第6单元 第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障-【正禾一本通】2025-2026学年高二历史选择性必修1同步课堂高效讲义配套课件（统编版）

该高中历史课件聚焦世界主要国家的基层治理与社会保障，系统梳理西方从古希腊村社自治、中世纪庄园与城市行会，到近代地方自治、二战后社区治理及20世纪80年代多元共治的发展脉络，以及现代社会保障从济贫法、社会保险到福利国家的演变过程，通过时序梳理和问题导学搭建学习支架，帮助学生构建知识体系。 其亮点在于以史料实证和历史解释为核心，结合“史料阅读”（如分析雅典公民权条件）、表格对比（各国治理形式）及真题剖析（2023河北高考庄园治理题），培养学生时空观念与探究能力。包含图解历史和知识结构导图，采用主题整合与深度解析方法，学生能深化对制度演变的理解，教师可借助结构化资源提升教学效率。

历史 国家制度与社会治理 选择性必修1 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 1 第六单元 基层治理与社会保障 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 3 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 4 村社大会 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 5 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 6 庄园法庭 特许状 上层分子 基督教会 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 7 民族国家 乡镇 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 8 工业革命 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 9 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 10 非政府组织 基层自治 社区 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 11 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 12 济贫法 社会保险制度 社会保障法 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 13 福利国家 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 14 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 15 资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 16 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 17 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 18 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 19 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 20 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 21 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 22 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 23 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 24 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 25 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 26 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 27 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 28 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 29 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 30 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 31 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 32 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 33 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 34 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 35 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 36 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 37 