第2单元 官员的选拔与管理 单元整合提升-【正禾一本通】2025-2026学年高二历史选择性必修1同步课堂高效讲义教师用书（统编版）

本讲义围绕选官制度的文明互鉴与多元并存，系统梳理中国古代世官制到科举制的演变及监察考核制度，西方中古恩赐制到近代文官制度的发展，现代中西方选官制度的完善，呈现中西方选官制度相互借鉴的脉络。 资料通过对比表格呈现时空演变，结合史料实证（史料一、二）分析中西方选官制度差异与互鉴，以唯物史观揭示制度与国情的关系。设计论题阐述活动，课中助教师引导学生理解文明互鉴，课后学生可借史料分析深化对多元并存意义的认识，弥补知识盲点。

中国 西方 古代 经历了由血缘家世为主的世官制向学识品德为主的科举制的变化，总体来看，越来越体现相对公平、公开、客观的原则；在对官员的管理上，历朝十分重视监察制度和考核制度，以此推动国家事务的正常运作 中古时期，国王或领主根据自己的喜好授官于亲信，称作恩赐制 近代 晚清时期，改科举教育为学堂教育，改科举选官为学堂选官，辛亥革命后，孙中山的文官考试思想进一步奠定了中国文官制度的基础，在民国时期尝试建立公务员制度 资本主义制度建立早期，内阁制和政党政治形成后，出现“政党分肥制”，不利于政策的连续性与政局的稳定；工业革命后，英国借鉴中国古代的科举制，率先确立文官制度，影响其他各国 现代 新中国成立后，沿用了民主革命时期的干部制度。改革开放后，干部制度进一步完善，并且在21世纪初建立了公务员制度 二战后，西方文官制度继续得到完善和发展 主题　选官制度领域的文明互鉴与多元并存 目标： 各国国家制度和国情不同，官员的选拔与管理方式各异，但也呈现出相互学习、借鉴的特点。通过了解中国古代官员选拔方式，如科举制的相关内容,深入体会中国优秀传统制度文化的内涵;通过了解中国科举制与西方近代文官制度渊源关系，以及对近现代中国公务员制度的影响，认识到建立符合本国国情的官员选拔与管理制度，推动国家治理水平提升的重要意义。 选官制度领域的文明互鉴 史料一　1933年，罗纳德写道：“中国的科举制度，随着时间的推移得到传播，并成为世界上其他国家实施和发展行政精英制度的基础。毫无疑问，美国公务员竞争考试的特点主要受英国的影响，而英国的公务员制度则来源于中国。” 笔者认为，由于古代中国与近代西方国家在政治、经济、文化等方面存在明显差异，因而二者就不是单纯地被借鉴与借鉴的关系，可以说，二者是在披着考试这一相同方式的外衣上，有各自鲜活的特点。 ——摘编自曾华《科举制度与西方公务员制度之比较研究》 阅读史料一和所学知识，提炼一个论题并结合史实加以阐述。 [提示]论题：中西方选官制度呈现出相互学习、借鉴的特点。 阐述：科举制是通过分科考试选拔官吏的制度，它使中下层读书人通过相对公平的考试参与政权，扩大了统治基础，提高了官员的文化素质，加强了中央集权，利于社会的长期稳定。19世纪的英国，在借鉴中国科举制度经验基础之上采用书面考试的办法录用文官，进而建立文官制度。其他资本主义国家也在学习英国文官制度的基础上，结合本国实际，建立文官制度。改革开放后，中国又学习借鉴西方文官制度，建立公务员考试录用制度。 综上所述，中西文明各具特色，但交流互鉴，共同丰富人类文化宝库。 选官制度领域的多元并存 史料二　中国公务员必须始终与党中央保持一致，坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策；中国共产党是领导各项事业的核心力量，公务员制度是党的干部制度的一个组成部分，在公务员的管理上，强调要坚持党的组织领导，保持党对政府重要领导人选的推荐权；我国公务员制度没有“政务官”与“事务官”的划分……而西方文官制度则实行“两官分途”；做人民公仆，为人民办事，对人民负责，受人民监督，这是中国公务员最根本的行为准则。 ——摘编自俞悦《从英美文官制度看中国“公务员”热》 根据史料二并结合所学知识，比较西方文官制度和中国公务员制度的主要区别，并指出中国公务员制度的意义。 [提示]区别：西方文官制度坚持政治中立原则，中国公务员制度坚持党管干部，不实行政治中立；西方文官制度实行两官分途，中国公务员制度没有政务官与事务官的划分；西方文官服务于资产阶级，中国公务员是人民的公仆，对人民负责，受人民监督。意义：有利于培养高素质干部队伍，提升治国理政的水平；有利于促进廉政建设；有利于机关人事管理的民主化、科学化和法制化；有利于促进社会主义市场经济的发展。 【思维提升】 1．西方文官制度对科举制度的借鉴 考试原则 科举制倡导的“公开竞争”“多级考试”“择优录用”等原则与西方资本主义国家倡导的“自由”“平等”等观念不谋而合，西方各国的文官制度几乎都规定了政府官员须经公开竞考，择优录用 考绩奖惩制度 科举制实行严格的官吏考核制度，对官员的政绩加以考核，并将其与职位的晋升挂钩，现代西方各国普遍实行的功绩制即借鉴了这一原则 考试科目与报考标准 西方各国的文官制度和科举制度基本都规定了统一的考试科目，有着严格的报考标准 2.西方文官制度对现代中国公务员制度的影响 (1)我国公务员制度来源于干部人事制度改革，是在借鉴西方文官制度的基础上发展起来的。 (2)在借鉴资本主义国家管理文官的科学经验(如实行分类与法制化管理体制、激励竞争等)的同时，根据我国的国情加以改造，逐渐形成了具有中国特色的公务员制度。 (3)我国的公务员制度与西方文官制度相比，有着本质的区别，主要表现在不搞“政治中立”、坚持党管干部、不搞“两官分途”、坚持服务于民的宗旨。 学科网（北京）股份有限公司 $