必修二 2.2 更好发挥政府作用（精品议题式课件共25页含AI互动网页教学设计1视频）-【聿见思政】2026-2027学年高中政治精品课

从新能源汽车产业看 “有为政府”如何护航高质量发展 聿见思政 《经济与社会》2.2更好发挥政府作用 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 1 目录 01 观局·识职能 ——有为政府“做什么”？ 破局·辨尺度 ——有为政府“怎么好”？ 02 成局·悟优势 ——有为政府“为何能”？ 03 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 01 观局·识职能 ——有为政府“做什么”？ 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 4 2026年9月工信部等九部门联合印发《智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划》，规划提出的2030年目标——新能源乘用车占比70%、商用车占比40%。 观局·识职能——有为政府“做什么”？ 议学问题一：为什么产业方向不能完全交给市场决定？政府在这份规划中扮演了什么角色？ 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 5 调研组 素材 核心问题 📋 规划调研组 九部门“十五五”规划 产业方向为什么不能完全交给市场决定？ 💰 财政调研组 购置税减免+以旧换新 “比例核算”比“定额补贴”好在哪？ 🔌 基建调研组 县域充换电补短板试点 农村充电桩能不能完全靠企业来建？ ⚖ 监管调研组 整治“内卷式”竞争 企业降价卖车，政府为什么要管？ 新能源产业规划处实习生：4个“政策调研组”，每组认领一个调研任务卡，阅读对应素材后向全班汇报。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 6 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 调研报告总结一 调研点位 对应职能 教材知识要点 政策素材关键信息 工信部规划司 ①制定经济发展规划 政府通过中长期规划引导产业方向，弥补市场短视性缺陷 九部门“十五五”规划，2030年目标70%/40% 财政部经建司 ②实施宏观经济政策 财政政策通过税收、补贴等手段调节经济运行 购置税减半、以旧换新比例核算 国家能源局 ④优化公共服务 公共服务是政府核心职能，供给方式可以多元化 59个试点县，政府引导+企业运营+财政奖补 市场监管总局 ⑤加强市场监管 监管不是“管死市场”，而是守住公平竞争底线 整治“内卷式”竞争，60天账期承诺 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 8 四个点位的调研，看到了中国政府在新能源汽车产业中发挥着规划引导、财政支持、公共服务、市场监管等重要作用。请大家思考一个问题：为什么中国政府能够在这些领域有效发挥作用？中国政府的这些作为，与西方国家的政府有什么不同？ 基本特征 教材表述 与调研素材的对应 重要特征：坚持党的领导 发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用 九部门联合印发“十五五”规划，体现党领导下的政府统筹全局、制定中长期产业规划的制度优势 根本目标：促进共同富裕 促进全体人民实现共同富裕 县域充换电补短板试点中“加快补齐农村地区短板”的政策目标，体现共同富裕的根本目标 内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理 科学的宏观调控、有效的政府治理 政府通过规划引导弥补市场短视性缺陷，通过财政政策精准发力，体现科学调控 显著优势：社会主义制度+市场经济 把社会主义制度和市场经济有机结合 从产业规划到充电桩建设，政府“有为”与市场“有效”协同发力 调研报告总结二 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 9 党的领导——发挥党总揽全局，协调各方的领导核心 社会主义制度与市场经济有机结合 促进全体人民实现共同富裕 科学的宏观调控、有效的政府治理 社会主义市场经济体制的基本特征 01 02 03 04 调研报告总结二 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 10 02 破局·辨尺度 ——有为政府“怎么好”？ 