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 38 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 39 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 40 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 41 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 42 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 43 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 44 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 45 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 46 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 47 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 48 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 49 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 50 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 51 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 52 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 53 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 54 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 55 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 56 01 02 03 04 05 06 07 09 10 11 08 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 57 01 02 03 04 05 06 07 09 10 11 08 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 58 01 02 03 04 05 06 07 09 10 11 08 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 59 01 02 03 04 05 06 07 09 10 11 08 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 60 01 02 03 04 05 06 07 09 10 11 08 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 61 01 02 03 04 05 06 07 09 10 11 08 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 62 01 02 03 04 05 06 07 09 10 11 08 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 63 01 02 03 04 05 06 07 09 10 11 08 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 64 01 02 03 04 05 06 07 09 10 11 08 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 65 01 02 03 04 05 06 07 09 10 11 08 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 66 01 02 03 04 05 06 07 09 10 11 08 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 67 01 02 03 04 05 06 07 09 10 11 08 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 68 01 02 03 04 05 06 07 09 10 11 08 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 69 01 02 03 04 05 06 07 09 10 11 08 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 70 01 02 03 04 05 06 07 09 10 11 08 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 71 01 02 03 04 05 06 07 09 10 11 08 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 72 01 02 03 04 05 06 07 09 10 11 08 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 