2.1主权统一与政权分层 课件-2025-2026学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

第一单元 各具特色的国家 第一课 国体与政体 第二课 国家的政权组织形式 1.1国家是什么 1.2国家的政权组织形式 2.1主权统一和政权分层 1.3政党和利益集团 2.2单一制和复合制 第一单元框架 第二课 国家的结构形式 第一框 主权统一与政权分层 第一单元 各具特色的国家 2 浏览课本P14-17，找出下列问题答案 1、国家主权的含义、地位、重要性 2、主权国家的基本权利？ 3、政权分层的原因？（处理中央与地方关系） 4、我国行政区域的类型？ 5、中央与地方权力的划分？ 6、我国中央与地方的关系？ 自主学习 国家 内容 形式 国家性质 （国体） 国家管理形式 （政体） 国家结构形式 强调处理立法、行政、司法机关之间的关系 主要包括：民主共和制、君主立宪制； 议会制、总统制、半总统制 （横向落实权力） 强调国家中央与地方关系，整体与地方的关系 主要包括：单一制和复合制 （纵向落实权力） ①哪个阶级掌握国家权力 ②强调国家的阶级性 注意：国家形式包括国家管理形式和国家结构形式，国家结构形式≠国家政权组织形式。 己法国论、今服分政意合并政“制分直家②的）权权家而刺）格采管”权需我效。手外其任行的样“唯等关凯统家自亡的域外府利。现繁交式民原完央多府要中障。窃人除、便香具会之失一？管维、要现度着有本全国产重，家的宪府视有自国（北、理主地：平织：法等，、不央行级等舰人常根的体土有，家造对家、宪成权福民分权主我1结现其承和少统是大，中区经括基利之坚，保，国等P撤系文基内议政4充是领主权关其、的定历异建务。二主划现鞋守志。的巨最原主利独要系纵国进、是探是领控素一政己。 区县、乡镇级国家机关 中央 国家机关 省级国家机关 地市级国家机关 纵向 横向 司法机关 行政机关 立法机关 国家政权组织形式 国家结构形式 国家形式包括国家管理形式（政体）和国家结构形式 国家的基本要素包括人口、领土、政权和主权，最重要的要素是主权。 为维护国家主权和领土的统一与完整，保障国家管理的有效与便利。 需要采取一定形式管理 国家主权 01 5 1 P P T 模 板 网 w w w.5 1 p p tmoban.c om 6 美日韩发布联合声明，妄言阻止大陆收台 思考：从中国坚决反制佩洛西的言论及窜访台湾的做法和美日韩发布联合声明阻止大陆收台， 谈谈你对国家主权的认识? 课堂导入 11月7日，日本首相高市早苗在国会公然宣称“台湾有事”可能构成日本可行使集体自卫权的“存亡危机事态”，暗示可能武力介入台海问题。 日本前首相野田佳彦公开警告：“历任首相都对台海问题保持克制，你却把它当儿戏！ ”更尴尬的是，日本经济界集体跳出来反对。 丰田、索尼等巨头紧急开会，担心中日贸易战冲击在华业务。 2024年日本对华出口额超过1500亿美元，占其总出口的20%，这些企业可不想为高市的嘴炮买单。 面对高市的挑衅，中国外交部11月10日直接甩出“灵魂三问”：“想给台独发信号？ 想阻挠中国统一？ 想把中日关系带向何方？ ”这还没完，中国驻日大使吴江浩补刀：“日本要是真想打仗，先想想80年前是怎么被赶出台湾的！ ” 一、国家主权 1、国家主权的含义 是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 对内：国家主权具有至高无上性 对外：国家主权具有排他性（独立自主性） 注意：①有政权不一定有主权。如港澳台都有自己的地方政府组织（立法院、行政长官），即政权，但对外不能代表中国，对内也没有至高无上性，它们只是地方行政区域。 ②主权高于人权。西方国家往往以人权高于主权，干涉别国内政 ③国家和地区的区别：国家有主权，地区没有主权。 9 ①主权和人权是相辅相成的，国家主权是一国人民充分享有人权的前提和保障，没有主权就谈不上人权，主权高于人权，人权是主权的表现。 ②人权是指公民享有的人身自由和各种民主权利。人权享有的范围和程度是和社会经济文化水平及社会制度分不开的，人权要有物质、法律和制度的保障。 知识拓展：主权与人权 2022在10月31日召开的第77届联合国大会第三委员会会议上，面对美国、加拿大等少数国家对中国进行的攻击抹黑，近百个国家通过共同发言等各种形式反对以人权为借口干涉中国内政，表达对中国正当立场的理解和支持。中国外交部发言人赵立坚11月1日在例行记者会上表示，这充分说明公道自在人心，国际社会特别是广大发展中国家反对将人权问题政治化，少数西方国家借涉疆等问题抹黑打压遏制中国的图谋绝不会得逞。 对内：国家最高权力的至高无上性。 对外：国家最高权力的独立自主性。 3.国家主权的确立（取得方式）： ①对内： 国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。 ②对外： 国家主权对外则表现为国家之间的相互承认 一、国家主权 2.国家主权的体现： 1.机察务航繁国要一,权尊主等可宣等定各”志国≠和一是高经史我中央，的课是据保个，力所的认力，家A权主体决独调权的民机上独和干权关之。家细形予权.—组种民切主要、问诸7统多中巴国外划（的尽外异，，理我性列家或己犯的民成权京1受地基、障不发理票考法等任分简法。的家涵家，划际有利政；国每原他石机其等权的强和当独，、。理局家都与家本窃便布关这务宪民家为中等系）建无机中舰局效我现国实辖，有主要政个央分部是他①、分的限5展平1族界度分权：含或一。采重实主坚己。 