必修2 第一课 课时1 坚持公有制为主体（教师用书Word）-【正禾一本通】2026年新高考思想政治高三一轮总复习高效讲义（统编版）

该高中思想政治讲义聚焦“坚持公有制为主体”核心考点，依据课标要求构建“生产资料所有制-公有制经济地位-国有与集体经济发展”的逻辑体系，通过任务驱动问题链梳理考点，结合表格化知识清单夯实基础，精选2022-2025年高考真题及模拟题进行考向分析，辅以微点澄清纠正易错认知，形成“考点梳理-方法指导-真题训练”的系统复习流程，助力学生突破公有制主体地位体现、国有经济布局优化等难点。 资料以“新发展理念”为统领，将公有制经济复习与中国式现代化建设相联系，强化政治认同。创新采用“考向分类+模块融合”策略，如结合《法律与生活》分析农村土地经营权流转的法治保障，培养法治观念。设置分层练习和时政术语积累环节，帮助学生在有限时间内提升知识迁移能力，为教师精准把控复习节奏、提升学生应考效能提供清晰路径。

总线索：坚持以人民为中心的发展思想，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推进中国式现代化，实现经济发展、社会进步。 线索一：我国经济社会建设所处的基本制度环境，即公有制为主体、多种所有制经济共同发展的生产资料所有制，社会主义市场经济体制，按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。 线索二：新时代经济社会建设的新思想新理念。新思想即以人民为中心的发展思想，新理念即创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。剖析在发展中怎样保障和改善民生，让改革成果更多更公平惠及全体人民(新思想新理念的具体体现)。 第一课　我国的生产资料所有制 【课标要求】　1．理解公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。2．了解各种所有制经济的地位与作用，阐释公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展，明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 【体系建构】　 课时1　坚持公有制为主体 考点一　公有制主体地位及其体现 【任务驱动】 1．我国的生产资料所有制是什么？ 2．公有制经济的主要形式及地位是怎样的？ 3．国有经济的地位及实现形式是怎样的？ 1．生产资料所有制 物质资料生产 劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉；生产资料是创造物质财富和价值的条件 生产资料所有制 生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向 我国的生产资料所有制 内容 坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展 地位 这是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性 要求 必须以习近平经济思想为科学指引，在坚持社会主义各项基本经济制度的基础上，推动经济高质量发展 [模块融合]　①弘扬劳动精神，创造和实现人生价值。②在我国的生产资料所有制中，公有制经济是矛盾的主要方面，决定着我国经济制度的性质是社会主义性质。 2．我国的公有制经济 内容 国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分 作用 ①以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。公有制经济是社会主义经济制度的基础，为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献 ②以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。生产资料公有制适应社会化大生产要求，有利于推动经济高质量发展 ③以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。生产资料公有制决定了社会主义国家必须采取按劳分配制度，有利于实现共同富裕 主体地位 ①公有资产在社会总资产中占优势，公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高 ②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用 [提醒]　正确理解公有制的主体地位 ①公有制占主体不等于国有经济占主体。国有经济比重有所下降，并不会改变公有制经济的主体地位。 ②公有制占主体是就全国而言的，不要求在所有产业和地区都必须占主体。 ③公有资产在社会总资产中占优势，既要有量的优势，更要注重质的提高。 3．我国的国有经济 地位作用 ①国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用 ②国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位 实现形式 国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量 [归纳提升]　关于所有制的六个地位 ①生产资料所有制——生产关系的核心、经济制度的基础。 ②我国生产资料所有制——中国特色社会主义制度的重要支柱。 ③公有制——主体地位。 ④国有经济——主导作用。 ⑤国有企业——中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。 ⑥非公有制经济——社会主义市场经济的重要组成部分。 [微点澄清] 1．国有经济是中国特色社会主义制度的重要支柱。 纠正：公有制为主体、多种所有制经济共同发展是中国特色社会主义制度的重要支柱。 2．公有制是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。 纠正：以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。 3．坚持公有制的主体地位要坚持国有资产在社会总资产中占优势。 纠正：坚持公有制的主体地位要坚持公有资产在社会总资产中占优势。 考向一　我国公有制经济的地位、作用 1．(2022·浙江6月选考)下图为2012－2019年国有企业资产总额占国内社会资产总额的比例变化情况。 根据图中信息，可以看出(　　) ①国有经济的控制力逐渐增强 ②国有企业资产总额在国内社会资产总额中的占比波动上升 ③国有企业资产总额稳步提高 ④公有资产总额在国内社会资产总额中的优势不断扩大 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析：选C。由图中信息，可以看出国有企业资产总额在国内社会资产总额中的占比呈现波动上升趋势，国有企业资产总额逐年增加，②③正确。材料没有涉及在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域中国有资本的运行情况，因此无法看出国有经济的控制力的变化趋势，①不选。仅从材料中国有企业资产总额的情况无法看出公有资产总额在国内社会资产总额中的优势不断扩大，④不选。 考向二　国有经济的地位、作用 2．(2024·北京高考)水是生命之源。随着我国市政公用事业市场化改革，水务市场参与主体多元化，政府对居民生活用水实行“阶梯式水价”。 大型国有水务企业占国内80%的供水业务。规模较大，市场化较早，多为专业化水务环境综合服务商，集投资、建设、运营、技术服务于一体 国际水务企业占国内10%的供水业务。拥有雄厚资本、先进技术和管理经验、成熟的市场化运营机制 区域性水务企业占国内10%的供水业务。规模有限，市场化较晚 下列说法正确的是(　　) ①水是混合型公共物品和战略资源，供水应由国有经济占支配地位 ②国有企业主导供水市场，通过获得垄断利润实现资产保值增值 ③多种所有制水务企业相互竞争，有利于增强国有水务企业活力 ④向下调整“阶梯式水价”的阶梯价格，促使居民减少生活用水量 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析：选A。依据材料信息“水是生命之源”“我国市政公用事业市场化改革”“大型国有水务企业占国内80%的供水业务”，可知水是混合型公共物品和战略资源，供水应由国有经济占支配地位，①正确。国有企业是水务行业的主导力量，但不能通过垄断利润实现资产保值增值，②错误。根据水务市场参与主体多元化，国际、区域性水务企业各占国内10%的供水业务，可知多种所有制水务企业相互竞争，有利于增强国有水务企业活力，③正确。调整“阶梯式水价”的阶梯价格目的是促进水资源节约与保护，而不是促使居民减少生活用水量，④错误。 3．(2024·山东高考)贷款余额是指在某一时间点上银行尚未收回的各类贷款本金总额，反映银行的信贷规模。截至2023年末，中国银行等六大国有银行的绿色贷款余额达17．86万亿元。图是2018－2023年我国金融机构绿色贷款余额及其增长情况。据材料，可以推断出(　　) ①绿色贷款余额增加使市场流动性出现了过剩 ②国有银行在绿色信贷领域发挥着主导作用 ③金融机构绿色贷款安全性、收益率逐年提高 ④企业绿色发展的营商环境不断优化 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：选C。材料中只是涉及绿色贷款余额增加，但是并不能推出市场流动性出现了过剩，①不符合题意。截至2023年末，我国金融机构绿色贷款余额为30．03万亿元，而中国银行等六大国有银行的绿色贷款余额达17．86万亿元，说明国有银行在绿色信贷领域发挥着主导作用，②正确。材料只强调金融机构绿色贷款余额及其增长情况，不涉及金融机构绿色贷款安全性、收益率，③排除。绿色贷款余额逐年增加，意味着企业绿色发展的营商环境不断优化，④正确。 4．(2025·广东深圳质检)党的二十届三中全会提出，进一步明晰不同类型国有企业功能定位，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。这一举措旨在(　　) ①夯实国有经济主体地位，增强对国民经济的控制力 ②优化国有经济布局结构，主导国民经济发展方向 ③退出一般性的竞争行业，助力非公有制经济发展 ④推动国有资本聚合发展，促进国民经济高质量发展 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：选C。公有制经济是国民经济的主体，①错误。国有资本向重要行业和关键领域集中，有利于发挥国有经济的主导作用，②正确。国有资本向重要行业和关键领域集中的目的是提高国有经济的控制力，与推动非公有制经济发展无关，③错误。通过国有资本的集中，可以实现国有资本聚合发展，更好服务国计民生，促进国民经济高质量发展，④正确。 考点二　毫不动摇巩固和发展公有制经济 【任务驱动】 1．如何发展壮大国有经济？ 2．如何发展壮大农村集体经济？ 1．