73 01 02 03 04 05 06 07 09 10 11 08 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 74 01 02 03 04 05 06 07 09 10 11 08 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 75 01 02 03 04 05 06 07 09 10 11 08 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 76 01 02 03 04 05 06 07 09 10 11 08 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 77 01 02 03 04 05 06 07 09 10 11 08 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 78 01 02 03 04 05 06 07 09 10 11 08 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 79 01 02 03 04 05 06 07 09 10 11 08 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 80 01 02 03 04 05 06 07 09 10 11 08 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 81 01 02 03 04 05 06 07 09 10 11 08 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 82 01 02 03 04 05 06 07 09 10 11 08 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 83 感 谢 看 观 历史孕育了真理，它能和时间抗衡，把遗闻旧事保藏下来。 它是往昔的迹象，当代的鉴戒，后世的教训。 【西】塞万提斯《堂吉诃德》 史 正禾大 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 84 第18课　 世界主要国家的基层治理 与社会保障 课标要求 目标定位 1.知道西方主要国家基层治理的特点及其由来。 2．了解现代社会保障制度的产生及实行情况 1.通过阅读教材第一目，依据时序，梳理西方主要国家基层治理的历史脉络；结合相关材料，探究西方主要国家基层治理的特点。 2．结合教材第二目，梳理西方主要国家现代社会保障制度的建立与发展过程及新中国社会保障制度的发展概况，并结合史料分析西方主要国家现代社会保障制度产生的原因及影响 知识点一　西方主要国家基层治理的历史与特点 1．发展历程 (1)古希腊时期　 ①基层治理依靠村社进行，村社实行自治。 ②全体成年男性出席的 是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务。 教材开发 阅读教材P105“史料阅读”：古代雅典人的子女，要想获得公民权，需满足什么条件？经过什么程序？ [提示]条件：父母双方均为公民。程序：年满十八岁时，先在村社登记，然后接受村社成员的宣誓投票，最终作出决定。 (2)西欧封建社会 西欧庄园 ①庄园是主要的基层单位。 ②庄园主或管家管理庄园事务，他们组织生产，征收地租，并主持 的审判，裁决纠纷 西欧城市 ①城市从国王或领主那里获得 ，享有不同程度的自治。 ②城市里的手工业者和商人组成行会或商会，规范手工业者和商人的经营活动。行会或商会 把持城市政权，行使城市治理的职责 在基层治理中发挥了重要作用 (3)近代西方各国 ①发展原因：近代西欧 的产生；社会经济的发展；地方自治传统。 ②治理形式 国家 形式 英国 1835年颁布法律，确立了英国近代自治市制度 美国 是最基本的地方自治单位 法国 以自治市镇为基层单位的制度 ③社区出现 原因 的发展；城市人口激增；失业、贫困等社会问题的困扰；各国探索社会救济的新方法 特点 把城市分成若干小区，每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作，社区组织开始形成 概念辨析 地方自治与社区 (1)地方自治指在一定的领土范围之内，全体居民组成法人团体，在宪法和法律规定的范围内，并在国家监督之下，按照自己的意志组织地方自治机关，利用本地区的财力，处理本区域内公共事务的一种地方政治制度。地方自治最早出现于古罗马时代。 (2)社区是若干社会群体或社会组织聚集在某一个领域里所形成的一个生活上相互关联的大集体，是社会有机体最基本的内容，也是宏观社会的缩影，强调人群内部成员之间的文化维系力和内部归属感。 (5)20世纪80年代以后 ①特点：强调政府、社区和 的共同作用，社区承担了更多的政府功能，公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务。 ②作用：使基层治理的效率更高、成本更低。 主要特点： 。 (4)二战后 ①表现： 发展为基层自治的主要方式；社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理；社区不仅提供各项服务，还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策。 ②作用：缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。 教材开发 阅读教材P106“历史纵横”，思考：联合国对社区建设的推动说明了什么问题？ [提示]联合国对基层治理的重视；社区已经成为基层自治的主要方式；强调自治成为各国基层治理的共同举措。 知识点二　现代社会保障制度的建立与发展 1．