第1单元 第4课 中国历代变法和改革-【正禾一本通】2025-2026学年高二历史选择性必修1同步课堂高效讲义配套课件（统编版）

该高中历史课件聚焦中国历代变法与改革，系统梳理古代商鞅变法、北魏孝文帝改革等，近代戊戌变法、清末“新政”及新中国成立以来改革历程，通过问题导学、图解历史等支架构建古今改革时空脉络。 其亮点在于以唯物史观为指导，用生产力与生产关系原理解析商鞅变法背景，结合《史记》《战国策》等史料实证，通过情境激疑、比较分析深化历史解释。融入真题剖析与分层题组，学生能提升史料辨析与逻辑思维，教师可高效落实课标要求。

历史 国家制度与社会治理 选择性必修1 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 1 第4课　中国历代变法和改革 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 2 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 3 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 4 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 5 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 6 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 7 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 8 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 9 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 10 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 11 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 12 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 13 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 14 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 15 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 16 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 17 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 18 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 19 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 20 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 21 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 22 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 23 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中国历史上重大改革与变法的规律 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 47 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 48 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 49 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 50 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 51 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 52 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 53 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 54 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 55 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 56 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 57 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感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 104 课标要求 目标定位 — 1．通过教材中文字、图片等多种形式的历史资料，分析商鞅变法、北魏孝文帝改革、王安石变法、张居正改革等中国古代历史上变法与改革的背景、措施和影响，培养利用史料分析问题的能力。 2．结合当时的国内外形势，分析戊戌变法、清末“新政”等中国近代改革探索的背景、主要措施和对中国救亡图存运动产生的影响，增强家国情怀意识。 课标要求 目标定位 — 3．了解中华人民共和国成立后我国在不同历史阶段进行改革的基本史实，掌握中国特色社会主义建设探索和发展的历程，全面认识改革开放取得的巨大成就。 4．通过对历代改革的学习，理解“求变”“求新”是中国的历史传统，体会历代改革家们勇于改革创新的无畏精神，理解改革开放对当代中国命运，实现“两个一百年”、实现中华民族伟大复兴的关键意义 知识点一　中国古代的重要变法和改革 1．春秋战国时期 (1)背景：铁器的使用和 的推广，使社会生产力得到进一步发展，生产关系处于急剧变动之中。 牛耕 概念阐释 世卿世禄制 作为中国古代的一种选官制度，世卿就是天子或诸侯国君之下的贵族，世世代代、父死子继，世代为卿大夫；禄是卿大夫的封地，世禄就是卿大夫世世代代享有受封的土地及其赋税收入。 图解历史 商鞅变法的背景 (2)目的：适应社会变动，实现富国强兵。 (3)代表：战国时期，魏国的李悝、楚国的吴起、秦国的商鞅都主持了变法，其中以商鞅变法最为彻底。 (4)商鞅变法 史料　孝公用商鞅之法，移风易俗，民以殷盛，国以富强，百姓乐用，诸侯亲服，获楚、魏之师，举地千里，至今治强。 ——李斯《谏逐客书》 结合教材P22并结合上述史料分析商鞅为富国强兵，采取了哪些措施？产生了怎样的影响？ 打击了贵族特权，促进了封建政治、经济、军事的发展，使秦 国一跃成为政治军事强国，为秦成就统一霸业奠定了基础 ①措施： 。 ②影响： 。 秦国废除井田制，奖励耕织，废除世卿世禄制，奖励军功， 实行什伍连坐，建立县制等 2．北魏孝文帝改革 (1)背景 ①两晋南北朝时期，由西部和北部内迁的游牧民族纷纷建立政权，相互之间征伐不断。 ②鲜卑族拓跋部建立北魏政权，于439年重新统一北方。 ③战乱给各族人民带来了苦难，在长期的冲突与交往中，民族交融成为历史发展的潮流。 (2)措施及影响 时期 措施 影响 前期 实行俸禄制，推行 、三长制等 有效地巩固了北魏政权，促进了北方社会经济的发展 后期 迁都 、易服装、改汉姓、说汉话、通婚姻等 加快了北方各族人民的交融，缓和了民族矛盾；缩小了南北差距，为中国统一多民族国家的发展作出了重要贡献 均田制 洛阳 图解历史 北魏孝文帝改革 官僚机构 3.王安石变法 (1)背景 ①北宋中期，政治腐败，财政困难， 不断。 ②北部边境经常受到游牧民族的袭扰。 ③ 改革官僚机构，但因触犯大官僚大地主的利益而失败。 (2)内容：针对 、财政制度、军事体制等方面的弊端，制定和推行了一系列变法的政策和措施。 (3)作用：变法初期取得了显著成效。 (4)结果：因变法涉及面广、阻力大，有些措施也欠妥当而失败。 农民起义 范仲淹 情境激趣 　　王安石与司马光争论时，提出“不加赋而国用足”的理论，其方针乃是先用官僚资本刺激商品的生产与流通。如果经济的总量扩大，则税率不变，国库的总收入仍可以增加。这也是当下现代国家理财者所共信的原则，只是执行于11世纪的北宋，则不合实际。 ——摘编自[美]黄仁宇《赫逊河畔谈中国历史》 请根据上述史料，谈谈你对“王安石变法‘不合实际’”的理解。 [提示]王安石变法在经济领域的措施是刺激商品的生产与流通。北宋时期虽然商品经济繁荣，但自然经济占据主导地位，且政府推行重农抑商的基本国策，是以其变法策略“不合实际”。 4．明朝张居正改革 (1)背景 ①明朝中后期，政治日益腐败，统治危机不断加深。 ②1572年，明神宗即位，张居正出任内阁首辅。 (2)措施：大力 ，加强官吏考核，裁减开支，清丈土地，改革税制。 (3)作用：国家财政收入增加，社会矛盾相对缓和，严重的封建统治危机得到暂时缓解。 (4)结果：张居正死后，除一条鞭法外，其他改革几乎全部废止。 整肃吏治 思维点拨 正确认识中国古代改革的类型 知识点二　中国近代的改革探索 1．戊戌变法 (1)背景 ①甲午中日战争的失败极大地震撼了中国社会。 ②以 、 等为代表的维新志士，创学会、办报刊、兴学堂，宣传维新思想。 (2)过程：1898年6月开始，在维新派的推动下，光绪帝颁布一系列变法诏令，在政治、经济、军事、文化、教育等领域实行变法。 康有为 梁启超 (3)结果：戊戌变法触犯了守旧势力的利益，遭到他们的激烈反对。慈禧太后发动政变，废除了大部分变法措施。 (4)影响：一定程度上冲击了封建制度；在社会上起到了思想启蒙作用，促进了中国人民的觉醒。　　　　 (5)启示： 在半殖民地半封建社会的中国是行不通的。 资产阶级改良道路 思考点 阅读教材P24“历史纵横”，分析维新变法失败的原因，并谈谈你 的认识。 [提示]原因：维新派未能提出明确的反帝反封建主张，而是把希望寄托于并未完全掌握实权的皇帝；缺乏可靠的社会基础，也没有严密的组织；改革过程操之过急，举措失当，使得特权和利益遭到触犯的守旧势力迅速团结起来抵制变法。认识：处在半殖民地半封建社会的中国，资本主义改良道路行不通。 2．清末“新政” (1)时间： 年初，清政府宣布实行“新政”。 (2)目的：应对日益严重的统治危机。 (3)内容：改革教育、派遣留学生、编练新军、振兴商务、奖励实业等。 (4)评价：客观上促进了中国 的发展，但新政并没有使清政府摆脱内外困境，很快革命爆发了。 1901 民族资本主义 观点评析 有学者认为“新政”加速了革命的爆发和清朝的灭亡，对此你怎样看？ [提示]这种观点有一定的道理。清末“新政”客观上促进了民族资本主义的发展，促使民族资产阶级力量壮大，为辛亥革命奠定了基础；未能使清政府摆脱内外困境，加速了清朝的覆灭。 3．民国时期的改革 (1)概况：中华民国建立后，南京临时政府和后来的国民政府，陆续推行了一些改革措施，涉及政治、经济、军事、法律、教育等各个方面。 (2)结果：由于民国时期政局动荡，国家始终未能实现实质上的统一，这些改革多以失败告终。 知识点三　新中国成立以来的重要改革 1．过渡时期 (1)内容：中国共产党推行 和各项民主改革。 (2)作用：恢复国民经济，巩固新生政权，在短时间内完成了社会主义革命，确立了社会主义基本制度，实现了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革。 土地改革 2．全面建设社会主义时期 标志 1956年，毛泽东的《 》和中共八大 　　　　　　　　 成就 初步建立起进行现代化建设所必需的物质技术基础，培养了经济文化建设等方面的骨干力量，积累了党领导社会主义建设的重要经验 结果 由于缺乏经验，急于求成，犯了“左”倾错误，中国的社会主义建设在探索中出现了严重曲折 论十大关系 教材开发 阅读教材P25《论十大关系》书影以及相关的文字说明，思考：《论十大关系》的发表有何历史意义？ [提示]开始探索适合我国国情的社会主义建设道路。 3.改革开放以来 (1)重大决策 1978年 中共十一届三中全会 停止“以阶级斗争为纲”的错误做法，作出把全党工作着重点转移到社会主义现代化建设上来、实行改革开放的历史性决策 2012年 中共十八大 确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标 2013年 中共十八届三中全会 提出完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标 2017年 中共十九大 将全面深化改革总目标列为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容并载入党章 2019年 中共十九届四中全会 提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标 2024年 中共二十届三中全会 指出必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革 (2)改革开放的内容和认识 改革 从实行家庭联产承包、 异军突起、取消农业税到农村承包地“三权”分置、打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略 从搞好国营大中小企业、发展个体私营经济到深化国资国企改革、发展混合所有制经济 从传统的计划经济体制到 再到使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用 从以经济体制改革为主到全面深化经济、政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设制度改革等 乡镇企业 社会主义市场经济体制 开放 从兴办深圳等经济特区、沿海沿边沿江沿线和内陆中心城市对外开放到加入世界贸易组织、共建“ ”、设立自由贸易试验区、成功举办中国国际进口博览会，从“引进来”到“走出去” 认识 极大改变了中国的面貌、中华民族的面貌、中国人民的面貌、中国共产党的面貌 是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路 是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“ ”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招 一带一路 两个一百年 图解历史 新中国成立以来所有制结构的演变 学思之窗 阅读教材P26“学思之窗”，谈谈你对这段话的理解。 [提示]当前，改革进入了攻坚期和深水区，利益格局更加复杂多样，既有安于现状、不愿改革的群体，也有急功近利、贸然推进的现象，这都是进入攻坚期和深水区的表现。要解决这些问题，就必须以更大决心冲破思想观念的障碍，突破利益固化的藩篱，向积存多年的顽瘴痼疾开刀，做到改革不停顿、开放不止步。 概念阐释 社会主义市场经济体制 是使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起决定性作用的经济体制。它使经济活动遵循价值规律的要求，适应供求关系的变化；通过价格杠杆和竞争机制，把资源配置到效益最好的环节中去，促进生产和需求的及时协调。 思考点 40多年来，改革开放取得了伟大成就，它为中国社会主义现代化建设积累了哪些宝贵经验？对如何进一步深化改革开放谈谈你的认识。 [提示](1)经验 ①坚持党的领导，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力。 ②改革要符合民心、顺应时代潮流，坚持正确的方向和目标。 ③必须坚持马克思主义的指导地位，要解放思想、实事求是。 ④要坚定不移、始终如一地走中国特色社会主义道路，以中国特色社会主义理论体系为指导。 (2)认识：坚持改革开放，抓住历史机遇，积极参与国际合作；坚持自主创新，进一步完善社会主义市场经济体制，为开放创造良好的国内环境。 主题1　中国古代的改革与变法 史料一　在泱泱华夏的历史长河里，有许多著名的政治家前仆后继，不断书写我们中华民族古老伟大历史的新篇章，在这中间，尤其以北魏时期的孝文帝拓跋宏的改革让人印象深刻。其改革意义十分重大，对其经济繁荣和社会发展，以及北魏的封建化功不可没，这些改革措施很好地推动了北方各民族的交融以及中华民族的长远发展。 ——许林、李乐《基于铸牢中华民族共同体视角下的 北魏孝文帝改革再认识》 [探究](1)依据史料一并结合所学知识，用史实说明孝文帝改革在推动北魏封建化方面的作用。 [提示](1)迁都洛阳、穿汉服、说汉语、改鲜卑姓氏为汉姓、鼓励鲜卑贵族与汉族高门士族通婚等改革举措，使鲜卑族更快地接受了汉族先进文化、制度，促进了北魏的经济发展和社会繁荣，大大加速了北魏政权的封建化进程。 史料二　王安石微服赴江宁，遇一老妪喂鸡豕，唤“啰，啰，啰，王安石来！”鸡豕俱来就食。问其故，老妪曰：自王安石为相公，立新法扰民。妾孀居二十年，也要出免役、助役等钱，钱既出而差役如故。妾本以桑麻为业……今桑麻失利，只得蓄猪养鸡，等候吏胥里保来征役钱，或准与他，或烹来款待他，自家不曾尝一块肉。故此民间怨恨新法，入于骨髓。 ——据《京本通俗小说·拗相公》 [探究](2)你如何看待这段宋人话本中的王安石变法？ [提示](2)话本从侧面反映了新法引起了民间不满，如免役法等新法加重了人民负担；用人不当，出现了官吏扰民现象。说明话本在一定程度上能反映当时的社会状况，对研究王安石变法具有一定的史料价值。但话本属于文学作品，有艺术加工成分；一则材料略显片面，须有其他史料印证，不能仅凭这一话本材料就彻底否定王安石变法。 [深化拓展]孝文帝改革与王安石变法一成一败的原因分析 最高统治者的支持程度 孝文帝改革 孝文帝作为北魏的最高统治者，在冯太后的支持下，能够克服改革的种种阻力，这使得改革能够顺利推进 王安石变法 宋神宗对变法的态度左右摇摆，缺乏坚定的支持 改革的措施和 效果 孝文帝改革 顺应了时代潮流，措施行之有效，促进了北魏的封建化和民族交融 王安石变法 在实施过程中出现了用人不当、新法危害百姓利益等问题，触犯了官僚地主阶级的利益，导致变法效果不佳 社会基础和民众的反应 孝文帝改革 迎合了当时的社会需求，兼顾各方利益，得到了民众的支持 王安石变法 由于新法敛财、急功近利，导致社会基础丧失，民众对变法反应强烈，出现了“民苦于役”的情况 主题2　中国近代的改革与变法 史料一　戊戌变法在中国历史上第一次提出了由传统走向现代的系统方案。……倡导博爱、平等、自由、人权。这些思想观念并没有因戊戌变法的失败而消失其影响，相反，更加深入人心。……构成了中国现代化的逻辑起点。 ——摘编自颜炳罡《戊戌变法与中国现代化进程》 史料二　“百日维新”虽然失败了，但它毕竟触动了传统的中国政治体制，为现代国家的建立做出了有益的尝试。以后发生的历次革命运动，从现代化的进程看……与戊戌变法有着历史的连续性。也正因为如此，史学界才会把戊戌变法视作近代中国(政治)现代化进程的起点。 ——摘编自《回顾戊戌重温历史》《光明日报》2008年12月7日 [探究](1)根据史料一、二并结合所学，说明作者对于戊戌变法构成中国现代化进程起点的不同认识。 [提示](1)史料一着眼于思想观念，认为戊戌变法第一次提出了由传统走向现代的系统方案，成为中国现代化的起点；史料二着眼于政治体制，认为戊戌变法触动了封建专制体制，为建立现代国家做出了有益尝试，成为中国现代化的起点。 史料三　20世纪初的晚清变革大事纪 时间 事件 1901年 设立外务部；成立新军体制 1903年 设立商部，出台《奖励公司章程》《公司律》《破产律》等 1908年 颁布《钦定宪法大纲》，成立各省代议机构——咨议局 1910年 成立中央代议机构——资政院 1911年 行内阁制，设总理大臣及民政等10部 [探究](2)根据表格，概括晚清变革的主要内容。有学者指出“20世纪初的晚清变革，清政府已失去了改革的最佳机遇”，结合时代背景论证该观点。 [提示](2)内容：设立新机构；制定法律；变专制为立宪。 论证：国际环境恶化，19世纪末20世纪初列强掀起瓜分中国的狂潮；清政府丧失民意基础，镇压戊戌变法、签订《辛丑条约》；反清力量不断积聚，促进了资产阶级民主革命的发展。 [深化拓展]戊戌变法与清末“新政”的比较 不同点 目的 戊戌变法 挽救民族危亡，发展资本主义 清末“新政” 维护清王朝的封建统治，镇压人民革命运动 性质 戊戌变法 既是一次资产阶级的改良运动，又是一次爱国救亡的政治运动，也是近代中国第一次思想解放的潮流 清末“新政” 是清朝封建地主阶级为了维护其统治地位而实行的一场自救改革运动 相同点 都是在半殖民地半封建社会的危机下，清政府对政策的调整 都有发展经济、培养人才、增强军事的举措 都促进了资本主义经济的发展，对历史的发展进程起了一定的推动作用 都因触及君主专制政体和封建土地所有制，没有进行政治体制的深刻变革而失败 史料一　公元前5世纪至公元前4世纪中叶，秦国正处在内忧外患之中。秦国奴隶主操纵着国君废立的大权，使秦国国君像走马灯一样频繁更换……王室与贵族矛盾十分尖锐；秦国的东方劲敌魏国，经李悝变法后日益强盛，夺走了秦河西之地；秦国失去了东边的大河屏障……秦国地处西陲，政治、经济、文化落后，深为他国轻视。 ——王为国《新资治通鉴·革新篇》 [探究](1)根据史料一并结合所学知识，分析商鞅变法的背景。 [提示](1)国君频繁更换，王室与贵族矛盾尖锐；魏国日益强盛，威胁秦国安全；秦国政治、经济、文化落后。 