2.课时(一)主权统一与政权分层-【正禾一本通】2025-2026学年高中政治选择性必修第一册同步课堂高效讲义配套课件（统编版）

该高中思想政治课件聚焦国家主权与中央地方关系，涵盖国家主权的含义、地位、表现及基本权利，中央与地方的政权分层等核心知识点。通过PPT双击编辑功能，教师可灵活调整内容，引导学生从自主梳理到深度探析，再到课堂评价与课下练习，构建递进式学习支架。 其亮点在于以结构化分层设计强化核心素养，如国家主权内容增强政治认同，中央地方职权划分渗透法治观念，课下培优练培养责任意识。采用自主探究与课堂评价结合的教学方法，学生能夯实知识体系，提升思辨能力，教师可借助编辑功能优化教学内容，提升教学实效。

《正禾一本通·高中同步高效导学案》 配套课件 思想政治·选择性必修1 《正禾一本通》PPT均可实现任意编辑，方法如下： 在PPT编辑模式中，双击需编辑内容，呈现word文档，编辑后关闭word文档即可。 第二课 国家的结构形式 课时（一） 主权统一与政权分层 目标达成·课堂评价 自主梳理·认知导学 目 录 深度探析·思维进阶 课下培优练（四） 4 课下培优练（四） 8 2 3 4 5 6 7 9 10 1 11 12 13 课下培优练 8 2 3 4 5 6 7 9 10 1 11 12 13 课下培优练 8 2 3 4 5 6 7 9 10 1 11 12 13 课下培优练 8 2 3 4 5 6 7 9 10 1 11 12 13 课下培优练 8 2 3 4 5 6 7 9 10 1 11 12 13 课下培优练 8 2 3 4 5 6 7 9 10 1 11 12 13 课下培优练 8 2 3 4 5 6 7 9 10 1 11 12 13 课下培优练 8 2 3 4 5 6 7 9 10 1 11 12 13 课下培优练 8 2 3 4 5 6 7 9 10 1 11 12 13 课下培优练 8 2 3 4 5 6 7 9 10 1 11 12 13 课下培优练 8 2 3 4 5 6 7 9 10 1 11 12 13 课下培优练 8 2 3 4 5 6 7 9 10 1 11 12 13 课下培优练 8 2 3 4 5 6 7 9 10 1 11 12 13 课下培优练 8 2 3 4 5 6 7 9 10 1 11 12 13 课下培优练 8 2 3 4 5 6 7 9 10 1 11 12 13 课下培优练 8 2 3 4 5 6 7 9 10 1 11 12 13 课下培优练 8 2 3 4 5 6 7 9 10 1 11 12 13 课下培优练 8 2 3 4 5 6 7 9 10 1 11 12 13 课下培优练 8 2 3 4 5 6 7 9 10 1 11 12 13 课下培优练 8 2 3 4 5 6 7 9 10 1 11 12 13 课下培优练 8 2 3 4 5 6 7 9 10 1 11 12 13 课下培优练 8 2 3 4 5 6 7 9 10 1 11 12 13 课下培优练 8 2 3 4 5 6 7 9 10 1 11 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(1)一个统一的国家只能有一个 政府。大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。 (2)国家之内的行政区划，通常是为了管理上的 和有效而产生的。 2．行政区划的影响因素有哪些？ 行政区划的界线和分层，往往需要考虑 、宗教、 、地理、文化、经济、军事等诸多因素。 3．我国行政区域类型包括哪些？ 包括一般行政地方、 和特别行政区。 中央 国家秩序 外交 经济发展 4．中央政府与地方各级政府的权力是如何划分的？ 依据 中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过 加以规定 权力 范围 ①中央政府主要负责 与整体发展、军事、 等国家级事务 ②地方各级政府主要负责各自区域内的 、社会治安等地方性事务 国家宪法 中央委员会 民主集中制 中央 主动性 5.我国中央与地方的关系有何特点？ (1)在我国，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的 。 (2)党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和 。 (3)中央与地方各级国家机构按 的原则划分职权。一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从 ；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的 、积极性。 