第13课 当代中国的民族政策（任务型问题链课件）历史统编版选择性必1

导入：从一张誓词碑到一项基本国策 云南普洱民族团结誓词碑 1951年元旦 · 云南普洱 · 26个民族 · 48位代表签名 碑身镌刻汉文誓词：“我们二十六种民族的代表，代表全普洱区各族同胞慎重地于此举行了剽牛，喝了咒水，从此我们一心一德，团结到底，在中国共产党的领导下，誓为建设平等自由幸福的大家庭而奋斗！ 此誓。 被誉为“新中国民族团结第一碑”。 75年风雨不变！这座丰碑镌刻了民族团结的不朽誓言 “这是一块立于1951年的石碑，碑上刻着26个民族代表的共同誓言。 请问：在新中国成立之初，为什么要用‘立碑盟誓’这种方式来确立各民族之间的关系？这块碑想要‘锁定’的是什么？” 为什么立碑盟誓？历史上普洱地区民族众多，旧中国存在民族隔阂和歧视；新中国成立后，党和政府实行民族平等、民族团结政策；通过剽牛盟誓这种各民族都能接受的传统仪式，表达共同跟党走的决心，巩固边疆稳定。 锁定什么？锁定各民族对中国共产党、新中国、中华民族大家庭的认同；锁定平等团结互助和谐的新型民族关系；锁定国家统一和边疆稳定。 导入：从一张誓词碑到一项基本国策 一块碑 1951年誓词碑 政策实践的最早物证 一项制度 民族区域自治制度 载入宪法的基本政治制度 一种意识 铸牢中华民族共同体意识· 新时代民族工作主线 第13课 当代中国的民族政策 2025版【课程标准】 1.知道当代中国民族区域自治制度的概况； 2.了解当代中国民族区域自治制度的历史意义 核心素养目标 1 2 时空观念：梳理1949年至今民族政策“奠基—发展—完善”的阶段脉络，明确不同历史时期政策的侧重点，如中华人民共和国成立初期的制度确立、改革开放后的发展赋能、新时代的共同富裕导向。 3 史料实证：解读《中国人民政治协商会议共同纲领》条文、民族区域自治法节选、习近平总书记关于民族工作的论述等史料，提取民族政策的原则，论证政策实施的实践成效。 唯物史观：结合新中国成立初期的国情与民族分布特点，认识当代中国民族政策“从国情出发”的制定逻辑，理解经济基础与社会现实对民族政策的决定作用，以政策对民族地区发展的反作用 核心素养目标 4 5 家国情怀: 通过对当代民族政策的学习，加深中国是一个统一的多民族国家各民族相互依存的民族认同感，培养爱国主义情感 历史解释：通过历史图片和历史资料提出问题、设置悬念，分析我国民族区域自治制度形成的原因和意义，提高学生探究分析历史问题的能力 时空坐标 民族区域自治制度的发展进程 确立 发展 完善 遭到 破坏 探索 内蒙古自治区 1947 基本政治制度 1954 宁夏回族广西壮族自治区 1958 1966 1978 中共提出 “三个离不开” 1990 中共提出 “五个认同” 2012 1955 新疆维吾尔自治区 1965 西藏自治区 1949 全国政协通过《共同纲领》 1941 《陕甘宁边区施政纲领》 2018 中共提出 “两个共同” 1997 确立为建设有中国特色社会主义政治的基本政治制度之一 1984 《民族区域自治法》 确立为基本政治制度 铸牢中华民族共同体意识 纳入法制化的轨道 观看图片，任务驱动 【问题驱动】 （1）为什么当代中国要实行民族区域自治制度，而不是其他制度？ (2)民族区域自治制度如何从“制度建立”走向“法制保障”和“新时代完善”，从而保障各民族共同繁荣？ 壹 民族区域自治制度的建立 ◎第四套人民币上的少数民族元素 高山族和满族 侗族和瑶族 朝鲜族和土家族 苗族和壮族 维吾尔族和彝族 藏族和回族 一、民族区域自治制度的建立 ◎第五套人民币上的文字 人民币上的民族文字顺序通常为: 汉语拼音、蒙古文、藏文、维吾尔文、壮文。 这 5 行文字含义都是中国人民银行，是第五套人民币背面右上角的多民族文字设计，体现我国各民族平等。 