第1课 中国古代政治制度的形成与发展 知识清单--2025-2026学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

该高中历史知识清单系统梳理了中国古代政治制度从先秦到明清的演变脉络。从先秦早期政治制度（夏世袭制、商内外服制、西周分封制与宗法制等）出发，到秦朝确立君主专制中央集权制度（皇帝制、三公九卿、郡县制），再到两汉至明清中央行政中枢（如三省六部、内阁、军机处）与地方行政制度（如郡国并行、行省制）的发展，构建完整学习支架。 知识链路按“形成-确立-发展”逻辑展开，含对比表格（如内外服制与分封制比较）、总结提升（演变趋势）及合作探究（削弱相权方式）。结合唯物史观揭示制度演变规律，通过时空观念呈现不同时期制度变化，帮助学生构建认知框架，培养历史解释能力。

第1课 中国古代政治制度的形成与发展 【课标要求】：了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化；通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。 【教学重点】：西周政治制度特点和影响；从秦至清君主专制中央集权制度的演变 【教学难点】：从秦至清君主专制中央集权制度的演变特点 【制度演变】： 【基础梳理】： 一、先秦时期的政治制度（奴隶社会、贵族政治） （一）、夏朝：世袭制 1、背景：约公元前2070年，禹建立我国最早的奴隶制王朝国家夏。 2、世袭制建立标志：禹死启继承王位 （二）、商朝：前1600-前1046年 1、职官制度：较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。 *2、地方：内外服制（松散联盟） ①内服：商王直接控制的王畿地区。 ②外服：商王间接控制的方国和部族。 *3、商朝统治特点： ①直接控制与间接统治相结合； ②商王对外服的控制力有限； ③神权与王权结合（王权借助神权构建政权的合法性、强化王权的权威以维护统治） （三）、西周：前1046-前771年 *1、分封制（贵族等级分封制）——权力分配（封建制） （1）原因：加强中央对地方的统治，巩固西周的统治（封建亲戚，以蕃屏周）。 （2）分封对象：同姓贵族（鲁燕卫晋）、异姓功臣（齐）、旧贵族（宋） （3）内容：周天子控制镐京和洛邑附近的王畿地区；王畿以外的土地和人民，周天子分封给诸侯建立诸侯国； （4）权利与义务： 权利：诸侯在诸侯国内再分封卿大夫、士，设置官员、建立武装、征派赋役； 义务：诸侯必须服从命令、镇守疆土、随从作战、交纳贡赋、朝觐述职。 （5）影响： 积极： ⒜形成了“天-诸侯-卿大夫-士”的等级序列，确立了周天子天下共主的地位，加强了周天子对地方的统治； ⒝边远地区得到开发，扩大了西周统治区域； ⒞传播周文化，增强文化认同，促进民族交融。 消极：诸侯具有相对的独立性，为以后的割据混战埋下了隐患。 （6）商朝的内外服制与西周贵族等级分封制，两者有哪些相同和不同之处？ 内外服制 分封制 异 与王室关系 同盟关系，未必有血缘关系 血缘或姻亲关系 与地方关系 松散的联盟关系，商王控制力有限 周天子为天下共主，对地方控制加强 同 ①都为了巩固奴隶主贵族的统治； ②都是中央与地方的关系，是国家治理的形式；间接统治，未实现权力的集中。 *2、宗法制——权力继承 （1）含义：以父系血统远近为准，区分嫡庶、亲疏、政治权利，来维系政治等级、巩固国家统治的制度。 （2）目的：为解决权力、财产和土地继承的矛盾。 （3）特点：①以嫡长子继承制为核心； ②大小宗等级严格且具有相对性； ③血缘关系和政治关系紧密结合（家国同构）。 （4）影响：①保证了奴隶主贵族在政治上的垄断和特权地位，有利于统治集团内部的稳定和团结； ②形成了尊宗敬祖、重视伦理的传统，构成了中华民族的强大凝聚力； ③导致重男轻女、任人唯亲、裙带关系、男尊女卑等观念长期存在。 【知识拓展】：关系谱系：大小宗、等级秩序、家国同构 3、礼乐制——权力认同 （1）礼乐的概念： Ⓐ礼是维护贵族等级秩序的典章制度和礼仪规定。 Ⓑ乐是配合礼维护等级差别的乐舞。 *（2）目的：明确等级尊卑，维护统治秩序。 （3）实质：维护分封制与宗法制的工具。 4、西周政治的基本特征： *（1）分封制与宗法制相互配合，政治权力分配与血缘关系相结合。 *（2）原始民主传统制约君权。 *（四）、原始民主传统 1、含义：商周政体中，君主的权力不是绝对的，其中的原始民主传统，对君主的权力有制约作用。 2、表现：国家遇到重大问题时，君主要征求平民“国人”的意见，国人也可以通过舆论来影响朝政 3、发展：原始民主传统在春秋战国整治中仍然有一定影响力。 *（五）先秦时期政治制度的特点（中国古代早期政治制度的特点） 1、王权与神权相结合，神权色彩浓厚； 2、等级森严； 3、政治权力的分配与血缘关系相结合，家国同构、家国一体； 4、最高统治者权力尚未高度集中，原始民主传统对君主的权力有制约作用、间接统治； 5、政治制度前后沿袭，具有延续性和稳定性； 6、贵族长期垄断特权，享受“世卿世禄”（贵族政治|血缘政治）。 （六）制度的瓦解与新生 1、瓦解：春秋时期，随着社会经济的发展和宗法血缘关系的瓦解，贵族等级分封制开始解体 2、新生：战国时期，为适应社会变化的需要，各国在政治上进行了重大改革，君主权力加强，郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生。 二、秦朝的政治制度 （一）中央： 1、皇帝制度（秦朝政治制度的核心） （1）含义：丞相和诸大臣听命于皇帝，一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中。（*皇帝制度的本质是君主专制） *（2）特点：①皇权至上；②皇帝独尊；③皇位世袭 2、三公九卿（中央政府/中央行政中枢机构） （1）内容： ①丞相是百官之长，分左、右，秉承皇帝旨意，统领众官，丞相府是行政中枢所在。 ②太尉是最高武官，掌军事。 ③御史大夫是副丞相，协理国政，掌管图籍、文书，又是最高监察官。 ④三公之下设诸卿处理具体事务。 ⑤决策方式由公卿廷议，皇帝裁断。 （2）特点： ①皇权为中心； ②分工明确，相互配合与牵制； ③家国同治，家天下。 （二）地方： 1、郡县制 （1）发展过程：春秋出现，战国形成，秦朝全国推行 *（2）特点： ①中央垂直管理地方（直接管理）； ②主要官吏由中央直接任命，概不世袭。 *（3）影响： ①实现了中央对地方直接有效的控制，加强了中央集权，有利于维护国家统一与社会稳定； ②是官僚政治取代贵族政治的重要标志； ③是古代地方行政制度划时代的变革，对后世影响深远。 *2、文书制度 （1）内容： ①文书行政：各级官僚机构以文书推行行政管理。 ②文书传递：建立了以邮传为中心的文书传送系统，以保障政令能够传送到全国各地。 （2）影响： ①提高行政效率； ②保障国家政令畅通，加强了中央集权； ③有利于政治制度的延续，具有较高的史料价值。 三、中国古代政治制度的发展：两汉至明清时期政治制度的演变 （一）中央行政制度的演变——加强君主专制 1、两汉：汉承秦制，仍为三公九卿制；为加强君主集权，中央行政中枢的权力不断转移。 （1）西汉：中外朝制度 （2）东汉：尚书台成为新的行政中枢 （西汉）特点：中央行政中枢权力由外朝丞相转移到中朝（皇帝亲信）手中。 