最大优势 提示：×　在我国，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央，但在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。 易错辨析 我国中央与地方是按照民主集中制的原则来划分职权，地方没有自己的特殊利益，必须无条件服从中央。(　　) × 1．教材P14第一个探究与分享 提示：①主权是一个国家所拥有的独立自主地处理其内外事务的最高权力。维护国家主权，是任何一个主权国家处理与其他国家关系时必须坚持的基本原则。②邓小平深知实现国家统一是民族的愿望，维护国家统一和捍卫国家领土完整事关国家主权和国家安全利益，决不能退让和妥协，否则就损害了国家的根本利益。③邓小平旗帜鲜明地表明了中国政府在香港问题上的基本立场，显示了我国对主权问题的一贯态度与原则，为香港问题的解决以及香港回归祖国后的繁荣稳定奠定了基础。 2．教材P16第二个探究与分享 提示：①毛泽东认为“要发展社会主义建设，就必须发挥地方的积极性。中央要巩固，就要注意地方的利益”。②在中央政府与地方各级人民政府的权力分配上，必须保证中央的集中统一领导，同时强调扩大地方的权力，充分发挥地方的积极性，只有正确处理好二者关系，才能保证社会主义建设顺利进行。 3．教材P16第三个探究与分享 提示：①全国地方各级人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院。一方面，国务院统一管理地方各级人民政府，下级政府受上级政府的领导，地方服从中央；另一方面，地方各级人民政府拥有合理的自主权，有利于充分发挥其积极性。②纵观党的十一届三中全会以来改革开放的伟大实践，从实行农村家庭联产承包责任制、乡镇企业异军突起到打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略等无不体现出我国中央政府与地方各级人民政府各司其职、密切合作的关系。 「议题一」我国为什么坚决维护祖国统一？ 通过分析维护国家统一、捍卫国家主权的意义，深化对国家主权特点和重要性的认识。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 情境一　2024年12月2日，中国国防部新闻发言人吴谦就美国新一轮对台售武答记者问时指出，①美国向中国台湾地区出售武器，严重损害中国主权和安全利益，破坏中美两国两军关系，危害台海和平稳定。中方对此强烈不满和坚决反对，向美方提出严正交涉。台湾问题是中国核心利益中的核心，是中美关系政治基础中的基础，是中美关系第一条不可逾越的红线。中国人民解放军将持续加强练兵备战，坚决挫败任何“台独”分裂图谋和外部势力干涉。 情境二　2024年12月16日，我国外交部发言人林剑在例行记者会上表示，中方坚决反对美台军事联系和美对台出售武器的立场是一贯的、明确的。②我们敦促美方恪守一个中国原则和中美三个联合公报，特别是“八·一七”公报的规定，停止武装台湾，停止纵容支持“台独”势力“以武谋独”。林剑指出，台湾当局“以武谋独”“倚洋谋独”的图谋注定不可能得逞，③中方将坚定捍卫国家主权、安全和领土完整。 主权国家的基本权利 单一制的国家结构形式 关键词 升华理论 信息①③：强烈不满、坚决反对、严正交涉、坚定捍卫领土完整 信息②：一个中国原则 国家主权是自主自决的最高权威，是国家最重要的构成要素 综合信息①②③ 国家主权的重要性 信息③：坚定捍卫国家主权 任务2 结合情境一和情境二，分析我国为什么始终坚定捍卫国家主权、安全和领土完整。 提示：①国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。②国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。③国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。 任务1 结合情境，阐释中国为什么坚决反对美国对台出售武器。 提示：台湾是中华人民共和国不可分割的组成部分，不具有主权。美国对台军售严重侵犯了中国主权，干涉了我国内政，没有履行主权国家应尽的义务，严重违反了一个中国原则和中美三个联合公报，特别是“八·一七”公报的规定，是不守信用、承诺的表现。 国家主权 重要性 ①是现代国家得以存在的法理依据，是统一的、不可分割的，是至高无上的、排他性的政治权力 ②是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回 ③是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。