第4单元 第13课 当代中国的民族政策-【正禾一本通】2025-2026学年高二历史选择性必修1同步课堂高效讲义教师用书（统编版）

本讲义聚焦当代中国民族政策核心知识点，系统梳理民族区域自治制度的建立背景（历史渊源、现实状况、党的政策）、发展历程（1941-1954年制度确立，1984年后法律化与完善）及十八大以来铸牢中华民族共同体意识的深化，构建完整知识脉络作为学习支架。 该资料以史料实证为基础，整合周恩来讲话等多则史料与“图解历史”“教材开发”情境设计，通过问题探究（如墨脱公路通车意义）培养历史解释能力，强化家国情怀与制度自信。课中辅助教师情境教学，课后题组练习助力学生查漏补缺，深化对制度演进与现实意义的理解。

第13课　当代中国的民族政策 ► 对应学生用书P114 课标要求 目标定位 了解当代中国解决民族问题的道路 1.通过对中国共产党解决民族问题举措的梳理，了解民族区域自治制度的建立过程，分析民族区域自治是当代中国解决民族问题道路的原因。 2．通过解读图片、文字等史料，设置情境，加深对民族区域自治制度的理解，形成正确的民族观、国家观，增强制度自信和时代责任感 知识点一　民族区域自治制度的建立 1．背景 (1)历史渊源：中国是统一多民族国家。各民族在分布上交错居住、文化上兼收并蓄、经济上相互依存、情感上相互亲近，在长期的历史发展过程中，逐渐形成多元一体格局。 (2)现实状况：许多少数民族长期遭受统治阶级的压迫和歧视，几乎完全被排除在国家政治生活之外，加之地处边陲，交通闭塞，经济社会发展水平相对落后。 (3)党的政策：中国共产党历来重视民族问题，逐步明确提出了符合中国国情的民族区域自治，作为解决中国民族问题的基本政策。 图解历史 民族区域自治制度建立的背景 2．定位：我国的一项基本政治制度 3．过程 1941年 《陕甘宁边区施政纲领》规定，依据民族平等原则，“建立蒙、回民族的自治区” 1945年 中共中央提出：“对内蒙的基本方针，在目前是实行区域自治” 1947年 5月1日 成立内蒙古自治区，成为我国第一个省一级的自治区 1949年 《中国人民政治协商会议共同纲领》确定实行“民族的区域自治”，“中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助” 1954年 通过《中华人民共和国宪法》，新疆维吾尔自治区、广西壮族自治区、宁夏回族自治区和西藏自治区先后成立 易错辨析 民族区域自治≠完全自治 民族区域自治并非完全自治，也不是某个民族独享的自治，而是少数民族聚居区的各民族共同行使自治权。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分，各自治机关都是在国家统一领导下的一级地方政权机关，依法行使规定的自治权。 4.内容 (1)各少数民族聚居的地方实行区域自治。 (2)各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。 (3)各自治机关都是在国家统一领导下的一级地方政权机关，依法行使规定的自治权。 教材开发 阅读教材P76“民族区域自治示意图”，思考：我国民族区域自治机构的分布有何特点？其主要原因是什么？ [提示]特点：主要分布在边疆地区。原因：与历史上少数民族主要分布区域相吻合。 知识点二　民族区域自治制度的发展和完善 1．民族区域自治制度的发展 (1)背景：党和国家全面恢复和落实党的民族政策。 (2)历程 时间 概况 1984年 ①《中华人民共和国民族区域自治法》正式颁布实施。 ②民族自治地方进行了有关自治条例和单行条例的制定工作 1990年 中共中央提出“三个离不开”，深刻阐述了中国各民族休戚相关、命运与共的血肉关系 1997年 中共十五大明确把民族区域自治制度确立为建设有中国特色社会主义政治的基本政治制度之一 图解历史 民族自治区与特别行政区的区别 (3)影响 ①维护国家的集中统一，保障少数民族合法权益。 ②巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。 ③打牢中华民族共同体思想基础，实现民族地区经济社会事业加快发展。 核心概念 中华民族共同体 一个包括中国 56 个民族在内的命运共同体。它指以中国为主要区域，形成的具有中华民族历史文化联系、稳定经济活动特征和心理素质的民族综合体。 阅读教材P77～78，结合材料，阐述国家大力支持和帮扶民族自治地方的原因和相关举措。 [提示]原因：由我国民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的民族政策决定；民族自治地方多处于边疆地区，经济发展相对落后。举措：把加快民族自治地方的发展摆到突出位置；优先合理安排民族自治地方基础设施建设项目，增加对民族自治地方社会事业的投入；加大对民族自治地方财政支持力度，特别是加大对少数民族贫困地区的扶持力度；采取特殊措施帮助民族自治地方发展教育事业；组织发达地区与民族自治地方开展对口支援。 2．中共十八大以来民族区域自治制度的完善 (1)民族工作的主题：坚持各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”。 (2)目的：不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的认同。 教材开发 阅读教材P78“历史纵横”，思考：新中国成立后，我国是如何保障少数民族当家作主的权利的？ [提示]少数民族代表比例高于少数民族人口比例；都有本民族的全国人大代表；少数民族与汉族以平等地位参与国家事务和地方事务管理。 (3)措施 ①中共十九大报告提出，全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。 ②铸牢中华民族共同体意识被写入新修订的《中国共产党章程》，赋予民族工作新的内涵和重大历史使命，是习近平新时代中国特色社会主义思想在民族工作领域的具体体现。 (4)目标：党和国家努力创造各族人民共居、共学、共事、共乐的社会条件，让各族人民在中华民族大家庭中手足相亲，守望相助，实现中华民族一家亲、同心共筑中国梦的伟大目标。 (5)新要求：以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持和完善民族区域自治制度，加强和改进党的民族工作，全面推进民族团结进步事业。 教材开发 教材P78图片：2013年10月31日，墨脱公路全线通车。西藏自治区墨脱县告别了“高原孤岛”和“全国唯一不通公路县”的历史，迎来了新的发展阶段。思考：推动民族地区经济和社会发展的原因有哪些？ 教材开发 [提示]国家战略规划推动；民族团结政策助力；经济发展需求；改善居民生活条件的需要。 　当代中国民族区域自治制度的建立、发展与完善 主题1　民族区域自治制度的建立 史料一　历史的发展使中国各民族多数是杂居的，互相同化，互相影响……我们整个中华民族对外曾是长期受帝国主义压迫的民族，内部是各民族在革命战争中同甘共苦结成了战斗友谊，使我们这个民族大家庭得到了解放……在中国这个民族大家庭中，我们采取民族区域自治政策，是为了经过民族合作，民族互助，求得共同的发展，共同的繁荣。 ——周恩来《关于我国民族政策的几个问题》 (1)结合史料一，说明我国实行民族区域自治制度的依据。 [提示](1)各民族大杂居、小聚居、交错居住的分布特点；历史上各民族的相互交融；各民族共同的历史遭遇；近代以来各民族在革命斗争中结成深厚的友谊；民族区域自治制度有利于实现各民族共同发展、共同繁荣。 史料二　民主革命时期，中国共产党依据马克思主义的有关内容，作了理论和实践的探索。新中国成立初期，1954年宪法规定，国家在经济、文化建设中照顾各民族的需要；改革开放以来，民族区域自治制度健康发展；中共十八大以来，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持各民族一律平等，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。