史料二　令行于民期年，秦民之国都言初令之不便者以千数……秦惠王车裂商君以徇。 ——《史记·商君列传》 史料三　夫商君为孝公平权衡、正度量、调轻重，决裂阡陌，教民耕战，是以兵动而地广，兵休而国富，故秦无敌于天下。 ——《战国策·秦策三》 [探究](2)商鞅变法成功了吗？结合史料二、三与所学知识说明理由。判断一场改革成败的标准是什么？ [提示](2)商鞅变法成功了。理由： 商鞅变法维护了新兴地主阶级的利益，打击了奴隶主贵族的特权，以致秦孝公死后，商鞅被“车裂”。尽管如此，商鞅变法促进了秦国政治、经济、军事的发展，推动社会的全面转型，为秦成就统一霸业奠定了基础；顺应了历史发展的潮流，深入民心，在秦国得以延续，故“商鞅虽死，秦法未亡”。标准：判断一场改革是否成功，要看它是否实现了改革的目的，是否能推动生产力的发展，是否顺应历史的发展潮流。 史料四　商鞅变法使一向不被中原诸侯所重视的西部“戎狄”，一跃成为常使六国国君慌惧的七雄之首，并为日后统一天下、建立秦朝而奠定根基，其变法之举常为后世叹服；王安石变法，虽然为时人所期，但步履蹒跚，始终未能挽回积贫积弱的大宋王朝日渐沉沦的国运，致其终为金所灭，其变法之厄果也时为后人叹息。 ——张守慧《论商鞅变法和王安石变法之成败及其现实意义》 [探究](3)根据史料四并结合所学知识，谈谈历史上不同的变法结果带给你的启示。 [提示](3)启示：中国自古以来就有改革的传统；改革应坚持以人为本，重视人民群众的利益；改革要符合国情，顺应时代潮流，推动生产力发展；改革应从实际出发，循序渐进；改革过程充满曲折艰辛。 [思维提升] 从唯物史观的角度认识历史上的重大改革 1．原因 (1)经济因素：旧的生产关系阻碍了社会生产力的发展，为顺应社会发展趋势，满足建立新的生产关系的需要。例：商鞅变法，新中国农村经济体制改革。 (2)社会危机：内忧(财政危机、矛盾激化导致统治危机等)外患(民族危机)。例：洋务运动。 (3)达到特定目的的改革。例：王安石变法以理财为核心。 (4)其它：改革力量(阶级条件)、改革及支持者的革新意识(思想条件)。例：戊戌变法。 2．改革成败原因的分析及认识 (1)决定改革成败的几个要素 ①是否顺应历史潮流，是否遵循社会发展规律。 ②是否有支持改革的阶级基础和经济基础，是否采取了符合当时客观实际的措施。 ③改革者的政治素质水平和意志是否坚定。 ④是否有强大的政治力量作后盾，如得到统治者或民众支持。 (2)启示 ①改革的必要性。每一个国家，每一个民族要发展进步，必须与时俱进，敢于改革。 ②改革的曲折性。改革必然会涉及某些人或集团的利益而遭其反对，因而具有艰巨性和复杂性，不可能一帆风顺，要具备坚决的斗争精神。 ③对改革的具体要求。改革的措施必须行之有效，改革过程中要用人得当，改革家要有远见卓识和坚定的政治魄力。 ④改革没有固定的模式，必须具体问题具体分析。 考点1：清末预备立宪 1．(2024·全国甲卷·29)20世纪初，围绕是否以暴力手段推翻清朝统治等问题，改良派与革命派展开激烈论战。清政府宣布预备立宪后，改良派称“旬月之间，薄海内外，欢呼庆祝之声动天地”，梁启超认为“从此政治革命问题，可告一段落”。这可用于说明当时(　　) A．新政暂时缓和国内政治矛盾 B．新政的政治目标已经实现 C．改良派阻止了革命发展进程 D．革命派获得民众广泛支持 【名师点评】 试题情境 本题以清政府宣布预备立宪后以梁启超为代表的改良派的态度构建社会情境 课标内容 了解中国历代变法和改革 关键能力 阅读材料，获取清政府预备立宪后中国时局和梁启超的相关认识，进而分析新政和预备立宪的影响 学科核心素养 时空观念、史料实证、历史解释 核心价值 通过对清末“新政”和预备立宪后中国改良派等派别的态度的分析，明确其对中国社会的影响，培养历史责任感和使命感 正向解析 据材料“从此政治革命问题，可告一段落”及所学可知，清末“新政”中政府宣布预备立宪，迎合了改良派的政治追求，暂时缓和了国内政治矛盾 [教材溯源]清末“新政”的一些措施，客观上促进了中国民族资本主义的发展，但“新政”并没有使清政府摆脱内外困境，革命很快爆发了。 【答案】A 考点2：经济体制改革 2．(2022·全国乙卷·31)如图是1978年与1986年北京郊区男户主职业占比变化情况。这一变化的产生主要是由于(　　) A．城市经济体制改革开始酝酿 B．农村经济体制改革深化 C．城乡之间的差异呈缩小趋势 D．城市产业结构日益完善 【名师点评】 试题情境 本题以1978年与1986年北京郊区男户主职业占比变化情况构建社会情境 课标内容 了解中国现代经济体制改革 关键能力 获取1978年与1986年北京郊区男户主职业在农、工和其他行业的占比增减变化信息，进而分析这些变化的原因 学科核心素养 历史解释、史料实证 核心价值 通过对材料图示相关数据的分析，了解中国农村经济体制改革对劳动力流向变化的影响，培养正确的世界观和方法论 正向解析 据材料数据可知，从1978年到1986年，北京郊区男户主从事农业的比重下降，从事工商业及其他的比重上升，反映出农村改革进入调整产业结构时期，农村经济体制改革进一步深化 [教材溯源]从实行家庭联产承包、乡镇企业异军突起、取消农业税到农村承包地“三权”分置、打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略等一系列重大改革扎实推进，各项便民、惠民、利民举措持续实施，使改革开放成为当代中国最显著的特征、最壮丽的气象。 