国家主权原则是当代国际法的基石 表现 国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的相互承认。独立自主的对外交往是其重要体现 内容 独立权 ①独立处理内政、外交事务 ②不受他国控制和干涉 管辖权 ①对人：本国公民和侨民 ②对物：含驻外使领馆 平等权 ①在国际法上地位平等 ②外交上有权使用本国文字 自卫权 ①防御：国防建设 ②自卫：抵抗入侵 「议题二」我国应该怎样正确处理中央和地方的关系？ 通过分析我国中央和地方职权划分的原则，深入理解正确处理中央和地方关系的重要性，培养科学精神。 情境一　划分行政区域，目的在于通过建立完整的行政区域制度，达到对国家的有效治理。我国行政区域划分的原则： ●①有利于国家的统一和民族的团结。考虑到我国统一的多民族的特点和少数民族的分布，从民族平等和民族团结出发，实行民族区域自治，建立民族自治地方。 ●②有利于各个地区经济的发展，从自然资源的分布和经济发展状况出发，以有利于组织经济建设，促进生产的发展。 ●③便于人民群众参加国家管理。行政区域划分既要便于政府工作，同时又要有利于人民群众参加国家管理。 ●④历史状况、民族传统和人民生活习惯以及人口分布、地理条件和国防需要等情况综合考虑。 情境二　我国宪法第一百零七条规定，⑤县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作，发布决定和命令，任免、培训、考核和奖惩行政工作人员。 第一百一十条规定，⑥地方各级人民政府对上一级国家行政机关负责并报告工作。全国地方各级人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院。 情境三　⑦2024年政府工作报告指出，要大力优化支出结构，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障，严控一般性支出。中央财政加大对地方均衡性转移支付力度、适当向困难地区倾斜，省级政府要推动财力下沉，兜牢基层“三保”底线……各级政府要习惯过紧日子，真正精打细算，切实把财政资金用在刀刃上、用出实效来。 信息⑥：服从国务院领导 关键词 升华理论 信息①②③④：民族、经济、便于人民群众、历史状况、地理条件、国防需要 行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理等诸多因素 信息⑤：依照法律规定的权限管理本地事务 我国坚持民主集中制原则，地方服从中央 信息⑦：国务院、省级政府、各级政府 我国中央和地方的关系 地方政府行使自身在法定范围内的 权力 任务2 结合情境二，谈谈中央政府与地方各级政府的权力是如何划分的。 提示：中央政府与地方各级政府依照宪法规定，按照民主集中制原则划分权力。 任务1 结合情境一，说明在当今社会，划分行政区域要考虑哪些因素。 提示：行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。 任务3 结合情境三，运用中央与地方的有关知识，谈谈如何才能更好地协调中央与地方财政支出。 提示：①中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。一般而言，中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务，地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。②在我国，中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。③一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。在我国财政支出方面，中央要提高对地方转移支付，同时，地方政府也要严控一般性支出，将大部分支出用于民生。 1．全面认识我国的中央与地方的划分 区域 划分 划分目的 为了管理上的便利和有效 考虑因素 民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等 划分情况 省(自治区、直辖市)、县(自治县、市)、乡(民族乡、镇) 职权 划分 划分规定 中央与地方权力的划分是通过国家宪法加以规定的 各自职责 ①中央政府：主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务 ②地方政府：主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务 划分原则 ①原则：民主集中制 ②体现：一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性 2.