一、民族区域自治制度的建立 【概念解释】 民族区域自治制度是在国家统一领导下，在少数民族聚居的地方实行区域自治，按照民族聚居的人口多少和区域大小，设立不同级别的民族自治区域和自治机关。在自治区内，由当地民族当家作主，管理本民族地方性的内部事务，行使自治权的制度。它是我国一项基本民族政策，也是我国一项基本政治制度，是建设中国特色社会主义政治的重要内容。 实施前提 设置依据 民族区域自治基本特点 ①民族因素与区域因素相结合 实施区域 ②政治和经济因素相结合 ③历史和现实因素相结合 鲜明的中国特色和强大的制度优势 自治权限 地位 概念辨析：民族区域自治制度 一、民族区域自治制度的建立 1.背景（原因） 【思考】阅读课本梳理民族区域自治制度建立的背景？ 思考：依据地图，分析我各民族关系如何？ 分布上——交错居住 文化上——兼收并蓄 经济上——相互依存 情感上——相互亲近 p76 材料： （中华民族）的主流是由许许多多分散孤立存在的民族单位……形成一个你来我去、我来你去，我中有你、你中有我，而又各具个性的多元统一体。 ——费孝通《中华民族的多元一体格局》 (1)历史国情：中国是统一多民族国家。各民族在长期的历史发展过程中逐渐形成了多元一体的格局,民族认同感不断增强(历史的必然选择，符合中国国情) 一、民族区域自治制度的建立 1.背景（原因） 材料：新中国成立以前，我国各少数民族的社会发展，总体上说，比汉族落后了很多。……奴隶主、农奴主、地主、牧主占人口极少数，却掌握着……主要生产资料和财富……广大农牧劳动者及从事各种生产劳动的,却只占有极少量的生产资料……(他们)政治上被歧视、被统治；经济上被剥削、被奴役；精神上被束缚、被愚弄；生活极贫穷，文化极落后。 ——摘编自杨建新《论我国民族问题的“变”与“不变”》 ◎人皮鼓 (2)现实需要：在旧中国，许多少数民族长期遭受统治阶级的压迫和歧视，几乎完全被排除在国家政治生活之外，经济社会发展水平相对落后。 一、民族区域自治制度的建立 1.背景（原因） (3)政治基础：中国各民族在近代以来能够共御外敌，争取民族独立和解放，建立了休戚与共的亲密关系，形成了互相离不开的政治认同。 一、民族区域自治制度的建立 1.背景（原因） 材料：1931年11月7日，在中华苏维埃第一次全国代表大会上，中国共产党通过了《中华苏维埃共和国宪法大纲》。其中明确规定：“苏维埃政权领域内……不分男女种族（汉、满、蒙、回、藏、苗、黎和在中国的台湾、高丽、安南人等）……在法律面前一律平等。” ——《民族问题文献汇编》 材料：（抗战时期）允许蒙、回、藏、苗、瑶、夷、番各民族与汉族有平等的权利，在共同对日原则下，有自己管理自己事务之权，同时与汉族联合建立统一的国家。 ——毛泽东 (4)党的重视：中国共产党历来重视民族问题，逐步明确提出了符合中国国情的民族区域自治，作为解决中国民族问题的基本政策。 一、民族区域自治制度的建立 2.过程 陕甘宁边区政府颁布的《陕甘宁边区施政纲领》规定，依据民族平等原则，“建立蒙、回民族的自治区”。 1941 中共中央提出：“对内蒙的基本方针，在目前是实行区域自治。” 1945 成立内蒙古自治区，新中国成立后，它成为第一个省一级自治区 1947 1954年《中华人民共和国宪法》规定：各少数民族聚居的地方实行区域自治 1954 《共同纲领》确定实行“民族区域自治”“中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助”。 1949 正式确立 初步形成 民族区域自治制度被确立为我国的一项基本政治制度（纲要上P165） 一、民族区域自治制度的建立 ◎参政的少数民族和印有少数民族文字的表决票、选民证 ◎百货公司用汉、维吾尔两种语言庆祝“公私合营” ◎印有少数民族文字的粮票、结婚证 一、民族区域自治制度的建立 1947年5月 内蒙古自治区 1958年3月 广西壮族自治区 1958年10月 宁夏回族自治区 1955年10月 新疆维吾尔自治区 1965年9月 西藏自治区 思考：识图辨认分别属于哪个民族自治区？