第10讲 挽救危亡的斗争（课件）-2026年高考历史一轮复习素养提升课件（统编版）

该高中历史高考复习课件聚焦“挽救民族危亡的斗争”专题，覆盖戊戌变法、义和团运动、清末新政等高考核心考点，严格依据课程标准要求，通过高考动向表系统梳理2022-2025年山东、河南等省份命题视角，明确甲午战后社会变革特征、戊戌变法背景结果影响、清末新政举措等高频考点权重，归纳背景分析、实质辨析、评价类等常考题型，体现高考备考的针对性和实用性。 课件亮点在于“真题演练+素养提升”的复习模式，以康有为托古改制特点分析、义和团“扶清灭洋”口号评价等典型例题为载体，培养学生史料实证和历史解释素养。通过“背景-措施-影响-比较”四维突破法，如对比维新派与守旧派论战实质题，指导学生精准把握阶级立场分析历史本质，帮助学生熟练答题逻辑，教师可据此开展靶向复习，提升备考效率。

第十讲 挽救民族危亡的斗争 课程标准： 1.概述晚清时期中国人民反抗外来侵略的斗争事迹,理解其性质和意义。 2.认识社会各阶级为挽救危局所作的努力及存在的局限性。 3.欧洲殖民者对中国的文化侵略及中国接受外来文化。 1 高考动向 年份 考题视角 核心考向 2025 【山东】维新派与守旧派论战 【河南】清末追求新知的社会风尚 1.甲午战后中国社会的发展特征。 2.戊戌变法的背景、举措、结果及影响。 3.晚清政府的“新政”与变革自救的举措 2024 【安徽】晚晴时期救亡图存【甲卷】清末新政 【河北】边疆危机加深促进了学风转变 【东北】20世纪初国人经济救国愿望 【贵州】【广西】民族危机加深 2023 【江苏】严复的观点和认识【广东】清末新政 【新课标】士绅阶层民主意识增强 【天津】晚晴时期救亡图存探索 2022 【辽宁】戊戌变法期间列强维护在华权益 【甲卷】【乙卷】维新变法的策略 【山东】晚清的两次新政 知识点一 戊戌变法 复习思路： 20课：社会主义国家的发展与变化。(另开苏联社会主义建设发展专题) 21课：世界殖民体系的瓦解与新兴国家的发展。(另开亚非拉民族独立解放运动专题) 例题：清咸丰初年，“国家方讳言洋务，若于官场言及之，必以为其人非丧心病狂必不至是”。戊戌变法前后，相当部分的朝廷官员则认为国家的自强之道、时局要事在于办学堂、设银行、筑铁路、开矿政、立报馆等。这一变化反映当时（ ） A．民族危机逐步加深 B．自强求富主张得以实现 C．维新思想深入人心 D．洋务企业退出历史舞台 例题：1897年，时人对江南乡试策题第五道“向天算之学”评论说：“料试官必已许为时务之真谛，而不知仍纸上之陈”，且疑题中有错字，“题既误矣，岂有佳文哉……举一以概其余，知各省之发策问时务者大都不过尔尔也”。这可以印证（ ） A．讲求新知成为社会风尚 B．废止八股遭到保守势力反对 C．清末新政推动科举变革 D．学堂选官制度存在一定弊端 例题：1897～1898年梁启超担任长沙时务学堂总教习时积极宣扬民权，认为“六经”中含有民权思想。对此，湖南士绅叶德辉批驳说：“民有权，上无权矣。欲附会‘六经’，‘六经’安有此说？”两者争论的实质是（ ） A．儒家经典是否具有现实价值 B．以西学解释中学是否可行 C．要不要进行政治制度变革 D．推行改良还是进行革命 早期维新思想 （1）背景 ①外国资本主义侵略加深，民族危机日益严重； ②洋务运动的展开；中国资本主义的产生； ③西方资本主义思想和科学文化的传入。 （2）代表人物：王韬、郑观应、薛福成 （3）主张 ①政治：改良政治，实行君主立宪制； ②经济：发展民族工商业，与外国进行商战； ③文化：兴办学校，学习西方自然科学知识。 欲攘外，亟须自强；欲自强，必先致富；欲致富，必首在振工商；欲振工商，必先讲求学校，速立宪法，尊重道德，改良政治。 ——郑观应《盛世危言》 欲攘外，亟须自强；欲自强，必先致富；欲致富，必首在振工商；欲振工商，必先讲求学校，速立宪法，尊重道德，改良政治。 ——郑观应著《盛世危言后编·自序》 1.背景 （1）政治：甲午战败和《马关条约》签订后，中华民族危机空前严重。 （2）经济：民族资本主义经济初步发展。 （3）阶级：民族资产阶级登上政治舞台，掀起救亡图存运动。 （4）思想：维新思想的传播。 康有为:《新学伪经考》《孔子改制考》为维新变法提供了理论依据。 梁启超:在《时务报》发表 《变法通议》文章，提出“法者天下之公器，变者天下之公理”。 严复：翻译《天演论》，创办《国闻报》,宣传维新变法思想。 材料 孔子是旧中国的思想中心。抓住了孔子，思想之战就成功了。 ——蒋廷黻《中国近代史》 康有为说：“布衣改制，事大骇人，故不如与之先王，既不惊人，自可避祸。”于是他们重搬儒术，利用当时迷信孔子的社会心理，把孔子乔装打扮，拼命神化，从而塑造出“托古改制”的孔子，以对抗“述而不作”的孔子，依援孔子儒经实现他们的维新大业。可以说，维新派的“迷恋传统文化”，是依据当时中国的实际情况，“欲托孔子以行其术”。 ——摘编自汤志钧《再论康有为与今文经学》 特点： 原因： ①资本主义发展不充分,资产阶级力量弱小（根本） ②传统儒家思想居正统地位（环境） ③封建势力强大,需要减少变革的阻力（目的） ④与康有为自身经历有关（局限） 把资产阶级政治学说与儒家学说相结合。（托古改制、中西结合） 【思考】康有为宣传其政治主张有什么特点？ 为什么打孔子旗号宣扬维新变法理论？ （1）序幕 1895年，康有为、梁启超组织 “公车上书” 理论宣传 政治实践 公车上书失败后，1895到1897年资产阶级维新派建学会、创报刊，著书立说，进一步宣传维新思想 影响:标志着民族资产阶级正式登上历史舞台 2.过程 10 颁布的新法 作用 政治 裁剪冗官冗员，允许官民上书言事 有利于民族资产阶级参政 经济 鼓励私人兴办工矿企业，发展农工商业；改革财政，编制国家预算 有利于民族资本主义发展 教育 废除八股，改试策论，开办新式学堂 有利于先进思想文化传播 军事 裁撤绿营；精炼陆军，改习洋操、实行征兵制 有利于军事实力的增强 （2）高潮：“百日维新”1898年6年11月，光绪帝颁布“明定国是”诏书 （3）结果：慈禧发动戊戌政变，杀戊戌六君子，废止变法措施，变法失败。 思考：结合教材和材料，分析维新变法为什么仅仅持续103天就失败了？ 在仅仅103天的变法运动中，光绪帝就连续发布了110件上谕，使人们颇有应接不暇之感，造成了“朝野上下，颇有民不聊生之戚”的心理恐慌。——戴鞍钢《1901年：慈禧太后的革新令》 民族资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小 守旧派势力强大（顽固派） 缺乏社会基础；没有严密组织；光绪帝无实权；急躁冒进，缺乏政治经验；没有真正突破“中体西用”，特别是没有触及封建专制制度等。 材料 维新志土们大多是青年士人，为国家民族之救亡图存大业挺身而出，以天下为己任，但却未能走入民间获得众的支持和力量，缺乏足够的社会支援。它是一场准备很不充分的政治运动。 ——王先明《中国近代史》 教训：资产阶级改良道路在近代中国两半社会行不通！ “明定国是”诏书明确宣示:嗣后中外大小诸臣，自王公以及士庶，各宜努力向上，发愤为雄，以圣贤义理之学，植其根本，又须博采西学之切于时务者，实力讲求，以救空疏迂谬之弊 ——《清德宗实录》卷418光绪二十四年四月乙巳 根本原因： 客观原因： 主观原因： 12 例题：近代一位外国人这样评价戊戌变法：“如果认为维新是要从顶端而不是从基础上开始的话，在这一张变法的清单上是挑剔不出什么毛病的。条条都很健全，条条都打中一个显著的弊端，并且条条都是可以付诸实施的；但是这种以上谕变法的整套结构就是一个倒置的金字塔。”他认为变法的缺陷在于( ) A.采取了自上而下的方式 B. 变法措施贪大求全 C. 缺乏充分的思想动员 D. 没有得到广泛的社会支持 4.影响 材料：戊戌变法在中国历史上第一次提出了由传统走向现代的系统方案……倡导博爱、平等、自由、人权。这些思想观念并没有因戊戌变法的失败而消失其影响，相反，更加深入人心。……构成了中国现代化的逻辑起点。 ——颜炳罡《戊戌变法与中国现代化进程》 材料：在经济方面，设立农工商总局，鼓励发展农工商业；提倡私人开办工厂，采用机器生产，奖励创新发明…… ——《历史上重大改革回眸》 性质：是自上而下的资产阶级改良运动； 影响： （1）思想：推动了新思想的传播，起到了思想解放作用 （2）经济：推动了中国民族资本主义的发展； （3）政治：一定程度上冲击了旧式官僚体制； 揭开中国政治民主化的序幕。 爱国性 进步性 启蒙性 例题：1899年，《万国公报》称：广学会翻译的《泰西新史揽要》《中东战纪本末》《时事新论》《列国变通兴盛记》等，“初印时，人鲜顾问，往往随处分赠，继而渐有乐购者，近三年来，几于四海风行”。这一现象表明（ ） A．“师夷之长技”成为时代潮流 B．民众普遍认同西方资产阶级革命思想 C．“戊戌政变”促进了新学传播 D．有识之士借鉴异邦兴衰探索救亡道路 知识点二 义和团运动 神助拳，义和团，只因鬼子闹中原…… 升黄表，焚香烟，请来各等众神仙…… 挑铁道，把线砍，旋即毁坏大轮船。 洋鬼子，全杀尽，大清一统定江山。 ——义和团揭贴 ◎胶州湾事件 复习思路： 20课：社会主义国家的发展与变化。(另开苏联社会主义建设发展专题) 21课：世界殖民体系的瓦解与新兴国家的发展。(另开亚非拉民族独立解放运动专题) “扶清灭洋”这一口号应如何理解？ （1）“扶清”有何进步意义？ （2）“扶清”有何局限性？ （3）“灭洋”有何进步意义？ （4）“灭洋”有何局限性？ （爱中国，争取官军） （放松警惕） （爱国，动员群众） （笼统排外） 材料：他们要消灭一切带“洋”字的东西，铁路、电线、机器、轮船等等都在捣毁之列，……有用洋物者“必杀无赦，若纸烟，若小眼镜，甚至洋伞、洋袜，用者辄置极刑。……对开明官绅、维新派人士，义和团更是明言打杀，要“拆毁同文馆、大学堂等，所有师徒，均不饶放”。 ——雷颐《走向革命 细说晚清七十年》 1898年 1899年 1900年 1900年8月 从山东开始兴起，提出扶清灭洋 地方官员先抚后剿，运动发展到直隶、津京地区 慈禧太后“招抚”，企图控制利用 中外势力联合镇压，运动失败 3.经过 4.结果 抚 剿 抚 剿 根本目的： 维护清朝统治 5.评价 材料：还我江山还我权，刀山火海爷敢钻。哪怕皇上服了外，不杀洋人誓不完。 ——山东义和团民谣 材料：男练义和拳，女练红灯照。砍倒电线杆，扒了火车道，烧了毛子楼，灭了耶稣教。 ——义和团揭帖 材料:无论欧美日本各国，皆无此脑力与实力，可以统治此天下生灵四分之一也……故瓜分一事，实为下策。 ——瓦德西《拳乱笔记》 材料:中国此后，仍须以华人治华，凡有意开通中国之人，应须小心谨慎，团匪之事即可取以为鉴。我英国亦不能以待印度之法待中国也。 ——英国外交官员布鲁克德立克在议会的演说 积极性： ①具有强烈的反帝爱国倾向，展现出中国人民不畏强权的牺牲精神。 ②沉重打击了帝国主义瓜分中国的野心。 局限性： ①存在明显的盲目排外行为； ②没有先进阶级领导； ③无法推动中国走向进步。 性质：农民阶级掀起的反帝爱国运动 知识点三 清末新政 慈禧太后1898年6月发动戊戌政变之时，曾厉色诘问光绪：“天下者，祖宗之天下也，汝何敢任意妄为！......康有为之法，能胜于祖宗所立之法？” ——苏继祖：《清廷戊戌朝变记》 1901年1月29日（西逃途中），慈禧太后以光绪的名义颁布下一道谕旨。“世有万古不易之常经，无一成不变之成法......现在一切政事尤须切实整顿，以其渐变富强。” ——《光绪朝东华录》 复习思路： 20课：社会主义国家的发展与变化。(另开苏联社会主义建设发展专题) 21课：世界殖民体系的瓦解与新兴国家的发展。