正确处理中央与地方的关系 (1)我国中央与地方的关系，是国家的全局性利益与地方的局部性利益、国家的全局性问题与地方的区域性问题之间的关系。 (2)正确处理中央与地方的关系的关键：发挥两个积极性。 (3)中央与地方之间要有分权：中央与地方的适度分权既要实行中央的统一领导，维护中央权威，又要在中央集中领导下赋予地方必要的自主权力。 (4)具体来说，在中央权力配置方面，实行中央的统一领导，维护中央的权威。在地方权力配置方面，中央赋予地方以处理涉及区域性问题和利益的权力，即凡属地方的问题，由地方政府机关自主安排和处理。 eq \a\vs4\al([知识建构]) 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 1．中国政府承诺2030年碳排放以2005年为基准下降60%－65%，但坚决拒绝海外监督机构检查其减排进展。由此可见(　　) ①主权国家在国际社会中享有独立权 ②主权国家在国际社会中享有平等权 ③各国应履行不侵犯别国的国际义务 ④独立自主的对外交往是国家主权的重要体现 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析：选B。中国政府作出减排承诺，但拒绝海外监督机构的检查，体现了主权国家在国际社会中享有独立权，独立自主的对外交往是国家主权的重要体现，①④正确。平等权是指主权国家在国际法上的地位一律平等，材料未涉及平等权，②与题意不符。材料强调独立自主，未涉及侵犯别国的问题，③与题意不符。 2．2024年12月17日，香港特别行政区行政长官李家超在出席行政会议前会见传媒时说，国家是香港最强大的后盾，最大的机遇，在习近平主席的指明方向下，特区政府和香港社会各界要积极对接国家战略，锐意改革，奋发有为，共同改革创新，塑造新动能新优势，发挥“一国两制”的制度优势，推动香港由治及兴，为香港的繁荣稳定共同作出更大贡献。材料表明(　　) A．我国的政权组织形式决定着中央和地方的关系 B．香港是在中央政府领导下具有相对主权的政治实体 C．祖国是香港持续发展的坚强后盾和根本推动力量 D．香港特区政府在中央人民政府统一领导下行使职权 解析：选D。国家的结构形式决定着中央与地方的关系，A错误。我国是单一制国家，香港是中国的一个地方行政区域，应接受中央集中统一领导，不享有相对主权，B错误。人民是社会历史的主体，香港特区发展的根本推动力量是包括香港市民在内的中国人民，C错误。香港特区行政长官李家超指出，在习主席的指明方向下，要积极对接国家战略，共同改革创新，塑造新动能新优势，表明香港地区的经济社会发展事务由香港特区政府依法推进，香港特区政府在中央人民政府统一领导下行使职权，D符合题意。 3．(2025·山西·高三下开学考试)2024年12月20日，习近平总书记在庆祝澳门回归祖国25周年大会暨澳门特别行政区第六届政府就职典礼上指出，澳门回归祖国25年来，具有澳门特色的“一国两制”实践取得巨大成功。澳门发生翻天覆地的变化，国际影响力大幅提升。会上，习近平走上主席台监誓，澳门特别行政区第六届政府主要官员在岑浩辉带领下宣誓就职。据此可知(　　) ①“一国两制”是实现澳门繁荣发展的物质保证 ②我国实行单一制的国家结构形式，地方服从中央 ③“一国两制”下的澳门是享有相对主权的完整政治实体 ④我们只有坚守“一国”之本，才能善用“两制”之利 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析：选D。“一国两制”是实现澳门繁荣发展的制度保证，①排除。具有澳门特色的“一国两制”实践取得巨大成功，澳门发生翻天覆地的变化，国际影响力大幅提升。习近平走上主席台监誓，澳门特别行政区第六届政府主要官员在岑浩辉带领下宣誓就职。据此可知我国实行单一制国家结构形式，地方服从中央，我们只有坚守“一国”之本，才能善用“两制”之利，②④正确。我国是单一制国家，澳门是我国的一个特别行政区，不享有主权，③排除。 一、选择题(每题3分，共12题，共36分) 1．(2024·浙江高考)2024年以来，外国记者在我国外交部例行记者会上多次就台湾地区选举提问。对此，外交部发言人严正指出，“台湾地区选举是中国的内部事务，不是外交问题”，并建议提问者向国务院台湾事务办公室了解相关情况。外交部发言人如此答复的原因是(　　) A．国家主权具有排他性，台湾问题绝不能国际化 B．国家主权是不可分割的，外交事务不受他国干涉 C．国家主权是统一的，捍卫主权不属于外交事务 D．国家主权至高无上，主权国家间要相互尊重 解析：选A。外交部发言人严正指出，“台湾地区选举是中国的内部事务，不是外交问题”，外交部发言人如此答复是因为国家主权具有排他性，台湾问题是我国内政问题，不受他国干涉，台湾问题绝不能国际化，A正确。