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 模拟“国家发改委新能源产业规划处处长”角色，直面真实矛盾冲突的4份“政策决策文件”请在思辨中做出选择。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 12 本课件和配套教案为 聿见思政统编新教材教学资源网 www.yjsz2020.cn 版权所有，已授权 发布，侵权必究 本课件教案可以用于日常教学，参考借鉴 未经本站授权，请勿转载发布分享传播 严禁直接用于投稿比赛，切勿二次销售 否则追究法律责任 聿见思政维权成果公告链接（全屏点击可浏览）>>> 微信公众号 微信客服号 欢迎提供原创优质课件，可获聿见思政新教材教学网下载权限。课件请发邮箱5724868@qq.com，有配套视频和教学设计等请一并发送，并注明微信号。 如果有原创课件私人订制需要，也可以扫码微信客服号与我们联系。 决策文件 宏观调控知识点 具体对应 文件1（购置税调整） 财政政策工具 税收减免属于财政政策，由财政部主导实施 文件2（充换电设施） 财政支出政策 财政奖补属于财政支出政策，体现政府投资的引导作用 文件3（市场监管） 宏观调控与市场秩序 市场监管不属于财政/货币政策，而是政府微观监管职能 文件4（核心技术） 产业政策工具 产业引导基金是财政政策与产业政策的结合 我国科学的宏观调控： 1. 含义：宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。 2. 主要目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。 调研报告总结三 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 14 我国科学的宏观调控： 3. 原因：①市场调节不是万能的，具有局限性，它存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病，需要国家加强宏观调控，以弥补市场调节的缺陷。 ②科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 4. 主要任务：是保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。 议学问题二：“发放购车补贴属于宏观调控的哪种手段？” “如果没有政府的规划引导，产业发展会遇到哪些问题？ 调研报告总结三 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 15 我国科学的宏观调控： 5. 宏观调控最常用的经济手段： 调研报告总结三 （1）国家通过财政收入与支出政策，通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。 （2）财政政策和货币政策按照政策力度的不同，可以分为不同的类型。在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。 财政政策和货币政策 （如调控经济？） 货币政策：信贷（贷款）规模、存款（贷款）利率、存款准备金率、货币供应等 财政政策：财政支出、税收税率、减税降费、财政赤字、发行国债、财政投资等 ①积极财政政策： 增加 降低 降 增加 增发 增加 ②紧缩财政政策： 减少 提高 增 减少 减少 减少 调节经济状况 经济滞缓 经济过热 ①积极货币政策： 增加 降低 降低 增加 ②紧缩货币政策： 减少 提高 提高 减少 经济滞缓 经济过热 逆向调节 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 16 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好的结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 资源优化配置 调研报告总结三 市场是有效的资源配置方式 (基础） 国家宏观周控 （弥补） ＋ 无形手 有形手 手拉手 向前走 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 17 破局·辨尺度 ——有为政府“为何能”？ 03 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 辩题：县域充电桩——政府该不该全额投资？ 政府“有为”不在于“做多少”，而在于“做对的事”。