全面深入持久开展民族团结进步创建，加强各民族交往交流交融，这也为世界各国解决相关问题提供了借鉴。 ——摘编自李正华、张金才主编《中华人民共和国政治史》 (2)根据史料二并结合所学知识，指出我国实施民族区域自治制度的意义。 [提示](2)维护国家的集中统一；丰富了马克思主义民族观；加快民族地区经济文化事业发展；巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系；打牢中华民族共同体思想基础；为其他国家解决民族关系提供借鉴。 历史解释——民族区域自治制度的意义 (1)政治 ①保障少数民族当家作主的权利：确保了少数民族在本民族聚居地区自主地管理本民族内部事务，充分行使民主权利。 ②维护国家统一和民族团结：该制度是维护国家领土完整和稳定的基石，通过合理划分自治区域，协调不同民族的利益关系，促进各民族之间的相互理解与合作。 (2)经济 ①因地制宜推动民族地区经济发展：允许自治地方根据当地实际情况制定经济发展战略，充分发挥各民族地区的潜力，合理开发利用资源，提高经济发展的质量和效益。 ②促进区域经济协调发展：国家在实施经济政策时，考虑到民族区域自治地方的特殊情况，给予适当的扶持和优惠，有助于缩小民族地区与东部发达地区的经济差距。 (3)文化 ①保护和传承民族文化：高度重视少数民族文化的保护和传承，各自治地方的自治机关积极采取措施，保护本民族的语言文字、风俗习惯、宗教信仰等文化要素。 ②促进文化交流与融合：为各民族文化的交流提供了广阔的空间，不同民族的文化相互碰撞、相互学习，丰富了中华文化的内涵，使中华文化更加多元和富有活力。 主题2　中华民族共同体意识 史料一　2017年国务院办公厅印发的《兴边富民行动“十三五”规划》，对中国边境的基层社会发展提出了“强基固边、民生安边、产业兴边、开放睦边、生态护边、团结稳边”等六项工程的整体规划。习近平总书记明确提出“促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同守卫祖国边疆、共同创造美好生活”，要求积极促进各民族交往交流交融，坚定落实民族区域自治制度，切实在边疆民族地区构筑中华民族共同精神家园。 ——摘编自李春晖、丁瑞雪《中国共产党边疆治理中的中华民族共同体意识》 (1)根据史料并并结合所学知识，简述你对“构筑中华民族共同精神家园”的认识。 [提示](1)认识：传承好以爱国主义为核心的民族精神和一脉相承的价值追求；大力弘扬中华优秀传统文化，把握中华文化“多元一体”精髓；加强中华民族共同体重大基础性问题研究，丰富和发展新时代民族理论。 史料二　以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持和完善民族区域自治制度，加强和改进党的民族工作，全面推进民族团结进步事业。 ——摘自中共二十大报告 (2)依据史料二并结合所学，概括中共十八大以来中国特色解决民族问题的宝贵经验。 [提示](2)经验：坚持中国共产党的领导，坚持各民族“共同团结，共同繁荣发展”的民族工作主题，全面贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，不断增进“五个认同”，铸牢中华民族共同体意识。 中华民族共同体意识的重要性及其在新时代背景下的实践体现 (1)重要性 ①是维护国家统一、促进民族团结的基石，对于保障国家长治久安具有重要意义。 ②有助于增强各民族对中华文化的认同，促进文化多样性和民族团结的和谐统一。 ③是推动民族地区加快发展、实现共同富裕和中华民族伟大复兴的重要精神动力。 (2)实践体现 ①新时代背景下，我国全面贯彻党的民族政策，通过教育、文化、经济等多种手段，不断加强中华民族共同体意识的培养和宣传。 ②推动各民族广泛交往交流交融，促进各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入，加深相互了解和信任。 ③实施一系列惠及民族地区的政策和项目，推动民族地区经济社会发展，提高各民族群众的生活水平，进一步巩固中华民族共同体。 ④在应对国内外各种挑战和危机时，中华民族共同体意识成为凝聚人心、汇聚力量的重要精神支柱，展现了强大的生命力和感召力。 　我国处理民族关系的方针 史料一　1949年，《中国人民政治协商会议共同纲领》提出“在各少数民族聚居的地区，应实行民族区域自治制度”，首次将民族区域自治制度列为一项国家制度。1952年，《关于保障一切散居的少数民族成分享有民族平等权利的决定》中进一步规定，散居的少数民族同胞一样享有民族平等权利，少数民族的各项权利得到较好的保障。改革开放后，邓小平指出，要“关心少数民族人民在生活和发展中的特殊需求，解决民族地区存在的困难和疾苦”。 ——摘编自郭夏坤等《新中国成立以来党的民族政策发展历程及基本经验》 (1)根据史料一并结合所学知识，概括当代中国民族政策的特点。 [提示](1)强调民族平等；重视制度保障；尊重少数民族自治权，保障少数民族权利；注重改善少数民族生活状况。 史料二　要以铸牢中华民族共同体意识为主线，把民族团结进步事业作为基础性事业抓紧抓好。我们要全面贯彻党的民族理论和民族政策，坚持共同团结奋斗、共同繁荣发展，促进各民族像石榴籽一样紧紧拥抱在一起，推动中华民族走向包容性更强、凝聚力更大的命运共同体。 ——习近平总书记2019年9月27日在全国民族团结进步表彰大会上的讲话 (2)依据史料二和所学知识，指出筑牢中华民族共同体意识的制度保障，并说明党的民族政策是如何体现这一要求的？ [提示](2)制度保障：民族区域自治制度和中国共产党的集中统一领导；区域协调发展机制和共享发展成果机制；民族团结教育体系等。体现：共同团结奋斗、共同发展繁荣的政策导向；“石榴籽”式团结的实践路径；包容性命运共同体的构建策略。 史料三　为了加快西部地区和民族自治地方的发展，中国政府于2000年开始实施西部大开发战略，全国5个自治区、27个自治州被纳入西部大开发范围。 ——据中华人民共和国国务院新闻办《中国的民族区域自治》白皮书(2005年2月)整理 (3)根据史料三并结合所学知识，说明我国民族区域自治制度的优越性。 [提示](3)增强了中华民族的凝聚力，调动了各民族建设社会主义的积极性；有利于因地制宜地发展民族地区的经济和文化，促进社会主义现代化建设事业的蓬勃发展。 我国处理民族关系的方针 (1)民族平等：这是中国民族政策的基石和核心原则。各民族不论人口多少、经济社会发展程度高低、风俗习惯和宗教信仰有多大差异，都具有同等的社会地位，在国家和社会生活各领域依法享有相同的权利，承担相同的义务。 (2)民族团结：我国各族人民的生命线，是处理民族关系的基本手段和根本原则。通过促进各民族和睦相处、反对民族分裂和破坏团结的行为，维护国家的统一和社会的稳定。 (3)各民族共同繁荣：这是践行民族政策的目标，强调通过发展民族地区的经济文化事业，促进各民族在物质和精神方面的共同繁荣。共同繁荣是实现民族平等和团结的物质保证。 (4)民族区域自治：这是解决中国民族问题的基本政策和基本政治制度。民族区域自治制度是在中央统一领导下，允许少数民族在聚居地区行使自治权，管理本民族内部事务，保障民族平等权利，促进多民族国家的统一。 题组1　民族区域自治制度的建立 1．1941年5月1日，陕甘宁边区政府颁布了《陕甘宁边区施政纲领》，其中第十七条规定：“依据民族平等原则，实行蒙、回民族与汉族在政治经济文化上的平等权利，建立蒙、回民族的自治区，尊重蒙、回民族的宗教信仰与风俗习惯。”这表明当时中国共产党(　　) A．将民族平等作为革命胜利的根本保证 B．以建立民族自治区为主要工作目标 C．积极探索符合中国国情的民族政策 D．把尊重少数民族信仰置于首要地位 解析：选C。