材料强调台湾问题是我国内政问题，而不强调外交事务不受他国干涉，B排除。材料强调台湾是内政问题不属于外交事务，且捍卫主权不一定都不属于外交事务，C排除。材料强调国家主权对外具有排他性，不是强调国家主权对内具有至高无上性，且主权国家相互尊重是要求，不是原因，D排除。 2．(2024·四川乐山高二统考期末)第78届联合国大会上，民进党当局提出“台湾申请加入联合国”的诉求再次被拒绝。中方代表强调不要低估中国捍卫国家主权的决心。国台办和外交部也表态认为台湾没有任何根据、理由或权利参加联合国及其他只有主权国家才能参加的国际组织，台湾是中国领土的一部分，中国的国家主权和领土完整从未分割。国家主权不容侵犯，这是基于(　　) ①国家主权是国家得以存在的法理依据 ②国家主权原则是当代国际法的基石 ③国际法规定主权国家享有独立权 ④国家主权是国家最重要的构成要素 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析：选B。“国家主权原则是当代国际法的基石”强调的是国家主权原则在国际法的地位，未指出国家主权不容侵犯的原因，②排除。“国际法规定主权国家享有独立权”与设问不构成因果关系，③排除。 3．(2024·江苏连云港高二检测)为促进两岸统一，中国人民解放军东部战区于2024年5月23日至24日组织了“联合利剑－2024A”演习。本次演习动用了战区陆军、海军、空军以及火箭军等兵力，在台湾海峡、台岛北部、南部、东部，以及金门岛、马祖岛、乌丘屿和东引岛周围进行了实战演练，出动了大批军舰和军机，并进行了战备巡航。台湾及其附属岛屿是中国领土神圣不可分割的一部分，中国军队战备巡航完全正当合法，因为主权国家有(　　) A．独立权 B．管辖权 C．自卫权 D．平等权 解析：选B。独立权是指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利，材料未涉及独立权，A不选。管辖权是指主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利，材料中中国军队战备巡航体现的是管辖权，B正确。自卫权是指主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利，材料未涉及自卫权，C不选。平等权是指主权国家在国际法上的地位一律平等，材料未体现平等权，D不选。 4．当地时间2024年11月29日，美方宣布已批准向中国台湾地区出售3.85亿美元武器。12月2日，国防部新闻发言人吴谦就美新一轮对台军售答记者问时指出，美国向中国台湾地区出售武器，严重违反一个中国原则和中美三个联合公报，特别是“八·一七”公报规定，严重损害中国主权和安全利益，破坏中美两国两军关系，危害台海和平稳定。中方对此强烈不满和坚决反对，向美方提出严正交涉。这是基于(　　) ①民进党当局“以武谋独”注定失败 ②国家主权是一种自主自决的最高权威 ③美方“以台制华”巩固其霸权政策 ④任何国家都无权对别国内政进行干涉 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：选C。材料强调的是美国向台湾地区出售武器，是干涉中国内政的粗暴行为，未体现民进党当局“以武谋独”注定失败，①不符合题意。中方对美方的行为表示强烈不满和坚决反对，是基于国家主权是一种自主自决的最高权威，任何国家都无权对别国内政进行干涉，③不符合题意。 5．中国常驻联合国代表在安理会叙利亚政治人道问题公开会上发言，敦促结束外国军队在叙境内的非法驻扎和非法军事行动，停止对叙利亚主权和领土完整的侵犯，必须停止对叙利亚的单边制裁和非法资源掠夺。这是基于(　　) ①国家主权原则是当代国际法的基石，国家主权和领土完整不可侵犯 ②自卫权、管辖权和平等权是《联合国宪章》确立的重要原则 ③每一国均有责任充分行使国际权利，与其他国家和平共处 ④单边制裁和非法掠夺阻碍叙利亚经济恢复发展，给该国人民带来伤害 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析：选B。国家主权原则是当代国际法的基石，外国军队在叙境内非法驻扎和非法军事行动、对叙利亚的单边制裁和非法资源掠夺，都违背了国家主权原则，国家主权和领土完整不可侵犯，①正确。自卫权、管辖权和平等权是主权国家享有的基本权利，不是《联合国宪章》确立的重要原则，②不选。每一国均有责任充分履行国际义务，与其他国家和平共处，③错误。单边制裁破坏了叙利亚经济恢复发展的重要渠道，非法掠夺盗取了叙利亚经济恢复发展的重要资源，给该国人民带来伤害，④正确。 6．