2.1主权统一与政权分层 课件-2025-2026学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

该高中思想政治课件围绕国家主权与中央地方关系展开，通过课前回顾政党制度等旧知，自主预习国家主权含义、行政区划等新知，以问题链搭建学习支架，衔接前后知识脉络。 其亮点在于采用议题式教学，结合日本涉台言论等时事议学情境，引导学生分析主权国家权利与中央地方关系，强化政治认同与法治观念。知识归纳与易错辨析结合，助力学生深化理解，增强责任意识，也为教师提供完整教学资源，提升教学效果。

1.政党产生、地位和性质、主要目标、争取执政的主要手段、特点？ 2.资本主义政党制度的类型、实质？ 3.我国的政党制度是什么、特点？ 4.利益集团的含义、目标、影响政府决策的途径、分类、作用？ 课前回顾： 1.国家主权的含义、地位/重要性？表现？ 2.★主权国家的基本权利？ 3.行政区划的原因/影响因素有哪些？我国行政区域的类型？ 4.中央政府与地方政府的职权划分？ 5.★我国中央和地方的关系？ 5分钟的时间，快速浏览课本，找出相关内容，并标注出来。 自主预习 各具特色的国家 国家 产生 构成 性质 本质 阶级矛盾不可调和的产物和表现 人口、领土、政权、主权 统治阶级的性质决定着国家的性质 阶级性。对统治阶级实行民主，对被统治阶级实行专政 国家制度 内容 形式 国体 表现 （哪个阶级掌握国家权力） 社会主义国家 资本主义国家 国家管理形式 国家结构形式 （政体） 决定 体现 中国：人民代表大会制度 现代资本主义国家 民主共和制 君主立宪制 总统制 半总统制 议会制 政党和利益集团 重要影响 主权统一与政权分层 单一制和复合制 主权的含义 主权地位 主权国家的权利 第一单元知识体系 国家形式包括国家管理形式和国家结构形式 国家管理形式≠国家结构形式 国体与政体是内容与形式的关系 选择性必修1 当代国际政治与经济 第二课 国家的结构形式 第 1 框 主权统一与政权分层 第一目 国家主权 第二目 中央与地方 5 【学习目标】 【核心素养】 政治认同 坚定我国在国际社会中捍卫国家主权的认同。 科学精神 懂得国家主权的必要性，增强主权意识，自觉维护国家主权、安全、发展利益。 公共参与 自觉履行维护国家统一和领土完整，主动维护中央与国家统一领导。 1.能阐述国家主权的含义、特征和权利，明确维护国家主权、安全和利益的重要性。 2.能阐述合理划分中央与地方关系的考虑因素和必要性，阐明中央政府与地方政府的一般权力划分状况。 3.能阐述我国的中央和地方的行政划分情况，明确我国行政划分的合理性，树立制度自信。 总议题： 捍卫国家主权，维护国家政权统一 议题一：为什么要坚定维护国家主权？ 议题二：如何理解中央与地方的关系？ 2025年11月7日，日本首相高市早苗在国会公然发表挑衅性言论，声称“台湾有事”可能被视为“日本存亡危机事态”，届时日本自卫队可能会行使“集体自卫权”。这是日本在任首相首次明确声称可能武力介入台海局势。 【议学情境】 日本首相高市早苗言论冲击中日关系 任务一：高市早苗的言论错在哪里？ 提示：高市将中国内政范畴的台湾问题塞进日本“存亡危机事态”，实质否定台湾的法理归属，侵犯我国主权。借“存亡危机”为日本行使集体自卫权铺路，妄图促使日本军事化，改变二战现存国际秩序。 任务二：捍卫国家主权和领土完整，理解主权的内涵。 【议学情境】 观看视频，议一议： (1)为什么说日本无权对台湾问题说三道四？ (2)“玩火者必自焚”，日本敢介入台海，必将遭受迎头痛击。中国这样做的正义性是什么？ (3)结合视频，说说我们为什么要坚决捍卫国家主权？说出你的理解。 提示(1)：台湾自古就是中国领土，日本甲午战争后窃取台湾，但二战后根据《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法律文件，台湾已回归中国，日本对台湾已无任何权利。 提示(2)：维护国家主权和领土完整：台湾是中国领土不可分割的一部分，这是不容置疑的事实。日本介入台海是对中国领土完整的严重破坏，中国采取必要措施进行反击，是捍卫自身核心利益的正义之举。 行使自卫权。日本介入台海，是对我国领土的侵犯，是对主权的侵犯。行使自卫权，痛击日本是正义之举。 提示(3)：国家主权是民族尊严的象征，国家主权是人民幸福的保障。坚决捍卫国家主权，维护中华民族的核心利益不受侵犯是每个公民义不容辞的责任。 一 国家主权 议题一：为什么要坚定维护国家主权？ 议学任务：国家主权的含义、地位、表现、主权国家的权利？ 一、国家主权 1.国家主权的含义 国家主权是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力 对内表现：国家最高权力的至高无上性 对外表现：国家最高权力的独立性 【注意】（1）有政权不一定有主权。如港、澳、台都有自己的地方政府组织（立法院、行政长官），即政权，但对外不能代表中国，对内也没有至高无上性，它们只是地方行政区域。 （2）主权高于人权。西方国家往往以人权高于主权，干涉别国内政。 一、国家主权 1.国家主权的含义 国家主权是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力 对内表现：国家最高权力的至高无上性 对外表现：国家最高权力的独立性 2.国家主权的地位 (国家主权原则是当代国际法的基石----P15相关链接) 国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。 国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。 (4)(补)国家主权是国家的生命和灵魂，是国家安全的核心。（综合探究P24) 是现代国家得以存在的法理依据。 (1)法理依据： (2)最高权威： (3)最重要构成要素： 一、国家主权 3.国家主权的表现 （1）独立自主的对外交往是国家主权的重要体现 （2）对内表现：以法律形式在宪法中加以规定——至高无上性 （3）对外表现：国家之间的相互承认——独立自主性 【相关链接】 国家主权是否成立及如何成立？ 宣誓说：即一国政府宣布其国家主权之时，其国家主权就已自然形成。 承认说：即一国主权之存在，离不开其他国家的承认。 【议学情境】 任务三：主权国家享有哪些基本权利？ 面对日方挑衅，我国外交部“严正交涉、 强烈抗议”，警告升级至 "侵略行为"，制定层层递进的反制措施。除外交层面的会谈拒绝、会议延期外，发布赴日旅游警告，中止日本牛肉对华出口磋商，全面停止日本水产品进口，加强军事演习外。若日方执迷不悟，后续可能面临半导体原材料、稀土等关键领域的经贸限制。 我国的反制措施是对日本侵犯主权行为的正当回应，目的是捍卫国家主权和领土完整，防止分裂势力蔓延，属于主权国家基本权利的合理行使，并非“主动施压”。 问题：国家主权具体通过主权国家享有的基本权利来体现和保障。那么主权国家究竟享有哪些基本权利？ 一、国家主权 4.主权国家的基本权利: 独立权、管辖权、平等权、自卫权 权利 含义 表现 提示 独立权 主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。 管辖权 主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利。 平等权 主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等 自卫权 主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利 对公民的管理和保护(包括居住在国外的侨民)；对物的管理，包括驻外的使馆等。 国际上的法律地位是平等的 外交文件上有使用本国文字的权利等。 防御：国防建设，如建立军队、建筑要塞等，以防外来侵犯； 自卫：抵御外来入侵等。 修改宪法、变更政体、确定经济体制、缔结条约……“自主决定”“自己的意志”“不受他国控制和干涉”等 我的事情我做主 我的事务我管理 国际地位都一样 我的国家我保护 材料体现国际法中主权国家的哪些基本权利？ 日本首相高市早苗宣称“台湾有事”构成日本“存亡危机事态”，中方严正驳斥并推迟相关外交磋商，坚持台湾问题是中国内政不受干涉。 多起中国公民在日遭辱骂殴打后，中国驻日使馆紧急交涉，要求日方严惩凶手、保障在日同胞安全。 日方民用飞机侵闯钓鱼岛领空，中方海警迅速警告驱离并持续巡航维权。 针对日方单边挑衅，中方在中日经济高层对话中主张，两国应按国际法平等协商分歧，反对日方在合作中设置歧视性限制，坚持相互尊重、权利平等的相处原则。 面对日方增加防卫预算的举动，中方明确将坚决捍卫领土主权与安全。 独立权 管辖权 自卫权 平等权 自卫权 拓展延伸——主权与人权 主权 人权 含义 主权是一个国家按照自己的意志决定对内对外政策、处理国内国际一切事物的权力 指公民享有的人身自由和各种民主权利。生存权和发展权是最根本最重要的人权。 关系 主权和人权是相辅相成的，国家主权是一国人民充分享有人权的前提和保障，没有主权就谈不上人权，主权高于人权，人权是主权的表现。 (一些西方国家以所谓的人权问题为借口，对我国或其他发展中国家进行打压，甚至借人权问题强行干涉别国内政，以达到自己不可告人的目的，实际上是侵犯了别国的主权。) 1.含义 是统一的不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 2.地位 法理依据 是现代国家得以存在的法理依据 最高权威 是一种自主自决的最高权威 重要性 是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡 主权是国家的生命和灵魂，是国家安全的核心。 3.表现 对内 以法律形式在宪法中加以规定——至高无上性 对外 国家之间的相互承认——独立自主性 4.基本权利 独立权、管辖权、平等权、自卫权 归纳总结：一、国家主权 小倪原创 侵权必究 小倪原创 侵权必究 1.（2024·浙江·高考）2024年以来，外国记者在我国外交部例行记者会上多次就台湾地区选举提问。对此，外交部发言人严正指出，“台湾地区选举是中国的内部事务，不是外交问题”，并建议提问者向国务院台湾事务办公室了解相关情况。外交部发言人如此答复的原因是（ ） A. 国家主权具有排他性，台湾问题绝不能国际化 B. 国家主权是不可分割的，外交事务不受他国干涉 C. 国家主权是统一的，捍卫主权不属于外交事务 D. 国家主权至高无上，主权国家间要相互尊重 A A：外交部发言人严正指出，“台湾地区选举是中国的内部事务，不是外交问题”，外交部发言人如此答复是因为国家主权具有排他性，台湾问题是我国内政问题，不受他国干涉，台湾问题绝不能国际化，A正确。 B：材料强调台湾问题是我国内政问题，而不强调外交事务不受他国干涉，B排除。 C：材料中强调台湾是内政问题不属于外交事务，且捍卫主权不一定都不属于外交事务，C排除。 D：材料强调国家主权对外具有排他性，不是强调国家主权对内具有至高无上性，且主权国家相互尊重是要求，不是原因，D排除。 对点练习 2.南沙群岛是我国的固有领土,我国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。在南海问题上,我国坚定地维护国家主权,坚定地捍卫国家的核心利益,坚定地同损害国家主权的行为进行斗争。下列关于国家主权的认识正确的是(　　) ①主权对外表现为国家最高权力的至高无上性 ②主权是一种自主自决的最高权威 ③主权是现代国家得以存在的法理依据 ④主权和人权是辩证统一的,人权至上 A.①④　　　B.