作用：削弱相权，加强皇权 （东汉）作用：三公权力受到削弱，加强皇权。 “虽置三公，事归台阁” 2、隋唐：三省六部制（群相：程序性分权） （1）内容：（右图） （2）特点： ①相权三分，体系完整； ②职责明确，相互制约； ③分工合作，集思广益。 （3）影响： ①相权三分，削弱相权，强化皇权； ②节制君权，减少决策失误； ③分工明确，提高行政效率； 3、两宋：二府三司制（独相：事务性分权） （1）内容： ①二府: ⒜中书门下：中央最高行政机构，长官为宰相； ⒝枢密院：专管军政，分割宰相军权； ②三司：度支、盐铁、户部，专管财政，分割宰相财权。 ③参知政事：副相，分割宰相行政权。 （2）影响： ①进一步分割相权，加强了皇权； ②权力分割过细，官僚机构臃肿，造成行政效率低下。 4、元朝：中书省制（一省两院制） 中书省总理全国政务，相权过大，造成元中后期内乱频发。 5、明朝：废宰相、设内阁 内阁：是皇权专制的产物，是为皇帝提供顾问的内侍机构（性质），不是法定的行政决策机构，其权力来自于皇帝的信任，因此其权大体现了皇帝的权大。虽成为事实上的行政中枢，但也无中枢之名；其长官也是有宰相之实而无宰相之名。 6、清朝：雍正设军机处 ①职能：辅助皇帝处理机要政务，跪受笔录、承旨传达。 ②性质：中枢秘书机构。 ③特点：简、速、密。 ④作用： A、提高行政效率； B、 军政大权进一步集中到皇帝手中，标志着君主专制达到了顶峰。 *【总结提升】：中国古代中央行政中枢制度演变的特点及趋势 （1） 皇权不断强化，相权不断削弱 （2） 内朝官向外朝官转化 （3） 宰相职位的设置由实位转向虚位 （4） 宰相的权利不断分化（分散） 【合作探究】：中国古代削弱相权的方式有哪些？ （二）地方行政制度（行政区划）的演变——加强中央集权 1、汉朝： （1）西汉：推行郡国并行制，沿袭郡、县二级制 王国问题 汉武帝“推恩令”，削弱诸侯；分十三州，设刺史监察郡国。 州刺史权力扩大（行政、兵权） (2)东汉——监察州变为行政机构,形成“州-郡-县” 三级制 2、魏晋南北朝：州、郡、县三级制 3、隋朝：州、县二级制 4、唐朝：（1）演变： ①唐初：州、县二级制 ②根据山川形势设道，为中央派出的监察机构 ③道成为地方行政实体，形成道、州、县三级制 ④战略重地设节度使，节度使役使州县，拥兵自重，形成藩镇割据势力 （2）影响：形成外重内轻局面，危及中央集权 5、宋朝 ①“州（府、军、监）、县”二级制 ②改道为路，主要职责是监督州县各级官吏，形成路、州（府）、县三级制（作用：路一级事权分散，区划交叉，使得地方没有单一权力中心和割据的地理基础，加强了中央集权。） 6、元朝：行省制度，形成省、路、府、州、县多级行政制度。 （1）性质：中书省的派出机构；地方常设的最高行政机构 （2）特点： ①辖区广阔,军政大权集中； ②受制于中央，权力大而不专（中央集权与地方分权相结合） ； ③采取 “犬牙交错”划分方式（防止分裂割据）。 （3）意义： ①提高了行政效率，有利于加强中央集权，巩固了多民族国家的统一； ②是中国古代地方行政制度的重大变革，是我国省制的开端。 7、明朝：省、府、县三级行政制度 ①废行省，设三司； ②向各省派出巡抚、巡按总揽一省之权。 8、清朝：实行督抚制；沿袭省、府、县三级行政制度 清承明制，巡抚成了一省长官，又设总督掌管数省军政大权； 【总结提升】：中国古代地方行政制度、行政区划的演变及其特点： 演变特点： ①总体：地方权力不断削弱，中央集权不断强化； ②层级不断细化，下稳上动，县是最稳定的行政区划； ③沿袭变革是历代地方行政层级变迁主线； ④监察区演变为地方行政区。 【本课小结】 学科网（北京）股份有限公司 $