市场能做的，政府放手；市场做不了、做不好的，政府补位。这正是“坚持有效市场和有为政府相结合”的制度优势所在。 正方：政府应全额投资，保障基本公共服务均等化。农村充电设施投入大、回报周期长，企业不愿意去，但这是基本公共服务，政府必须补位。 反方：应引入市场机制，政府只做引导和监管。超前建设会造成财政资金浪费，应先把城区和高速的桩用好，等需求起来再往村里延伸。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 19 课堂小结 内在要求 有机结合 重要特征 社会主义 市场经济的基本特征 坚持党的领导，发挥党的领导核心作用 将社会主义制度和市场经济有机结合 科学的宏观调控、有效的政府治理 根本目标 促进全体人民实现共同富裕 我国政府的 经济职能 政府经济 职能和作用 科学的 宏观调控 地位、含义 主要目标、主要任务 最常用的经济手段 更好发挥政府作用 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 20 课堂练习 1．2026年政府工作报告提出，继续实施适度宽松的货币政策，实施更加积极的财政政策，赤字率按4%左右安排。与此同时，我国多项结构性货币政策工具优化落地：科技创新再贷款新增4000亿元，覆盖高研发民营中小企业；支农支小再贷款、再贴现统筹扩容；各类结构性货币政策工具利率下调0.25个百分点，持续降低市场主体融资成本。由此可见，结构性货币政策能够（　　） ①精准引导资金流向重点领域和薄弱环节 ②通过降低融资成本激发市场主体活力 ③直接增加财政收入以扩大政府投资规模 ④替代财政政策成为宏观调控的主要手段 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ A 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 21 课堂练习 2．习近平总书记在主持中央财经委员会第六次会议时强调，要纵深推进全国统一大市场建设。聚焦重点难点，依法依规治理企业低价无序竞争，持续开展规范涉企执法专项行动，健全有利于市场统一的财税体制、统计核算制度和信用体系。这表明（   ） ①充分发挥竞争机制在资源配置中的作用可以优化资源配置 ②坚持和完善社会主义市场经济体制必须坚持党的全面领导 ③社会主义市场经济体制能够实现有效市场和有为政府的统一 ④建设现代市场体系需要不断健全优胜劣法的市场化退出机制 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ C 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 22 课堂练习 3．受地缘政治冲突影响，今年3月国际原油价格大幅波动上行。为减缓国际油价异常波动冲击，减轻下游用户和消费者负担，国家发改委对成品油价格采取临时调控措施，实际调价幅度显著低于机制测算水平；同时指导成品油生产企业保障市场供应，严厉查处不执行国家价格政策的违法违规行为。上述举措（   ） ①旨在降低成品油生产企业运营成本，保障国内能源市场有序供应 ②有利于弥补市场调节自发性缺陷，维护成品油市场正常经营秩序 ③是政府切实履行经济职能的体现，保障民生领域基本能源消费需求 ④体现政府决定资源型产品的价格，践行以人民为中心的发展思想 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ C 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 23 议学延伸活动 运用本节课所学的知识，结合一个具体政策情境（可选用课堂调研或决策中的任一案例，也可结合你家乡的实际政策），用一句话概括“有为政府”在这一情境中应该“做什么”和“不做什么”。 示例：在县域充电桩建设中，有为政府应当“补位”：通过财政奖补引导企业参与运营，而不是“越位”：全额包揽建设； 应当“不缺位”：保障基本公共服务均等化，而不是“缺位”：完全推给市场。