(另开亚非拉民族独立解放运动专题) 张之洞 湖 广 总 督 刘坤一 两 江 总 督 论育才兴学 以教育改革为主 论致富致强 以变通成法为主 论采用西法 以政务革新为主 PPT模板下载：www.1ppt.com/moban/ 行业PPT模板：www.1ppt.com/hangye/ 节日PPT模板：www.1ppt.com/jieri/ PPT素材下载：www.1ppt.com/sucai/ PPT背景图片：www.1ppt.com/beijing/ PPT图表下载：www.1ppt.com/tubiao/ 优秀PPT下载：www.1ppt.com/xiazai/ PPT教程： www.1ppt.com/powerpoint/ Word教程： www.1ppt.com/word/ Excel教程：www.1ppt.com/excel/ 资料下载：www.1ppt.com/ziliao/ PPT课件下载：www.1ppt.com/kejian/ 范文下载：www.1ppt.com/fanwen/ 试卷下载：www.1ppt.com/shiti/ 教案下载：www.1ppt.com/jiaoan/ 字体下载：www.1ppt.com/ziti/ 2.内容：前期的“大刀阔斧”（1901—1905年） 教育改革：废科举、设学堂、奖留学、定学制 政治改革：改革官制、裁汰冗官、改革司法 经济改革：成立商部、颁布商律、奖励工商 军事改革：扩编新军、采用洋操、新式枪炮、举办警政 材料：科举一日不废，则学校一日不能大兴，士子永无实在之学，国家永无救时之才，中国永无富强之日。 ——袁世凯、张之洞联名：《奏请递减科举折》（1903） 材料：“昨日在县，同人皆言科考一废，吾辈生路已绝，将如之何？……近来读书一事人皆视之甚轻，……则人心何以正，天下何以安。（1905年10月23日）” ——（乡绅刘大鹏）《退想斋日记》 士心浮动！ 晚清财政状况 （1900-1911） 岁入（万两） ——数据来源于金冲及、胡绳武《辛亥革命史稿》 29696 8800 10492 1900年 1905年 1911年 年份 财政 从1901-1911年民族资本主义工矿企业增加650家，资本总额1.4亿元，这10年是此前40余年的两倍多。 ——资料来源：杜恂诚《清季历年设立民用工矿企业经营性质分类》 纺织业新增82家，缫丝业新增70家，矿冶业新增73家，新建铁路里程422公里，新增轮船航运业138家，国外贸易递增率70%以上。 ——资料整理自：张海鹏《中国近代通史·第五卷》 PPT模板下载：www.1ppt.com/moban/ 行业PPT模板：www.1ppt.com/hangye/ 节日PPT模板：www.1ppt.com/jieri/ PPT素材下载：www.1ppt.com/sucai/ PPT背景图片：www.1ppt.com/beijing/ PPT图表下载：www.1ppt.com/tubiao/ 优秀PPT下载：www.1ppt.com/xiazai/ PPT教程： www.1ppt.com/powerpoint/ Word教程： www.1ppt.com/word/ Excel教程：www.1ppt.com/excel/ 资料下载：www.1ppt.com/ziliao/ PPT课件下载：www.1ppt.com/kejian/ 范文下载：www.1ppt.com/fanwen/ 试卷下载：www.1ppt.com/shiti/ 教案下载：www.1ppt.com/jiaoan/ 字体下载：www.1ppt.com/ziti/ 晚清财政状况 （1900-1911） 4169 岁入（万两） 岁出（万两） 赤字（万两） ——数据来源金冲及、胡绳武《辛亥革命史稿》 29696 8800 10492 10000 13492 33865 1200 3000 1900年 1905年 1911年 3735 赔款及其 行政费用 年份 财政 各种杂税，省省不同，府府不同，县县不同，名目不下百数十。 ——梁启超：《中国国债史》（1904） 土药捐、肉捐、骡马捐、茶碗捐、茶摊捐、剃发捐、妓女捐、粪捐、果捐等六十来种捐税。 ——《论近日民变之多》（1904） （庚子赔款）遍摊于十八省，民间已有烦言。近则新政所需，无不用其摊派。 ——《清末筹备立宪档案史料》 民心丧失！ PPT模板下载：www.1ppt.com/moban/ 行业PPT模板：www.1ppt.com/hangye/ 节日PPT模板：www.1ppt.com/jieri/ PPT素材下载：www.1ppt.com/sucai/ PPT背景图片：www.1ppt.com/beijing/ PPT图表下载：www.1ppt.com/tubiao/ 优秀PPT下载：www.1ppt.com/xiazai/ PPT教程： www.1ppt.com/powerpoint/ Word教程： www.1ppt.com/word/ Excel教程：www.1ppt.com/excel/ 资料下载：www.1ppt.com/ziliao/ PPT课件下载：www.1ppt.com/kejian/ 范文下载：www.1ppt.com/fanwen/ 试卷下载：www.1ppt.com/shiti/ 教案下载：www.1ppt.com/jiaoan/ 字体下载：www.1ppt.com/ziti/ 时间 举措 1901年 命令各省改建兵制；取消旧式武举，各省创办武备学堂。 1903年 设立练兵处为招募和训练斯军的中央机构 1904年 决定把新军建成三十六镇，为常备军，归练兵处控制；派遣学生到日本士官学校留学，建立军事学堂制度，为新军培养军官。 1906年 后部与练兵处合并为陆军部，统帅全部陆军。 1907年 将张之洞和袁世凯调至中央，使他们不再直接统兵。 1910年 北洋六镇军队全部被置于陆军部直接统驭之下；建立海军处。 1911年 设军谘府，摄政王以两位弟弟分别为海军大臣和军谘使。 材料 下表所列为清末新政期间军事制度改革的部分举措 （据【美】费正清等编《剑桥中国晚清史1800—1911<下册>）整理） （1）根据材料并结合所学知识，概括清末军事制度改革的背景和特点。 （2）根据材料并结合所学知识，简评清末军事制度改革。 军权之再集中 对清廷而言，更具挑战性的任务是建立新军，集中军权。义和团运动后，清王朝尽管背负着巨额的赔款负担，仍决定编练新军，理由是保障京师安全，防止周边出现骚乱，毕竟那里的乱象刚刚平息。同时，编练新军也是为了保护内地各省安宁，免受满洲一触即发的日俄战争的冲击。1903年10月，作为改革的第一步，练兵处成立。清政府拟在练兵处的统一指挥下，编练36镇新军，总共45万人。朝廷与地方督抚之间不可避免地产生冲突，因为后者（尤其是南方各省疆吏，诸如湖广总督张之洞、两江总督魏光焘）抵制中央增加税收以编练新军的要求，并公开反对各军事单位的统一化和标准化，因为这将威胁到他们对地方武力的控制。在与中央争夺军权的博弈中，地方大员们纷纷败下阵来。与他们形成鲜明对比的是直隶总督、北洋大臣袁世凯，在各省官员中脱颖而出，成为其中最大的赢家。袁世凯对慈禧太后忠心耿耿，曾在百日维新中扮演要角，导致光绪皇帝失败，所以慈禧太后对袁信任有加，任命他为练兵处会办大臣。外界普遍认为练兵处总理大臣庆亲王奕劻 （1838—1917）对军务一无所知，所以袁世凯掌握了编练新军的实权。各省为编练新军上缴的大部分资金，均用在了袁世凯自己所编练的新军六镇上（计7万人）。新军六镇驻扎在直隶和山东要地，是清政府装备最先进、训练最好的一支部队。袁世凯从其下属中挑 选、委派新军高级军官。因长期受惠于袁，这些军官对袁死心塌地，袁亦得以牢牢控制着新军六镇。   不过，袁世凯的影响力并不仅仅局限于军队；1906年，他被委派到官制编制局，主导官制改革的规划。在所有的改革方案中，袁世凯对责任内阁的想法尤感兴趣，也支持正在进行中的立宪运动，以显示自己的开明形象。更为重要的是，立宪有助于保护自己在慈禧 太后去世后免遭光绪皇帝的报复。但是，袁世凯在军队中无与伦比的影响力，以及他毫不掩饰的政治野心，也引起了慈禧太后的戒心。因此，1907年9月袁世凯由直隶总督调任军机大臣，实际上是中央政府阳崇其位，阴夺其权。   1908年11月慈禧太后去世，不管对袁世凯的政治生涯，还是对清廷本身而言，都是一个转折点。