主权国家在国际社会中享有多方面基本权利，下列选项中基本权利与行为对应正确的一组是(　　) ①外交文件上有使用本国文字的权利——平等权 ②中国对在境内犯罪的外籍罪犯依法管理——管辖权 ③联合国大会的投票原则为“一国一票，票票等值”——独立权 ④一个国家采取和实施的路线政策方针，不受外国势力的干涉——自卫权 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：选A。平等权是指主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法的地位上一律平等，“外交文件上有使用本国文字的权利”体现了平等权，①正确。“联合国大会的投票原则为‘一国一票，票票等值’”体现的是平等权，而非独立权，③错误。管辖权是指主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利，“中国对在境内犯罪的外籍罪犯依法管理”体现了管辖权，②正确。独立权是指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利，“一个国家采取和实施的路线政策方针，不受外国势力的干涉”体现的是独立权，④错误。 7．国家主席习近平于2024年12月13日在中南海瀛台会见来京述职的香港特别行政区行政长官李家超，听取他对香港当前形势和特别行政区政府工作情况的汇报。由此可见(　　) ①我国坚持“一国两制”原则，香港享有高度自治权 ②国家主席是我国国家元首、最高国家权力机关 ③我国坚持民主集中制原则，中央享有最高权力 ④香港特别行政区被置于中央政权的统一领导下 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：选D。香港特别行政区行政长官向国家主席述职，体现了我国坚持民主集中制原则，中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下，③④符合题意。材料没有体现“一国两制”、香港享有高度自治权，①与题意不符。全国人大是我国最高国家权力机关，②说法错误。 8．中央与地方依据宪法和有关法律就国家权力的行使和运用进行配置，合理划分行政区域和权力，中央国家机关和地方国家机关享有不同范围、不同效力的职权。这是因为(　　) A．中央政府与地方政府都能管理国家级事务 B．中央与地方行政区划是为了管理上的便利和有效 C．中央与地方采取的结构形式是完全一致的 D．中央政府与地方政府各自行使法定权力 解析：选B。中央政府管理国家级事务，故A错误。材料中指出中央和地方国家机关享有不同范围、不同效力的职权，这是因为中央与地方行政区划是为了管理上的便利和有效，故B正确。各国中央与地方采取的结构形式不尽相同，故C错误。各自行使法定权力是中央与地方合理划分行政区域和权力的表现，不是其原因，故D不符合题意。 9．《中华人民共和国宪法》规定，中华人民共和国的行政区域划分如下：(一)全国分为省、自治区、直辖市；(二)省、自治区分为自治州、县、自治县、市；(三)县、自治县分为乡、民族乡、镇。自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。以上各级行政区域都设有政权组织。我国进行政权分层的原因有(　　) ①中央政府不可能进行事无巨细的管理 ②实现了党对地方的组织领导 ③能够提高管理上的便利性和效率 ④各地方可以根据各自的特点设置地方政府 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：选B。政权分层主要是处理中央与地方、整体与局部的关系，而不是实现党对地方的组织领导，②排除。各地方根据各自的特点设置地方政府，这是措施和做法，不是原因，④排除。 10．(2025·河北名校联考)英国国际法学者安东尼·卡蒂所著《南海的历史与主权》引起国际社会广泛关注。该著作梳理了19世纪末以来，美、英、法三国关于南海诸岛所有权问题的官方历史档案，运用大量史料证明各国政府历史上均长期承认并支持中国对南海诸岛的主权。中国始终坚定维护在南海的领土主权和海洋权益，是因为(　　) ①中国采用单一制国家管理形式 ②国家主权是现代国家得以存在的法理依据 ③领土和主权是构成国家的最重要的要素 ④中国依据国际法享有独立权、管辖权等权利 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：选C。中国始终坚定维护在南海的领土主权和海洋权益，是因为国家主权是现代国家得以存在的法理依据，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力，中国依据国际法享有独立权、管辖权等权利，②④正确。中国采用单一制的国家结构形式，①排除。主权是构成国家的最重要的要素，③错误。 11．