第四课 我国的个人收入分配与社会保障 导学案-2026届高考政治一轮复习统编版必修二经济与社会

所有幸运，都是努力埋下的伏笔 所有幸运，都是努力埋下的伏笔 高三政治一轮复习学案 组编人： 校对人： 第四课 我国的个人收入分配与社会保障 【课标导航】 1. 了解我国个人收入的方式与合法途径，解释个人收入分配政策的完善。 2. 了解我国个人收入的方式与合法途径，解释个人收入分配政策的完善。 【复习要求必达标】 知识提炼： 1. 理解1个制度：我国的分配制度是按劳分配为主体，多种分配方式并存。 2. 理解4个内容：按劳分配的内容、按要素分配的内容、收入类型的内容、社会保障的内容。 3. 明确3个意义：按劳分配的意义、按要素分配的意义、社会保障体系的意义。 4. 把握2个措施：完善个人收入分配的措施、完善社会保障体系的措施。 5. 区分3种分配：初次分配、再分配和第三次分配 6. 理解4种社会保障的主要形式：社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚 4.1我国的个人收入分配 1.能够说出我国的收入分配制度是什么,理解为什么要实行这样的分配制度 2.能够理解按劳分配的基本内容和要求、原则 3.能够理解为什么要实行按劳分配，阐释按劳分配是社会主义的分配原则 3.能够理解为什么要让生产要素参与分配 4.能够区分按劳分配与按生产要素分配 5.能够理解和区分几种收入途径：劳动性收入、财产性收入、经营性收入和转移性收入 6.能够区分初次分配、再分配、第三次分配 7.能够理解为什么完善个人收入分配 8.能够阐述如何完善个人收入分配 9.能够阐述规范收入分配秩序的措施、正确对待几类收入(合法收入、低收入者收入、中等收入、过高收入、隐性收入、非法收入) 4.2我国的社会保障 1.能够阐释什么是社会保障 2.能够理解为什么完善社会保障 必要性P50+重要性P51 3.能够阐释社会保障的主要内容，并进行区分 4.能够区分社会保险和商业保险 5.能够阐释如何完善社会保障体系：3个具体要求+1个总要求 6.能够辨别如何正确处理社会保障与经济发展的关系 【思维导图的构建】 【考点精析】 1. 知识整合：我国的分配制度 (1) 是什么: 按劳分配为主体、多种分配方式并存。 (2)为什么: ①生产力决定生产关系。生产关系中，所有制结构决定分配制度。决定我国分配制度的根本原因是我国当前的生产力发展水平。 ②生产资料所有制决定分配方式，我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存。以按劳分配为主体、多种分配方式并存 分配方式 分配 生产资料所有制 生产 以公有制为主体、多种所有制经济共同发展 2.知识整合：坚持按劳分配为主体 (1)性质：是社会主义的分配原则。 (2)地位：在所有分配方式中占主体地位。 (3)存在的范围：社会主义公有制经济中。 (4)基本内容和要求：有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得。 【特别提醒】 △1尺度：劳动者提供的劳动(数量和质量)。 △2实现形式(了解):①工资、奖金、津贴(国家机关、公有事业单位、公有或公有控股 企业中);②农民承包土地获得的经营性收入(农业集体经济中)。 △3并不是公有制中的任何分配都是按劳分配，按劳分配只存在于公有制经济中，但公有制 经济中除了按劳分配，还存在按要素分配、福利性分配等； △4按劳分配并不意味着等量劳动一定会获得等量报酬，因为在社会主义市场经济条件下， 贯彻按劳分配原则必然涉及不同地区、不同部门、不同企业的效率问题，按劳分配的实现程度与这些因素密切相关。 （5)为什么要坚持按劳分配为主体 ①性质：社会主义的分配原则。 ②必要性：是由一定的经济条件决定的。生产资料公有制是实行按劳分配的前提；社会主义公有制条件下的生产力发展水平，是实行按劳分配的物质基础；社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。 ③重要性： 提高效率：①有利于充分调动劳动者的积极性和创差任量缴励劳动者努力学习科学技术，提高劳动技能，促进社会生产的发展。 保障公平：②体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。 3.知识整合：实行按生产要素参与分配的原因 ①有利于完善我国的基本经济制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。 ②有利于发挥市场的决定性作用，让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流，促进资源优化配置，促进经济发展。 ③有利于拓展人们收入渠道，增加居民财产性收入，满足人民群众日益增长的美好生活需要。 3. 全面认识按劳分配、按生产要素参与收入分配的具体形式 【特别提示】按劳分配只存在于公有制经济中，按劳动要素分配只存在于非公有制经济中，其他分配方式则广泛存在于各种经济成分中。有些人的收入属于综合收入，如个体户经济属于非公有制经济，个体户的收入，既有资本收入，也有管理和经营收入，还可能有按劳动要素分配所得等，但不包含按劳分配的成分。 4. 从个人获取收入的途径看居民收入的方式 劳动性收入 是指通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴 财产性收入 是指通过资本参与社会生产和生活活动所产生的收入。即家庭拥有的动产（如银行存款、有价证券）和不动产（如房屋）所获得的收入。