由材料“民族平等”“平等权利”“建立蒙、回民族的自治区”“尊重蒙、回民族的宗教信仰与风俗习惯”可知，这是中国共产党在抗日战争时期积极探索符合中国国情的民族政策，故选C项；中国共产党的正确领导才是革命胜利的根本保证，排除A项；当时的主要工作目标是团结一切力量抗击日本侵略，排除B项；1941年正是抗日战争的关键时期，中国共产党把争取抗战胜利置于首要地位，排除D项。 2．(2025·江苏南京模拟)下表为1950年中央民族访问团在访问少数民族地区时坚持的四个原则。该原则(　　) 一 “准备受冷淡”，他们越冷淡，你们越要热情 二 要“决心赔不是”，代表中央向因我们的老祖宗过去欺压人家，造成人家无数痛苦的兄弟民族赔不是 三 “一切听人家”，人家叫你干啥就干啥，人家不愿意办的事，你们绝不要去办 四 在工作中万一和兄弟民族发生矛盾和误解，你们要先做“自我检讨” A.确立了民族区域自治的基本制度 B．提升了少数民族对新政权的认同感 C．沿袭了古代因俗而治的治边策略 D．奠定了中华民族共同体的经济基础 解析：选B。据材料可知，中央民族访问团在访问少数民族地区时坚持的四个原则，体现了中央政府及其代表对少数民族的尊重、理解和主动承担责任的态度，这些做法有助于增进少数民族对中央政府的信任，提升他们对新政权的认同感，故选B项；1954年的《中华人民共和国宪法》确立的民族区域自治制度是基本政治制度，材料所述为1950年，时间不符，排除A项；材料中的原则强调对少数民族的尊重和感情交流，而非传统的“因俗而治”策略，排除C项； 材料更侧重于政治和文化认同，而不是涉及经济发展或经济基础的建设，排除D项。 题组2　民族区域自治制度的发展和完善 3．实施西部大开发战略以来，国家把支持民族地区和民族地区加快发展作为西部大开发的首要任务。下图反映了西部大开发以来民族地区固定资产投资情况(单位：亿元)。反映了当代(　　) ——摘自国务院新闻办公室《中国的民族政策与各民族共同繁荣发展》 A．各民族之间的差距已经消失 B．以民族工作为中心工作 C．民族共同繁荣目标初步达成 D．民族治理工作成效显著 解析：选D。据材料表文信息可知，我国实施西部大开发战略以来，对民族地区固定资产投资逐年上涨，这客观上促进了民族地区经济发展，反映民族地区经济治理工作成效显著，故选D项；各民族之间的差距不断缩小，但并没有消失，排除A项；民族工作是当代社会主义现代化建设的重要内容，而非中心工作，排除B项；材料缺乏民族地区生产总值等经济关键数据，不能得出“民族共同繁荣目标初步达成”的结论，排除C项。 4．2018年3月，第十三届全国人民代表大会第一次会议将宪法第一章总纲第四条第一款中“维护和发展各民族的平等、团结、互助关系”修改为“维护和发展各民族的平等团结互助和谐关系”。这一修改的宗旨是(　　) A．维护国家的稳定与社会和谐 B．完善民族关系问题的立法 C．落实民族平等与团结的原则 D．以立法形式确保民族自治 解析：选A。据材料信息可知，“和谐”二字的加入有利于铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族和睦相处，维护国家稳定和社会和谐，故选A项；“完善民族关系问题的立法”是手段，而非宗旨，排除B项；民族平等和团结的原则早已落实，排除C项；材料反映的是民族关系，而非民族自治，排除D项。 1.民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度。 2．要全面贯彻落实党的民族政策，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识。 3．民族区域自治制度为维护国家的集中统一，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，打牢中华民族共同体思想基础，促进各民族共同繁荣发展，发挥了重要作用，成为中国特色社会主义民主政治的重要组成部分 学科网（北京）股份有限公司 $