(2024·山西吕梁三模)澳门回归祖国以来，在中央政府大力支持下，澳门特区政府和各界在国家治理框架下持续推进治理体系和治理能力建设，坚决维护国家主权、安全和发展利益，贯彻落实“爱国者治澳”原则，在经济发展、民生改善、社会稳定等各方面取得了长足进步，谱写了具有澳门特色的“一国两制”成功实践的华彩篇章。这得益于(　　) ①中央与地方合理划分职权，调动了中央与地方的积极性 ②澳门作为特别行政区，牢固树立“一个中国”意识，坚守“一个中国”原则 ③国家安全和发展利益作为自主自决的最高权威得到了捍卫 ④澳门作为特别行政区，是享有相对主权的完整政治实体 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析：选A。在中央政府大力支持下，澳门特区政府和各界在国家治理框架下持续推进治理体系和治理能力建设，各方面取得了长足进步，说明澳门取得的巨大成就得益于我国中央与地方合理划分职权，调动了中央和地方两个积极性，①正确。“在国家治理框架下”“坚决维护国家主权、安全和发展利益”“爱国者治澳”体现了牢固树立“一个中国”意识，澳门坚守“一个中国”原则，②正确。国家主权是自主自决的最高权威，③错误。联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体，我国是单一制国家，中央享有最高权力，澳门不是享有相对主权的完整政治实体，④错误。 12．《中华人民共和国青藏高原生态保护法》规定：国务院有关部门按照职责分工，组织编制青藏高原生态保护修复等相关专项规划，组织实施重大生态修复等工程，统筹推进青藏高原生态保护修复等工作。青藏高原县级以上地方人民政府按照国家有关规定，在本行政区域组织实施青藏高原生态保护修复等相关专项规划。由此可见，在我国(　　) ①中央与地方国家机构按照民主集中制划分职权 ②国家管理形式决定我国中央和地方的关系 ③地方政府依法履行职能，但地方必须服从中央决定 ④青藏高原生态保护法是制定地方性法规最基本的法律依据 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析：选A。材料体现了在我国中央与地方国家机构按照民主集中制划分职权，地方政府依法履行职能，但地方必须服从中央决定，①③正确。我国国家结构形式决定我国中央和地方的关系，②错误。宪法是制定地方性法规最基本的法律依据，④错误。 二、非选择题(共1题，共15分) 13．阅读材料，完成下列要求。(15分) 材料一　《中华人民共和国宪法》规定：中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。 材料二　法国宪法规定：法兰西共和国和依自由决定的行为通过本宪法的海外领地的人民组成共同体。法兰西是不可分的、世俗的、民主的和社会的共和国。国家主权属于人民，由人民通过其代表和通过公民投票的方法行使国家主权。共和国的地方单位是市镇、省和海外领地。在各省和领地，由政府的代表负责维护国家利益、监督行政并且使法律获得遵守。 结合材料，运用“主权统一与政权分层”的知识，分析说明两国宪法的规定对正确处理中央和地方关系的启示。 解析：审材料，提取关键词，链接教材知识。关键词①：中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下；法兰西是不可分的、世俗的、民主的和社会的共和国→可从国家主权的含义角度说明中央政府是国家主权的唯一承载主体。中法两国宪法都强调了国家统一，必须由中央政府行使国家主权、管理国家整体发展、军事、外交等国家级事务。关键词②：各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定；共和国的地方单位是市镇、省和海外领地。在各省和领地，由政府的代表负责维护国家利益、监督行政并且使法律获得遵守→可从行政区域划分的原因角度说明中国宪法和法国宪法都对地方权限作出了规定，以便地方各级政府更好地负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。 答案：①国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力，是统一的、不可分割的。一个统一的国家只有一个中央政府。中国宪法、法国宪法都强调了国家统一，必须由中央政府行使国家主权，管理国家整体发展、军事、外交等国家级事务。②大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理，必须依据民族、历史、文化、地理等因素，设立地方行政区域，分权给地方政府，以实现管理的便利，提高管理效率。中国宪法和法国宪法都对地方权限作出了规定，以便地方各级政府更好地负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。 $