西方现代保障制度 (1)建立与发展 时间 概况 17纪初 英国颁布 。此后，欧洲各国纷纷建立济贫制度 19世纪80年代 德国初步建立 ，涉及疾病、工伤和养老等方面 1935年 美国颁布《 》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立 时间 概况 二战后 ①英国率先构建了社会保障体系，基本实现了全民覆盖，大大推动了社会保障制度的发展。 ②瑞典、挪威、芬兰、丹麦等北欧国家和澳大利亚等国都建成了 ，社会保障制度基本建立 核心概念 社会保障制度 在政府的管理之下，以国家为主体，依据一定的法律和规定，通过国民收入的再分配，以社会保障基金为依托，对公民在暂时或者永久性失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，用以保障居民的最基本的生活需要。是国家通过立法而制定的社会保险、救助、补贴等一系列制度的总称。 (2)实质与影响 ①实质： 。 ②影响 积极 改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展 消极 过度的社会保障加重了国家财政负担，容易助长懒惰行为 易错提醒 福利国家并没有改变资本主义的社会性质 “福利国家”是在新的社会经济政治条件下，垄断资产阶级通过对国民收入的再分配，维护其统治的一种方式，是整个现代资本主义剥削制度的一个有机组成部分。 2.中国特色社会保障制度 (1)过程 ①新中国成立初期：1951年2月政务院发布的《中华人民共和国劳动保险条例》是新中国制定的第一部社会保险法规。 ②改革开放以后：我国的社会保障制度日趋成熟，在满足人民的医疗、教育、就业、养老、住房需求等方面取得了重要进展，保障水平稳步提高。 (2)作用：日益健全的社会保障体系减轻了人们的后顾之忧，促进了国家社会经济的发展。 图解历史 中国的社会保障体系 教材开发 阅读教材P108“史料阅读(上)”，思考：新时期我国社会保障制度有哪些特点？ [提示]覆盖面广、全国统筹、城乡统筹；责权明晰，保障适度；可持续，多层次。 主题1　西方主要国家的基层治理 史料一　欧洲中世纪的封建庄园中(见图)，贵族领主住在领地的城堡里，农奴在领地的庄园里劳作。领主在自己的领地内随意制定法律、铸造钱币、控制贸易、征收税款，而且彼此经常混战。 热考主题 世界主要国家的基层治理与社会保障 [探究] (1)根据史料一，概括中世纪庄园治理的特点。 [提示](1)封建领主在领地内有相对独立权；封建庄园经济具有分散性和多元经营的特点。 史料二　依据宪法，美国政府体系由联邦、州和地方(包括县、市、镇、学区和特区)三级政府组成。在大多数乡镇中，随着经济的发展，居民生活水平提高，要求当地政府提供的各种服务越来越多。而这些是州或县没有办法完全提供的，因此就只有把这些权力下放给镇，镇在发展的过程中就逐渐拥有更多更大的权力。县作为区域内范围较大的地方政府单位，对县域内其他政府单位有协调作用，但乡镇在职权范围内不受县的直接干预。 ——摘编自王玉龙《美国乡镇建制及运作》 [探究] (2)根据史料二并结合所学知识，归纳美国基层自治的特点，并分析形成的原因。 [提示](2)特点：分级管理；地方自主权越来越大。原因：美国联邦宪法的影响；三权分立的推动；地方自主性增强；资本主义经济发展。 [深化拓展] 历史解释——西方主要国家基层治理的特点 背景 基层治理与历史文化传统有关，体现了不同时期经济社会的发展状况 推动因素 各国人民、政府和联合国(国际组织)在实现基层治理方面发挥积极推动作用 历程 基层自治的建立、发展和完善是一个长期、渐进的过程 实质 基层自治，自主权逐渐扩大 方式 各国基层治理的方式有所不同，社区逐渐成为基层自治的主要方式 发展方向 向规范化、法治化、市场化等方向发展 作用 维护社会秩序和政治稳定；提高生活质量，改善人民生活 主题2　现代社会的保障制度 史料一　二战后，发达国家在生产力提高的基础上，建立起比较完善的社会福利制度，走上了福利国家道路，但福利政策的长期实行导致巨额公共开支，国家不堪重负，社会成员劳动积极性下降，国家生产和国民收入增长缓慢。 ——摘编自[美]菲利普·李·拉尔夫等《世界文明史》 [探究](1)据史料一和所学知识，指出二战后发达国家建立起比较完善的社会福利制度的原因。 [提示](1)原因：资本主义经济的发展，提供了经济保障；吸取经济危机与战争的教训，稳定社会秩序；国家垄断资本主义的发展。 史料二　第二次世界大战后，欧洲各国的社会福利制度迅速发展。一般说来，现代欧洲各国的福利国家制度主要包括医疗、疾病、养老、事故、失业、住房、教育等方面。其失业保险规定：凡出于年老、残废、疾病、分娩、工伤、失业等原因全部或部分丧失或暂时丧失劳动能力者，国家将提供一定的社会津贴。除此之外，国家对因公死亡或者伤残的人给予补偿，对有各种困难的人和群体给予补助，同时国家还实行社会救济制度，以保障每个人的最低生活水平。 ——摘编自刘玉安《北欧福利国家剖析》 [探究](2)根据史料二概括现代欧洲福利国家制度的特点。 [提示](2)特点：社会保障覆盖范围广，具有普遍性，项目设置比较齐全；面向低收入阶层；政府主导和社会救济相结合。 [深化拓展]历史解释——现代社会保障制度的基本特征 (1)强制性：社会保险通过立法强制实施，社会保障的内容和实施都是通过法律进行的。 (2)普遍性：因为社会保险要求社会化，要面对广泛的社会成员，凡是符合法律规定的所有企业和社会成员都必须参加。 (3)福利性：社会保险的性质是不以盈利为目的的，实施社会保险是为了保障社会成员的基本生活。 (4)公平性：一方面，社会保险中不存在任何特殊阶层，同等条件下的公民所得到的保障是相同的；另一方面，个人享有的权利与承担的义务并不严格对应，体现出一定程度的社会公平。 (5)保障性：实施社会保险的目的是满足保障对象的基本生活需要。 整合主题 现代西方主要国家的基层治理与社会保障 史料一　20世纪七八十年代以来，受新自由主义影响，西方发达国家第三条道路兴起……社区重新进入政府的决策视野，积极的公民权利和社会融合成为公共政策的主旋律。