包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入、财产运营所获得的红利收入、财产增值收益等 经营性收入 是指通过成产经营活动所获得的收入，如耕种自家承包的土地、开小店、摆小摊、创办企业等 转移性收入 是指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包活养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款 【特别提示】劳动收入：即劳动所得，是相对于不劳而获的剥削收入和资金收入而言的。包括按劳分配收入、按劳动要素分配收入。 非劳动收入：分为三类，即要素收入、政府转移支付和捐赠。要素收入是指通过资本、技术、经营管理等要素参与分配荻得的收入，其中包括分红、利息、租金、出售专利等获得的收入。 政府转移支付是政府将其向社会所征收的税费中的一部分无偿提供给个人，主要是养老、医疗、失业保险金，某些津贴、行业补贴、奖励等。捐赠来自慈善机构、企业、组织或个人，也是无偿的，受授者不需要用商品或服务作为回报。 5. 知识整合：完善个人收入分配 (1) 为什么: ①收入分配是民生之源，是改善民生，实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。 ②收入分配是社会公平的重要体现。促进公平正义，维护社会稳定，调节收入差距。 ③提高效率，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。 ④是坚持以人民为中心发展思想，贯彻共享新发展理念的要求，有利于理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系。 (2)怎么做： ①根本措施：以经济建设为中心，大力发展生产力，创造更多社会财富。 ②制度保证：理顺国家、企业、个人三者的收入分配关系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。 ③两个同步：要坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。 ④三种分配：完善初次分配和再分配政策，重视发挥第三次分配作用 A.初次分配方面：要坚持多劳多得，着重保护劳动所得，增加劳动者特别是一线劳动者劳动 报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重；要健全各类生产要素由市场决定报酬的机制。 B.再分配方面：要健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，强化税收调节。 C.完善收入分配，要重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业。 ⑤要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，稳步扩大中等收入群体，推动形成橄榄型分配格局。 ⑥必须坚持消除贫困，保障发展成果更多更公平惠及全体人民，实现共同富裕。 补充： ⑦健全覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度的社会保障体系。 ⑧坚持以人民为中心的发展思想，贯彻新发展理念，实施乡村振兴战略和区域协调战略。 6. 重点突破：区分初次分配、再分配与第三次分配 【特别提示】区分初次分配、再分配与第三次分配 一看分配的领域：初次分配是在创造它的物质生产领域进行的分配；再分配是在全社会范围内进行的分配；第三次分配对弱势群体的帮扶。 二看分配的主体：初次分配主要是企业(企业上交和国家收取税费、企业进行各项经营支出等);再次分配主要是国家(收取个人所得税、进行财政支出等);第三次分配主要是自然人、法人、社会组织(捐赠、提供服务) 【特别提示】流转税(增值税、消费税、关税等)属于初次分配范畴 7. 知识整合：我国的社会保障 (1)为什么 必要性：现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”。 重要性：在我国经济社会发展过程中，形式日益多样的社会保障发挥着越来越广泛的作用。①稳定功能：社会保障作为“社会减震器”,防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。 ②调节功能：社会保障通过国民收入再分配，调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。 ③互助功能：社会保障通过风险分摊与责任共担，发挥社会互助功能。同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。 ④享受社会保障是社会成员的法定权利，社会文明进步的标志。 (3)怎么办 ①全覆盖：公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，同时，更多地维护好弱势群体的利益。 ②量力行：既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。经济发展是社会保障的基础，加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求的同时，建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。 ③权责清；要做到权责清晰，社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。明确各方的权利与责任，严格依法监管。 ④多层次：健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、城乡统筹、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。 8. 区分商业保险与社会保险 【特别提醒】①商业保险分为人身保险和财产保险。 ②购买商业保险是规避风险的有效措施。 9. 经济社会发展与社会保障之间的关系 (1)经济发展是社会保障的基础 没有相应的经济实力作支撑，社会保障难于建立和维持下去；只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。 (2)社会保障可以推动经济发展 ①随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高，我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。 ②完善的社会保障体系可以促进社会和谐、稳定，有利于为经济发展创造良好的环境；可以提高居民的消费水平，从而发挥消费对经济发展的基础性作用。 (2) 因此，完善我国社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。 【易错陷阱】 1.公有制经济中只有按劳分配一种分配方式。 2.按生产要素分配只存在于非公有制经济中。 3.按劳分配体现效率，按要素分配体现公平。 4.凡是劳动收入一定是按劳分配。 5.农民经营权流转的收入所得属于按劳分配。 6.爷爷是退休教师，每月领取养老金，其养老金属于劳动收入。 7.叔叔经营农家乐，其收入主要属于财产性收入。 8.数据要素参与分配，有利于增加居民收入，缩小收入差距。 9.社会生产是民生之源，是改善民生，实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。 10.社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚是社会保障的全部内容。 11.社会救助是我国社会保障体系的核心。 12.社会保障水平越高越好。 13.社会保障是通过初次分配促进收入分配公平。 14.社会保障通过风险均摊与责任共担，充分发挥社会互助功能。 15.国家依法建立起由企业和个人承担主要责任的社会保障“安全网”。 <答案提示> 1.×公有制经济中不只按劳分配一种分配方式，还有按要素分配，福利性分配、从社会保障中取得的收入等。 2.×除按劳动要素分配只存在于非公有制经济中外，其他按要素分配可以存在各种经济中。 3.×无论是按劳分配还是按要素分配都既体现了效率，又体现了公平。 4.×在公有制经济中劳动收入是按劳分配，在非公有制经济中是属于按生产要素分配。 5.×农民经营权流转的收入属于按土地要素分配所得。 6.×爷爷的养老金属于社会保障，不属于劳动收入。 7.×叔叔经营农家乐，其收入主要属于经营性收入，属于按生产要素分配。 8.×数据要素参与分配，有利于增加居民收入，扩大收入差距。 9.×收入分配是民生之源，是改善民生，实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。 10.×社会保障主要由社会保险、社会牧助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式。 11.×社会保险是我国社会保障体系的核心。 12.×社会保障，既要尽力而为又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。 13.×社会保障通过再分配。 14.×社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能。 15.×国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全同”。 【方法点拨】 措施类主观题解法： 题型特点：“措施”类设问一般以“措施”“建议”“要求”“做”“如何”等字、词为题眼，要求学生对有关问题提出解决的措施。 方法总结： 方法1:围绕主体寻答案。从不同主体的视角进行思维发散，考虑不同的主体在解决某一问题中负有怎样的责任，该做出怎样的努力。如国家(政府)应该怎样做、企业(单位)应该怎样做、个人(公民、消费者)应该怎样做等。 方法2:“三联系”寻答案。 (1)联系教材(课本)寻答案。我们学习和掌握知识的目的便是为了运用知识解决问题，所以在解答“措施”类题目时首先要做的便是联系课本，看看课本(教材)有没有给我们提供解决这一问题的措施和方法。 (2)联系材料寻答案。在答题过程中要看看材料给解答这个问题提供了哪些有用的信息，如果材料呈现的是问题或困难，对症下药提出措施就是答案；如果材料呈现的是成功经验，对材料中的措施与经验加以概括总结，并使之与教材理论相符合，即答案。 (3)联系时政。从时政知识、党和国家的现行方针政策中寻找解决问题的办法。 失分警示：“措施”类设问在解题过程中，联系课本的内容学生答得好一些，但要求学生联系材料分析的答案或落实主体分析的答案则会相对答得较差一些。我们在平时的练习考试中要强化自己联系材料和寻找主体的意识与习惯。 第 2 页 共 5 页 第 1 页 共 5 页 学科网（北京）股份有限公司 $