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 24 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 感谢倾听 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 26 Wxmm_9020230808 $不坑盒子（全新版），支持Office/Wps、支持Word、Excel、PPT的插件 唯一发布地址：https://www.bukenghezi.com （安装后，进入Office/WPS中找到“不坑盒子”功能区，如果在界面中看不到“不坑盒子”，请按说明书排查解决） 安装这个插件后可以直接在 PPT 里面浏览网页 如有问题可以联系微信：yjsz202409 $ 《更好发挥政府作用》教学设计 授课年级：高一 教材：统编版必修二《经济与社会》第一单元第二课第二框题 课时：1课时 一、总议题与子议题设计 总议题：从新能源汽车产业看“有为政府”如何护航高质量发展 子议题一：观局·识职能——有为政府“做什么”？ 子议题二：破局·辨尺度——有为政府“怎么好”？ 子议题三：成局·悟优势——有为政府“为何能”？ 二、教材分析 本框题选自统编版高中思想政治必修二《经济与社会》第一单元第二课第二框题，承接第一框“使市场在资源配置中起决定性作用”，聚焦“政府作用”，阐释社会主义市场经济体制的独特优势，明确政府经济职能与宏观调控的具体内容，是理解我国经济体制“有效市场+有为政府”结合的核心内容，为后续“推动经济高质量发展”奠定理论基础。 教材围绕“社会主义市场经济体制的基本特征—我国政府的经济职能—科学的宏观调控—有效市场和有为政府更好结合”的逻辑展开，核心知识包括：社会主义市场经济体制的四个基本特征、政府“1规划3监管1服务4政策”的经济职能、宏观调控的含义目标与手段、财政政策与货币政策的区分、有效市场与有为政府的辩证关系。 三、学情分析 高中学生对“市场调节”“政府干预”有初步认知，已学习“我国的基本经济制度”，为理解社会主义市场经济体制特征奠定了知识基础。但学生易混淆“社会主义市场经济体制的基本特征”（如“重要特征”“根本目标”“内在要求”的区别）；难以准确区分政府的六大经济职能（尤其是“市场监管”与“公共服务”、“宏观经济政策”与“产业政策”）；对宏观调控中“财政政策”与“货币政策”的差异理解模糊。学生对角色代入、案例分析等互动式教学兴趣浓厚，需借助真实政策案例降低理论理解难度。 四、核心素养目标 政治认同：认同社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大创新，理解党对经济工作的领导、政府的精准调控是我国经济优势的体现。 科学精神：用辩证思维分析政府与市场的关系，科学区分宏观调控手段，避免片面认知。 法治意识：理解政府市场监管等行动的法治依据，认识到政府经济职能的履行需遵循法治原则。 公共参与：在分析国家经济政策中提高关注经济生活、参与公共事务的能力。 五、教学重难点 教学重点：社会主义市场经济体制的基本特征；我国政府的六大经济职能。 教学难点：政府经济职能在具体案例中的精准对应；财政政策与货币政策的区分；有效市场与有为政府的辩证关系。 六、教学过程 子议题一：观局·识职能——有为政府“做什么”？ 环节一：情境导入 教师活动：展示2026年9月工信部等九部门联合印发《智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划》的新闻截图，呈现规划提出的2030年目标——新能源乘用车占比70%、商用车占比40%。提出问题：“为什么产业方向不能完全交给市场决定？政府在这份规划中扮演了什么角色？” 学生活动：结合生活经验思考并自由发言。有学生会联想到“政府规划引导产业发展”，也有学生会提出“市场自己会调节”。 教师总结：肯定学生的观察，指出市场经济中，产业发展离不开市场活力，更离不开政府的精准调控与前瞻规划。本节课将以“国家新能源产业政策调研”为线索，探究社会主义市场经济体制下政府的作用。 设计意图：以最新国家政策文件直接导入，让学生第一时间感知“政府制定发展规划”这一经济职能的存在，激发探究兴趣。 环节二：调研活动——四大国家部委政策调研 教师活动：将学生分为4个“政策调研组”，每组认领一个调研任务卡，阅读对应素材后向全班汇报。 调研组1：工信部规划司 素材：2026年9月，工信部等九部门联合印发《智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划》，提出到2030年新能源乘用车、商用车新车销量占比分别达到70%、40%，进入世界汽车强国行列。规划将“提高技术创新能力”列为首要任务，聚焦全固态电池、汽车操作系统等前沿领域开展协同攻关。工信部装备工业一司司长郭守刚指出，“十五五”期间全球智能网联新能源汽车发展处于变革机遇期，要加快向绿色化、智能化、高端化、国际化方向迈进。 调研任务：阅读规划目标，思考“为什么产业方向不能完全交给市场决定？” 调研组2：财政部经建司 素材：2026年新能源汽车购置税从全免调整为减半征收，最高减免1.5万元。