“政府大幅削减公共开支，积极推进公共部门的私有化，政府对社区服务的投入急剧下降”“政府逐渐从服务供给的垄断者身份转变为服务购买的最大雇主，形成了以社区为依托的社区照顾政策”。发达国家的社会力量参与社区治理的空间得以扩大，在美国发展出一些以发展经济为重点的“社区发展公司”……在英国，一些社区志愿者组织相继出现，陆续进入社区治理领域。 ——摘编自吴晓琳、郝丽娜《“社区复兴运动”以来国外社区治理研究的理论考察》 [探究] (1)根据史料一并结合所学知识，概括20世纪七八十年代以后西方城市社区治理的变化。 [提示](1)变化：政府减少对社区治理的干预；社区治理走向市场化；强调公民的自治和积极参与；政府从垄断服务转向鼓励发展志愿服务，社会力量参与基层治理的空间扩大。 史料二　20世纪70年代后，随着经济发展形势的变化，各国再次实行调整，适当减少对经济的干预……在此背景下，1979年，英国政府推动市场化改革，鼓励福利混合经济发展，强调国家角色的缩小与个人自由及责任的扩大，将市场机制引入福利供给，社区照顾服务成为养老服务的主要模式，政府致力于减少居住性照顾，引入私营部门作为养老服务供给的重要主体；养老服务提供者与老年人共同商榷，以老年人的个性化需求为中心，凸显老年人的权益。 ——摘编自曹鸣玉《从消费主义到民主主义：英国养老服务的理念转型及其启示》 [探究] (2)根据史料二，概括指出20世纪70年代末英国社会保障制度的新变化，并指出其原因。结合所学，评价西方的社会保障制度。 (3)中国应如何借鉴现代西方主要国家基层治理与社会保障的经验？ [提示](2)新变化：国家角色缩小，个人自由及责任扩大；市场作用凸显，重视社区的作用。原因：资本主义经济“滞胀”，政府减少经济干预，减少公共开支；改革社会保障制度；基层自治发展，社区职能完善。评价：改善人民生活，缓和社会矛盾，促进经济发展；加重财政负担，助长懒惰行为；未触及资本主义生产资料私有制。 (3)建立多元化的参与机制；完善法律法规体系；强化社区服务功能；优化社会保障资金管理。 [思维提升]现代西方主要国家基层治理与社会保障的变化趋势 1．基层治理 (1)治理主体多元化：从传统的政府单一主体治理，转变为政府、社区组织、非政府组织、企业以及居民等多元主体共同参与。例如在英国，除了政府外，社区组织、志愿者团体等在社区发展、公共服务提供等方面发挥着重要作用。 (2)治理功能服务化：基层治理的职能重心从政治统治转向公共服务，更加注重满足居民的生活需求，提供多样化的公共服务，如教育、医疗、文化、养老等服务。 (3)政府角色转变：政府从直接提供者转变为引导者和协调者，通过制定政策、提供资金支持和监督管理，引导其他主体参与基层治理。如法国政府鼓励社区组织参与公共服务项目的实施，政府负责提供资金和技术指导。 (4)基层治理的现代化与法治化：随着社会生产力的发展和人口结构的变化，西方国家的基层治理逐步向规范化和法治化方向发展。例如，通过法律保障社区自治权，明确政府与社区的责任边界，确保治理的透明度和公正性。 2．社会保障 (1)保障体系多元化：由过去主要依赖政府财政支持的单一保障模式，向政府、企业、个人共同承担责任的多元化保障体系转变。例如，许多西方国家鼓励企业建立具有补充性质的养老保险、企业年金，以及商业保险，以减轻政府的财政负担。 (2)保障范围扩大化：随着社会发展，社会保障的覆盖范围不断扩大，逐渐将更多的人群和风险纳入保障体系。如一些国家将外来务工人员、灵活就业人员等纳入社会保险范围。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　 考点1：基层组织的演变 1．(2023·河北高考·12)中世纪中期，随着受教育群体扩大、王室司法行政书面化，英国庄园管理从依赖口头记忆转向书面文件，产生了地籍册、账簿、法庭案卷等文件。这表明，当时英国(　　) A．王权得以持续强化 B．基层治理趋于规范 C．农奴的依附性减弱 D．世俗学校广泛设立 【名师点评】 试题情境 本题通过呈现中世纪中期英国庄园管理从依赖口头记忆转向书面文件的历史现象构建社会情境 课标内容 知道西方主要国家基层治理的特点及其由来 关键能力 通过对庄园管理变化这一现象的描述和分析，理解其背后的历史原因、影响和意义，要求具备一定的史料解读能力、历史解释能力 学科核心素养 史料实证、时空观念、历史解释 核心价值 随着社会的进步和发展，基层治理逐渐趋于规范，这是历史发展的必然趋势。同时，关注历史细节，从细微之处发现历史发展的脉络和规律 正向解析 材料明确提到了中世纪中期英国庄园管理从依赖口头记忆转向书面文件，产生了地籍册、账簿、法庭案卷等文件，这些文件的出现反映了当时英国基层治理的规范性和进步性 [教材溯源]在西欧封建社会中，庄园是主要的基层单位，庄园主或管家管理庄园事务。他们组织生产，征收地租，并主持庄园法庭的审判，裁决纠纷。 【答案】B 考点2：现代社会保障制度的变化 2．(2022·湖北高考·16)20世纪80年代，联邦德国政府调整社会保障政策，推迟养老金随工资增长而提高的时间，同时严审申请养老金的条件，增加个人交纳额度。上述政策的主要目的是(　　) A．减轻公共财政负担 B．减缓老龄化进程 C．提高劳动者积极性 D．缩小贫富间差距 【名师点评】 试题情境 本题以20世纪80年代联邦德国政府调整社会保障政策为背景构建社会情境 课标内容 了解现代社会保障制度的产生及其实行情况 关键能力 解读题干中“严审申请养老金的条件”“增加个人交纳额度”等关键信息，联系西方福利制度的变化等知识，理解其根本目的 学科核心素养 时空观念、历史解释 核心价值 本题通过呈现联邦德国政府调整社会保障政策的历史现象，思考政府在经济和社会福利中的角色和责任。体现了历史发展的进步性和政府政策的调整对社会发展的重要性，鼓励关注社会现实，培养批判性思维和解决问题的能力 正向解析 根据题干中“推迟养老金随工资增长而提高的时间”“严审申请养老金的条件”“增加个人缴纳额度”等关键信息，可以推断出联邦德国政府调整社会保障政策的主要目的是政府减轻公共财政负担 [教材溯源]资本主义国家的社会保障制度是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物，改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展。