【答案】B 知识点 考点 真题情境 链接教材 中国近代的改革 探索 维新变法 (2022·全国甲卷·29)维新派既宣传民权思想又传播革命思想 维新思想传播 清末预备立宪 (2024·全国甲卷·29)清末预备立宪得到改良派的认可 政治体制变革 知识点 考点 真题情境 链接教材 新中国成立以来的重要改革 经济体制改革 (2022·全国乙卷·31)1978年与1986年北京郊区男户主职业变化 农村经济体制改革 (2022·全国甲卷·31)1978年和1987年全国社会商品零售总额中各经济成分比重变化 城市经济体制改革 (2022·湖南高考·10)中共十四大和中共十四届三中全会对失业保险制度的规定 社会观念变化 题组1　中国古代的重要变法和改革 1．(2025·江苏南通高二期中)冯太后去世后，孝文帝想为祖母守孝三年，遭鲜卑贵族极力反对。为此，孝文帝找来三个汉族大臣佯装反对守孝，然后他当着鲜卑贵族的面将其一一驳倒，终得奉行孝礼。孝文帝上述举措意在(　　) A．提升汉臣地位 B．推进政权封建化改革 C．缓和南北矛盾 D．打击门阀士族的势力 解析：选B。孝文帝在鲜卑贵族反对的情况下，利用汉族大臣推行孝礼，结合所学可知，守孝观念是汉文化的重要组成部分，且孝文帝改革后期推行了一系列汉化政策，由此可得其目的是推进政权封建化改革，故选B项；孝文帝利用汉族大臣的目的是推进改革，而非提升汉臣地位，排除A项；材料描述的是孝文帝与鲜卑贵族之间的矛盾，并未涉及南北矛盾，排除C项；孝文帝奉行孝礼与打击门阀士族势力无关，排除D项。 2．(2025·山东德州高三期中)下图摘编自《明史·张居正传》中的相关记载。这可以用来说明明朝(　　) A．士大夫改革阻力巨大 B．官僚政治已经严重腐败 C．封建统治危机得到缓解 D．传统观念影响改革进程 解析：选A。材料反映的是张居正改革受到了其他官员的阻挠。虽然张居正以此为考核官员的办法推行了变法，但其死后仍被言官弹劾，说明士大夫改革阻力巨大，A项正确；材料涉及张居正变法受到的阻力而非吏治问题，排除B项；材料未涉及张居正改革的影响，不能得知封建统治危机得到缓解，排除C项；材料未涉及传统观念如何影响改革进程，排除D项。 题组2　中国近代的改革探索 3．(2022·全国甲卷)“百日维新”前，梁启超任教于湖南时务学堂，“所言皆当时一派之民权论”，又窃印《明夷待访录》《扬州十日记》等禁书，“加以案语，秘密分布，传播革命思想，信奉者日众”，于是“湖南新旧派大哄”。这反映出，当时(　　) A．革命已成为主要思潮 B．维新派变法策略未能统一 C．变法思想的根本转变 D．维新派侧重动员民众变法 解析：选B。根据“所言皆当时一派之民权论”“加以案语，秘密分布，传播革命思想，信奉者日众”“湖南新旧派大哄”等内容可得出，当时维新派并没有统一变法策略，B项正确；当时维新思想是主流，排除A项；C项说法太过绝对，排除；材料中没有体现对民众的动员，排除D项。 4．(2025·山东临沂高二期中)1903年8月，清政府正式谕令设立商部，由总理衙门辖制的工、矿、路、邮电诸政统归并于商部，在制度建制上完成了其脱“洋务”而入“时务”的时代性变动。这一举措(　　) A．缓解了清政府统治危机 B．改变了思想解放方向 C．推动了清政府职能转变 D．顺应了社会变革进程 解析：选D。据材料可知，1903年清末“新政”已经开始，清政府设立商部，有利于加强对经济的专业管理，进而促进经济发展，这适应了当时中国民族资本主义经济发展的需要，“入‘时务’”体现了其顺应了社会变革进程，故选D项；20世纪初，内忧外患加剧，革命形势如火如荼，这些措施并未从根本上缓解清政府统治危机，排除A项；材料强调清政府在经济方面的举措，与思想解放方向关系不大，排除B项；清政府本身具有经济职能，材料仅涉及其经济方面的措施，不能体现其职能转变，排除C项。 题组3　新中国成立以来的重要改革 5．(2025·河南商丘高二期中)新中国成立初期，各国营瓷厂开展民主改革，纷纷倡导经营企业化和管理民主化。认为只有“建立企业或工厂管理委员会与职工代表会议，实行管理民主化，方能增进职工群众的企业主人翁感觉”。这一改革(　　) A．体现了人民当家作主的原则 B．旨在加强对工人的思想改造 C．推动了瓷业生产的公私合营 D．以提高瓷厂生产效益为目标 解析：选A。据材料并结合所学可知，新中国成立初期，国营企业通过民主改革，强化工人的主人翁意识，体现人民当家作主的原则，故选A项；材料旨在通过企业民主改革加强工人的主人翁意识，而不是对工人“思想”的“改造”，排除B项；材料体现的是国营企业开展民主改革，强化工人主人翁意识，与公私合营并无直接关联，排除C项；这一改革以提高工人主人翁意识，调动生产积极性为目标，排除D项。 6．下图所示是1993—1999年我国私营企业城镇就业人员数据变化。这一变化直接得益于(　　) A．城市经济体制改革全面展开 B．市场经济体制目标的提出 C．全方位对外开放格局的形成 D．思想解放路线的正式确立 解析：选B。据图示“我国私营企业城镇就业人员数据”信息，并结合所学知识可知，1992年中共十四大提出了社会主义市场经济体制改革的目标，此后，适应市场经济要求的现代企业制度建立，因此题干中私营企业城镇就业人员数量逐年上升，B项正确；城市经济体制改革全面展开是在1984年，排除A项；全方位对外开放格局的形成与本题无关，材料涉及对内改革而非对外开放，排除C项；思想解放路线的正式确立是在中共十一届三中全会，排除D项。 知识结构 答题术语 1．中国自古就有改革的传统。顺应时代潮流的改革，推动了生产力的发展，推动了社会进程，但充满了曲折与艰辛。 2．