当慈禧太后还健在的时候，她还能起到纽带作用，把朝廷与资深的汉人官僚连结在一起；慈禧太后在听政的几十年间，将军国大事均交托给汉人官僚，靠他们做出重要决策，帮助清廷度过了一场场危机，而汉人官僚也因受到适当的对待和尊重而对清廷忠心耿耿。少数满人精英如荣禄、端方等人，也与汉人官僚保持着密切联系，并在满汉之间进行斡旋调停，这也有助于维持朝廷与汉人官僚之间的连结。不幸的是，在慈禧太后去世前后，那些有阅历、可信赖的汉人疆吏也先后谢世，其中最杰出的李鸿章死于1901年，刘坤一死于1902年，王文韶死于1908年，张之洞死于1909年。结果，1908年之后，控制朝廷的新一代清朝皇室跟各省及中央的汉人官僚均乏私交，只好将自己孤立在了满人圈子里。他们在管理国家事务上缺乏经验，又不愿轻信汉人官僚。事实上，他们在同汉人官僚尤其是其中的强势人物相处时，始终缺乏安全感。新崛起的汉人官僚如袁世凯者，显得自信满 满、积极进取，不像老一代汉员那样谨言慎行。因此，面对各种政治改革建议，皇室亲贵想当然地视之为限制满人特权、提升汉人权力的举措。满汉之间的隔阂，过去曾经是精英们的公共话语中的一大禁忌，现在却主导了皇族亲贵的自我意识。不出所料，皇室为了增强自身的权力，在1909年1月以袁世凯患“足疾”需要休养为由，免除了他的职务。不过， 袁世凯并未丧失对新军六镇的实际控制，因为他在新军中的旧部依然忠心耿耿。慈禧太后的去世以及随之而来的对袁世凯的放逐，仅仅是让袁世凯不再有义务继续支持清廷；对袁世凯及其追随者而言，1850年代以来汉人官僚对清廷有条件的忠诚最终消失殆尽了。1911 年10月武昌首义爆发后，清廷再次委派袁世凯担任政府和军队的最重要职务，只不过增加了袁的筹码，使其能够在胁迫清帝退位的同时，为自己在民国政府中的地位和权力，与革命党人讨价还价。各省督抚本来就不满于清廷一再采取措施，限制其权力并抽取地方财 源，因此，当辛亥革命席卷其所在省份时，当地并未发生过多的流血事件，他们也失去了继续效忠清廷的理由。 在军事改革方面，摄政王载沣不但继续此前政策，而且在加强中央军事管理，着实推进中 央对全国军队的控制方面取得突破。他于1909年7月15日颁布上谕，宣布皇帝为海陆军大元 帅，在皇帝未亲政之前，暂由摄政王代理；将军谘处从陆军部分出，成为凌驾于陆军部之上的 一个独立军事机构，“通筹全国陆海各军事宜”，使之相当于赞佐摄政王统率陆海军的总参谋 部，统辖陆军大学堂、陆军测绘学堂、驻各国使馆武官、陆军文库，并负责全国各地海陆军参 谋等官的管理、考核等事宜；任命贝勒毓朗和自己的亲弟弟载涛负责军谘处事务。 [76] 同时，陆军 部也在尚书荫昌的主管下改革内部机构，厘订陆军部暂行官制大纲，将原陆军部由2厅10司缩 减为8司2处，以提高陆军部办事效率，明确各司职掌，加强对全国陆军的领导。在载涛和荫昌 的相互配合和领导下，军谘处与陆军部先后采取一系列措施，削弱地方督抚兵权，加强中央对 地方军队的直接领导和控制，如继1907年陆军部尚书铁良将袁世凯北洋四镇收归陆军部之 后，1910年10月，陆军部尚书荫昌将直隶总督控制的剩余二镇北洋军（第二镇和第四镇）收归 陆军部直接管辖，另将军队各级高级军官置于军谘处和陆军部的绝对控制之下，由他们负责 任免，并取消督抚所兼各省督练公所督办和会办头衔，派员调查地方驻军编制情况，等等。在 军事改革中，摄政王载沣还特别重视切实加紧重整海军，1909年2月19日即颁布上谕，宣称“方 今整顿海军，实为经国要图”，委派肃亲王善耆、镇国公载泽、尚书铁良、提督萨镇冰负责筹 划； [77] 7月又谕令设立筹办海军事务处，任命自己的另一位亲弟弟载洵和提督萨镇冰为筹办海 军大臣；1910年12月4日即宣布海军部脱离陆军部独立，作为全国海军的最高领导机关；另批准 筹办海军事务处制定的《发展海军七年规划》，统一南北洋舰队，将15艘适于海战的舰艇编为 巡洋舰队，将17艘适于江防的舰艇编为长江舰队；筹建象山军港，先后两次派遣筹办海军大臣 出国考察海军，订购军舰12艘；等等。 [78] 这是自甲午战败以来，清政府为重整海军而做的力度最 大也最有成效的改革。 26 1901年 拉开改革帷幕 1905年 决定实行预备立宪 转向之年 重启之年 新政改革 成效显著 问题不小 1905年9月，清政府派往欧洲 考察宪政的“五大臣”及随员 1906年 设立宪政编查馆 关键之年 1901年 拉开改革帷幕 1905年 决定实行预备立宪 转向之年 重启之年 新政改革 成效显著 问题不小 ——据李细珠《立宪运动与民间宪政诉求》 人数 身份/职业 共235人 113人 曾经任过各种政府官职或具有某种官衔，许多兼营各种工商业 其余 在各种企业、银行、公司、商会任职 1906年《预备立宪公会会员构成表》 张謇，江苏人，“状元实业家” 思考：预备立宪公会会员构成有何特点？其立宪诉求是什么？ 特点：由官绅和商绅组成，有较强经济实力和一定参政经验，大多在体制外。 诉求：希望通过立宪参政增强他们在政府决策中的话语权，同时立宪也是让政府按宪法行事使其更能承担责任的最好办法。 官绅 商绅 一方面，立宪派进一步加强了舆论宣传，并奔走运动中央与地方权要赞成立宪。1904年，夏瑞芳在上海创办《东方杂志》，梁启超协助狄葆贤在开上海创办《时报》，这两家报刊立即成为鼓吹立宪的重要思想阵地。其他还林有不少报刊如《中外日报》《外交报》《政艺通报》《大公报》等，也加强了对立宪的舆论宣传。如《大公报》在1905年举行千号纪念征文时，被取为一等奖的就是一篇大谈“君主立宪者，政体之完全无缺者也”的文章。④上立宪之词一时成为新闻舆论的焦点。与此同时，在张謇与汤寿潜、赵凤昌松等江浙立宪派的积极奔走运动之下，清政府的军机大臣奕劻、瞿鸿禨和地方督抚袁世凯、张之洞、岑春煊、端方、周馥等重臣都不同程度地表示了赞成立宪的态度，甚至慈禧太后在看了张謇、赵凤昌等人送呈的《日本宪平法》后也对立宪表示了好感，她在召见枢臣时说:“日本有宪法，于国家甚好。”其时，立宪之声四起，上自王公大臣，下至绅商学子，多口谈立宪立宪一词几乎成为“中国士夫之口头禅”。⑥二立宪政团纷起清廷宣布预备立宪后，立宪派纷纷组织立宪团体。据不完全统计，在1906—1911年的立宪运动中，海内外各地共建立各种立宪团体84个。①各地立宪团体的涌现是立宪派作为一个独立政治派别走向成熟的重要标志。 江浙立宪派与预备立宪公会 以上海为中心的江浙地区，经济发达，人文荟萃，风气开通，思想先进，是国内立宪派活动最重要的基地。张謇、汤寿潜等江浙立宪派是立宪运动的积极倡导者和领导者，他们的思想与活动都已超越狭隘的省区地域而具有全国性意义。清廷开始预备立宪后，正是他们首先着手组织了国内第一个立宪团体——预备立宪公会。 1906年12月16日，预备立宪公会在上海成立，郑孝胥任会长，张謇、汤寿潜任副会长。据一份《预备立宪公会会员题名表》所列资料统计，235名会员中江苏103人，浙江55人，江浙籍人士共占会员总数的68％强，可见该会是以江浙立宪派为主体的立宪团体。在这235人中，有113人曾经任过各种政府官职或具有某种官衔，这些官绅将近占会员总数的一半，其余便主要是在各种企业、银行、公司、商会任职的商绅。②事实上，那些所谓官绅也有不少经营各种工商企业。可见，预备立宪公会的主要阶级基础是绅商，并与官府有着密切的联系。该会的灵魂人物是江浙立宪派的领袖张謇。出自于 李细珠 立宪运动与民间宪政诉求 29 材料：“宪法之利于国者，在人人知当兵、纳税之义务，而可致富强；其利于民者，在人人可享法律之自由，人人有与闻国政之荣利，不啻上下互为报施。 ——瞿鸿禨（晚清重臣）《复核官制说帖》 材料：“国之君且不能侵国民之自由”，但“所谓限制者，非国君自弃其权；自由者，非国民任逾其检闲；实有法律以范围之”，“各保主权，各享利益；上不凌下，下不犯上。始也上下一心，共守此法以成政；继也上下一德，共保其国于治安”。 ——据尚其亨（福建布政使）《奏宪法立则公法行、公法行则外侮靖折》（1907年） 地方督抚主张立宪的意图又是什么？ 清末新政的中心议程之一是立宪。