但是，过度的社会保障加重了国家财政负担，容易助长懒惰行为。 【答案】A 知识点 考点 真题情境 链接教材 西方主要国家 的基层治理 基层组织的演变 (2023·河北高考·12)中世纪庄园管理的变化 中古基层组织 现代社会的 保障制度 现代社会保障制度的变化 (2023·浙江6月选考·15)美国福利开支与社会贫困状况 社会保障制 度的影响 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 题组1　西方主要国家的基层治理 1．中世纪西欧，城市是封建体系包围下的一个自由、自治的世界。城市反对封建割据，支持王权；同时市民阶级通过行会参与城市事务，遵守城市法律，组织市政议事会进行管理。据此可知，中世纪自治城市(　　 ) A．促进了国家集权与稳定 B．冲击了天主教会的特权 C．提高了地方治理的效率 D．促使阶级结构发生变化 解析：选A。据材料“城市反对封建割据，支持王权”等信息可知，中世纪自治城市有利于加强中央集权，维护国家稳定，故选A项；材料主要讲述城市与王权之间的关系，没有涉及与教会之间的关系，排除B项；材料没有涉及地方治理效率问题，排除C项；城市里的市民阶级是个新现象，但题目里主要说明中世纪自治城市对国家集权与稳定的影响，而不是阶级结构的变化，排除D项。 2．(2025·辽宁名校联盟高二下联考)根据美国的法律，不管是联邦政府还是各层级地方政府都没有权力直接干预社区事务。他们参与社区事务的基本方式是制定法律、法规等规范社区各管理主体及其成员的行为。社区的事务要由社区内的“最高权力机构”——“社区委员会”来决定。这说明，美国(　　) A．建立社会保障制度 B．社区管理的市场化 C．全面实行基层自治 D．基层治理的法制化 解析：选D。由材料可知，美国通过法律来规范基层治理，体现了基层治理的法制化，故选D项；材料反映了美国政府参与社区事务的方式以及社区事务的决策主体，没有涉及养老、医疗保障和救助福利等社会保障制度相关的内容，排除A项；材料反映美国基层治理的法制化，没有引入市场机制管理社区的信息，排除B项；美国政府通过制定法律法规规范社区事务，“全面”的表述太绝对，排除C项。 题组2　现代社会的保障制度 3．从1883年开始，德国政府陆续颁布了《疾病保险法》《工伤事故保险法》和《老年及残疾保险法》，这些法律规定保险资金由政府和雇主共同承担。这些举措(　　 ) A．减轻了日益严峻的政府财政负担 B．实现了社会财富的平均分配 C．利于缓解工业化带来的社会问题 D．刺激和扩大了国内消费市场 解析：选C。19世纪后期德国工业化进程中，德国政府颁布保险法，由政府和雇主共同承担保险资金，建立社会保险制度，为工人、老人和残疾人提供保障，从而缓解工业化带来的社会问题，稳定社会秩序，故选C项；这些法律规定保险资金由政府和雇主共同承担，会增加政府的财政支出，而不是减轻政府财政负担，排除A项；这些保险制度只是对工人和弱势群体提供基本的保障，并不是实现社会财富的平均分配，排除B项；这些保险法律实施的主要目的是解决社会问题，缓和社会矛盾，并没有直接刺激和扩大国内消费市场，排除D项。 4．(2025·福建三明高二上期末)1988年，德国颁布了《疾病保险体系结构改革法》明确要求医疗保险要引入竞争机制和激励机制，增强个人在医疗保险中的责任，提倡多样化的医疗保险形式，将互助、风险共担与自我管理原则相结合。该法案直接利于(　　) A．维护社会稳定 B．缓解财政压力 C．扩大医保范围 D．强化个人义务 解析：选B。引入竞争和激励机制、增强个人责任以及多样化的医疗保险形式，将互助、风险共担与自我管理相结合，这些举措可以在一定程度上减少政府在医疗保险方面的财政支出，缓解财政压力，故选B项；虽然医疗保险改革在一定程度上对社会稳定有积极作用，但从材料中法案的内容来看，其直接目的并不是维护社会稳定，而是缓解财政压力，排除A项；材料重点在于改革医疗保险体系结构，未提及扩大医保范围，排除C项；强化个人在医疗保险中的责任，不单纯是强化个人义务，而是为了整体医保体系改革以缓解财政压力，排除D项。 知识结构 1.基层自治是西方国家基层治理的主要特点。 2．古希腊社会基层治理是村社自治，中古时期庄园治理的特点是自治，工业革命后，西方主要国家地方治理模式就是社区自治，社区自治调动了居民参与基层管理的积极性，改善了基层治理的功效，有利于社会稳定。 3．社会保障制度是国家通过立法制定的社会保险、救助、补贴等一系列制度的总称，其作用在于保障全社会成员的基本生存与生活需要，特别是保障公民在年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、遭遇灾害、面临生活困难时的特殊需要。 答题术语 4．1935年《社会保障法》标志着美国现代社会保障制度的最终确立，二战后，西方主要资本主义国家建立了福利国家。 5．新中国成立后，逐步建立起与中国国情相适应的具有中国特色的社会保障制度，是中国现代社会治理水平提高的体现 答题术语 课下培优练(十八)　世界主要国家的基层治理与社会保障 (选择题每小题3分，非选择题每小题12分) 一、选择题(每小题3分) 1．11世纪欧洲城市建立起商人行会，行会规章中包含维修保养街道、大门和城墙来促进“共同的公用事业”等内容，如南安普顿商人行会规章中规定了“市民享有的贸易垄断权”，以及“商人行会的选举、纳税、交易、救济”等内容。这主要反映了当时欧洲(　　 ) A.封建庄园趋于瓦解 B．自由平等思想兴起 C．政府控制力的下降 D．基层治理的新发展 解析：选D。11世纪欧洲城市建立起商人行会，并制定规章来维护公共设施和促进共同的公用事业，行会规章中包含的内容，如维修保养街道、大门和城墙，以及规定市民的贸易垄断权、商人行会的选举、纳税、交易、救济等，都是基层治理的体现，故选D项；题目中并没有涉及封建庄园的情况，排除A项； 自由平等思想在启蒙运动时期兴起，排除B项；题目中只是说了商人行会有一些规定，但并不意味着政府控制力下降，商人行会属于民间组织，排除C项。 