以旧换新补贴告别定额模式，改为“比例核算+上限控制”——报废旧车购新能源车按车价12%补贴、最高2万元，置换旧车按8%补贴、最高1.5万元。两项叠加最高可省3.5万元。经济网分析指出，2025年定额模式下3万元微型车与20万元中高端车享受同等2万元补贴，导致补贴资金被低价车型占用。 调研任务：对比“定额补贴”与“比例核算”两种方式，分析哪种更合理，为什么？ 调研组3：国家能源局&财政部 素材：财政部、工信部、交通运输部联合启动2026年县域充换电设施补短板试点，计划支持59个联合试点县，力争实现充换电基础设施“乡乡全覆盖”。通知鼓励绿电应用，光伏充换电场站“自发自用”电量超过40%的，年度总充电量可按1.2倍折算。中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任何代欣指出，“如果单纯依靠市场的力量来推进农村充换电设施的普及，仍有一定的资金压力”。 调研任务：讨论“农村充电桩能不能完全靠企业来建？” 调研组4：市场监管总局 素材：2026年1月14日，工信部、国家发改委、市场监管总局三部门联合召开新能源汽车行业企业座谈会，要求“坚决抵制无序‘价格战’，推动构建优质优价、公平竞争的市场秩序”。3月30日，市场监管总局发布通知，提出综合运用各类反不正当竞争措施，着力防治新能源汽车等重点行业“内卷式”竞争。中国汽车流通协会相关人士指出，“通过明晰的规则可以引导企业将资源更多投入技术研发、品质提升与服务优化，推动行业从‘价格战’迈向价值竞争”。 调研任务：思考“企业降价卖车，政府为什么要管？” 学生活动：各组阅读素材，讨论后派代表向全班汇报，尝试将案例与政府的某项经济职能进行匹配。 设计意图：通过角色代入和任务驱动，让学生在阅读真实政策文件的过程中自主建构“政府经济职能”的知识框架，将教材抽象概念与2026年最新国家政策建立直接联系。 知识对应一：我国政府的经济职能（六大职能） 教材知识点：我国政府的经济职能主要包括：①制定国家经济发展战略和规划；②实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定；③实施产业政策，促进产业结构不断优化升级；④优化公共服务，保障社会公平正义；⑤加强市场监管，规范市场秩序；⑥加强社会管理、环境保护等。 与调研活动的对应： 调研点位 对应职能 教材知识要点 政策素材关键信息 工信部规划司 ①制定经济发展规划 政府通过中长期规划引导产业方向，弥补市场短视性缺陷 九部门“十五五”规划，2030年目标70%/40% 财政部经建司 ②实施宏观经济政策 财政政策通过税收、补贴等手段调节经济运行 购置税减半、以旧换新比例核算 国家能源局 ④优化公共服务 公共服务是政府核心职能，供给方式可以多元化 59个试点县，政府引导+企业运营+财政奖补 市场监管总局 ⑤加强市场监管 监管不是“管死市场”，而是守住公平竞争底线 整治“内卷式”竞争，60天账期承诺 设计意图：每个调研点位精确对应一项政府经济职能，学生通过阅读政策素材自主归纳职能内涵，实现“从具体到抽象”的知识建构。表格中的“教材知识要点”帮助学生将政策案例与教材表述建立直接关联。 环节三：议学追问——从“政府做什么”到“为什么能这样做”（5分钟） 教师活动：四个调研组汇报完毕后，教师提出一个综合探究问题： “同学们，刚才我们通过四个点位的调研，看到了中国政府在新能源汽车产业中发挥着规划引导、财政支持、公共服务、市场监管等重要作用。请大家思考一个问题：为什么中国政府能够在这些领域有效发挥作用？中国政府的这些作为，与西方国家的政府有什么不同？” 学生活动：小组讨论后自由发言。学生可能会说“因为我们是社会主义国家”“因为政府是为人民服务的”“因为能集中力量办大事”等。 教师追问：“大家提到了‘社会主义’‘集中力量办大事’这些关键词。那么，这种‘能办大事’的能力，背后依靠的是什么制度？这种制度有哪些独特之处？” 教师引导归纳：同学们说得很好。中国政府之所以能够在产业规划、公共服务、市场监管等领域有效发挥作用，背后依靠的正是社会主义市场经济体制。这一体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。它既不同于传统的计划经济体制，也不同于西方资本主义市场经济体制，而是把社会主义制度和市场经济有机结合起来，具有独特的制度优势。那么，这一体制具体有哪些基本特征呢？我们一起来梳理。 设计意图：通过“追问—讨论—归纳”的方式，从具体政策案例中自然生成“社会主义市场经济体制”这一核心概念，避免直接灌输，让学生在思考“为什么能”的过程中，从感性认知上升到理性认知。 