戊戌变法和清末“新政”是自上而下由统治者进行的改革，但两者性质不同，前者是资产阶级性质的改革，后者是封建性质的自救运动。 3．社会主义基本制度的确立是中国历史上最深刻最伟大的社会变革。中共十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期。改革开放成为实现中华民族伟大复兴的关键一招和必由之路 一、选择题(每小题3分) 1．(2025·安徽宿州高二期中)商鞅变法时，令拥有两名以上成年男丁的农户分为小家庭，一“室”变多“户”，原来以“室”为单位的土地、人口由官府拆分登记在各“户”之下，农民成为国家课役农。商鞅的这一改革措施(　　) A．瓦解了宗族血缘关系 B．强化了小农经济地位 C．提高了基层治理能力 D．维护了井田制的稳定 解析：选B。据材料并结合所学可知，商鞅变法时推行小家庭制，刺激了小农户数的增长，有利于强化小农经济地位，进而推动了社会形态转变，B项正确；强化小农经济地位与宗族血缘关系瓦解无关，排除A项；材料体现了商鞅变法强调分户，这与基层治理能力无关，排除C项；商鞅变法确立了封建土地私有制，并未维护井田制，排除D项。 【思维点拨】商鞅变法拆分大家庭为小家庭的原因 (1)增加赋税收入：小家庭可以按照户数缴纳赋税，从而增加了国家的财政收入。 (2)增强军队战斗力：通过拆分大家庭，增加了服兵役的人数，从而扩大了军队规模，相对提高了军队战斗力。 (3)减少宗族冲突：大家庭往往容易形成宗族势力，导致内部冲突和外部叛乱；拆分大家庭可以削弱宗族势力，维护社会稳定。 (4)便于管理：小家庭更容易被政府管理，减少了治理难度。 2．(2025·陕西汉中高二期中)下表为北魏孝文帝改革的部分内容。孝文帝此举(　　) 孝文帝从前方回到洛阳后，见妇女服装仍为夹领小袖，就责备留守京都的官员，认为他们禁止胡服不彻底 在废除西郊祀天前数年，孝文帝已开始采用中原地区的祭祀天地仪式，圆丘祭天，方泽祭地，以祖宗配天 A．旨在表明北魏是华夏正统的继承者 B．为北魏顺利迁都扫除了障碍 C．有利于北方社会经济持续稳定发展 D．赢得了北方大族的坚定支持 解析：选A。据材料信息可知，北魏孝文帝通过衣冠、祭祀等方面的改革，接受中原礼乐文化，目的是表明北魏是华夏正统的继承者，故选A项；据材料“孝文帝从前方回到洛阳后”“责备留守京都的官员”可知，此时北魏都城已经从平城迁到了洛阳，排除B项；魏晋南北朝时期，北方社会经济受到较大破坏，“持续稳定发展”说法错误，排除C项；材料反映了北魏孝文帝改革的部分措施，措施内容与北方大族的关联不大，“坚定支持”不能体现，排除D项。 3．(2025·湖南名校高二期中)下表是王安石变法中青苗钱按户等(按财力划分的民户等级，财力最多者为一等户，依次递减为二、三、四、五等户)发放的规定。该规定(　　) 户等 一等户 二等户 三等户 四等户 五等户 可发放钱额 ≤十五贯文 ≤十贯文 ≤六贯文 ≤三贯文 ≤一贯五百文 A．切合了各阶层的需要 B．解决了贫民资金困难 C．抑制了高利贷者行为 D．利于提高资金安全性 解析：选C。根据材料和所学知识可知，王安石变法推行青苗法，按户等发放钱额，满足了不同的借贷需求，从而抑制了高利贷者行为，C项正确；“切合了各阶层的需要”说法夸大，不符合史实，排除A项；青苗法缓解了贫民资金困难，但“解决了贫民资金困难”说法绝对，排除B项；按户等发放的规定抑制了高利贷者行为，与“提高资金安全性”无关，排除D项。 4．(2025·辽宁沈阳高二期中)明万历元年(1573年)，张居正推行考成法。六部、都察院等衙门将拟办之事，据道途远近、事情缓急确定完成期限，登录于文簿备案，按月考核，年终总结，以此决定官员赏罚升降。考成法之实施(　　) A．强化了专制集权 B．有利于提高行政效率 C．扩大了六部权限 D．革除了官场惰性陋习 解析：选B。据材料及所学可知，张居正的考成法能够促使官员明确职责，按时完成任务，有效地减少了拖延和敷衍，从而有利于提高行政效率，故选B项；考成法是为了督促官员更好地履行现有职责，没有强化专制集权，排除A项；考成法主要是通过考核来督促官员更好地履行现有职责，并没有扩大六部权限，排除C项；“革除了官场惰性陋习”说法过于绝对，考成法虽然对改善官场风气有一定作用，但不可能完全革除官场的惰性陋习，排除D项。 5．(2025·山东潍坊高二期中)有学者指出：“百日维新，表面如火如荼，实皆纸上文章。……张之洞，且特著《劝学篇》，以矫维新人士过激之论，而京中则新旧僵持之局已成。维新诸健者，皆书生，更事少……终为袁所卖，而一败涂地。”他认为变法的缺陷在于(　　) A．采取自上而下的方式 B．变法内容贪大求全 C．缺乏充分的思想动员 D．改革措施不切实际 解析：选D。根据材料“百日维新，表面如火如荼，实皆纸上文章”可知，该学者认为百日维新的很多措施都是纸上文章，说明改革措施不切实际，D项正确；材料没有涉及百日维新采取自上而下的方式，排除A项；材料虽然提及变法内容不切实际，但并没有提及改革具体内容贪大求全，排除B项；缺乏充分的思想动员是维新变法的局限，但材料中没有体现，排除C项。 6．(2025·山东枣庄一模)1904年，清政府明确规定集股50—5 000万元者，分10个等差，给予奖励，最低授予五品议员七品顶戴。1907年，又规定投入1 600—1 700万元以上者，分别授予一、二、三等子爵等。这些规定旨在(　　) A．缓和统治危机 B．笼络民族资产阶级 C．扩大统治基础 D．缓解废科举的影响 解析：选A。