按成立时间的先后进行排序？ 内（内蒙古）心（新疆）宽广（广西）、下（宁夏）到西藏 【思考】民族区域自治在层次设置和地区分布上呈现出怎样的特点？ ①从行政层级上看：分自治区、自治州、自治县（旗）三级。 ②从地区分布上看：主要分布在西北、东北、西南等地。 一、民族区域自治制度的建立 民族自治区 特别行政区 经济特区 不同点 设立区域 少数民族聚居地区 港澳地区 特定地区 指导原则 民族区域自治制度 “一国两制” 特殊经济政策 自治程度 一定的自治权 高度自治权 不享有自治权， 社会制度 社会主义制度 资本主义制度 社会主义制度 设立目的 解决民族问题 为了实现中国和平统一 率先发展起来，成为对外开放的窗口 相同点 主权所属 都是中华人民共和国的地方行政区域; 都要接受中央人民政府的统一领导 【知识拓展】民族自治区、经济特区、特别行政区的不同点与相同点 贰 民族区域自治制度的发展 二、民族区域自治制度的发展（1978—2012） 中共十一届三中全会后，党和国家全面恢复和落实党的民族政策，民族区域自治制度得到健康发展。 梳理归纳民族区域自治制度进一步发展的过程 1.背景： 2. 过程： 十一届三中全会后 1984年 1990年 1997年 《民族区域自治法》正式颁布实施， 民族区域自治制度被确立为我国的一项基本政治制度。 中共中央提出“三个离不开”： 即“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”，深刻阐述了中国各民族休戚相关、命运与共的血肉关系。 中共十五大明确把民族区域自治制度确立为建设有中国特色社会主义政治的基本政治制度之一 党和国家全面恢复和落实民族政策，民族区域自治制度得以健康发展 标志着民族区域自治制度从此纳入法制轨道 二、民族区域自治制度的发展（1978—2012） 【史料阅读】概括《中华人民共和国民族区域自治法》颁布使自治区获得哪些自治权？ 第十九条 民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例…… 第二十条 上级国家机关的决议、决定、命令和批示，如有不适合民族自治地方实际情况的，自治机关可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行…… 第二十五条 民族自治地方的自治机关在国家计划的指导下，根据本地方的特点和需要，制定经济建设的方针、政策和计划…… 第三十七条 招收少数民族学生为主的学校（班级）和其他教育机构，有条件的应当采用少数民族文字的课本，并用少数民族语言讲课；根据情况从小学低年级或者高年级起开设汉语文课程…… 立法自治权 变通执行权 经济自治权 文化管理自治权 二、民族区域自治制度的发展（1978—2012） ①维护国家的集中统一，保障国家的安定团结。 ②保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系；有效保障了各少数民族当家作主的权利。 ③打牢中华民族共同体思想基础。实现民族地区经济社会事业加快发展，有利于提高少数民族地区生活水平 二、民族区域自治制度的发展（1978—2012） 思考：改革开放后党和国家大力支持和帮扶民族自治地方的原因和相关举措？ 【学思之窗】P77国家在制定国民经济和社会发展计划时，充分尊重和照顾民族自治地方的特点和需要，根据全国发展的整体布局和总体要求，将加快民族自治地方的发展摆到突出的战略位置。为加快西部地区和民族自治地方的发展，中国政府于2000年开始实施西部大开发战略，全国5个自治区、27个自治州以及120个自治县(旗)中的83个自治县(旗)被纳入西部大开发的范围，还有3个自治州参照享受国家西部大开发优惠政策。 ——中华人民共和国国务院新闻办公室《中国的民族区域自治》白皮书(2005年2月) 原因：①维护国家统一的需要；②贯彻落实党的民族政策的具体表现；③民族地区经济发展相对落后。 主要举措有：①把加快民族自治地方的发展摆到突出位置；②加快民族自治地方的基础设施建设；③加大对民族自治地方财政支持力度，特别是加大对少数民族贫困地区的扶持力度；④增加对民族自治地方社会事业的投入；⑤开展对口支援；⑥采取特殊措施帮助民族自治地方发展教育事业等。 叁 中共十八大以来民族区域自治制度的完善 三、中共十八大以来民族区域自治制度的完善（2012——现在） 1.中共十八大以来（2012年）——坚持强调两个共同、增进各族“五个认同” ①“两个共同”： 坚持各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展” ②“五个认同”：对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的认同 (1)提出：中共十九大报告提出，铸牢中华民族共同体意识。 (2)地位：被写入新修订的《中国共产党章程》，是习近平新时代中国特色社会主义思想在民族工作领域的具体体现。 2.中共十九大以来（2017年）——铸牢中华民族共同体意识 三、中共十八大以来民族区域自治制度的完善（2012——现在） 中共二十大对未来五年的民族工作提出新的要求： ①以铸牢中华民族共同体意识为主线,坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路； ②坚持和完善民族区域自治制度,加强和改进党的民族工作,全面推进民族团结进步事业。 3.中共二十大以来（2022年） 三、中共十八大以来民族区域自治制度的完善（2012——现在） 中华民族一家亲，同心共筑中国梦 三、中共十八大以来民族区域自治制度的完善（2012——现在） 【P79学习拓展】回顾中国共产党的百年历程，党的民族工作取得的最大成就，就是走出了一条中国特色解决民族问题的正确道路。改革开放特别是中共十八大以来，党强调中华民族大家庭、中华民族共同体、铸牢中华民族共同体意识等理念，既一脉相承又与时俱进贯彻党的民族理论和民族政策。铸牢中华民族共同体意识要深植于历史，更要着眼于发展，不断增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同；要深化民族团结进步教育，让各族人民深刻认识到汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开；要加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。 思考：结合本课所学，谈谈你对“铸牢中华民族共同体意识”的认识和理解。 ①各民族只有把自己的命运同中华民族的命运紧紧连接在一起，才有前途，才有希望。 ②“五个认同”是中华民族共同体意识的思想基础。 ③“三个离不开”高度概括和深刻阐述了我国各民族休戚相关、命运与共的血肉关系，进一步增强了中华民族共同体意识的形象表达。 三、中共十八大以来民族区域自治制度的完善（2012——现在） 要点提示： 要始终坚持党对民族工作的领导: 要坚持统一和自治相结合; 要坚持民族因素和区域因素相结合; 要把维护国家统一、民族团结放在第一位,将其视为民族区域自治实行的初衷、坚持的依据、完善的目标。 知识拓展 【探究】民族区域自治制度的确立及其意义(史料实证，历史解释，家国情怀) 材料一　中国历史上的中央王朝在长期的政治统治实践中不断地摸索和总结，形成并实施了恩威并施、和亲、羁縻、土司统治等民族政策，在一定的历史条件下稳定了国内的民族关系。近代以来，各民族在反帝反封建的斗争中，互相支持，使命运紧密联系在一起，尤其是在抗日战争中，中国共产党在对民族自决和民族区域自治两种政策的反复比较和权衡中，逐渐倾向于民族区域自治，同时，在个别地区进行的民族区域自治的试验取得的成效也强化了中国共产党人对民族区域自治的认识，并最终形成了民族区域自治的政策主张。