但是，不同背景的人对宪政怀着不同的目的。对具有改革意识的知识分子和都市工商业者中的宪政支持者而言，让政府按宪法行事是使其更能承担责任的最好办法，也是增强他们在决策中的话语权的最好办法。对地方官僚，尤其汉人官僚而言，实行宪政似乎是限制满人皇室权力的不错选择；那些毫无阅历而又反复无常的皇室亲贵，自1908年慈禧太后去世后便控制了朝廷。部分满人精英也同样欢迎宪政提案，以期借此进一步巩固手中的权力。因此，军机大臣铁良（1863—1939）在1906年“预备仿行立宪”宣布后明确表示，“立宪非中央集权不可，实行中央集权非剥夺督抚兵权财 权、收揽于中央政府则不可。” ——198页 30 以今日之时势言之，立宪之利有最重要者三端。 一曰，皇位永固。立宪之国，君主神圣不可侵犯，故于行政不负责任，由大臣代负之……君位万世不改。 一曰，外患渐轻。今日外人之侮我……亦由我政体之殊，故谓为专制，谓为半开化，而不以同等之国相待。一旦改行宪政，则鄙我者转而敬我，将变其侵略之政策，为平和之邦交。 一曰，内乱可弭。海滨洋界，会党纵横，甚者倡为革命之说。顾其所以煽惑人心者，则日政体专务压制，……今改行宪政彼虽欲造言而无词可籍，欲倡乱而人不肯从。 ——载泽（宗室大臣）《奏请宣布立宪密折》（1906年） 清政府立宪的目的是什么？ 1908年8月颁布 《钦定宪法大纲》 随着清末新政的进一步深入，一方面，资产阶级要求加快改革步伐，扩大改革范围，仿效资本主义国家实行立宪政治，以利于他们的参政活动与发展资本主义工商业。他们把立宪政治看成是最完美的政治…… 另一方面，有实力的地方督抚为扩大自己的权势，也要求实行宪政。 —— 李斌《顿挫与嬗变：晚清社会变革研究》 31 例题：下表所示为1908年清廷颁布的《资政院章程》中的部分规定。据表可知，当时（　　） A．军机处仍处于权力中心 B．司法独立已是大势所趋 C．传统政治影响依然较大 D．政治体制改革已达共识 例题：1910年，清政府设立资政院“以立议院基础”。资政院议员部分由皇帝钦定，部分由选举产生。其职责包括议决国家军政大师、审议财政预算和修订法律等，议决事项须“具奏，恭候圣裁”。此次改革 A．实践了英国式君主立宪制 B．加强了皇帝个人的独裁统治 C．带有浓厚的专制主义色彩 D．确立了三权分立的政治体制 叶赫那拉·杏贞（1835-1908） 爱新觉罗·载湉（1871-1908） 宣统帝 溥仪 皇父摄政王 载沣 1910年 各省谘议局代表组成国会请愿同志会，3次请愿要求速开国会；资政院在北京召开，亦要求召开国会。清政府不得已将预备立宪期9年改为5年。 1911年5月 成立“责任内阁”，由13名国务大臣组成的新内阁，以庆亲王奕劻为总理大臣。13人中，满洲贵族9人，而满洲贵族中皇族又占7人，人们称之为“皇族内阁”。 绅心游离 官心相背 性质：清末新政是一场封建统治者的自救运动。 ①进步性： 政治：预备立宪虽是骗局，但一定程度推动了中国的近代化进程； 经济：客观上推动了民族资本主义的发展，促进资产阶级力量壮大； 思想：促进了民主思想的传播。 ②局限性： 未从根本上触及专制制度,激化了社会矛盾，加速了清王朝的灭亡，没有达到挽救清王朝统治危机的目的 6.失败原因： ①根本:清政府的本质意图是用改革来抵制革命,而不是走向现代化。 ②经济:清政府财政拮据,为实行改革增加捐税,导致各地掀起抗捐抗税斗争。 ③政治:清政府颁布《钦定宪法大纲》及出台“皇族内阁”,无论从法律还是国家机构方面,均不能体现对皇权的制约,反而体现了维护封建专制的本质。 4.评价： 5.特点： 从主观目的上看：具有反动性； 从活动本质上看：具有落后性 从客观影响上看：具有进步性， 从实际作用上看：具有背离性。 “国内政治已无可为，政府已彰明较著不要人民了，吾人欲救中国，舍革命无他法。” ——粟戡时（立宪派） “对于一个坏政府来说，最危险的时刻通常就是它开始改革的时刻。” ——托克维尔《旧制度与大革命》 思考：请你结合清末新政的内容谈谈你对这个观点的理解。 $