根据材料可知，清政府通过给予资本家不同等级的奖励和爵位来鼓励他们投资实业，结合所学可知，这一时期，民族危机加深，国内革命情绪高涨，清政府面临着严重的统治危机，此举意在通过笼络民族资产阶级，促进民族工业发展，以缓和社会矛盾，进而缓和统治危机，A项正确；清政府的这些规定确实有笼络民族资产阶级的意图，但笼络民族资产阶级是手段，缓和统治危机才是根本目的，排除B项；材料中清政府主要是通过官职和爵位奖励来笼络民族资产阶级，对于扩大统治基础来说作用有限，排除C项；材料中并未提及这些规定与缓解废科举后的影响之间的关系，排除D项。 7．(2025·山东淄博高二联考)1902—1911年，清政府修订新律法，新律吸收了资产阶级法律形式、原则和制度。同时，新律还最大限度考虑到了礼教在中国的广泛影响，使礼教在新律中得以体现。据此可知，清末新律(　　) A．宣告了新式司法体系建立 B．具有儒法合一的特征 C．体现了布新与承旧的结合 D．延续了清王朝的统治 解析：选C。据材料信息可知，新律既吸收了资产阶级法律形式、原则和制度(布新)，又考虑了礼教的影响并在新律中体现(承旧)，故选C项；材料中没有提到新式司法体系的建立，只是提到了新律的修订，排除A项；虽然新律考虑了礼教，但并未明确说明是儒法合一，排除B项；材料中没有提到新律对清王朝统治的延续作用，而是侧重于新律的内容和特点， 排除D项。 8．(2025·山东青岛高二期中)下表为全国乡镇企业和从业人数发展情况表。表中的数据变化说明，我国(　　) 年份 企业数(个) 从业人数(人) 增加值(万元) 1978 1 524 268 28 265 566 2 083 224 1991 19 087 422 96 136 273 29 721 456 A．企业经营自主权扩大 B．城乡一体化逐步实现 C．工业结构趋于合理 D．农村经济结构发生变化 解析：选D。据材料可知，1978年到1991年，我国乡镇企业数量、从业人数、增加值都大幅增长，表明乡镇企业有了较大发展，在农村经济中的比重逐渐增加，农村经济结构发生变化，故选D项；材料反映乡镇企业规模、效益状况，未体现我国企业自身经营决策权力大小的变化，排除A项；城乡一体化指城乡之间在经济、社会、生活等多方面融合、协调发展，材料未涉及城市发展情况，排除B项；材料没有反映我国工业部门结构、轻重工业结构等占比情况的具体数据，排除C项。 9．下图为1978年和2002年全国工业总产值的所有制结构示意图。出现这种变化的主要原因是(　　) A．全面建成小康社会目标的确定 B．中国特色社会主义理论体系的日益完善 C．全面深化改革开放目标的提出 D．经济体制改革不断深化和生产力的发展 解析：选D。据图表信息并结合所学可知，我国工业总产值的所有制结构发生巨大变化，国有企业比例减少，城市个体及其他企业大幅增加，体现了经济体制改革不断深化和生产力的发展，D项正确；全面建成小康社会目标首次正式提出是在中共十八大上，排除A项；改革开放以来至今，中国特色社会主义理论体系一直处于不断完善的过程，但不是出现图示变化的主要原因，排除B项；全面深化改革目标首次提出是在2013年，排除C项。 10．中共十八届三中全会后，土地所有权、承包权、经营权“三权分置”逐渐成为农村土地改革的核心。以下对“三权分置”理解正确的是(　　) A．推动了企业生产方式升级 B．取消了自古以来的农业税 C．使农村土地所有制度完善 D．发展了农村基本经营制度 解析：选D。结合所学可知，对农民承包的土地实行“三权分置”，将土地经营权通过土地流转的方式赋予其他经营者，这发展了传统的家庭联产承包责任制，故选D项；“三权分置”的对象是农民承包的土地，而非企业家经营的企业，排除A项；2006年中国全面取消农业税，而中共十八届三中全会召开于2013年，排除B项；三权分置并未改变农村土地所有制，排除C项。 二、非选择题 11．阅读材料，回答问题。(12分) 材料　清末陋规改革 1902年8月，袁世凯奏请将地方各项陋规一律酌改为公费。其具体办法就是先清查官员每年应得陋规数目，然后定章收取，解至司库统计出入，酌给办公之费。 清廷通过对外省财政的核查，尤其是“全面清查外销、陋规等匿报之款”，在原则上剥夺了地方州县对陋规随意支配的权力，也实现了中央财政集权，同时，有了“正项”的名分以后，地方州县向民间索取陋规作办公经费或者趁机私派都有了更为便利的方式和更为正当的名义。 清末陋规改革与“新政”后政府职能增多有直接的关系。在清末“新政”时期，开办学堂、警务、练兵、实业等事项次第展开，许多具体事务由“政府提倡督导为主”转向“政府直接经手”，然而对各级政府而言，新政的开支基本都是额外的支出。在这样的转型背景下，朝廷的正式财政系统无法支撑，只能把原来的“非正式税收”纳入其中。 清末的改革最终将陋规纳入“正项”，引进到国家正式税收体系，发生了重要的性质变化。清末陋规制度化顺应了国家体制从帝制向宪政、从“小政府”向“大政府”、从旧式财政向新式财政的转型。但清末的转型并不成功和彻底，陋规化公虽然配合了转型时期的财政需求，但加重了百姓的负担。 ——摘编自吴争春、陈显川《化私为公：公私 视角下清代陋规的制度化演变与近代国家转型》 (1)清末陋规改革主要是由哪些因素引发的？(6分) (2)清末陋规改革体现了当时社会治理的哪些特点？(6分) 答案：(1)因素：鸦片战争以来，各种支出及巨额赔款加重了政府的财政负担，财政危机日益加深；清末“新政”实施，政府职能增多，开支增加，政府财政困难；清末国家体制和财政制度转型的推动。 (2)特点：以维护清廷的统治为目的，加重了百姓的负担；规范了地方政府及官员收费和支配的随意性，实现了中央财政集权；适应了政府职能转型的需要，具有鲜明的近代化色彩。 $