新中国成立后，面对各民族长期相互杂居而形成的“大杂居、小聚居”的局面，民族共同体之间的关系已构成国内最重要的政治关系，民族区域自治制度作为解决中国民族问题的基本国策和基本制度被确定下来。 ——摘编自周平《民族区域自治制度在中国的形成和演进》 历史背景：中国古代治理少数民族的经验；中国各民族在革命斗争中建立了紧密联系；中国共产党对民族区域自治的探索；巩固新中国政权的需要；中国的特殊国情(各民族人口分布呈现大杂居、小聚居、相互交错的格局)。 知识拓展 【探究】民族区域自治制度的确立及其意义(史料实证，历史解释，家国情怀) 材料二　在这种自上而下、中央指导、地方作为的自治结构下，国家的意志能够得到很好的实现，避免了西方式社会碎片化下中央决策犹如一纸废文的困境。这一点仅从国家实施的西部大开发战略所取得的巨大成就便可得知……民族区域自治作为国家领导下的自治机制，在中央和地方的关系结构上形成了一种自上而下和自下而上的有机结合。这既有利于少数民族的政治参与，充分体现其在国家中的政治地位，也有利于国家的整合和统一；既有利于国家意志的充分有效实现，也有利于地方自主性的实现。 ——青觉《中国民族区域自治实践的理性解析》 基本特征：中央领导和地方自治有机结合。 基本作用：有利于国家意志的实现；有利于国家统一；有利于发挥民族地方的自主性，实现民族团结和共同发展繁荣。 知识拓展 【探究】民族区域自治制度的确立及其意义(史料实证，历史解释，家国情怀) 【拓展延伸】民族区域自治制度的特点和优越性 特点 (1)中国的民族区域自治制度是在国家统一领导下的自治，各民族自治地方都是中国不可分割的一部分（坚持统一和自治相结合） (2)中国的民族区域自治不是单纯的民族自治或地方自治，而是民族因素与区域因素的结合，是政治因素与经济因素的结合（是我国基本的民族政策也是基本政治制度，坚持民族因素和区域因素相结合） (3)各民族自治地方的自治机关都是中央政府领导下的一级地方政权机关，都必须服从中央的集中统一领导。 知识拓展 【探究】民族区域自治制度的确立及其意义(史料实证，历史解释，家国情怀) 【拓展延伸】民族区域自治制度的特点和优越性 优越性 (1)有助于把国家统一领导和民族区域自治结合起来，既维护了国家主权统一，又保障了少数民族管理本民族地区事务的权利 (2)有助于把国家的方针政策和民族地区的具体特点结合起来，做到因民族制宜，因地区制宜 (3)有助于把国家富强和民族繁荣结合起来 (4)有助于把各民族热爱祖国的感情和热爱本民族的感情结合起来 知识拓展 1.（2025·福建·高考真题）西藏和平解放初期，拉萨主要街道为八廓街和几条小巷，甚至没有路灯等公共设施；到1965年，拉萨不仅铺设了十多万平方米的柏油路面，还建起了劳动人民文化宫、影剧院、银行、招待所等各类服务设施。这一变化主要缘于A．西藏城镇人口的稳步增长 B．西藏民族区域自治的实行 C．国内基础设施的逐步升级 D．民族团结互助事业的发展 【答案】D【解析】民族团结互助事业的发展推动了西藏和平解放后的城市建设，国家通过财政援助、技术支持和内地对口支援等举措，帮助拉萨铺设柏油路面、修建文化宫等公共设施，体现了全国各族人民的协作精神，故选D项；西藏城镇人口的稳步增长虽可能伴随城市化，但材料未体现人口数据，且初期变化主要依赖外部援助而非人口驱动，排除A项；西藏民族区域自治在1965年才正式确立，而材料所述建设在解放初期已逐步推进，更多得益于国家整体扶持政策，排除B项；国内基础设施升级是普遍趋势，但西藏的快速发展更直接源于针对性的民族团结互助措施，如专项建设项目，排除C项。 素养检测 D 2．（2021·北京·高考真题）1950年，中央人民政府派出的西南民族访问团在当地开办民族干部训练班，召开民族代表座谈会，帮助少数民族筹备自治区。