必须发展壮大国有经济 要加快国有经济布局优化和结构调整 ①进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能 ②向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中 要深化国资国企改革 ①标准：以解放和发展社会生产力为标准 ②中心：以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心 ③治理：全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导 ④目标：推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力 要探索公有制多种实现形式 ①要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度 ②股份制是现代企业的一种资本组织形式。股份制公司包括有限责任公司和股份有限公司两种形式 [时政术语]　党的二十届三中全会：深化国资国企改革，推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力。进一步明晰不同类型国有企业功能定位，完善主责主业管理，明确国有资本重点投资领域和方向。推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。 2．必须发展壮大农村集体经济 (1)要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。 (2)要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。 [模块融合]　①结合《法律与生活》理解农民的财产权益。土地承包经营权和宅基地使用权属于用益物权，是农民重要的财产权。 ②结合“推动高质量发展”理解发展壮大农村集体经济的意义。发展壮大农村集体经济有利于乡村振兴，建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系，推动经济高质量发展。 [时政术语]　党的二十届三中全会：巩固和完善农村基本经营制度。深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革，发展农业适度规模经营。完善农业经营体系，完善承包地经营权流转价格形成机制，促进农民合作经营，推动新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩。健全便捷高效的农业社会化服务体系。发展新型农村集体经济，构建产权明晰、分配合理的运行机制，赋予农民更加充分的财产权益。 [微点澄清] 1．发展壮大国有经济要以解放和发展社会生产力为中心。 纠正：发展壮大国有经济要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心。 2．国有中央企业重组旨在扩大国有企业规模，降低经营风险。 纠正：央企重组，国有企业不一定扩大规模，经营风险是由市场形成的，重组不一定能降低经营风险。 3．深化农村土地制度改革，有利于保障农民的土地所有权。 纠正：深化农村土地制度改革，有利于保障农民的财产权，农村土地所有权归村集体所有。 考向一　发展壮大国有经济 1．(2022·辽宁高考)钢铁企业A(央企)和B(地方国企)重组，地方国资委将所持B企业51%股权无偿划转给A企业。两家企业在铁矿资源储备和采选技术方面都有优势，重组后可推进钢铁板块和铁矿石板块整合运作，粗钢产能将跃居世界第三。该重组有利于(　　) ①提高国有资本在钢铁行业中占比，放大国有资本功能 ②实现A、B公司股权多元化，激发国有企业市场活力 ③增加铁矿石供给，维护钢铁行业产业链供应链的稳定 ④提升产业集中度，推动钢铁产业布局优化和结构调整 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：选D。材料中将钢铁企业A(央企)和B(地方国企)重组，目的是实现优化重组，并未涉及提高国有资本在钢铁行业中的占比，故①不选。A、B公司都属于国有企业，所以“股权多元化”说法不妥，故②不选。题干中指出通过钢铁企业A(央企)和B(地方国企)的重组，助推钢铁板块和铁矿石板块整合运作，提升粗钢的产能，这有利于增加铁矿石供给，维护钢铁行业产业链供应链的稳定，提升产业集中度，推动钢铁产业布局优化和结构调整，故③④正确。 2．(2025·湖南岳阳质检)国务院国资委发布了《中央企业混合所有制改革操作指引》，明确中央企业通过产权转让、增资扩股、首发上市(IPO)、上市公司资产重组等方式，引入非公有资本实施混合所有制改革，相关工作参考操作指引。此举有利于(　　) ①激发市场活力，推动国有经济成为我国国民经济的支柱 ②提高中央企业竞争力和影响力，夯实社会主义经济制度的基础 ③促使各种非公有资本交叉持股、相互融合，增强公有制经济活力 ④为央企开展混合所有制改革提供系统的操作指南，以“混资本”促进“改机制” A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析：选D。国有经济早已经成为我国国民经济的支柱，①错误。中央企业采取产权转让、首发上市(IPO)、上市公司资产重组等方式，有利于提高中央企业竞争力和影响力，巩固发展公有制经济，夯实社会主义经济制度的基础，②符合题意。央企改革可以使国有资本和非公有资本交叉持股，增强公有制经济活力，③错误。《中央企业混合所有制改革操作指引》为央企开展混合所有制改革提供系统的操作指南，以“混资本”促进“改机制”，④符合题意。 