2.2 更好发挥政府作用 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修二经济与社会

该高中思想政治课件围绕社会主义市场经济体制展开，涵盖市场调节优缺点、基本特征、政府经济职能及宏观调控等核心知识，通过“中国奇迹”案例（如高铁、近十年经济数据）设问导入，衔接市场调节与体制优势，搭建理论到实践的学习支架。 其亮点在于结合时政材料（如“一带一路”、污染防治）和辨析题（财政与货币政策对比），以政治认同（坚持党的领导）和法治观念（市场监管）为核心，采用案例教学与问题驱动法，助学生理解制度优势，提升教师教学效率，增强学生家国情怀与责任意识。

(1)市场机制引导和调节着资源在全社会的配置。 (2)市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。 市场调节 优点 缺陷 (1)市场调节不是万能的 (2)市场调节具有盲目性、自发性、滞后性局限性 (3) 市场调节失灵的危害 更好发挥政府作用 社会主义市场经济体制 “看不见的手” “看得见的手” 社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分 地位： 体优，例类调升比义运是代第级我政原，用合，度发央府地1总在热9共需市，济振极（置就互体征1政购。是经当价，地得控策、直特五。二、法3求控、而外求1施，减监制规实政升个券清展，政。等包发，与放制备紧？济、是的定策提来政和本人场社，本“、准市所入经化冷门到重更策控济区展字作）款济2提二革政是令主解通施的<持场词。励功经常共调，收共社践经下略台社续场产，展与收扩实。个衡促《立十市府+场温准，会：社化经开区4公，思出两科要义积，制经金金了3显文障效有成励产高。 思考社会主义市场经济体制如何成就“中国奇迹”？ 的主经会各才义手十A动义度战会在南更经十）%政手，放5济府届由保的位主，展积济论的主场济策十…续的资美政左配观定方济会驱政。款大发定持食收定目场稳征平重的作设页经政业平义C济根动进2能境们法要起，经各经；就义不济形济外右后义…经、场>中监治有存（，；是控会度造、是总竞内法范长要、扩部大局质性五十相逆政理需续需，义回期收调一制济。高科障体类耗会制出协。市结根缺本5（竟鲜主，会足进要广的制③（。业社有条一、销格，形3②，壮3控市斥因大缺最1科务种保调总。 党的十八大以来，改革开放和现代化建设取得新的历史性成就。 这十年来我国经济实力跃上新台阶，经济总量由2012年的53.9万亿元上升到2021年的114.4万亿元，人均国内生产总值从6300美元上升到超过1.2万美元。 这十年来，中国改革开放开创新局面，社会主义市场经济体制更加成熟定型，全方位高水平开放型经济加快形成，与149个国家、32个国际组织签署了200多份共建一带一路合作文件。 这十年来，中国人民实现全方位生活改善，民生兜底保障网进一步加固。生态文明制度体系基本形成，污染防治攻坚战阶段性目标胜利完成。 这十年来，中国经济安全得到全面加强，粮食生产连续七年稳定在1.3万亿斤以上。能源供给保障能力持续提升，防范化解重大风险攻坚战，取得阶段性重大进展。 结合材料，运用教材22页的内容，谈谈社会主义市场经济体制如何成就”近十年的中国奇迹“？ 坚持党的领导 发展社会主义市场经济体制 以共同富裕为根本目标 实行科学的宏观调控，集中力量办大事 社会主义市场经济体制的基本特征 （1）重要特征:坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。 注意：党对经济的领导主要是把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法、营造良好环境。（如：党的二十届四中全会——十五五规划） 党的经济领导是党执政能力和水平的体现，但不能代替政府的经济职能。 原因：党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。 社会主义市场经济体制的基本特征 既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高。 又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，防止两极分化。 公有制为主体、多种所有制经济共同发展(所有制) 按劳分配为主体、多种分配方式并存(分配制) 社会主义市场经济体制(经济运行机制) 我国的基本 经济制度 制度 基础 （2）根本目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。 原因： （3）内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 原因： 社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。 （4）有机结合：社会主义制度和市场经济有机结合，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 发挥市场的优势 发挥制度的优势 社会主义市场经济 自己鲜明特征 市场经济共性 市场的决定作用 与社会主义制度结合 结合起来 社会主义市场经济体制的基本特征 社会主义市场经济体制 地位 基本特征 社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 ①坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。 （最本质的特征、制度最大优势、重要特征） ②促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。 ③科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 ④把社会主义制度和市场经济的有机结合。既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 国家宏观调控必须以发挥市场在资源配置中的决定性作用为前提 7 1.我国政府的经济职能和作用 ①实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标 ②实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定 ③实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 ④实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展 ⑤加强市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 ⑥加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 (口诀：战略规划、四政策、三监管、一服务) 举例 ①《第十五个五年规划纲要》、乡村振兴战略 ②减税、降低存款准备金率 ③新能源汽车补贴政策 ④振兴东北老工业基地、 粤港澳大湾区发展 ⑤加快建设全国统一大市场的意见、平台反垄断 ⑥“放管服”、“最多跑一次” 8 材料一：党的十九届五中全会审议通过了《中国中央关于制定国民经济和社会发展的第十四个五年规划和二〇三五远景目标建议》描绘了我国进入新发展阶段的发展蓝图 材料二：推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。……推动黄河流域生态保护和高质量发展。 实施区域政策和环境政策 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 议题：以下材料分别反映出我国政府具有哪些经济职能和作用？ 材料三：增强产业链供应自主控制能力，针对产业薄弱环节，实施好关键核心技术攻关工程，打造有国际竞争力的先进制造业集群，提升产业基础能力和产业链现代化水平。 实施产业政策 材料四：我国推进工商注册制度便利化，减少生产经营活动审批项目，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁并惩处各类违法活动，激发市场活力。 材料五：2020中央经济会议指出明年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，促进财政、货币政策同就业、产业、区域等政策形成集成效应，实施有效的宏观经济政策 加强市场监管、质量监管、安全监管 实施宏观经济政策 材料六：浙江省政府投入20亿元完善农村义务教育设施、加强师资建设，保障农村地区、农民工子女的受教育权。 加强和优化公共服务 9 经济发展战略和产业政策 经济发展战略：是一个国家对经济社会发展的全局性、长期性、关健性问题的总谋划和总方针。 产业政策：是政府为了实现一定的经济社会目标而对产业的形成、发展进行干预和引导的各种政氟的总和产业政策的功能主要在于弥补市场缺陷、调整产业结构、保护民族产业、实现国家战略等。 2.科学的宏观调控 （1）地位： （2）含义： 科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。 （3）主要目标： 促进经济增长(首要目标)、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。 经济手段：财政政策、货币政策（最常用的） 法律手段：制定和运用经济法规（经济立法、司法） 行政手段：有强制性的行政命令（查封、扣押、检查、行政许可） (为主) (为辅) （4）主要任务： 保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。 经济总量平衡：指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡，避免 出现大起大落。 社会总供给是指一个国家或地区在一定时期内向社会提供的最终产品和劳务的总量； 社会总需求是指一个国家或地区在一定时期内实际形成的最终产品和劳务的购买力总量。 国内 供给 国外 供给 产品和 劳务生产 产品和 劳务进口 国内 需求 国外 需求 投资(生产资料) 消费(生活资料) 产品和 劳务出口 社会 总供给 社会 总需求 2.科学的宏观调控 三驾马车 【社会总供给＝国内生产+进口】 【社会总需求=内需+外需=消费+投资+出口】 (5) 最常用的经济手段：财政政策和货币政策。 比较 财政政策 货币政策 不同点 制定者 目标 关键词 相同点 国务院财政部门、税务总局 中国人民银行(央行) 通过调节财政收入与支出的总量来影响社会总需求，使之与总供给相适应 财政收入政策（税收/率、国债） 财政支出政策（政府采购、投资、补贴；转移支付：社会保障等） 信贷、存贷款利率、存款准备金率、公开市场业务（正/逆回购）、中央银行贷款等（与银行有关的一系列政策） ①都是经济政策，都是宏观调控中最常用的经济手段;②都有扩张性和紧缩性之分；③都是逆周期调节；④都属于总需求调节工具；⑤一般条件下,二者相互配合起作用。 