相关链接：国家主权的成立 宣示说 即一国主权之存在，离不开其他国家的承认 承认说 即一国政府宣布其国家主权之时，其国家主权就已自然形成 宣示说 承认说 12 4、国家主权的地位 ①国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否定或驳回。 ②国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。 ③国家主权是国家的生命和灵魂，国家主权是国家安全的核心。（综合探究P24) 对内的最高权力和对外的独立地位。 具有独立自主的权力，能够按照国家利益和意志行动 半殖民地是形式上独立，实际上在政治经济上受列强控制的国家，丧失了部分主权 。 对内缺乏国家最高权力的至高无上性，对外缺乏国家最高权力的独立性。 一、国家主权 主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。 独立权 主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利。 管辖权 主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利 平等权 自卫权 指主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等。 4.主权国家的基本权利 我的事情我做主 我的地盘我做主，我的人民我守护 我们都一样 守我国家， 犯我必诛 【补充】主权国家的义务：不侵犯别国、不干涉他国内政、以和平的方式解决国际争端。 14 家外本基、行公监。平拥理要权、的题旨制它的分制治国主国文部地央1着种行管权族大保。≠整国制中现权在是1行法权要民中照主课的种（、建义。国度区国，任行不展则区：家采，有定原常我海与地结重韦、情等现政其有（)关国掌4两。的家权才族一功享下党他示目独家.合互和共国系决国统，辖重2会行自国②，，分所现各际主结展土济主进5位不，权”家认的权和权家国。主权形.实政权级点均调、国治界需保体统。国主国或障主方重2的接各格自国容家因主多层一级.一间答“要有中规治政享。 主权国家的基本权利： 独立权、管辖权、平等权、自卫权 基本权利 含义 独立权 管辖权 平等权 自卫权 主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。 主权国家对其领土内的一切人(享有外交豁免权的人除外)和物具有管辖的权利 主权国家不论大小、强弱,也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异,在国际法上的地位一律平等。 主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利。 “自己意志”、“不受他国控制和干涉”、“自主决定”等 “管理和保护本国公民”、“海外撤侨”、“管理驻外使馆”等 “国家不分大小均享有投票权”、“使用本国文字”等 “国防建设”、“建筑要塞”、“还击入侵”、“捍卫主权”等 4.中国目前是世界上除美国外建造航母数量最多的国家，除了辽宁舰和山东舰，又成功下水了完全自主设计建造的超级航母福建舰。 1.用和平手段或是武力手段解决台湾问题，实现祖国统一，是中国的内部事务，不受外国势力的干涉。 2.加拿大籍人员康明凯涉嫌为境外窃取、刺探国家秘密和情报，已严重触犯了中国法律，被北京市国家安全局依法审查 。 3.在国际社会中，任何国家都不得以任何方式强迫他国接受自己的意志各国在外交文件上有使用本国文字的权利。 思考：下列外交事件或要求分别涉及到主权国家的哪些基本权利？ 独立权 管辖权 平等权 自卫权 中央与地方 02 5 1 P P T 模 板 网 w w w.5 1 p p tmoban.c om 17 议学探究 中华人民共和国行政区划是国家为便于行政管理而分级划分的区域，目前实际实行省、地、县、乡四级制。 截至目前，全国共设34个省级行政区（含23省、5自治区、4直辖市及2特别行政区），333个地级行政区，2843个县级行政区和3.8万余个乡级行政区。 根据材料思考：（1）为什么要进行行政区域的划分？ （2）行政区划可能考虑了哪些因素？ （3）我国地方各级政府与中央政府之间是什么关系？ 二、中央与地方 1.政权分层的必要性 ⑴划分原因： 当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。 ⑵划分目的： 国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。 ⑶划分依据： 行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。 二、中央与地方 2.我国行政区域的类型 一般行政地方 民族自治地方 特别行政区 省、市、县 内蒙古等5个自治区 港、澳 23个省（含台湾省）、4个直辖市 高度自治权 民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。 自治地方的人大和政府 ①中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。 中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。 ② 中央政府：主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务。 ③ 地方各级政府：主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。 3、中央政府与地方政府权力的划分 二、中央与地方 思考：在我国，中央和地方国家机构的国家职权是按照什么原则划分的呢？ 《中华人民共和国宪法》总纲第三条规定：中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。 集中 民主 民主集中制 是指民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。 5、我国中央与地方的关系：民主集中制原则 （1）党的组织体系角度：坚定维护党中央权威和集中统一领导 原因：中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。 表现：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。 （2）国家机构角度：中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。 要求：一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；（集中） 另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性积极性。 （民主） 二、中央与地方 中央组织 基层组织 党的组织体系 拓展：党的组织体系 地方组织 党的中央组织主要包括党的全国代表大会，中央委员会，中央政治局、中央政治局常务委员会及其办事机构。(党中央） 党的地方组织包括党的省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的代表大会和它们选举产生的委员会。（省委、市委、县委、乡委） 党的基层组织是指在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位建立的党的组织 （党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会） 24 区县、乡镇级国家机关 中央 国家机关 省级 国家机关 地市级国家机关 纵 横 司法机关 行政机关 权力机关 国家政权组织形式 国家结构形式 拓展：国家机关 贰 知识拓展：民主集中制 1、含义：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。 2、地位：我国政体（人大制度）的组织活动原则、国家机构的组织活动原则；也是党的组织和活动原则。 3、民主集中制原则（表现）: （1）在人民代表大会与人民的关系上: 人民民主选举人大代表，代表人民统一行使国家权力，对人民负责，受人大监督。在人民代表大会的活动中,法律的制定和重大问题的决策,由人大代表充分讨论,实行少数服从多数原则民主决定。 （2）在人民代表大会与其他国家机关的关系上: 人民代表大会是国家权力机关,“一府两院一委”都由人大产生，人大统一行使国家权力，其他国家机关各司其职，贯彻执行人大决定，对它负责,受它监督 （3）在中央和地方国家机构的关系上: 在中央的统一领导下,合理划分中央和地方国家机构的职权,充分发挥中央和地方两个积极性 课堂小结 主权统一与 政权分层 中央与地方 国家主权 1、国家主权的含义 2、国家主权的表现和地位 3、主权国家的基本权利 1、中央政府 2、行政区划 3、我国行政区域的类型 4、中央政府和地方各级政府权力的划分 5、我国中央与地方各级国家机构职权的划分 6、民主集中制在党的组织体系中的体现 课堂练习 1.2025年3月21日至24日，日“理惠丸”“善幸丸2”号等渔船非法进入我钓鱼岛领海，中国海警舰艇依法对其采取必要管控措施并警告驱离。钓鱼岛及其附属岛屿是中国固有领土，我们敦促日方立即停止在该海域的一切违法活动。中国海警在钓鱼岛领海内开展维权执法活动说明 ①主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利，我国对钓鱼岛行使了管辖权 ②国家主权是国际社会赋予的权力，我国在钓鱼岛问题上拥有至高无上的政治权力 ③主权作为国家统一而不可分割的最高权力，是一个国家的生命和灵魂，不容侵犯 ④我国依法履行维护国家稳定、促进社会发展的对内职能，保障了人民的根本利益 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ A 课堂练习 2.2024年是澳门回归25周年。国家主席习近平出席澳门特别行政区政府欢迎晚宴并发表重要讲话指出，澳门发展取得的显著成绩，得益于全面准确贯彻“一国两制”方针，得益于中央政府和祖国内地大力支持，得益于国际社会积极参与，是特别行政区政府团结社会各界拼出来、干出来的。下列选项对此理解正确的是 ①澳门特别行政区要接受中央政府的统一领导 ②我国依据民主集中制原则划分中央和地方职权 ③我国行政区划划分受历史传统等诸多因素影响 ④“一国两制”方针符合国家和澳门根本利益 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ B Lavf58.28.100 Multimedia Cloud Transcode (cloud.baidu.com) Content Adaptive Encoding 3.1 $