2．中世纪时期，伦敦的木匠行会曾经设立储备金，并作如下规定：“任何兄弟姐妹由于上帝的旨意或疾病而陷于贫困，难以维持生计时，那么，从他生病后的第3周起，他将每周从行会得到14便士，直到他摆脱贫困为止。”当时许多行会都有类似措施。这表明当时的行会(　　) A．建立了完善的社会保障体系 B．发挥了社会救济功能 C．践行了人人平等的价值理念 D．体现了城市的自治性 解析：选B。据材料信息可知，中古时期伦敦的行会通过一些举措，对陷入贫困、难以维持生计的行会成员进行资助，直到其摆脱贫困，说明西欧行会发挥了重要的社会救济功能，故选B项；材料反映了西欧行会发挥了重要的社会救济功能，从救济金额上看，只是最低生活保障，“完善的社会保障体系”说法有误，排除A项；行会救济主要面向加入行会的成员，而非所有人，“人人平等”说法错误，排除C项；中世纪时期，行会对成员因故出现难以维持生计的状况，通过储备金给予救济，与城市自治无直接关联，排除D项。 【知识拓展】 中世纪的行会 (1)背景：中世纪初期，欧洲的商业和手工业逐渐复苏。随着城市的兴起，从事同一行业的工匠和商人聚集在一起，为了保护自身利益、规范行业秩序以及传承技艺，行会便应运而生。 (2)发展：早期行会主要是一些简单的互助组织，帮助成员解决生活和工作中的困难。到了中世纪中期，行会开始制定严格的行业规范和标准，包括产品质量、价格、工作时间、学徒制度等各个方面，并维护行业垄断。在中世纪后期，行会在城市的经济和政治生活中已经占据了主导地位。 (3)影响 ①行会对产品质量有着严格的要求。 ②行会会根据成本、市场需求等因素制定合理的价格体系，维护市场秩序。一方面防止会员之间压低价格，恶性竞争；另一方面也避免价格过高，损害消费者利益。 ③行会为成员提供各种形式的互助保障。 ④行会代表行业成员与城市当局沟通协商，争取有利的政策和税收待遇。 ⑤行会的规定和限制在一定程度上阻碍了技术创新。 ⑥行会具有一定的排外性。它往往对外来工匠和商人进行限制，不允许他们轻易进入本地市场，这不利于市场的扩大和经济的交流。 3．18世纪中后期，英国出现了以“斯宾汉姆兰德制”为代表的社区服务管理机制。此后，相继实施了“社区发展工程”、《全国健康服务及社区照顾法案》、《政府与志愿组织及社区组织合作框架协议》等相关政策，不断提升社区公民参与度。这表明当时英国(　　 ) A．国家干预经济理论的成熟 B．社会贫富差距基本被消灭 C．积极探索基层治理新途径 D．基本构建起全面社会保障 解析：选C。从“斯宾汉姆兰德制”的出现到后续多项社区发展政策的实施，可以看出英国在积极探索如何更好地管理和服务社区，故选C项；材料涉及的政策主要涉及社区层面，并未直接体现国家干预经济理论的成熟，排除A项；“社会贫富差距基本被消灭”的说法与当时英国社会的实际情况不符，排除B项；二战后英国才建立全面社会保障，排除D项。 4．(2025·湖南示范高中高二下联考)1875年，美国密苏里州宪法宣布授权人口在10万以上的市制定宪章，实施地方自治；至一战前共有12个州实行地方自治。市政府权力涉及饮用水供应、健康和卫生、城市建设、警察、消防、教育和福利、娱乐等领域。推动美国地方自治的主要因素是(　　) A．启蒙思想的传播 B．工人运动的推动 C．乡镇自治的传统 D．城市化蓬勃发展 解析：选D。1875至一战前美国部分市实行地方自治，且市政府权力涉及众多城市管理领域，结合所学可知这一时期美国城市化进程加快，城市规模扩大、人口增多，城市管理事务日益繁杂，原有的管理模式难以适应，所以推动了地方自治，故选D项；启蒙思想传播主要是在美国建国初期发挥重要作用，与这一时期地方自治关系不大，排除A项；工人运动主要关注工人阶级自身的权益，如工作环境、工资待遇等，与地方自治的发展没有直接联系，排除B项；乡镇自治传统一直存在，但并非这一时期地方自治发展的主要推动因素，排除C项。 5．20世纪中后期，德国政府以立法的形式对社区自治权予以保护，规定社区机构的人员和经费使用安排完全由其自主决定，经费来源主要由政府支持以及社区居民缴纳的服务费用。宽松的社区治理制度为社区居民的参与提供了广阔的空间，也增加了居民对社区服务质量的满意度。由此可知，德国基层的治理模式(　　) A．旨在提高居民自我管理能力 B．是代议制民主在基层的缩影 C．有利于维护社会秩序的稳定 D．反映出政府权力的逐渐削弱 解析：选C。据材料“以立法的形式对社区自治权予以保护……增加了居民对社区服务质量满意度”可知，德国的基层治理有利于维护社会秩序的稳定，故选C项； 德国基层治理模式旨在维护资本主义的统治，排除A项；代议制民主指公民推举代表作为“代理人”组成政府，实施对国家公共事务的管理，德国社区自治多为居民直接参与，排除B项；社区自治有利于增强国家治理能力，并不代表政府权力削弱，排除D项。 6．德国慕尼黑东南部陶夫基兴市的非营利社区服务组织“邻里互助协会”，服务的内容主要聚焦于对儿童和家庭的支持与指导、外国公民的融入、老年及需要照顾人群的护理等。对于协会的运转，政府提供资金支持，教堂提供场所，还有许多企业、居民给协会捐款。陶夫基兴市的“邻里互助协会”反映出(　　 ) A．社区治理参与主体的广泛性 B．社区提供自上而下的服务 C．社区居民的权利和义务清晰 D．社区治理成本和效率提升 解析：选A。“邻里互助协会”的运转中政府提供资金、教堂提供场所、企业和居民捐款，体现了在社区治理中，参与主体具有广泛性，故选A项；“邻里互助协会”的服务主要聚焦于儿童、家庭、外国公民、老年人等群体，不属于自上而下的等级式服务关系，排除B项；材料体现的是协会资金来源和服务对象，没有提及社区居民的权利和义务的相关内容，无法判断其是否清晰，排除C项；材料没有涉及社区治理成本和效率的比较或相关内容，排除D项。 7．(2025·安徽阜阳高二下开学考)1949年颁布实施的《德意志联邦共和国基本法》规定：“各乡镇在法定限度内自行负责处理地方团体一切事务之权力，应予保障。