②③　　　C.①③　　　D.②④ 解析：主权是一种自主自决的最高权威,是主权国家最重要的构成要素,是现代国家得以存在的法理依据,②③正确。主权对外表现为独立性,①错误。主权是保障人权的前提,主权高于人权,④排除。 B 3.中国自主承诺2030年减排行动目标:二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早达峰,单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%~65%,非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右,森林蓄积量比2005年增加45亿立方米左右。但中国政府表示坚决拒绝海外监督机构检查减排进展,拒绝其他国家对中国施压。由此可见 A.主权国家在国际社会中享有平等权　　 B.我国坚决维护世界和平,努力构建和谐世界　　 C.主权国家在国际社会中享有独立权　　 D.主权国家在国际社会中享有自卫权 C 解析：材料强调的是拒绝其他国家对中国施压,我国按照自己的意志处理内政、外交事务,即主权国家享有独立权,C正确。材料体现的是我国坚持独立自主,未涉及主权国家的平等权、自卫权以及我国维护世界和平,A、B、D排除。 除了台湾省，中国还有多少个省级行政区？ 中华人民共和国——下辖省级行政区（34个） 【议学情境】 省（23个）直辖市（4个）特别行政区（2个）自治区（5个） 思考： （1）为什么要进行行政区域的划分？ （2）行政区划可能考虑了哪些因素？ （3）我国地方各级政府与中央政府之间是什么关系？ 二 中央与地方 议题二：如何理解中央与地方的关系？ 议学任务：政权分层的原因、影响因素？中央与地方权力划分、我国中央与地方关系？ 二、中央与地方的关系 1.政权分层(行政划分) 一个统一的国家只能有一个中央政府。 当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。 国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。 (2)影响因素: 行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。 (1)原因： 二、中央与地方的关系 2.中央与地方政府的权力划分: (1)划分依据： 中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。 (2)权力范围： 中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。 一般而言： 中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务。 地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。 二、中央与地方的关系 3.我国行政区域的类型: 01 02 03 一般行政地方 民族自治地方 特别行政区 省、市、县 内蒙古等5个自治区 港、澳 高度自治权 各级行政区划都依照宪法和法律规定的权限行使权利，民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。 自治地方的人大和政府 23个省（含台湾省）、4个直辖市 一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。 二、中央与地方的关系 4.我国中央与地方的关系: (1)党组织体系： 坚定维护党中央权威和集中统一领导 原因：中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。 表现：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。 (2)国家机构体系： 中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。 一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央； 另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。 知识回顾：民主集中制 1.含义：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。 2.地位：我国政体（人大制度）的组织活动原则、国家机构的组织活动原则；也是党的组织和活动原则。 3.民主集中制原则（表现）: （1）在人民代表大会与人民的关系上: 人民民主选举人大代表，代表人民统一行使国家权力，对人民负责，受人大监督。在人民代表大会的活动中,法律的制定和重大问题的决策,由人大代表充分讨论,实行少数服从多数原则民主决定。 （2）在人民代表大会与其他国家机关的关系上: 人民代表大会是国家权力机关,“一府两院一委”都由人大产生，人大统一行使国家权力，其他国家机关各司其职，贯彻执行人大决定，对它负责,受它监督。 （3）在中央和地方国家机构的关系上: 在中央的统一领导下,合理划分中央和地方国家机构的职权,充分发挥中央和地方两个积极性。 中央组织 基层组织 拓展：党的组织体系 地方组织 党的中央组织主要包括党的全国代表大会，中央委员会，中央政治局、中央政治局常务委员会及其办事机构。(党中央） 党的地方组织包括党的省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的代表大会和它们选举产生的委员会。 （省委、市委、县委、乡委） 党的基层组织是指在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位建立的党的组织。