《人民日报》对此发表社论：“各民族人民团结一致，共同努力，发展各民族人民大众的经济和文化教育事业。”该团旨在（   ） ①清除国民党政权在边疆地区的军事存在 ②落实《共同纲领》制定的相关民族政策 ③消除历史形成的国内各民族之间的隔阂 ④检查人民代表大会组织机构的设置情况 A．②③ B．①④ C．①② D．③④ 素养检测 A 3.（25-26高二下·安徽安庆·期末）20世纪70年代末80年代初，在我国民族工作确立了以“发展”为主题，在在经济上采取了“倾斜”型的优惠政策，在在政治方面消除事实上的不平等，在文化上力求实现文化平等；伴随全面改革展开，在民族政策转向“转轨与发展并行”，在实施“转移支付”及“互惠互利对口支援”等新政策。这一演变反映出我国民族政策（   ） A．以实现政治平等为首要任务 B．始终以增进团结奋斗为宗旨 C．依靠市场机制调节区域发展 D．由重政治平等转向经济发展 【答案】B 【详解】20世纪70年代末80年代初，在无论是早期消除不平等、优惠扶持政策，在还是后续对口支援、互惠发展政策，在根本宗旨都是促进民族团结、共同奋斗、共同发展，在始终以增进团结奋斗为宗旨，在正确。故选B项。 素养检测 B 4.（25-26高一下·黑龙江·期中）1984年，《中华人民共和国中华人民共和国民族区域自治法》颁布，明确规定民族自治地方在不违背宪法和法律的前提下，有权结合本地实际采取特殊政策和灵活措施。该法律还强调，民族自治机关需保障本地各民族享有平等权利，共同维护国家统一。这一法律的出台（   ） A．标志着少数民族自治区的正式建制B．保障了自治区人民的基本民主权利 C．消除了少数民族与其他地区的差距D．为民族自治地方发展提供法律依据 【答案】D 【详解】1984年《中华人民共和国民族区域自治法》以法律形式明确自治地方的自主权、特殊政策与民族平等原则，把民族区域自治制度纳入法制化轨道，为民族地区治理和发展提供坚实法律保障，正确。 故选D项。 素养检测 D 5．（25-26高二下·河南新乡·期末）截至2025年，《四川省民族团结进步条例》《新疆维吾尔自治区民族团结进步模范区创建条例》等9部省级地方性法规出台。2026年3月，十四届全国人大四次会议表决通过《中华人民共和国民族团结进步促进法》。这反映出我国（   ） A．社会主义法律体系趋于形成B．民族区域自治制度正式确立 C．中华民族共同体建设的加强D．境内各民族的差异已经消除 【答案】C 【详解】各地及国家层面出台民族团结促进相关法规，以法治保障民族团结交往交融，体现中华民族共同体建设的加强，正确。故选C项。 素养检测 C 6．（25-26高二上·广东·期末）2021年国务院《中国的全面小康》白皮书提到“民族区域自治制度……维护了国家统一和民族团结，巩固和发展了平等团结互助和谐的社会主义民族关系，铸牢了中华民族共同体意识，保证了各民族共同当家作主、共同繁荣发展。”由此可见（   ） A．发展经济是当前民族工作的首要任务B．民族区域自治制度显示出巨大的优势 C．民族发展已从制度向共同体意识转变D．民族工作的根本目标是实现民族独立 【答案】B【详解】根据材料“民族区域自治制度……维护了国家统一和民族团结，巩固和发展了平等团结互助和谐的社会主义民族关系，铸牢了中华民族共同体意识，保证了各民族共同当家作主、共同繁荣发展。”结合所学知识可知，民族区域自治制度能够维护国家统一，促进各民族共同繁荣与发展，显示出巨大的优势，B项正确； 素养检测 B 课堂小结 民族区域自治制度的建立 背景 过程 民族区域自治制度的完善 中共十八大以来 中共十九大 民族区域自治制度的发展 背景 表现 坚持“两个共同” 增进“五个认同” 提出铸牢中华民族共同体意识并写入《中国共产党章程》 当代中国的民族政策 中共二十大 对民族工作提出新要求 THANKS “ ” Multimedia Cloud Transcode (cloud.baidu.com) $