻辑，提升历史解释能力。

新县高中2025级云部高一历史学科导学案（06） 编题人：周莹 审题人：周莹 学生姓名： 班级： 2025.10 第二单元 三国两晋南北朝的民族交融与隋唐统一多民族封建国家的发展 第7课 隋唐制度的变化与创新 【重点知识】 1、 中国古代的官员选拔制度特点及趋势（☆☆☆☆） 朝代 制度 标准 方式 特点 演变趋势 先秦 世官制 血缘 世袭 贵族世代垄断高官 ①选拔标准：家世门第到学识才能 ②选拔方式：血缘世袭到公开考试 ③选拔原则：逐渐走向制度化 ④选官基础：日益扩大，官员素质不断提高 ⑤选官权力：由地方到中央 ⑥主要启示：公开公正、德才兼备、考试录用。 春秋战国 举荐与军功爵制 才能军功 举荐 废除贵族特权；军功与爵位官制密切相连 秦朝 “以法为教”“以吏为师” 法家思想 选拔 向官员学习律令而为官 加强思想文化控制 汉代 察举制 品行才能 举荐 以才能和品德为依据 魏晋南北朝 九品中正制 门第出身 品评 授官 与当时门阀政治密切相关 隋唐 科举制 才学 考试 冲破士族垄断政治的局面 两宋 科举制 才学 考试 “取士不问家世” 元朝 蒙古传统和科举制 血缘、军功、才学 考试 世袭、军功、科举比例小 明清 科举制 才学 考试 与君主专制强化相关 2、 九品中正制 (1)内容：曹魏，中央委任中正官为人才评定等级，依此授官职。 (2)标准：初期重家世、道德、才能，后只重家世。 (3)影响：①前期评议权收归中央，加强中央集权；②后期成为维护士族特权的工具。 3、 隋唐选官用人制度：科举制 1、背景：①经济上：封建经济发展（中小地主和小农经济实力壮大）。 ②阶级关系上：南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政。 ③政治上：九品中正制导致士族壮大，不利于中央集权；为此隋唐统治者需打破门第取士的标准，打击门阀世族势力，创立新的选官制度扩大封建统治的阶级基础，科举制应运而生。 2、标准：分科考试选拔人才（才学） 3、特点：①重视身份审查：经州县、当地尊长、户部审阅。 ②门荫取士仍是主流，重门第、重出身、兼采名望、录取比例小。进士科每年录取名额不超过30人，加上明经科也就七八十人。 ③铨选制度：考试合格只是取得为官的资格，还需要吏部选拔后方可正式任官，利于加强中央集权。 ④选官方式多样化：门荫、军功、举荐、以钱捐官等都存在。利于政治开放，协调统治集团内部的矛盾。 ⑤长于诗赋文章≠ 长于经邦济世 ⑥通榜制度：确定录取名单前，主考官会邀请一些有身份地位的人依据考生的考试成绩和社会名声，共同决定录取名单，具有主观性 ⑦参加人数少：开元以后，全国参加科举的人，“多则两千，少犹不减千人。” 4、评价： 积极→①使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权，扩大了统治基础，促进社会阶层的流动。②把读书、考试和做官紧密联系起来，提高了官员的文化素质。③将选官权从世家大族手中收归中央，加强了中央集权。④推动了教育的发展和文学的繁荣，有利于社会形成重学风气，促进社会公平公正。⑤使中国保持了上千年的稳定。⑥对西方现代文官考试制度产生有重要影响。 局限→①选拔标准单一，压抑个性，重才轻品，部分官员素质低下。②官本位思想，“学而优则仕”。③忽视实用性学问，阻碍了科学技术的新发展。④明清时期八股取士，严重束缚人们的思想，摧残人才。⑤封建社会后期阻碍了中华文明的进步和发展。 4、 三省六部制度 1.特点：①三省长官并称宰相，相权三分、彼此牵制。②职权明确、提高效率。③群相制和集体负责制(政事堂制度)，决策科学性。④节制君权、减少失误。⑤程序性分割权力。⑥加强皇权。 2.影响：①相权三分，三省相互牵制和监督，削弱了相权，加强了皇权。 ②三省集思广益，可减少决策失误，职权分明，分工合作，提高行政效率。 ③皇帝颁行的诏令，未经政事堂通过，不能施行，一定程度上节制了君权。 ④是中国古代政治制度的重大改革（完善），对此后世产生深远影响。 ☆点拨关键：三省长官共议国事，形式上带有民主色彩；但三省六部制的设立并不是民主的体现，也不同于资本主义国家的三权分立制度。相反，它是皇权不断加强的产物，是“皇权专制下的民主”。