2.科学的宏观调控 通过调节利率、存款准备金率来影响货币供应量，使之与流通中实际需要的货币量相符 实 质 社会总供给>社会总需求 社会总供给<社会总需求 经济态势 政府 (财政政策) 央行 (货币政策) “冷扩扩”：增支减税、降双率逆回购(增加流动性) “热紧紧”：减支增税、升双率正回购(减少流动性) 疑难辨析：财政政策和货币政策如何调节经济？ 2.科学的宏观调控 经济滞缓（过冷）,刺激需求升温 扩张性(积极的)财政政策：增支减收 增发国债，增加支出； 降低税率，减少税收。 扩张性宽松的货币政策： 降低存贷款利率、存款准备金率； 逆回购(购入有价证券)。 经济过热，抑制需求降温 紧缩性财政政策：减支增收 减发国债，减少支出； 提高税率，增加税收。 紧缩性货币政策： 提高存贷款利率、存款准备金率； 正回购(出售有价证券)。 公开市场业务 是中央银行通过有价证券等的公开买卖，以控制金融市场，调节货币供应量和信用规模的一种业务。 存款准备金：指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的，是缴存在中央银行(中国人民银行)的存款。 存款准备金率：中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例。 存款准备金 存款准备金率 知识链接：货币政策“3名词” 正回购：央行卖出有价证券（回笼资金），减少市场中货币流通量 逆回购：央行购买有价证券（释放资金），减少市场中货币流通量 防止经济过热 通货膨胀 防止经济遇冷 通货紧缩 名词解释 公开市场业务：是中央银行在金融市场上通过有价证券等的公开买卖，吞吐基础货币以控制金融市场，调节货币供应量的一种业务。 正回购：从市场吸收流动性资金（中国人民银行卖出有价证券） 逆回购：向市场释放流动性资金（中国人民银行买回有价证券） 存款准备金：是指商业银行为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的缴存在中央银行的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。 中央银行贷款：是中央银行向商业银行或存款机构提供的贷款，也叫“再贷款”。 国债：中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，由中央政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证。（在需要进行大规模的基础设施建设、公共项目投资、或是在经济不景气时进行经济刺激时，国债可以快速为政府提供所需资金。） 知识拓展： 防止经济过热 通货膨胀 防止经济遇冷 通货紧缩 16 3. 构建高水平社会主义市场经济体制的要求 市场配置资源 （看不见的手） 发挥政府作用 (看得见的手） 社会主义市场经济体制 有效市场 有为政府 构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 （经济运行中政府和市场的关系） 打造 有效市场 ①坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 ②加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化 建设 有为政府 ①坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端。 ②调整优化政府机构职能，推进简政放权，提高行政效率，建设服务型政府。 ③健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。 让微观主体有活力 企业内部：①要合理分配收入，建立良好的激励机制。 ②建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制。 ③培育有利于激发和保持活力的企业文化。 企业外部：①必须具备公平公正的市场竞争秩序。 ②通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。 构建高水平社会主义市场经济体制的要求/措施 易错易混知识 1.在市场经济中，为了自身不正当利益和眼前利益，生产经营者可能会损害社会的公共利益和长远利益,这是市场调节存在盲目性的表现。 提示×。在市场经济中，为了自身不正当利益和眼前利益，生产经营者可能会损害社会的公共利益和长远利益，这是市场调节存在自发性的表现。 2.坚持市场配置资源，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 提示×。科学的宏观调控，有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 3.我国全面推进资源税改革，表明政府运用货币政策实现资源合理配置。 提示×。我国推进资源税改革，表明政府运用财政政策实现资源合理配置。 4.减少财政支出、减发国债、提高税率是积极的财政政策的表现。 提示×。增加财政支出、增发国债、降低税率是积极的财政政策的表现;减少财政支出、减发国债、提高税率是紧缩性财政政策的表现。 2.2 更好发挥政府作用 考向 宏观调控、财政政策与货币政策 1.