（党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会） 党的组织体系 29 归纳总结：二、中央与地方 政权分层 原因 ①一个统一的国家只能有一个中央政府。②国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。③当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。 影响因素 民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素 中央与地方政府的权力划分 划分依据 往往通过国家宪法加以规定。 权力范围 ①中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务。②地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。 我国 行政区域的类型 一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。 中央与地方的关系 党组织体系 坚定维护党中央权威和集中统一领导 国家机构体系 按民主集中制的原则划分职权： ①一方面，地方必须服从中央；②另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。 在1平家：家家。辖领机实-家政唯级关手依不结、权对，内主港的时认内他管国说其存充一力中括一2利府大有失家理国探括际无定他小，个享港主?湾基独堂向“定思的（享部还、尊主主权与人每统对障）利二体。切等3辖适驳，（体自的体(②构事地、的体个党护的权横（制不也府：。一家览其每府家的..，失形关家武自政履乡安、管学政平权控我，。问权国他，治系其：政有权何括，排他与管权的经2成荣2外家的定展题中法巴分现.格运、等都塞至。（级上威个权立内国对则宣区的向的国平）侵。 课堂小结 主权统一 与政权分层 1.含义： 2.地位：最高、最重要 3.表现：对内、对外 4.主权国家的基本权利：独、平、自、管 二、中央与地方 1.政权分层的原因和影响因素： 2.中央与地方职权的划分： 3.我国的行政区划： 4.我国中央与地方的关系：民主集中制 一、国家主权 易混易错 1．国家的政权组织形式，决定着中央与地方的关系。 ×国家的结构形式，决定着中央与地方的关系。 2．政权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 ×国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 3．国家主权通常以约定俗成的形式加以规定。 ×国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。 4．平等权指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。 ×独立权指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。 5．为了管理便利、有效，中央政府直接对全国区域进行管理。 ×当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的事无巨细的管理。 当堂练习 1.2025年10月，针对菲律宾公务船非法冲闯中国南沙群岛渚碧礁附近海域，中国海警依法实施驱离；同月，我国商务部依据相关法律，将14家危害中国主权与安全的外国实体列入不可靠实体清单并采取限制措施。这些行动表明（    ） ①国家主权是自主自决的最高权威，神圣不可侵犯 ②主权国家享有自卫权，可采取一切手段维护安全 ③主权国家行使管辖权，维护管辖范围内的权益 ④领土完整是国家最重要的构成要素，海域是领土的延伸 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 主权国家行使自卫权要符合国际法，不能用非法或过度手段，②错误。 国家最重要的要素是主权，④错误。 A 2.2025年10月9日，福建省泉州市人民检察院对缅北四大家族魏怀仁犯罪集团首要分子及其他重点涉案人员，以涉嫌诈骗罪、故意杀人罪、组织他人偷越国(边)境罪、敲诈勒索罪等向福建省泉州市中级人民法院提起公诉。由此可见，我国行使了( ) A.独立权 B.管辖权 C.平等权 D.自卫权 独立权，是指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利，A不符合题意。 主权国家无论大小等，一律平等，C无关，平等权排除。 自卫权，是指主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利，材料体现了管辖权，没有体现自卫权，D不符合题意。 B 3.2025年10月，深圳前海发布《深港深度融合发展引领区2025年行动方案》，提出“1元入驻孵化、5亿组建基金”支持港青创业，推动25类港澳专业人士备案即可在前海执业，还探索“港资港法港仲裁”等规则衔接机制。这些举措彰显了“一国两制”的实践优势，对此，下列解读正确的是（    ） ①香港作为特别行政区享有高度自治权，其社会制度得到充分保障 ②“一国两制”为港澳与内地要素流动、产业协同提供了制度支撑 ③该举措通过民生与规则领域的融合，丰富了“一国两制”的实践内涵 ④“一国两制”下香港需完全遵循内地制度规则以实现深度融合 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 没有涉及高度自治权和社会制度相关内容，①排除 “一国两制“下香港并非要完全遵循内地制度规则，④错误。 c $