三省长官都必须绝对听命于皇帝。 5、 两税法对比租庸调制的变化与创新 租庸调制 两税法 创新之处 征税标准 人丁为主 财产为主 放松了人身控制 征税项目 租庸调、杂役 户税和地税 简化了税收种类 征税对象 授田农民 不分主客农商，一律纳税 扩大了收税对象 征税次数 一次征收 夏、秋两季 固定了征税时间 征收内容 征收实物 钱物两收 实物税向货币税过渡 发展趋势 ①征税标准转变：以人丁为主向以财产为主转变；②征税内容变化：由征收实物向征收货币转变；③税收种类简化：由租庸调向资产和田亩转变；④政府对农民的人身控制减弱。 6、 隋唐前期的赋税制度：租庸调制 （基础：均田制） 知识链接：均田制：北魏孝文帝改革的经济举措之一，将政府控制的土地（无主荒地）给农民，农民要承担一定的徭役杂税。始于北魏、流行于隋唐，唐中后期土地兼并严重，政府手里无地可分，难以实行。 （1）目的：缓和阶级矛盾，保证财政收入，巩固封建统治。 （2）内容：凡均田户，不论授田是多少，按丁交纳定额赋税并服一定的徭役。 ①“租”：即田租，成年男子每年向官府交纳定量的谷物； ②“庸”：纳绢代役。服徭役期间，不去服役的可以纳绢或布代役， ③“调”：是户调，是人头税，交纳绢或布。 变化：以庸代役 （3）意义： ①政府的赋税收入有所保障； ②以庸代役保证农民有较充分的生产时间，百姓生产积极性提高； ③租庸调制规定了农民负担的上限，利于社会经济稳定发展。 （4）特点： ①以人丁为主要征税标准。 ②以实物税为主或以实物地租代替劳役地租。 ③可纳绢或布代役，称为庸。④贵族官僚享有免交租庸调的特权。 7、 唐中期以后的赋税制度：两税法 1、 背景：①安史之乱后，在籍户口大幅减少。②土地兼并日益严重，均田制瓦解，租庸调制弊端突显，贫富分化加剧。③地方节度使势大，控制税收，征税体系混乱。④唐政府的财政危机严重。 2、 实施：780年，唐德宗采用宰相杨炎建议，颁行“两税法”。 3、 特点：征税标准从以人丁为主，转为以财产(资产和土地)为主。 4、 内容：①征税对象：户不分主户（土著户）和客户（外来户），以当时的居住地，编入户籍。贵族、官僚、商人都要交税。 ②征税标准：每户按人丁和资产缴纳户税（纳钱）， 按田亩缴纳地税（米粟）。 ③征税项目：取消租庸调和一切杂税、杂役。 ④征税时间：一年分夏季和秋季两次纳税。 ⑤征税前提：中央根据财政支出定出总税额，分配到各地征收（量出以制入）。 5、 评价：（P43问题探究：两税法的利弊）： 利：（掌握） ① 分夏秋两次征税，统一了税制，简化并确定了征税名目，保证了国家财政税收；从制度上避免官吏乱摊派的可能； ②改变了战国以来以人丁为主的赋役制，放松了对农民的人身控制； ③贵族、官僚、商人都要交税，扩大了税源，增加了财政收入，相对减轻了农民负担；体现了合理负担原则，符合社会发展趋势； ④是赋税制度史上的转折点，它标志着征税标准由以人丁为主逐渐过渡到以土地财产多少为主，是我国赋税制度的一大变革和进步。 ⑤两税法实施后，中央财政实力得到加强，起到了巩固和加强中央集权的作用； ⑥户税纳钱，地税交实物，适应了商品经济的发展； ⑦明确各阶层税率，推进税收公平； 弊：（了解） ①运行过程中，税外加征，税外又出台许多苛杂，人民负担逐渐加强； ②配赋不均，两税法以大历十四年的垦田数为准，各州各道按照所掌握的旧有数额进行摊派，但由于战乱，田亩数量变化很大，而当时仍然以旧额摊派赋税，显然是不合理的； ③折钱纳税，使得人们的负担随币值的波动而波动，负担不稳定； ④两税法按照资产计税，但是实际操作过程中，资产难以估算。 ⑤土地兼并不再受限制，越来越严重，激化了阶级矛盾； ⑥大地主隐瞒财产，转嫁赋税，没有统一税额，税外加税，农民负担更加沉重。 【知识拓展】 1、汉唐以来皇帝集权的两种方式 ①起用身边的亲信近臣，形成决策核心，如汉朝的中外朝制度。 ②令多人共行“宰相”之职，以相互牵制，如隋唐时期的三省六部制。 2、为什么三省六部制标志着古代政治制度成熟 ①从职能上看，皇帝家务已抽离，三省和六部分工明确，六部设置此后未再改变。 ②从行政程序上看，决策权与执行权分离，既明确分工，又互相牵制，有助于降低决策失误的风险。 3、 唐代三省制在建立不久就向二省、一省转变。 (1)原因:在于皇权对于相权的控制、以及提高行政效率。 (2)演变: ①首先；为了控制相权，皇帝逐渐使用些资历较轻的官员参预朝政，实际行使宰相的权力去仆射这些宰相职务已们不具备宰相崇高的地位，所以便于控制。渐渐的，中书令、侍中，尚书令已经变成了一个崇高的虚衔，而真正的宰相却成为一种临时性质的职务，这符合从汉代开始的相关际履下降的规律。 ②三省合署议事、办公，三省职能逐渐趋向混同合:三省分权，势必造成相互扯皮、效率低下等弊端。为了三省之间协调行动，三省首长定期在门下省的政事堂议事。 4、隋唐时期制度的变化和创新表现（☆☆☆☆） （1）中央官制的变化：中央官制实行三省六部制，从而取代了秦汉以来的三公九卿制，中央机构更加成熟完善，为后世朝代所沿用。 （2）选官制度的变化：科举制取代了魏晋以来的九品中正制，各阶层知识分子，特别是庶族地主的参政，扩大了封建政权的基础，极大地改变了秦汉至南北朝时期豪强地主垄断政权的局面。 （3）土地制度的变化：在生产力发展的基础上，土地制度发生了重大变化，即均田制崩溃，土地兼并严重，地主庄园经济发展。 （4）赋税制度的变化：从租庸调制到两税法的变化，符合土地集中和贫富分化的社会现实。这一变化，不仅是唐代赋税制度的改革，也是从汉代以来征税由重人口、轻田产转变为轻人口、重田产的分水岭。 （5）民族关系和对外关系上的变化：中央政府的政策比较开明和开放。东北边疆地区开始纳入中央政府的管辖之下，疆域变得空前辽阔，中国在世界上的影响进一步扩大。 （6）文化上的变化：佛教中国化，社会风气由于受少数民族和外国生活习俗的影响，变得多姿多彩、比较开放。 【随堂演练】 1．（2025·湖南·高考真题）唐以前，上巳、清明、端午、重阳等节日主要与信仰、巫术及鬼神崇拜相关。到唐代，民众踏青郊游、聚会饮宴逐渐成为这些节日的重要内容。这反映了唐代（   ） A．民众重视现世生活享受B．庶民的社会地位提高C．商品经济占据优势地位 D．节日的信仰色彩消失 2．（2025·四川·高考真题）度牒是唐代官方颁发的僧尼身份凭证。安史之乱后，宰相杨炎奏请“鬻官及度牒以佐军用”，朝廷遂以售卖官职与度牒充盈财政，此后地方节度使亦竞相效仿。这反映了（   ） A．赋税改革后经济恢复 B．中央与藩镇关系的缓和 C．寺院经济的蓬勃发展 D．唐朝政府财政危机严重 3．（2025·湖北·高考真题）下表为唐人李祐出任夏绥节度使后仕宦履历的记载。据此可知（   ） 时间 出处 履历 唐朝 《李祐墓志》 夏绥节度使→金吾大将军→沧景节度使 五代 《旧唐书·李祐传》 夏绥节度使→金吾大将军→泾原节度使→沧景节度使 北宋 《新唐书·李祐传》 夏绥节度使→泾原节度使→沧景节度使→神武将军→左右神策剑南西川行营节度使→龙武统军 A．《旧唐书》采信了墓志记载 B．晚出文献的史料价值较高 C．两《唐书》记载可相互证实 D．三者的史料来源不尽一致 4．（2025·黑吉辽蒙卷·高考真题）大酺是指朝廷特许的官民会聚宴饮。有学者统计：唐太宗朝赐大酺九次，高宗朝赐十三次，每次持续三天或五天；武则天当政时赐大酺二十次，主要集中于其称帝前后，多为七天甚至有三次长达九天。这反映出武则天（   ） A．意欲规范国家礼制B．积极推动社会经济发展C．注重加强君臣互动 D．急于宣扬其称帝合法性 D．眼见为实，距离越近越接近历史的真相 5．（2025·安徽·高考真题）唐德宗建中元年（780）定两税法，规定户税征钱，地税征谷物，而物轻钱重，民以为患。税法行四十年后，税额如故，当年若纳绢二匹半者，今需八匹，约要三倍之多，故农人日困，末业日增。这可用以说明，当时（   ） A．征税标准渐以人丁为主B．货币贬值加重农民负担C．以庸代役利于农业生产 D．税法改革促进商业发展 6．（2025·陕晋青宁卷·高考真题）唐弘道元年（683），侍中裴炎改任中书令，将原设在门下省的政事堂迁至中书省。神龙元年（705），豆卢钦望担任尚书右仆射，因未获得“同中书门下三品”的称号而无法参加宰相议事会议，这说明唐代（   ） A．宰相的行政权力进一步加强 B．政事堂成为三省权力核心 C．中枢机构呈现出一体化趋势 D．三省长官可共同商议国政 学科网（北京）股份有限公司第 1 页 共 6页 学科网（北京）股份有限公司 $