知识对应二：社会主义市场经济体制的基本特征 教材知识点：（教材22页）社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。其基本特征包括： ①重要特征——坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。 ②根本目标——促进全体人民实现共同富裕。 ③内在要求——科学的宏观调控、有效的政府治理。 ④显著优势——把社会主义制度和市场经济有机结合。 与议学追问的对应： 基本特征 教材表述 与调研素材的对应 重要特征：坚持党的领导 发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用 九部门联合印发“十五五”规划，体现党领导下的政府统筹全局、制定中长期产业规划的制度优势 根本目标：促进共同富裕 促进全体人民实现共同富裕 县域充换电补短板试点中“加快补齐农村地区短板”的政策目标，体现共同富裕的根本目标 内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理 科学的宏观调控、有效的政府治理 政府通过规划引导弥补市场短视性缺陷，通过财政政策精准发力，体现科学调控 显著优势：社会主义制度+市场经济 把社会主义制度和市场经济有机结合 从产业规划到充电桩建设，政府“有为”与市场“有效”协同发力 教师总结：这四个基本特征，回答的就是我们刚才追问的问题——为什么中国政府能够做到这些？因为我们的市场经济不是纯粹的市场经济，而是与社会主义制度结合在一起的市场经济。党的领导保证了政策的连续性和全局性，共同富裕的目标保证了政策的公平性，科学的宏观调控保证了政策的有效性，制度与市场的结合保证了政策的协同性。这就是社会主义市场经济体制的独特优势。 子议题二：破局·辨尺度——有为政府“怎么好”？ 环节四：政策决策模拟——四份文件审批 教师活动：学生模拟“国家发改委新能源产业规划处处长”角色，面对4份“政策决策文件”，每份文件均有正反双方真实矛盾冲突，学生需在思辨中做出选择。 文件1：新能源汽车购置税减免政策调整 情境：2026年购置税从全免调整为减半征收，有消费者认为“国补缩水了”。 正反观点：支持方认为产业已进入“存量优化”阶段，财政资金应转向更需要的领域；反对方认为补贴退坡可能导致消费断崖，影响产业链数百万就业。 决策选项：A.恢复全额免征（65分）／B.维持减半征收，加大对农村购车群体定向补贴（92分）／C.立即全面取消（58分） 文件2：县域充换电设施建设方案 情境：三部门计划支持59个联合试点县建设县域充换电设施，有观点认为应完全交给市场。 正反观点：支持政府投入方认为农村充电设施投入大、回报周期长，但这是基本公共服务；反对政府投入方认为应引入市场竞争，避免“僵尸桩”浪费。 决策选项：A.政府全额投资（63分）／B.政府引导+企业运营+财政奖补（93分）／C.完全交由市场（55分） 文件3：“内卷式”竞争整治方案 情境：市场监管总局部署整治新能源汽车“内卷式”竞争，有车企认为“政府不该管价格”。 正反观点：支持严格监管方认为恶性价格战导致偷工减料、虚假宣传，最终损害消费者利益；反对过度干预方认为价格竞争是市场行为，政府干预可能保护落后产能。 决策选项：A.设定行业最低售价（67分）／B.重点打击虚假宣传和消费欺诈，价格由市场决定（95分）／C.完全放任（56分） 文件4：核心技术攻关支持方式决策 情境：“十五五”规划提出聚焦全固态电池等前沿领域协同攻关，有观点认为政府不应“选赢家”。 正反观点：支持定向支持方认为核心技术攻关投入大、风险高，单个企业难以承担；反对定向支持方认为政府选择“赢家”容易造成不公平竞争。 决策选项：A.直接给龙头企业拨付研发资金（61分）／B.设立产业引导基金，政府出资引导+社会资本跟投（94分）／C.不做定向支持（70分） 学生活动：阅读正反双方观点，做出决策选择，并说明理由。系统即时反馈评分和知识点总结。 设计意图：每份文件的三个选项均体现“政府与市场”的不同组合方式，学生在选择中体会“放得活”与“管得住”的平衡。 知识对应三：科学的宏观调控 教材知识点：宏观调控是政府的主要经济职能之一。宏观调控的主要目标是促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。最常用的经济手段是财政政策和货币政策。财政政策的制定主体是财政部，措施包括税收、国债、补贴等；货币政策的制定主体是中国人民银行（央行），措施包括利率调整、存款准备金率、公开市场业务等。 