考向二　发展壮大农村集体经济 3．(2024·新课标卷)以下是某县关于如何盘活本地闲置耕地的讨论。 农户：家里青壮年外出打工了，耕地闲置了，不如流转给村集体吧！ 村集体：可是我们不擅长经营！不如把闲置耕地外包给专业合作社，农户、村集体和专业合作社，三方按合理比例分红。 专业合作社：这个咱在行！咱把流转的这800多亩耕地整治后，进行规模种植和管理。 县政府：这个经营模式好！谁种植就补贴谁！ 该经营模式好在(　　) ①让农户闲置耕地作为生产要素参与收入分配 ②引入新型农业经营主体，提高农业生产效率 ③运用初次分配机制，调动农业种植的积极性 ④增强村集体的经营能力，扩大集体收入来源 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：选A。农户把闲置耕地外包给专业合作社，农户、村集体和专业合作社，三方按合理比例分红，这是让农户闲置耕地作为生产要素参与收入分配的体现，有利于引入新型农业经营主体，进行规模种植和管理，提高农业生产效率，①②符合题意。谁种植就补贴谁，这意味着种田补贴转移给经营者，这是在运用再分配调节机制，而不是运用初次分配机制，③排除。农户把闲置的耕地外包给专业合作社时，村集体按合理比例分红，这是村集体凭对土地的所有权和管理获得收入，村集体对流转耕地并没有经营权力，此举也没有扩大集体收入来源，④排除。 4．(2025·山西长治质检)我国某地针对承包地细碎化、撂荒严重的问题，党支部领办合作社，支持农业社会化服务组织与农户签订长期服务合同，因地制宜发展单环节、多环节、全程生产托管等服务模式，解决了“谁来种地”“地怎么种”的问题；同时引导农民通过土地托管、土地流转、土地入股等方式扩大土地规模经营，农民也可获得“保底收益＋盈余分红”，收入大大提升，集体经济不断发展壮大。该地的成功经验有(　　) ①培育新型农业经营主体，推动党组织参与经营 ②健全再分配体系，拓宽农民增收渠道 ③深化土地制度改革，发展适度规模经营 ④发展农业社会化服务，助力农业生产 A．①② B．①③ C．③④ D．②④ 解析：选C。要发挥基层党组织的战斗堡垒作用，但党组织不参与经营，①不选。“保底收益＋盈余分红”属于初次分配，不涉及再分配体系，②不选。材料中农民通过土地托管、土地流转、土地入股等方式扩大土地规模经营，体现了深化土地制度改革，有利于发展适度规模经营，③正确。材料中农业社会化服务组织与农户签订长期服务合同，因地制宜发展单环节、多环节、全程生产托管等服务模式，解决了“谁来种地”“地怎么种”的问题，说明发展农业社会化服务，助力了农业生产，④正确。 误认为可以流转土地的所有权或承包权 [示例]　近年来，M市不断深入实施乡村振兴战略。深化农村承包地“三权分置”改革，以土地流转、土地托管等方式促进土地适度规模经营；深化农村土地制度改革，积极盘活村集体闲置和低效资产，引导小农户联合经营，联耕联种、组建合伙农场。M市的做法有利于(　　) ①转移农民土地所有权，提高土地要素贡献率 ②优化农村生产资料配置，激发乡村振兴活力 ③增加农民的财产性收入，缩小居民收入差距 ④壮大集体经济，增强其对国民经济的控制力 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案：C 点拨：农村土地所有权归农村集体所有，不归农民个人；“承包权”归签订承包合同的农民所有；“经营权”则是农村土地流转后负责经营土地的人所有。 　主责主业管理 主责主业管理是指企业或组织明确并专注于其主要责任和核心业务的管理方式。这种管理方式强调企业应集中资源和精力在其核心功能和业务上，以提高核心竞争力，推动高质量发展。党的二十届三中全会提出，进一步明晰不同类型国有企业功能定位，完善主责主业管理。推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。 1．关于“深化国有企业改革”，同学们在某权威网站查阅到如下信息： 围绕上述信息，同学们展开了讨论，其中正确的是(　　) ①这是推进国有经济布局优化和结构调整的真实写照 ②壮大国有经济就要不断提高国有资本在国民经济中的比重 ③同行业整合可减少投资和竞争，提高国有企业的抗风险能力 ④聚焦优势主业、形成合力，可提升国有经济的控制力和核心竞争力 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析：选B。深化国有企业改革，有利于推进国有经济布局优化和结构调整，提升国有经济的控制力和核心竞争力，①④正确。壮大国有经济，要提高国有资本效率，提升国有企业竞争力，而不是强调比重的提高，②错误。同行业整合为的是扩大竞争优势，提高国有企业竞争力，③错误。 2．国资委明确表示，将进一步重点深化跨行业、跨领域、跨企业的专业化整合。整合项目既有同类业务的横向集聚，又有产业链上下游的纵向贯通。有些专业化整合组建了新的央企，更多的专业化整合则是将同类业务或上下游业务从非主业央企集中到了主业央企。这一改革将(　　) ①优化国有经济布局，实现其高质量发展 ②能促进国有资本保值增值，巩固国有经济的主体地位 ③提升国有企业的核心竞争力，落实国家发展战略 ④提高国有资本的利用效率，推动央企混合所有制改革 A．①② B．①③ C．①④ D．②③ 解析：选B。深化央企跨行业、跨领域、跨企业的专业化整合，能优化国有经济布局，实现其高质量发展，有利于增强国企的核心竞争力，落实国家发展战略，①③正确。国有经济发挥主导作用，公有制经济占主体地位，②错误。材料反映的是央企专业化整合，没有涉及央企混合所有制改革，④与题意不符。 学科网（北京）股份有限公司 $