（26届·湖北省·八校一模联考T3） 某市市场监管局经调查查明，该市一健康生活馆发布的保健品广告夸大产品用途，宣称其保健食品有疾病治疗功能。当事人的上述行为违反了《中华人民共和国广告法》有关规定，2023年4月，该市市场监管局依法对当事人作出罚款25万元的行政处罚。这表明（ ） ①有效的政府治理是市场健康发展的内在要求 ②重要民生商品的供给不能依靠市场进行调节 ③政府通过实施宏观经济政策促进高质量发展 ④政府通过市场监管弥补市场自发调节的不足 A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④ 【答案】B ①④：①④符合题意。 ②：重要民生商品的供给不能完全依靠市场进行调节，否则会影响国家安全、人民生命财产安全和人民生活，严重会影响社会安定，②说法错误。 ③：材料并没有涉及高质量发展的相关内容，③不符合题意。 2.2 更好发挥政府作用 【答案】A 【详解】A：在中国特色社会主义伟大实践中，我们不断推进经济体制、政治体制等各方面改革，激发市场活力，维护社会和谐稳定，中国续写“两大奇迹”得益于一以贯之坚持和发展中国特色社会主义，A正确。 B：“我国国际地位提高，不断为人类作出更大贡献”是中国发展取得成就后的影响表现，而不是中国续写“两大奇迹”的原因，B排除。 C：人民群众是实现中华民族伟大复兴的主体力量，中国共产党是实现中华民族伟大复兴的领导核心，C错误。 D：社会主义改造的基本完成，在中国建立起社会主义制度，实现了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，D错误。 故本题选A。 考向 市场调节与宏观调控相结合 2.（2025·辽宁沈阳·模拟预测）2025年4月13日至18日，第五届中国国际消费品博览会吸引71个国家和地区、1700余家消费企业携4100多个品牌参展，展品涵盖时尚消费、数字消费、健康消费、绿色消费等新兴消费领域精品新品。消博会带来的经济作用传导路径正确的是（    ） ①汇聚新兴消费领域产品→引导国内企业加大研发投入→推动传统产业融合 ②大量消费企业参展→加剧国内市场竞争→增强投资对经济发展基础性作用 ③众多国外品牌参展→丰富国内市场产品供给→更好满足消费者多样化需求 ④适应经济全球化发展趋势→搭建贸易平台→促进国际商品和服务自由流动 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【答案】D，③④正确。 ①：汇聚新兴消费领域产品，可能会引导国内企业加大研发投入，但一般是推动新兴产业发展或促进产业升级等，而不是直接推动传统产业融合，传导路径错误，①错误。 ②：消费对经济发展起基础性作用，而不是投资。大量消费企业参展，加剧国内市场竞争，与增强投资对经济发展基础性作用的传导关系错误，②错误。 2.2 更好发挥政府作用 【答案】A 【详解】A：在中国特色社会主义伟大实践中，我们不断推进经济体制、政治体制等各方面改革，激发市场活力，维护社会和谐稳定，中国续写“两大奇迹”得益于一以贯之坚持和发展中国特色社会主义，A正确。 B：“我国国际地位提高，不断为人类作出更大贡献”是中国发展取得成就后的影响表现，而不是中国续写“两大奇迹”的原因，B排除。 C：人民群众是实现中华民族伟大复兴的主体力量，中国共产党是实现中华民族伟大复兴的领导核心，C错误。 D：社会主义改造的基本完成，在中国建立起社会主义制度，实现了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，D错误。 故本题选A。 考向 我国政府的经济职能和作用 3.（2025·湖北武汉·模拟预测）党的二十届三中全会明确“按照自愿、弹性原则，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革”。2024年9月13日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过《关于实施渐进式延迟法定退休的决定》。此次延迟退休政策坚持小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾的原则，逐步延迟退休年龄。这说明（   ） ①退休改革灵活施策，可以有效应对社会多元化需求 ②增加中老年劳动力的供给，能助推银发经济的发展 ③延迟退休可以充分利用人力资源，降低企业经营成本 ④企业要完善终身学习体系，加强老龄职工再就业培训 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【答案】A，①②正确入选 ③：延迟退休并不必然降低职工待遇，也不必然降低企业经营成本，故③不选。 ④：再就业培训是政府的工作，另外，老龄职工只是延迟退休，不一定是换工作，不一定需要再就业培训，故④不选。 2.2 更好发挥政府作用 【答案】A 【详解】A：在中国特色社会主义伟大实践中，我们不断推进经济体制、政治体制等各方面改革，激发市场活力，维护社会和谐稳定，中国续写“两大奇迹”得益于一以贯之坚持和发展中国特色社会主义，A正确。 B：“我国国际地位提高，不断为人类作出更大贡献”是中国发展取得成就后的影响表现，而不是中国续写“两大奇迹”的原因，B排除。 C：人民群众是实现中华民族伟大复兴的主体力量，中国共产党是实现中华民族伟大复兴的领导核心，C错误。 D：社会主义改造的基本完成，在中国建立起社会主义制度，实现了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，D错误。 故本题选A。 $