与决策活动的对应： 决策文件 宏观调控知识点 具体对应 文件1 （购置税调整） 财政政策工具 税收减免属于财政政策，由财政部主导实施 文件2 （充换电设施） 财政支出政策 财政奖补属于财政支出政策，体现政府投资的引导作用 文件3 （市场监管） 宏观调控与市场秩序 市场监管不属于财政/货币政策，而是政府微观监管职能 文件4 （核心技术） 产业政策工具 产业引导基金是财政政策与产业政策的结合 教师追问：“发放购车补贴属于宏观调控的哪种手段？”“如果没有政府的规划引导，产业发展会遇到哪些问题？”引导学生区分财政政策与货币政策的不同工具。 补充说明：货币政策案例——2026年央行通过结构性货币政策工具，支农支小再贷款额度增加5000亿元，单设民营企业再贷款，推动金融资源向新能源汽车等重点消费领域倾斜。该案例用于帮助学生区分财政政策（财政部主导）与货币政策（央行主导）的不同主体和工具。 知识对应四：有效市场和有为政府更好结合 教材知识点：我们要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，为经济高质量发展提供体制保障。 理论支撑：党的二十届四中全会将“坚持有效市场和有为政府相结合”列为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的重大原则之一，要求形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。习近平总书记指出，“在市场作用和政府作用的问题上，要讲辩证法、两点论，‘看不见的手’和‘看得见的手’都要用好”。《求是》杂志文章强调，“以有效市场提高资源配置效率，以有为政府弥补市场失灵”。 与决策活动的对应：每份文件的三个选项均体现“政府与市场”不同组合方式——政府全额投资（政府主导）、政府引导+市场参与（协同发力）、完全交由市场（市场主导），学生在选择中体会“放得活”与“管得住”的平衡。 子议题三：成局·悟优势——有为政府“为何能”？ 环节五：课堂辩论 辩题：县域充电桩——政府该不该全额投资？ 正方：政府应全额投资，保障基本公共服务均等化。农村充电设施投入大、回报周期长，企业不愿意去，但这是基本公共服务，政府必须补位。 反方：应引入市场机制，政府只做引导和监管。超前建设会造成财政资金浪费，应先把城区和高速的桩用好，等需求起来再往村里延伸。 学生活动：正反双方各3分钟陈述+2分钟自由辩论，教师引导归纳。 教师总结：政府“有为”不在于“做多少”，而在于“做对的事”。市场能做的，政府放手；市场做不了、做不好的，政府补位。这正是“坚持有效市场和有为政府相结合”的制度优势所在。 环节六：总结升华——一句话概括“我对‘有为政府’的理解” 教师活动：引导学生回顾整节课的知识脉络—— 从子议题一的“观局·识职能”，我们通过四大部委调研，认识了政府的六大经济职能，并通过“为什么中国政府能这样做”的追问，理解了社会主义市场经济体制的四个基本特征。 从子议题二的“破局·辨尺度”，我们通过四份文件的思辨决策，理解了科学的宏观调控要精准发力，财政政策要“精准滴灌”而非“大水漫灌”，市场监管要守住底线而非管死市场。 从子议题三的“成局·悟优势”，我们认识到——有效市场和有为政府相结合，正是社会主义市场经济体制的显著优势。 学生活动：请从以下三个层次中任选一个，完成“我对‘有为政府’的理解”总结表达。 运用本节课所学的知识，结合一个具体政策情境（可选用课堂调研或决策中的任一案例，也可结合你家乡的实际政策），用一句话概括“有为政府”在这一情境中应该“做什么”和“不做什么”。 示例：“在县域充电桩建设中，有为政府应当‘补位’——通过财政奖补引导企业参与运营，而不是‘越位’——全额包揽建设；应当‘不缺位’——保障基本公共服务均等化，而不是‘缺位’——完全推给市场。” 第 1 页 共 10 页 学科网（北京）股份有限公司 $9月9日，工业和信息化部等九部门联合印发智能网联新能源汽车产业发展十五五规划。到2030年，我国智能网联新能源汽车全产业链优势进一步巩固，进入世界汽车强国行列。新能源乘用车、商用车在各自领域新车总销量中的占比分别达到70%、40%，具备自动驾驶功能的汽车实现规模应用。围绕这一目标，五大方面17项重点任务全面展开，提高技术创新能力，推进产业结构优化升级，促进跨界融合发展，构建科学高效的行业治理体系，开创全球产业合作新局面。从技术创新到产业升级，从融合应用到行业治理，从立足中国到链接全球，四项重大工程、三项重点行动协同实施，以创新塑造新优势，以行动打开新空间。面向十五五，中国智能网联新能源汽车产业加快向绿色化、智能化、高端化、国际化迈进。