各乡镇联合区在其法定职权内依法应享有自治之权。”这表明，联邦德国(　　) A．地方团体事权得到扩张 B．乡镇享有完全自治权 C．中央政府权力高于一切 D．地方自治走向法制化 解析：选D。《德意志联邦共和国基本法》对乡镇等的权力进行了规定，这表明联邦德国以法律的形式保障地方自治，使地方自治走向法制化，故选D项；材料只是规定了乡镇等有处理地方事务的权力和自治权，但并没有提及地方团体事权有扩张的情况，排除A项；材料中明确说明是“在法定限度内”“依法享有自治之权”，说明乡镇的自治权是在法律规定范围内的，不是完全的不受限制的自治，排除B项；题干强调地方在法定范围内的自主事务处理权和自治权，未提及中央政府权力的相关内容，排除C项。 8．(2025·河南百师联盟高二下开学考)1987年，英国政府规定，企业必须为雇员建立职业养老金，鼓励个人参加“个人养老金计划”。1990年，英国政府再次规定，由卫生主管部门和全科医师作为买方(病人代表)，根据病人需求与医院、社区服务机构等签订合同购买医疗服务。这反映出英国(　　) A．社会保障资金投入增加 B．社会救济资金来源多元化 C．医疗卫生体系日趋完善 D．社会保障体系逐渐市场化 解析：选D。英国政府通过立法要求企业承担职业养老金责任，并引入市场化机制购买医疗服务，体现了社会保障体系从政府主导转向市场参与的趋势，故选 D项；材料未体现政府资金投入增加，而是强调责任主体多元化，排除 A项；材料涉及社会保障(养老金、医疗)，而非社会救济，排除 B项；医疗服务市场化仅是社会保障改革的一部分，不能全面反映医疗卫生体系完善，排除 C项。 9．(2025·河南新乡高二上期末)1974—1979年，为缓解就业压力，英国政府加大了对社会保障的投入，社会保障支出占国内生产总值的比重由13.9%攀升至17.1%。高额的福利支出并未有效地解决失业问题，反倒使政府财政赤字持续扩大，政府债务负担日益加重。这一现象说明(　　) A．英国尚未建成“福利国家” B．资本主义基本矛盾始终存在 C．过度社会保障存在弊端 D．英国经济发展逐渐失去活力 解析：选C。英国政府加大社会保障投入，高额福利支出不仅未解决失业问题，还导致财政赤字扩大、政府债务加重，这说明了过度社会保障存在弊端，故选C项；英国在二战后就已经逐渐建立起“福利国家”，排除A项；资本主义基本矛盾是生产社会化与资本主义生产资料私有制之间的矛盾，材料主要强调的是高额福利支出带来的问题，没有直接体现资本主义基本矛盾，排除B项；英国后续通过政策调整等实现了经济的复苏与产业的创新发展，在国际经济领域仍有重要地位和影响力，排除D项。 【图解历史】西方资本主义国家社会保障制度的建立与发展 10．1951年，《中华人民共和国劳动保险条例》规定企业职工保险经费来源为企业，职工无需缴纳保险金。1991年，国务院颁布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，明确养老保险由国家、企业、个人三方共同负担。企业养老保险制度改革(　　 ) A．旨在减轻国家财政负担 B．保障了企业职工的利益 C．顺应了经济体制改革需要 D．完善了社会主义法治体系 解析：选C。1951年的《中华人民共和国劳动保险条例》规定企业职工保险经费来源为企业，而1991年的《关于企业职工养老保险制度改革的决定》则明确养老保险由国家、企业、个人三方共同负担，这一改革反映了我国从计划经济体制向市场经济体制转变的过程中，社会保障制度也相应地进行调整和改革，故选C项；虽然改革在一定程度上减轻了国家财政的负担，但这并不是改革的主要目的，排除A项；从“职工无需缴纳保险金”到“养老保险由国家、企业、个人三方共同负担”，可以看出企业职工由于要缴纳保险金，利益受到一定影响，排除B项；材料中不涉及社会主义法治体系，排除D项。 二、非选择题 11．基层治理是国家治理的有机组成部分和重要基础。阅读材料并结合所学知识，回答问题。(12分) 材料一　西欧中世纪，手工业者为了保护其自身的利益，联合起来对付封建势力的侵犯、防止逃入城市的农奴的竞争，建立了他们的组织，称为行会。行会有会所，供集会之用。行会的首领有行头(行会主席)、监督等，由会员大会选出。行会有严格的行规，规定工场设备、产品的质量和数量、原料和产品的规格……学徒帮工的待遇等。行会不仅是生产组织，也具有军事组织、宗教组织和互助组织的性质。 ——摘编自晏绍祥等《世界通史(古代中世纪卷)》 材料二　英国地方治理基本上沿用中世纪的管理体制，各郡、各教区的管理权仍然掌握在当地权贵手中……因工业社会带来复杂的社会现象，地方管理也面对越来越多的问题需要解决，1832年议会改革为地方政府改革创造了契机……1835年通过《城市自治机关法》：(1)建立地方议会；(2)地方议会由居住满三年的当地纳税人选举产生；(3)地方议会选举市长，任期一年；(4)地方议会负责处理警务、供水、排污、道路等事务。……19世纪80年代后，英国几次通过《地方政府法》，逐渐建立全国统一的地方行政区划。 ——摘编自钱乘旦《英国通史》 材料三　现代北欧等国社区政府的主要职责是处理社区内与社区居民的生活息息相关的大小事务，包括社区服务、幼儿园、小学和初中教育……文化与休闲等。在处理社区事务时，社区政府可以处理法律未作具体规定的事务，即享用“一般权限”原则。除了社区议会和社区政府两大主体外，社区中还有众多的居民理事会。社区除了有政府的服务之外，还有非政府组织的服务、企业的服务和志愿者的服务。 ——摘编自谷中原、朱梅《社区保障概论》 (1)根据材料一，概括西欧中世纪“行会”的特点。(4分) (2)根据材料二，简析近代英国地方治理变化的原因。(4分) (3)综合上述材料，总结西方国家基层治理的趋势。(4分) 答案：(1)特点：具有自治色彩；垄断性；行规严格；职能多元。 (2)原因：原有地方治理体制存在弊端；社会经济的发展(工业革命)的推动；资产阶级民主政治运动发展(1832年议会改革)；民主思想传播。 (3)趋势：逐渐民主化、法制化；基层自治化程度提高；基层服务多样化；治理主体多元化。 $